机关事业单位涉密场所管理制度

机关事业单位涉密场所管理制度为规范机关事业单位涉密场所管理，严格落实保密工作责任制，防范失泄密风险，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等法律法规，结合本单位实际，制定本制度。本制度所称涉密场所，是指本单位内部因工作需要涉及国家秘密事项，需采取保密防护措施的固定区域或房间，包括但不限于保密要害部门部位、涉密会议场所、涉密文件处理场所、涉密电子信息设备使用场所等。一、管理责任体系（一）单位主要负责人为涉密场所管理第一责任人，负责统筹涉密场所规划建设，定期听取保密工作机构关于涉密场所管理情况汇报，研究解决重大问题，确保涉密场所管理所需人员、经费、物资保障到位。（二）分管保密工作的领导为直接责任人，负责组织制定涉密场所管理制度，监督制度执行情况，牵头开展涉密场所安全检查，协调解决日常管理中的具体问题。（三）单位保密工作机构（以下简称“保密办”）为综合管理部门，负责拟定涉密场所管理具体规范，组织开展涉密场所确认、备案及动态调整，指导场所管理部门落实防护措施，定期组织安全风险评估，对违规行为提出处理建议。（四）涉密场所所在部门（以下简称“管理部门”）为直接管理责任主体，负责落实场所日常管理，指定专人担任场所管理员，建立管理台账，组织场所使用人员开展保密教育，及时报告安全隐患。（五）涉密场所使用人员为直接责任人员，需严格遵守保密规定，履行使用登记手续，不得违规携带物品、传播信息，发现异常情况立即报告。二、涉密场所确认与建设（一）涉密场所实行分级确认制度。由保密办会同管理部门，根据涉密程度、涉密事项数量及对国家安全和利益的影响，将涉密场所划分为核心涉密场所、重要涉密场所和一般涉密场所三类，经单位保密委员会审核后报上级保密行政管理部门备案。（二）核心涉密场所是指集中处理绝密级国家秘密、涉及国家核心利益的场所，包括绝密级文件起草室、密码通信机房等；重要涉密场所是指处理机密级国家秘密、对国家安全和利益有重要影响的场所，包括机密级文件印制室、涉密视频会议主会场等；一般涉密场所是指处理秘密级国家秘密或内部敏感信息的场所，包括秘密级文件阅办室、普通涉密会议分会场等。（三）涉密场所建设需符合国家保密标准和技术规范。新建、改建、扩建涉密场所时，管理部门应提前向保密办提交建设方案，由保密办组织专家对选址、建筑结构、防护措施等进行保密审查。审查未通过的，不得开工建设或投入使用。（四）核心涉密场所应满足以下建设要求：1.物理隔离：独立设置于单位内人员流动较少区域，与非涉密场所之间设置至少两道门禁隔离带，周边5米范围内无公共通道或窗户正对外部开放空间；2.门禁系统：采用“指纹+密码”或“IC卡+人脸识别”双重认证门禁，门禁记录保存期限不少于3年；3.监控设备：安装高清红外摄像头，覆盖场所内所有区域，无盲区，录像存储时间不少于90天，监控室实行24小时专人值守；4.电磁防护：配备电磁屏蔽装置，经具有资质的检测机构检测，符合《电磁泄露发射防护要求》（BMB3-1999）等标准；5.消防设施：安装独立烟感、温感报警装置及气体灭火系统，禁止使用水基型灭火器；6.环境控制：配备恒温恒湿设备，温度保持20±2℃，湿度保持40%-60%，防止因温湿度异常导致涉密载体受损。重要涉密场所和一般涉密场所参照核心涉密场所标准，结合实际降低防护等级，但需确保满足基本保密要求。三、日常运行管理（一）人员准入管理1.内部人员进入涉密场所需经管理部门负责人审批，填写《涉密场所出入登记表》，登记内容包括姓名、部门、进入时间、事由、携带物品等，管理员核对身份及审批手续后放行。2.外来人员（含外单位工作人员、施工维修人员、参观考察人员等）进入涉密场所，需由业务对接部门提出申请，经管理部门初审、保密办审核、分管领导批准后，由专人全程陪同，禁止单独行动。3.核心涉密场所原则上禁止外来人员进入；确需进入的，需经单位主要负责人批准，陪同人员应为涉密场所管理部门负责人或保密办工作人员。4.涉密场所使用人员应定期进行保密审查，每年由人事部门会同保密办开展一次，审查内容包括政治表现、社会关系、遵守保密纪律情况等；审查不合格的，暂停或取消进入资格。（二）物品管理1.