养殖池塘标准化改造和尾水治理项目环评报告表

建设项目环境影响报告表（生态影响类）项目名称：养殖池塘标准化改造和尾水治理项目建设单位（盖章）：盐城市国有资产投资集团有限公司编制日期：2026年2月中华人民共和国生态环境部制一、建设项目基本情况 二、建设内容 27三、生态环境现状、保护目标及评价标准 33四、生态环境影响分析 48五、主要生态环境保护措施 59六、生态环境保护措施监督检查清单 66七、结论 681建设项目名称养殖池塘标准化改造和尾水治理项目项目代码2507-320900-89-01-302629建设单位联系人联系方式建设地点江苏省盐城市大丰区大丰港经济区，四卯酉河以南、大丰堤河以东、港北海堤复河以西地理坐标拐点坐标（120°40'27.441"，33°18'59.597"120°42'26.875"，33°19'06.399"120°42'46.561"，33°17'52.287"120°41'02.270"，33°17'44.858"）建设项目行业类别0412，涉及环境敏感区的/长度（km）671.86hm2建设性质☑新建（迁建）□扩建□技术改造建设项目申报情形☑首次申报项目□不予批准后再次申报项目□超五年重新审核项目□重大变动重新报批项目项目审批（核准/备案）部门（选填）盐城市政务服务管理办公室项目审批（核准/备案）文号（选填）号总投资（万元）2571.11环保投资（万元）1410.48环保投资占比（%）54.8施工工期6个月是否开工建设☑否：本项目鱼塘已建成，为积极配合盐城市水产养殖污染防治工作，落实养殖尾水达标排放要求，现拟建设水产养殖尾水治理设施，并办理环评手续。专项评价设置情况专项评价设置原则见下表。表1-1专项评价设置情况表专项评价涉及项目类别本项目情况地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本项目不涉及地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目不涉及生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，本项目涉及2以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目盐城湿地珍禽国家级自开展生态影响专项评价大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目本项目不涉及公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部本项目不涉及环境风险石油和天然气开采：全部；油气、液体化工码头：全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部本项目不涉及综上，本项目需要设置生态影响专项评价。规划情况（1）名称：《盐城市国土空间总体规划（2021-2035）》审批机关：江苏省人民政府审批文件及文号：《省政府关于盐城市国土空间总体规划（2021-2035年）的批复》（苏政复〔2023〕23号）（2）名称：《盐城市国土空间总体规划大丰区分区规划（2021-2035）审批机关：盐城市大丰区人大常委会审批文件及文号：/（3）名称：《盐城市主体功能区实施规划》审批机关：盐城市人民政府审批文件及文号：《盐城市人民政府关于印发盐城市主体功能区实施规划的通知》（盐政发〔2017〕74号）（4）名称：《盐城市养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》审批机关：盐城市人民政府审批文件及文号：《盐城市人民政府办公室关于印发盐城市养殖水域滩涂规划（2021-2030年）的通知》（盐政办发〔2021〕2号）（5）名称：《盐城市大丰区养殖水域滩涂规划》审批机关：盐城市大丰区人民政府审批文件及文号：《盐城市大丰区人民政府关于同意发布<盐城市大丰区养殖水域滩涂规划>的批复》（大政发〔2023〕28号）3（6）名称：《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划（2008—2020）》审批机关：江苏省人民政府审批文件及文号：《省政府关于盐城湿地珍禽和泗洪洪泽湖湿地国家级自然保护区总体规划的批复》（苏政复〔2009〕37号）新编制的的《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划（2023-2032年）》已通过评审，目前正在批复中。