机关事业单位纪律作风整顿实施方案

机关事业单位纪律作风整顿实施方案为深入贯彻落实党的二十大精神和二十届中央纪委三次全会部署，持续深化全面从严治党，进一步强化机关事业单位纪律约束、改进工作作风、提升服务效能，根据上级关于加强纪律作风建设的有关要求，结合本单位实际，现就开展纪律作风整顿工作制定如下实施方案。一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党中央关于加强纪律建设的决策部署，紧扣"讲政治、守纪律、转作风、提效能"主线，聚焦当前干部队伍中存在的突出问题，通过集中整顿、系统治理、长效规范，推动全体干部职工政治意识显著增强、纪律规矩全面强化、工作作风根本转变、服务效能大幅提升，为高质量完成年度重点任务、服务经济社会发展大局提供坚强作风保障。二、工作目标通过3个月集中整顿，实现"四个明显"目标：一是政治纪律明显增强，干部职工衷心拥护"两个确立"、忠诚践行"两个维护"的思想自觉和行动自觉显著提升，令行禁止的政治氛围更加浓厚；二是纪律规矩明显严起来，考勤纪律、会议纪律、工作纪律执行到位，违规违纪行为得到有效遏制；三是工作作风明显实起来，推诿扯皮、敷衍塞责等现象大幅减少，担当作为、务实高效成为自觉追求；四是服务效能明显提起来，群众和企业办事满意度显著提升，"马上就办、办就办好"的服务品牌进一步擦亮。三、整顿重点及具体表现坚持问题导向，重点围绕以下6个方面20类问题开展"拉网式"排查整治：（一）政治纪律松弛问题1.理论学习"走过场"：对党的创新理论学习缺乏系统性，满足于"打卡式"学习，存在"学用两张皮"现象；参加组织生活不严肃，民主生活会、组织生活会查摆问题避重就轻，批评与自我批评流于形式。2.贯彻决策"打折扣"：对上级部署要求搞"选择性执行"，合意的执行、不合意的变通，存在"上有政策、下有对策"倾向；对重点任务推进不力，以"条件不具备""历史遗留问题"等为由拖延落实。3.政治立场"不坚定"：在大是大非面前态度暧昧，对网络谣言、不当言论不抵制、不反驳，甚至私下传播负面信息；对单位内部不良风气不敢斗争，搞无原则的"一团和气"。（二）工作作风漂浮问题4.履职尽责"不作为"：对职责范围内的工作消极应付，遇到矛盾绕着走，对群众反映的合理诉求"踢皮球"；对重点项目、民生工程推进缓慢，存在"等靠要"思想。5.工作标准"低要求"：满足于"过得去"，不追求"过得硬"，文件起草错漏频出，数据报表逻辑混乱，工作质量长期在低水平徘徊；对上级督查反馈问题整改不彻底，同类问题反复出现。6.担当作为"怕担责"：遇到急难险重任务找借口推脱，强调客观困难多、主动想办法少；对改革创新事项畏首畏尾，习惯按老经验、旧套路办事，缺乏开拓进取精神。（三）纪律规矩松懈问题7.考勤纪律"打擦边球"：迟到早退现象突出，上班时间串岗闲聊、网购聊天、刷短视频；请销假制度执行不严，存在"口头请假""事后补假"甚至"未批先离"问题。8.会议纪律"不严肃"：参会人员无故缺席、迟到早退，会中交头接耳、玩手机、处理私事；对会议议定事项落实不到位，存在"会上表态好、会后不落实"现象。9.保密纪律"不严格"：违规在非保密场所谈论敏感事项，将内部文件随意放置或拍照外传；使用私人微信、QQ传输涉密信息，数字证书、密码管理存在安全隐患。（四）服务意识淡薄问题10.群众观念"错位"：对待群众态度生硬、语气冷漠，门好进、脸好看但事难办；对企业咨询政策解答不耐心，缺乏"店小二"服务意识。11.审批服务"效率低"：业务流程繁琐，存在"重复提交材料""多头跑动"现象；对即办件拖延办理，承诺时限内未完成，企业群众反映强烈。12.政务公开"不透明"：应公开的政策文件、办事流程、办理结果未及时公开，或公开内容更新不及时、信息不准确，导致群众"信息不对称"。（五）廉洁自律不严问题13.违规交往"存侥幸"：与管理服务对象界限不清，接受可能影响公正执行公务的宴请、礼品；借调研、检查之名违规收受土特产，存在"微腐败"风险。14.财经纪律"不严谨"：报销审批把关不严，存在虚列开支、超标准报销现象；固定资产管理混乱，采购、登记、核销环节存在漏洞。15.八小时外"失约束"：参与违规吃喝、打麻将赌博等活动，社交圈、生活圈不纯洁；网络行为不规范，发表不当言论或参与不良网络活动。（六）制度执行乏力问题16.制度建设"重形式"：内部管理制度照搬上级文件，结合实际不紧密，存在"制度空转"现象；对新情况新问题反应滞后，制度更新不及时。17.执行落实"打折扣"：对已出台的考勤、请销假、首问负责等制度执行不到位，存在"老好人"思想，不敢动真碰硬。