群众防灾自救能力提升-从认知到行动的全民必修课

全民防灾教育群众防灾自救能力提升——从认知到行动的全民必修课人人讲安全、个个会应急——筑牢防灾减灾的人民防线2026年7月课程导览01灾害警钟最新灾情数据揭示防灾形势严峻02能力体检权威评估揭示群众自救能力真实水平03技能武装各类灾害场景下的自救互救核心技能04实战淬炼基层社区防灾演练成功案例与经验05全民防线从个人到社区构建防灾减灾人民防线01灾害警钟灾害从不预告，准备才能救命触目惊心的数据背后，是每个家庭必须正视的安全课题触目惊心的数据背后，是每个家庭必须正视的安全课题自然灾害全景——2026上半年数据洪涝地质风雹地震2026年上半年，全国自然灾害造成1727.6万人次受灾，直接经济损失421.4亿元155人死亡失踪58.7万紧急转移安置人次3400间倒塌房屋421.4亿直接经济损失（元）以上数据来源于应急管理部2026年7月13日发布的会商分析结果。灾害面前，没有人能置身事外。洪涝与地质灾害——上半年最大元凶55.2万人次紧急转移安置和需紧急生活救助2900间倒塌房屋1132.6万人次受灾124人死亡失踪338.7亿元直接经济损失贵州、湖南、重庆三省市损失最重强降雨落区高度重叠、极端性强5月15日至20日暴雨过程持续时间长、影响范围广，强降雨发生时间明显提前全国22个省315条河流发生超警以上洪水，其中49条超保、2条发生有实测资料以来最大洪水洪涝和地质灾害造成的因灾死亡失踪人数和直接经济损失，均占全灾种总数的八成以上地震与极端天气——不可忽视的威胁地震灾害10次5.0级以上地震大陆应力水平整体偏高青海海西