规划环境影响评价情况无规划及规划环境影响评价符合性分析1、《盐城市国土空间总体规划（2021-2035）》相符性分析《盐城市国土空间总体规划（2021-2035）年》落实主体功能区战略和市域国土空间总体格局，统筹农业空间、生态空间和城镇空间，合理划分覆盖全域的国土空间规划分区。主要包括生态保护红线区、生态控制区、永久基本农田保护区、城镇发展区、乡村发展区、海洋发展区。划定生态保护红线区，生态保护区中自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动，其他区域严格禁止开发性、生产性建设活动，在符合现行法律法规前提下，除重大战略项目外，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动。划定生态控制区，以促进生态功能系统性为目标，在生态保护红线外，将主要河湖水系纳入生态控制区。以生态保护与修复为主，在满足相关自然资源保护法律法规管控要求的基础上，可适当布局必要的保护和附属设施用地。本项目位于盐城市大丰区大丰港经济区，部分涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，本项目属于内陆水产养殖，不属于保护区内禁止的开发活动，符合《盐城市国土空间总体规划（2021-2035）年》要求。2、《盐城市国土空间总体规划大丰区分区规划（2021-2035）》相符性分《盐城市国土空间总体规划大丰区分区规划（2021-2035年）》强调生态优先，要求加强湿地、滩涂等生态空间的保护与修复。本项目进行尾水治理，符合规划中“优化生态空间格局”的要求，有助于减少对珍禽保护区、麋鹿保护区的影响。此外，开放式养殖规划（2021年）采用生态化养殖模式（如底播、筏式养殖减少对海域水质的影响，与规划中“维护4海洋生态安全”的目标一致。规划提出构建“现代农业产业体系”，推动渔业高质量发展。大丰区2025年修订的《养殖水域滩涂规划》科学划定养殖功能区，促进集约化、标准化养殖，符合规划对农业空间“高效利用”的要求。同时，尾水治理项目推动池塘标准化改造，提升养殖业可持续发展能力，契合规划中“农业现代化”的发展方向。规划要求加强陆海协同治理，控制近岸海域污染。开放式养殖规划（2021年）通过科学评估养殖容量（如贝类、紫菜养殖承载力），避免过度养殖导致的水体富营养化，符合规划中“陆海统筹”的治理策略尾水治理项目则通过生态处理技术减少氮磷排放，支持近海环境保护。规划鼓励国土空间全域综合整治，如小海镇项目（2022年）通过土地整治优化农业布局。水产养殖尾水治理可结合此类项目，提升土地利用效率，实现“耕地保护+生态修复”双重目标。综上，本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，位于盐城市大丰区大丰港经济区，四卯酉河以南、大丰堤河以东、港北海堤复河以西。在生态保护、农业升级、陆海协同及空间整治方面均与分区规划高度契合，有助于实现区域高质量发展。3、《盐城市主体功能区实施规划》相符性分析根据《盐城市主体功能区实施规划》中规定，按照国土开发强度、资源环境承载能力和未来发展潜力，以乡镇（街道）为空间单元，将市域国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域（农产品主产区、重点生态功能区）和禁止开发区域。禁止开发区主要包括国家和省主体功能区规划、省市生态红线规划明确的自然保护区、风景名胜区、饮用水源保护区、重要湿地、清水通道、洪水调蓄区、生态绿地、生态公益林等。自然保护区。主要包括盐城湿地珍禽国家级自然保护区和大丰麋鹿国家级自然保护区。重点保护生物多样性，禁止在保护区的核心区和缓冲区内进行任何开发活动，禁止在保护区实验区进行任何违法违规开发活动，加强自然保护区生态修复与保护；确保生态用地空间，完善和提升保护区内防护林带的建设，在保护区之间建立隔离带；对野生生物的重要繁殖区及栖息地等生物多样性富集区禁止开垦和排放污染物，保护野生动物的多样性不受损害。5本项目位于江苏省盐城市大丰区大丰港经济区，四卯酉河以南、大丰堤河以东、港北海堤复河以西，项目所在地涉及盐城湿地珍禽国家级自然保护区南一实验区，本项目属于内陆水产养殖活动，不属于违法违规开发活动，且本项目配套建设水产养殖尾水治理设施，确保尾水排放满足相关要求，为自然保护区生态系统保护项目，符合《盐城市主体功能区实施规划》要求。4、《盐城市养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》相符性分析对照《盐城市养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》规划范围包括盐城市辖区范围内的所有水域和滩涂，包括已经进行水产养殖开发利用和目前尚未开发但适于水产养殖开发利用的所有水域和滩涂。