禁止携带非必要物品进入涉密场所，确需携带的手机、相机、录音笔等具有存储、拍摄、通信功能的设备，需在入口处交管理员登记保管，离开时领回。2.涉密载体（包括纸质文件、移动存储介质、光盘等）进入涉密场所需登记编号，使用完毕后及时清退，禁止留存；因工作需要暂存的，需放入密码文件柜，钥匙由管理员专人保管。3.维修工具、办公设备等进入涉密场所，需由管理部门确认无窃听、窃照装置，登记型号、数量后放行；维修结束后，管理员需核查工具、设备数量，确保无遗漏。4.涉密场所内使用的非涉密设备（如打印机、扫描仪）应与互联网物理隔离，禁止连接公共网络；设备报废时，需经保密办确认存储介质已彻底销毁（采用消磁、格式化覆盖等方式，确保无法恢复数据），方可按普通设备处理流程处置。（三）行为规范1.进入涉密场所人员需着便装或统一工作制服，禁止穿戴带有外单位标识或明显特征的服装；2.场所内禁止大声喧哗、随意走动，不得在非工作区域逗留；3.严禁在涉密场所内拍照、录像、录音，禁止记录与工作无关的涉密信息；4.涉密会议、活动结束后，使用人员需及时清理桌面，检查文件、设备是否归位，经管理员确认后方可离开；5.涉密场所钥匙、门禁卡等凭证由管理员统一管理，禁止私自复制、转借；因丢失、损坏等原因需补办的，需经管理部门负责人批准，并重新登记备案。（四）值班与巡查1.核心涉密场所实行24小时值班制度，每班至少2名值班人员，确保双人在岗；重要涉密场所工作日下班后及节假日实行值班制度，每日至少1名值班人员；一般涉密场所根据使用频率，由管理部门安排定期巡查。2.值班人员需每小时对场所内设备运行、门窗关闭、报警系统状态等进行检查，填写《涉密场所值班巡查记录表》，发现异常情况立即报告管理部门和保密办。3.保密办每月至少开展1次突击巡查，每季度组织1次全面检查，重点检查门禁记录、监控录像、物品登记台账等，确保制度落实到位。四、技术防护与更新（一）涉密场所需配备符合国家保密标准的技术防护设备，包括但不限于：1.入侵报警系统：在门窗、通风口等位置安装红外、振动传感器，与监控室报警主机联动，触发后自动声光报警并推送至值班人员手机；2.电子屏蔽设备：对无线信号进行干扰屏蔽，防止通过手机、无线网卡等设备非法传输涉密信息；3.密码通信设备：用于涉密信息传输的终端需配备国家密码管理机构认可的加密装置，禁止使用普通即时通讯工具传递涉密信息；4.环境监测设备：实时监测温湿度、有害气体浓度等参数，异常时自动预警并启动调节装置。（二）技术防护设备需定期维护保养，由具有保密资质的专业机构每半年进行1次全面检测，每年进行1次性能评估。检测、评估报告需报保密办备案，发现设备老化、功能失效的，应及时更新。（三）涉密场所网络实行严格的物理隔离。涉密网络（内网）与互联网（外网）完全分离，内网计算机禁止使用无线网卡、无线鼠标等无线设备；外网计算机禁止处理、存储涉密信息，确需处理内部敏感信息的，需经保密办批准并标注“内部敏感”标识。五、应急处置（一）单位需制定《涉密场所突发事件应急处置预案》，明确盗窃、火灾、电磁泄露、设备故障等常见突发事件的处置流程，定期组织演练（每年至少2次），确保相关人员熟悉应急程序。（二）发生突发事件时，现场人员应立即采取以下措施：1.盗窃事件：保护好现场，禁止无关人员进入，立即报告管理部门和单位保卫部门，同时通知保密办；2.火灾事件：启动气体灭火系统，使用灭火器材控制火势（禁止使用水灭火），组织人员有序撤离，拨打119报警并报告单位领导；3.电磁泄露事件：立即关闭相关设备，断开电源，通知保密办联系专业检测机构进行排查；4.设备故障事件：如涉及涉密信息存储设备，需立即停止使用，由保密办指定的专业人员进行维修，禁止擅自拆卸或送外维修。（三）突发事件处置结束后，管理部门需在24小时内形成书面报告，经保密办审核后报单位领导。报告内容包括事件经过、原因分析、造成影响及整改措施。对因失职渎职导致事件发生的，依法依规追究相关人员责任。六、监督与责任追究（一）保密办负责对涉密场所管理情况进行监督检查，检查结果纳入部门年度保密工作考核，与评优评先、绩效奖励挂钩。（二）对违反本制度的行为，视情节轻重给予以下处理：1.轻微违规（如未按规定登记、未关闭设备等）：由保密办进行批评教育，责令限期整改；2.一般违规（如携带违禁物品进入、擅