18.监督检查"走过场"：对制度执行情况检查频率低、覆盖面窄，发现问题不及时纠正，责任追究失之于宽、失之于软。四、方法步骤本次整顿工作从2024年X月X日开始至X月X日结束，分四个阶段推进：（一）动员部署阶段（X月X日-X月X日）1.制定方案。成立由主要负责同志任组长的纪律作风整顿领导小组，下设办公室（设在机关党委），明确责任分工。结合单位实际，研究制定具体实施方案，细化整顿重点、任务清单和时间节点。2.思想发动。召开全体干部职工动员大会，主要负责同志作动员讲话，深入解读整顿工作的重要性和紧迫性，统一思想认识。通过专题党课、案例警示会等形式，组织学习《中国共产党纪律处分条例》《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规制度，强化纪律意识。3.营造氛围。在单位内网、公告栏开设"纪律作风整顿"专栏，发布工作动态、典型案例、整改成效；设置意见建议箱（线上线下同步），广泛收集干部职工、服务对象的意见建议，营造全员参与的浓厚氛围。（二）自查自纠阶段（X月X日-X月X日）1.全面自查。全体干部职工对照6个方面20类问题，结合岗位职责，通过"自己找、同事提、领导点、群众评"等方式，深入查摆自身存在的问题，形成个人问题清单（包括具体表现、产生原因、整改措施、完成时限）。各科室（部门）对照职能职责，梳理本科室存在的共性问题，形成科室问题台账。2.谈心谈话。领导班子成员之间、班子成员与分管科室负责人之间、科室负责人与本科室干部职工之间开展"一对一"谈心谈话，重点谈思想认识、谈问题不足、谈改进方向，切实把问题谈开、把思想谈通。3.征求意见。通过发放调查问卷（覆盖服务对象、基层单位、"两代表一委员"等）、召开座谈会（邀请企业代表、群众代表参加）、上门走访（重点走访近年来投诉较多的服务对象）等方式，广泛征求外部意见建议，确保问题查深查透。（三）整改落实阶段（X月X日-X月X日）1.建立台账。对自查自纠和征求意见收集到的问题进行汇总梳理，建立"个人+科室+单位"三级整改台账，明确责任主体、整改措施、完成时限，实行"销号管理"。2.集中攻坚。对能够立即整改的问题（如迟到早退、文件错漏等），要求即知即改、立行立改；对需要一定时间解决的问题（如流程优化、制度完善等），制定阶段性整改计划，定期调度进展；对反复出现的共性问题（如推诿扯皮、服务效率低等），开展专项整治，实行"挂牌督办"。3.跟踪问效。领导小组办公室每周对整改情况进行检查，每月召开整改推进会，通报整改进展；对整改不力、虚假整改的，严肃批评问责，确保整改工作不走过场。（四）总结提升阶段（X月X日-X月X日）1.总结评估。各科室（部门）对整顿工作进行全面总结，形成书面报告；领导小组办公室通过满意度测评（服务对象测评占比不低于50%）、实地检查、查阅资料等方式，对整顿成效进行综合评估，形成单位总结报告。2.建章立制。针对整顿中发现的制度漏洞和薄弱环节，重点完善《考勤管理制度》《首问负责制度》《服务承诺制度》《财务审批制度》等10项制度，形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的长效机制。3.巩固成果。选树一批纪律严明、作风过硬、业绩突出的先进典型，通过事迹宣讲、专栏宣传等方式广泛宣传，发挥示范引领作用；对整顿后仍顶风违纪的，从严从重处理，持续释放"严"的信号。五、保障措施（一）强化组织领导成立纪律作风整顿领导小组，由主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各科室（部门）负责人为成员。领导小组定期研究整顿工作，及时解决突出问题。领导小组办公室要发挥统筹协调作用，加强日常调度和督促检查，确保各项任务落地见效。（二）严格督导检查领导小组办公室采取"四不两直"方式（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场），对各科室（部门）整顿工作开展情况进行明察暗访，每月至少开展2次专项检查。对检查中发现的问题，当场反馈、限期整改；对整改不到位的，在单位内部通报批评，并扣减科室年度考核分值。（三）严肃考核问责将纪律作风整顿情况纳入干部职工年度考核、科室（部门）绩效考核重要内容。对整顿工作成效突出的科室和个人，在评先评优、职务晋升中优先考虑；对整顿工作敷衍塞责、问题突出的科室负责人进行约谈，对相关责任人视情节给予批评教育、组织处理或纪律处分。（四）注重宣传引导充分运用单位内网、微信公众号、宣传栏等平台，及时宣传