项目区位于养殖滩涂限养区。图1-1盐城市养殖水域滩涂规划图表1-2本项目与《盐城市养殖水域滩涂规划（2021-2030年）》相符性分析限养区管理措施要求本项目情况合理控制水产养殖规模。限制养殖区内，原则上不得新增养殖水域，合理控制养殖规模、养殖品种、养殖方式等。禁止在永久基本农田上新开挖池塘养殖，对退出人工养殖的，本项目位于盐城市大丰区大丰港经济区，部分涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，属于限6不再恢复。养区。已合理控制养殖规模、养殖品种、养殖方式等。不涉及永久基本农田，且在现状水产养殖规模上未扩大养殖水域。贯彻执行池塘养殖尾水排放标准。强化渔业执法监管，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由各县（市、区）人民政府及其相关部门依法负责限期搬迁或关停。本项目尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准大力推广生态养殖技术。制定推广生态养殖技术操作规程，科学合理控制鱼种投放品种、比例和养殖容量；湖泊、河流等开放性水域严格控制养殖容量，发展净水渔业和大水面生态增养殖，控制投饵，以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。本项目将规范生态养殖技术，科学控制鱼种投放品种、比例和养殖容量加强渔业生态环境和资源监测。开展渔业生态环境、资源调查和承载力评估工作，对渔业用水、尾水进行水质监测。本项目加强渔业生态环境和资源监测。定期开展渔业生态环境、资源调查和承载力评估工作，设置尾水在线监测系统。限制养殖区主要包括盐城湿地珍禽国家级自然保护区实验区等。管理措施为：1.合理控制水产养殖规模。限制养殖区内，原则上不得新增养殖水域，合理控制养殖规模、养殖品种、养殖方式等。禁止在永久基本农田上新开挖池塘养殖，对退出人工养殖的，不再恢复。2.贯彻执行池塘养殖尾水排放标准。强化渔业执法监管，污染物排放超过国家和地方规定的污染物排放标准的，限期整改，整改后仍不达标的，由各县（市、区）人民政府及其相关部门依法负责限期搬迁或关停。3.大力推广生态养殖技术。制定推广生态养殖技术操作规程，科学合理控制鱼种投放品种、比例和养殖容量；湖泊、河流等开放性水域严格控制养殖容量，发展净水渔业和大水面生态增养殖，控制投饵，以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。4.加强渔业生态环境和资源监测。开展渔业生态环境、资源调查和承载力评估工作，对渔业用水、尾水进行水质监测。本项目涉及自然保护区实验区，位于限制养殖区内，建设单位已合理控制养殖规模、养殖品种、养殖方式等。本项目加强尾水治理，确保尾水排放符合相关要求。本项目2002年已建成运行见图1-2，,本项目拟对现有养殖水面实施池塘标准化改造及尾水处理达标排放，不新增养殖水域，不占用永久基本农田，与上述要求不违背。7图1-22002年历史影像图5、《盐城市大丰区养殖水域滩涂规划》相符性分析根据《盐城市大丰区养殖水域滩涂规划》，养殖水域滩涂将划分为禁止养殖区、限制养殖区、养殖区。禁止养殖区：(1)饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区、国家级水产种质资源保护区核心区和未批准利用的无居民海岛等重点生态功能区;(2)港口、航道、行洪区、河道堤防安全保护区等公共设施安全区域;(3)有毒有害物质超过规定标准的水体区域;(4)法律法规规定的其他禁止从事水产养殖的区域。限制养殖区：(1)饮用水水源二级保护区、自然保护区实验区和外围保护地带国家级水产种质资源保护区实验区、风景名胜区、依法确定为开展旅游活动的可利用无居民海岛及其周边海域等生态功能区。在以上区域内进行水产养殖的应采取污染防治措施，污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。(2)重点湖泊水库及近岸海域等公共自然水域，限制开展网箱围栏养殖。重点湖泊水库饲养滤食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的1%，饲养吃食性鱼类的网箱围栏总面积不超过水域面积的0.25%;重点近岸海域浮动式网箱面积不超过海区宜养面积10%。各地应根据养殖水域滩涂生态保护实际需要确定重点湖泊水库及近岸海域，确定不高于农业部标准的本地区可养比例。(3)法律法规规定的其他限制养殖区养殖区：8(1)海水养殖区，包括海上养殖区、滩涂及陆地养殖区。