6.3级1人死亡广西柳州2次

5.2级震源浅、破坏力强，2人死亡四川宜宾高县

5.5级部分房屋受损强对流天气23次区域性强对流天气过程5月下旬以来东北、华北强对流频发风雹灾害点多面广，房屋、农作物受损大风和雷电造成部分人员伤亡多种灾害交织叠加的态势，对群众自救能力提出了更高要求灾害区域分布——南方灾情更重贵州、湖南、重庆、湖北、广东等地受灾较重，是上半年防灾减灾的重点区域南方因灾死亡失踪人数和直接经济损失均占全国总数的八成，北方约占两成贵州湖南重庆湖北广东汛期提前——防灾窗口正在收窄防灾备灾不能再按老黄历办事，每个家庭都需要把应急准备的时间节点提前1-4月全国灾害形势较为平稳未发生重大自然灾害5月·入汛强降雨明显提前因灾死亡失踪人数和直接经济损失均占上半年总数的五成7月以来极端天气频发广西严重洪涝、湖北龙卷风、甘肃山体滑坡半月谈警示：公众需填补认知盲区，破除"下点雨还好""灾害离我很远"的错误观念02能力体检知道≠做到，意识≠能力超三成公众防灾避险能力不足，你的自救能力达标了吗知道≠做到，意识≠能力。超三成公众防灾避险能力不足，你的自救能力达标了吗防震避险能力评估——仅19.2%达标19.2%公众具备防震避险能力超八成不足防震避险能力等级分布每10人中，不到2人能在地震来临时正确避险提升全民防灾自救能力，已成当务之急四大能力维度——短板在哪里多维度评估显示公众防震避险能力分化明显避险知识技能相对较好——公众对"伏地遮挡手抓牢"等基本动作有一定了解风险与科学认知存在明显短板——对地震成因、预警原理等科学知识理解不足防灾意识与应急准备明显偏弱——多数家庭没有应急包，不清楚疏散路线信息获取渠道多元化不足——主要依赖手机推送，缺少多源信息交叉验证的习惯提升防灾能力不能只停留在"知道怎么做"，更要补齐认知与准备的深层短板谁的自救能力更强——人群差异分析少年与高学历群体防震避险能力领先年龄差异10至14岁少年组具备防震避险能力占比最高，达21.9%学校安全教育成效显著学历差异防震避险能力与受教育程度呈正相关——学历越高，能力越强正相关学历越高越强职业差异机关事业单位人员、专业技术人员、学生三类群体最强，均超20%三类群体最强均超20%老年人、低学历人群、农村居民及灵活就业人员是防灾能力最薄弱环节，科普资源必须向这些人群精准倾斜，避免"强者愈强、弱者愈弱"的马太效应侥幸心理——防灾最大的敌人侥幸心理是致命错误"几十年没发过大水"用过去经验判断未来，忽视气候变暖带来的极端性变化经验主义陷阱"灾害离我很远"对身边隐患视而不见，认为灾害只在"特定地区"发生距离错觉"等下再说"收到预警后拖延行动，错过最佳避险窗口期拖延致命"拍个视频看看"把灾害当素材，忽视玻璃爆裂、高空坠落等直接致命风险猎奇心态破除侥幸心理，是提升防灾自救能力必须跨越的第一道坎知行脱节——知道却做不到知道不等于做到，看过不等于会做53.8%缺乏自救互救能力46.2%科普缺乏实操指导应急包认知模糊知道要备，却不清楚该放什么、放在哪里、多久更换疏散路线空白从未走过逃生路线，不清楚最近避难场所位置技能未成肌肉记忆参加过培训，但地震来时依然慌乱预警"最后一公里"——信息为何触达不到监测盲区中小河流及山洪易发区存在监测空白，张建云院士指出为最薄弱环节"三断"困境极端条件下断路、断电、断网导致传输中断，山区尤为突出响应断链预警到村却通知不到户，群众收到也不知具体该做什么预警发布和群众响应之间存在致命断点阳春暴雨事件：气象局凌晨3点43分已发布红色预警，低洼区域群众仍未及时避险——预警"叫应"机制必须确保信息第一时间直达每一个受威胁的个体03技能武装技能是灾难面前最硬的铠甲掌握这些自救互救技能，关键时刻能救命掌握这些自救互救技能，关键时刻能救命地震自救——黄金12秒法则12秒黄金反应时间远离窗户、吊灯、玻璃幕墙、高大柜体。绝对禁止：跳楼、乘坐电梯、慌乱奔跑伏地立即蹲下，降低重心遮挡躲到坚固桌下护头颈手抓牢双手紧抓桌腿随桌移动不同场景地震避险要点先避险、后撤离—震动期间盲目移动比原地避险危险得多室内与室外室内躲坚固桌下或内墙墙角，远离窗户吊灯，震后沿楼梯有序撤离室外远离高楼、大树、广告牌、电线杆，前往空旷地带蹲下护头公共场所与车内公共场所听从指挥不推搡，座位旁就近避险后有序撤离车内靠边停车熄火，远离桥梁陡坡高压线，震后再缓慢行驶洪涝来临——这些动作能救命洪涝是上半年造成损失最重的灾种，掌握以下避险要点可在关键时刻保命避险要点向高处转移收到预警低洼居民立即向楼层高处或避难场所转移远离危险水体不涉水过街，不在河道桥下涵洞逗留，积水可能掩盖掀开井盖断电防触电积水进屋立即切断电源，远离电线杆变压器和掉落电线驾车注意事项不强行通过积水路段，水深超轮胎一半即掉头，熄火后立即弃车逃生老弱优先家庭应急方案明确老人儿童残障人士帮扶责任人地质灾害——识别前兆是关键湖北大冶"4·3"滑坡成功避险案例证明：发现前兆并及时上报，是避免伤亡的最有效手段滑坡前兆识别坡体树木歪斜、裂缝沉降坡脚冒水、泉水干涸变浑浊山坡出现土石滚落声响泥石流前兆沟谷传来轰鸣声或火车般闷响河水突然断流或水位急剧上涨发现上述迹象，立即通知社区和邻里，迅速向垂直于灾害方向的高处撤离火灾逃生——黄金三分钟火灾发生后，从起火到浓烟封锁通道往往只有

3分钟逃生三原则弯腰低姿浓烟向上聚集，贴近地面空气相对清洁，湿毛巾捂口鼻不乘电梯电梯可能断电或成为烟囱，必须走楼梯不贪财物生命至上，第一时间撤离，切勿返回取物灭火器四步法——提、拔、握、压01提起灭火器02拔掉保险销03握住喷管前端04压下压把日常检查——留意压力表指针是否在绿区家庭应急包——你准备好了吗一个合格的应急包应当放置在门口等易取位置，确保每位家庭成员都知道存放点生存物资饮用水

每人每天

3升，备

3天

量压缩食品

高热量易保存保温毯

防寒保暖应急工具手电筒+备用电池口哨

求救signaling多功能刀具

破拆切割充电宝

维持通讯急救用品创可贴、纱布、止血带

外伤处理常用药品

对症应急消毒湿巾

清洁防感染重要文件身份证、保险单

复印件紧急联系人卡片

防水袋封装建议每

半年

检查一次，更换过期食品和药品，确保所有物品处于可用状态互救技能——心肺复苏与创伤急救心肺复苏·关键四步1判断意识轻拍双肩、大声呼喊，确认无反应后立即呼救2按压位置两乳头连线中点，掌根着力3按压标准深度5至6厘米、频率每分钟100至120次4AED使用到达后立即使用，按语音提示操作创伤急救·三步处置1止血用干净纱布直接压迫伤口，抬高伤肢2包扎由远心端向近心端缠绕，松紧适度3固定怀疑骨折时用夹板固定关节两端，不随意移动伤者04实战淬炼演练一次，胜过阅读百遍从十堰到北京，看基层社区如何用实战演练筑牢安全防线从十堰到北京，看基层社区如何用实战演练筑牢安全防线十堰铸一社区——2分58秒的生命速度2分58秒全员安全撤离2026年5月12日，十堰市铸一社区联合消防站、派出所及龙泉黄冈学校开展防震疏散演练9:45警报响起学生抱头闭眼，蜷缩至课桌下或墙角三角区约1分钟后疏散警报师生沿预定路线有序撤离，护导员全程引导2分58秒全员抵达所有人员安全抵达操场演练延伸应急救援模拟被困快速搜救，校医演示心肺复苏与伤口包扎演练总结抽象安全知识转化为实战体验，同学们在数十秒内完成紧急避险，动作规范、秩序井然岳阳黄沙湾——六组联动的实战检验2026年5月12日，岳阳市南湖新区湖滨街道黄沙湾社区开展地质灾害应急演练，模拟持续强降雨引发滑坡险情，社区立即启动应急响应。此次演练既检验了应急预案实用性，也切实提升了居民避险自救技能。六大专项小组各司其职预警信息组广播、微信群、铜锣、手摇报警器多渠道发布预警疏散引导组逐户通知，重点帮扶老弱病残幼，沿既定路线有序撤离抢险救援组快速赶赴隐患点，开展先期处置医疗救护组携带急救物资待命，随时救治伤员安全保卫组设立警戒线警示标志，严控危险区域后勤保障组人员清点登记，发放饮用水食品，安抚群众情绪北京博兴街道——防汛演练的沉浸式体验北京经开区博兴街道赢海庄园社区2026年夏季防汛应急演练，80余人参与"以前只看过宣传栏，这次亲手堆沙袋、看急救实操，一下就学会了。"四大实景处置科目预警响应搬运沙袋、架设挡水围挡、启动抽排设备触电急救模拟电路进水触电，绝缘切断电源，AED心肺复苏创伤处置模拟积水摔伤，现场消毒包扎有序疏散"老弱妇幼优先"原则，转移至避险集结点成功避险——这些案例告诉我们什么湖北大冶"4·3"滑坡成功避险隐患发现巡查中识别坡体树木歪斜、坡面发裂沉降关键行动立即上报→紧急转移

2名

老人避险结果凌晨塌方距房屋不足

3米，人员零伤亡重庆忠县忠州街道滑坡成功避险隐患发现排查中识别不稳定斜坡险情关键行动启动地质灾害

Ⅱ级

应急响应→撤离

37户133人避险结果投亲靠友妥善安置，后续排危有序推进，零伤亡基层信息员的敏锐观察与及时上报，是打通防灾"最后一公里"、实现成功避险的核心机制演练的核心启示——四个必须"演练不是走过场，而是将知识转化为肌肉记忆的唯一途径"必须实战化条件反射模拟真实险情，在紧张感中形成条件反射十堰铸一社区2分58秒完成全流程疏散必须全员参与全员上手社区工作者、物业人员、学校师生、普通居民——每个人都要上手操作北京博兴街道居民亲手堆沙袋、实操急救，效果远胜看宣传栏必须分工明确六大专项组六大专项小组各司其职，流程顺畅、处置规范岳阳黄沙湾社区科学组织架构是演练成功的基础必须常态化反复练习防灾技能需要反复练习，不能搞"一阵风"持续开展持续开展才能让避险动作变成本能05全民防线每个人都是防灾减灾的第一道防线从个人到社区，共同筑牢防灾减灾的人民防线从个人到社区，共同筑牢防灾减灾的人民防线顶层设计——习近平的七个坚持2026年4月28日，中共中央政治局第二十五次集体学习"要加大科普宣传力度，提高全民防灾避险意识和能力。基层是抵御自然灾害的第一线，要完善基层应急救援力量体系，抓好群测群防群治。"——习近平做好防灾减灾救灾工作，必须做到七个坚持01坚持党的全面领导02坚持人民至上、生命至上03坚持尊重自然规律04坚持预防为主05坚持改革创新06坚持系统观念07坚持社会共治这七个坚持为全民防灾能力建设提供了根本遵循。五进宣传——让安全知识走进千家万户习近平总书记2019年提出推动安全宣传"五进"：进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭进企业职工防灾培训纳入岗前教育，定期组织疏散演练进农村村民方言宣讲、大喇叭广播，制作本地化防汛避险卡进社区居民设立防灾宣传栏，发放避灾明白卡，培训志愿者进学校师生开设安全教育课程，避险演练纳入学期常规活动进家庭所有成员制定家庭应急预案，配备应急包，熟悉逃生路线2026年7月两办通知新要求：充分调动群防群治力量，鼓励群众及时发现报告身边的风险隐患群防群治——每个人都是第一响应人房县经验——敲锣喊醒传统"敲锣喊醒"与现代预警技术结合党员干部用家常话讲解撤离路线，制作方言版防汛避险卡实现山洪灾害零伤亡信息员机制——第一响应人的价值湖北大冶、重庆忠县成功避险，均得益于基层灾害信息员敏锐观察、及时上报应急管理部评价："发挥了第一响应人的作用"最及时的救援，往往来自离你最近的人从个体到社区——韧性从哪里来100万人次壹基金儿童平安计划已培训师生