海上养殖包括近岸网箱养殖、深水网箱养殖、吊笼(筏式)养殖和底播养殖等，滩涂及陆地养殖包括池塘养殖、工厂化等设施养殖和潮间带养殖等(2)淡水养殖区，包括池塘养殖区、湖泊养殖区、水库养殖区和其他养殖区。池塘养殖包括普通池塘养殖和工厂化设施养殖等，湖泊水库养殖包括网箱养殖、围栏养殖和大水面生态养殖等，其他养殖包括稻田综合种养和低洼盐碱地养殖等。本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，位于盐城市大丰区大丰港经济区，北侧部分区域涉及自然保护区实验区，位于限制养殖区内，建设单位已合理控制养殖规模、养殖品种、养殖方式等。本项目已加强尾水治理，建设三池两坝尾水处理系统，确保尾水排放符合相关要求。因此，本项目与《盐城市大丰区养殖水域滩涂规划》的规定相符。6、《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划（2008—2020）》相符性分析图2.1-1项目与盐城湿地珍禽国家级自然保护区位置关系图根据《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区9盐城国家级珍禽自然保护区是连接不同生物界区鸟类的重要环节，是东亚与澳大利亚水禽迁徙的重要停歇地，也是水禽重要的越冬地。《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划（2008-2020年）》提出以滩涂湿地生态系统与珍禽及生物多样性保护为中心，遵循人与自然和谐发展的要求和保护优先的基本原则，不断加强保护区的能力建设，努力探索生态系统管理和生物资源合理利用的技术和方法，使湿地生态系统得到全面保护。规划指出如下历史遗留问题：为了保证生态系统的完整性和栖息地的连通性，保护区成立之初就划入了大面积的确权海域、基本农田和养殖坑塘，生态空间和生产生活空间相互挤压。目前保护区核心区内已实现封闭管理，缓冲区、实验区内据统计仍约有7400名常住居民，这些居民长期在保护区内居住并从事农业种植、水产养殖和畜禽养殖等工作，不合理的种植、养殖方式和居住活动对湿地水鸟的栖息造成较明显影响。为此规划提出如下解决对策：本着更加积极的态度应对区内居民及生产企业给保护区管理带来的压力。以保护区环境教育、自然教育和生态游憩为重要引领，完善宣教与生态游憩基础设施建设，实现保护区管理队伍、社区居民、保护区来访群体三方的共建、共治、共享。引导建立更多的生态产品价值转化渠道，巩固完善利益相者的合作关系，提供更多的共建共管岗位和特许经营岗位，使社区与保护区利益共同体联系更加紧密。此外，结合正在报批的保护区总体规划（2023-2032年），“禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。在自然保护区内的单位、居民和经批准进入自然保护区的人员，必须遵守自然保护区的各项管理制度，接受自然保护区管理机构的管理。不得建设污染环境、破坏资源或者景观的企业或生产设施，禁止捕猎野生动物和破坏其栖息地；加强保护区与当地政府、水利、农业等部门的协调，协助做好社会经济和土地利用规划；拓展生态产品价值实现模式；在严格保护生态环境前提下，开展适度的参观旅游及相关的必要公共设施建设，科学合理规划实验区自然教育、生态游憩和生态种养等生态友好活动，构建高品质、多样化生态产品体系。”本项目位于盐城市大丰区大丰港经济区，部分涉及自然保护区实验区，位于限制养殖区内，本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，建设单位已合理规划了养殖规模和面积，养殖区域已建成，不再进行扩建和新增。项目养殖模式为生态养殖模式，且建设了水产养殖尾水治理设施，确保尾水达标排放。因此本工程与《江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区总体规划（2008-2020年）》相符合。5、《大丰区水产养殖污染防治工作实施方案》（大政办发〔2019〕54号）相符性分析表1-3与《大丰区水产养殖污染防治工作实施方案》相符性分析相符性1.规范用地行为。严禁占用永久基本农田、保护区核心区及缓冲区和一级水源保护区发展水产养殖,特别是大棚虾、黑鱼、泥鳅等水产养殖。本项目用地属于未利用地2.规范取水行为。从事大棚虾等养殖确需取用地下水的,须从区水利主管部门办理取水许可手续，未经许可取用地下水的，一律不得从事水产养殖生产。本项目取水来自四卯酉河，未使用地下水3.规范排水行为。根据受纳水体性质特征，水产养殖尾水排入地表水一般水域的应达到国家水产行业标准《淡水池塘养殖水排放要求》(SC/T9101-2007)相关规定;周边系农田的,尾水氯化物浓度和全盐量(GB5084-2005)相应要求;尾水排入近岸海域或与海域直接连通的独立水系必须(SC/T9103-2007)相应要求。本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，建设了水产养殖尾水治理设施，养殖尾水可达到尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。4.规范水产养殖管理。大棚虾、黑鱼、泥鳅等养殖品种要降低养殖密度,建设生态沟，人工湿地等净化塘处理系统，加大对氮、磷的处理;池塘鱼类养殖要降低养殖密度,配套建设生态沟或人工湿地;工厂化养殖必须配套建设尾水处理设施。本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，建设单位已合理规划了养殖规模和面积，养殖区域已建成，不再进行扩建和新增。项目养殖模式为生态养殖模式，且建设了水产养殖尾水治理设施综上所述，本项目与《大丰区水产养殖污染防治工作实施方案》要求相符。5、《池塘养殖尾水生态处理技术规范》（DB32/T4725-2024）相符性分析表1-4与江苏省《池塘养殖尾水生态处理技术规范》相符性分析相符性本项目尾水治理设施涵盖了生态沟处理设施涵盖生态沟渠（或排水管道）、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态净化池和人工湿地、排放口等渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态净化池、排放口等。符合规范要求。4.2工艺由生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态净化池等一种或多种设施组合，必要时增设人工湿地，工艺组合按DB32/T4540规定执行。若尾水排放满足排放标准等环境管理要求，养殖单位/户可自行决定尾水处理工艺或不处理。本项目尾水治理设施由生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态净化池多种设施组合。符合规范要求。4.3布局在水产养殖区，挑选施工改造便利、地势较低区域，依序建造各类尾水处理设施。本项目在养殖区域地势较低且施工便利处，依序建设了生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态净化池。符合规范要求。4.4面积与占比水产养殖区总面积包含养殖池塘面积和尾水处理设施面积，其中尾6%-20%，不同养殖品种及产量尾DB32/T4540规定执行。本项目养殖区8970亩，尾水净化区域面积约1108.55亩，占养殖区净水面面积的12.36%，尾水处理设施面积占比满足DB32/T4540规定。符合规范要求。4.5建设要求生态沟渠：底宽不小于1m，深度水沟渠改造，驳岸需稳定。应种植具有净水功能的岸生和水生植物，淡水养殖与海水养殖沟渠种植植物种类有别。沉淀池：面积占尾水处理设施面积的30%-40%，池深2m-3m。宜在池内悬挂“Z”字形挡水设施，延长尾水停留时间，布设面积占沉淀池的40%-50%。曝气池：池深宜大于1m，池底铺设曝气盘或微孔曝气管，每667m²配置增氧功率宜不小于1.0kW。宜定期投放脱氮除磷复合微生物菌剂，可设置生物反应设施。过滤坝：坝体与水流方向垂直，高出设计水位0.2m-0.3m，宽度不小于2m。两侧墙体可用两层多孔空心砖或钢架搭建，坝体滤料选择多孔质轻填充介质，坝体上部可种植部分植物。生态净化池：面积占尾水处理设施面积的50%-60%，净化池中心深生态沟渠：利用原有排水沟渠改造，底宽3m，深度1.5m，沟渠内设置浮床，种植水生植物。生态沟渠应种植具有净水功能的水生植物沉淀池：面积占尾水处理设施面积的35.39%，水深2米，并在沉淀池内设置挡水设施来增加水流扰动，延长水力停留时间。曝气池：水深3.2m，曝气池采用增氧曝气和悬浮生物模块相结合的模式。附属设施主要包括悬浮式生物模块、增氧设备、微生物菌剂及和生态浮床。增氧设备功率为2.2kW过滤坝：宽度为4米，高度1.9米，结构为混凝土桩+生态截滤填料，在坝体中采用尼龙网袋聚氨酯悬浮球及火山岩填料加工制作，聚氨酯悬浮填料与火山岩按14:1的比例进行填生态净化池：本项目养殖尾水治理工程实施方案已通过专家评审，构筑物建设符合规范要求。详见附件14度宜大于1.5m，池埂坡比宜为可用过滤坝分割构建多级生态净化系统。池中沉水、浮叶和挺水植5.1处理流程：池塘养殖尾水经收集，依次通过生态沟渠初步净化、沉淀池沉淀、过滤坝过滤、曝气池曝气、生态净化池及人工湿地深度净化等流程，各地可根据实际调整。5.2处理要求尾水收集：避免大量泥砂进入生态沟渠或排水管道，避免集中排出，日排放量不超净化设施处理能力，清塘期宜转塘、静置依序排放尾水。初步净化：尾水经生态沟渠停留不小于1h，利用水生生物初步净化；进入沉淀池沉淀悬浮颗粒物，再经一级、二级过滤坝进一步去除悬浮颗粒物，曝气设备开启时间依排水期不同有要求。生态净化：经第二级过滤坝后的尾水进入人工湿地、生态净化池，停留时间不小于7d。净化后尾水监测达标可排放或循环利用，不达标则再循环至曝气池处理。运行维护：对生态沟渠、沉淀池、过滤坝、曝气池、生态净化池等设施的维护有具体要求，如定期清理淤泥、修剪植物、更换滤料、添加微生物菌剂等。处理流程：沉淀池-生态截滤体-曝气净化区-生态截滤体-生态净化区尾水收集：本项目避免大量泥砂进入生态沟渠，通过合理安排养殖批次和排水时间，避免尾水集中排出，日排放量小于净化设施处理能力。在清塘期，采用转塘和静置方式依序排放尾水，符合规范要求。初步净化：尾水经生态沟渠停留不小于1h，，利用沟渠内水生生物进行初步净化。进入沉淀池后，通过挡水设施和颗粒物自沉降作用沉淀悬浮颗粒物。尾水通过过滤坝，进一步去除悬浮颗粒物。曝气设备在非集中排水期日开启时间不小于3h，集中排水期日开启时间不小于6h，满足规范对初步净化阶段的要求。生态净化：经第二级过滤坝后的尾水进入生态净化池，停留时间不小于7d。净化后的尾水定期进行监测，经检测若后达标排放，若不达标则再循环至曝气池处理。运行维护：本项目制定了详细的运行维护计划，安排专人负责设施维护。定期对生态沟渠进行巡查，及时修剪生长过盛的水生植物和清除死株。适时清除沉淀池淤积物和挡水设施上的附着物，及时清除过滤坝坝体前悬浮物，每半年更换或清洗填充的滤料。定期检查曝气设施，适时添加复合微生物菌剂。适时打捞衰亡的水生植物残体符合规范对运行维护的要综上所述，本项目在池塘养殖尾水生态处理的设施建设、尾水处理过程以及运行维护等方面，与《池塘养殖尾水生态处理技术规范》（DB32/T4725-2024）要求相符。其他符合性分析1、产业政策相符性分析本项目与产业政策相符性分析见下表。表1-3项目与产业政策相符性分析序号相符性1《产业结构调整指导目录》（2024本项目不属于文件中限制及年本）淘汰类，符合要求。2《自然资源要素支撑产业高质量然资发〔2024〕273号）本项目不属于文件中限制和禁止用地的项目，符合要求。3《市场准入负面清单（2025年版）》本项目不属于文件中禁止准入类和限许可准入类，符合要4《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》（2018年）本项目不属于文件中限制、淘汰和禁止类项目，符合要求。5《盐城新一轮沿海开发产业定位和项目准入实施办法》项目不涉及限制及禁止发展产业，符合要求。综上，本项目建设符合国家及地方的相关产业政策要求。2、“三线一单”相符性分析（1）生态保护红线对照《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发[2020]1号）、《省政府关于印发江苏省国家级生态保护红线规划的通知》（苏政发[2018]74号）、《江苏省自然资源厅关于盐城市大丰区生态空间管控区域调整方案的复函》（苏自然资函[2022]1308号）、《自然资源部办公厅关于北京等省（区、市）启用“三区三线”划定成果作为报批建设项目用地用海依据的函》（自然资办函[2022]2207号）。本项目涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，项目边界与江苏盐城湿地珍禽国家级自然保护区核心区距离17.69km。本项目对现有养殖水域实施池塘标准化改造及尾水处理，有利于减少区域污染物排放，提升生态环境质量，符合自然保护区管控要求，因此与生态保护红线相符。（2）环境质量底线大气环境：根据《2024年盐城市大丰区环境质量公报》，2024年大丰区环境空气中二氧化硫年均浓度和日均值第98百分位浓度为7微克/立方米和12微克/立方米，二氧化氮年均浓度和日均值第98百分位浓度为17微克/立方米和54微克/立方米，可吸入颗粒物年均浓度和日均值第95百分位浓度为48微克/立方米和125微克/立方米，细颗粒物年均浓度和日均值第95百分位浓度为29微克/立方米和86微克/立方米，臭氧日最大8小时均值第90百分位浓度为148微克/立方米，一氧化碳年日均值第95百分位浓度为0.9毫克/立方米。细颗粒物24小时平均第95百分位数浓度，超出《环境空气质量标准》（GB3095-2012)，因此，2024年盐城市大丰区的环境空气质量判定为不达标区。水环境：根据《2024年盐城市大丰区环境质量公报》，我区水环境质量总体状况基本保持稳定，饮用水源水质达标率100%，地表水主要监测断面水质能达到划定的水域功能类别。2024年全区地表水国省考断面水质达到或好于Ⅲ类水比例为100%，省级水功能区达标率100%。全区主要河流中水质状况总体为良好，监测断面水质能达到划定的水域功能类别，水体主要污染指标为总磷、化学需氧量和高锰酸盐指数。地表水补充监测情况未达标。声环境：2024年，大丰区声环境质量状况总体上呈现好转态势，功能区声环境质量达标率为94.6%，较2023年增加10.7个百分点，区域环境噪声污染程度没有明显变化，道路交通噪声污染程度减轻。本项目建成后，建设单位通过严格落实各项环保措施，各污染物均能实现达标排放。因此，本项目的建设实施满足环境质量底线要求。（3）资源利用上线本项目位于盐城市大丰区大丰港经济区，项目所使用的能源主要为水、电能，不会超过资源利用上线。本项目生活用水水源来自自来水管网。用电来自上海农场供电所，能满足本项目的供电需求。本项目使用的土地为国有未利用土地，已取得土地证。因此，本项目建设符合资源利用上线要（4）生态环境准入清单（1）江苏省“三线一单”生态环境分区管控相符性分析对照《江苏省2023年生态环境分区管控成果动态更新工作方案》（环办环评函〔2023〕81号），本项目涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，该区域位于优先保护单元管控区，对照分区管控要求，分析见表表1-4项目与“江苏省生态环境分区管控要求”相符性分析要求相符性分析空间布局约束1．按照《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通《省政府关于印发江苏省生态空间管控区域规划的通知》（苏政发〔2020〕1号）、《关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然函（2023）880号）、《江苏省国土空间规划（2021—2035年）》（国函〔2023〕69号），坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以改善生态环境质量为核心，以保障和维护生态本项目位于盐城市大丰区大丰港经济区，盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区。本项目养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，有利于减少污染物排放，改善环境状况，有利于提升本区域的生态系功能为主线，统筹山水林田湖草一体化保护和修复，严守生态保护红线，实行最严格的生态空间管控制度，确保全省生态功能不降低、面积不减少、性质不改变，切实维护生态安全。生态保护红线不低于1.82万平方千米，其中海洋生态保护红线不低于0.95万平方千米。统服务功能。2．牢牢把握推动长江经济带发展“共抓大保护，不搞大开发”战略导向，对省域范围内需要重点保护的岸线、河段和区域实行严格管控，管住控好排放量大、耗能高、产能过剩的产业，推动长江经济带高质量发展。本项目养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，有利于减少污染物排放。3．大幅压减沿长江干支流两侧1公里范围内、环境敏感区域、城镇人口密集区、化工园区外和规模以下化工生产企业，着力破解“重化围江”突出问题，高起点同步推进沿江地区战略性转型和沿海地区战略性布局。本项目不属于化工生产企业。4．全省钢铁行业坚持布局调整和产能整合相结合，坚持企业搬迁与转型升级相结合，鼓励有条件的企业实施跨地区、跨所有制的兼并重组，高起点、高标准规划建设沿海精品钢基地，做精做优沿江特钢产业基地，加快推动全省钢铁行业转型升级优化布局。本项目不属于钢铁行业。5．对列入国家和省规划，涉及生态保护红线和相关法定保护区的重大民生项目、重大基础设施项目（交通基础设施项目等应优化空间布局（选线）、主动避让；确实无法避让的，应采取无害化方式（如无害化穿、跨越方式等），依法依规履行行政审批手续，强化减缓生态环境影响和生态补偿措施。本项目不属于重大民生项目、重大基础设施项目。污染物排放管控实施污染物总量控制，以环境容量定产业、定项目、定规模，确保开发建设行为不突破生态环境承载力。本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，已实施污染物总量控制制度，合理控制养殖规模，不突破生态环境承载力。2．2025年，主要污染物排放减排完成国家下达任务，单位工业增加值二氧化碳排放量下降20%，主要高耗能行业单位产品二氧化碳排放达到世界先进水平。实施氮氧化物（NOx）和VOCs协同减排，推进多污染物和关联区域连防联控。本项目不属于工业企业和高耗能行业。环境风险防控1．强化饮用水水源环境风险管控。县级以上城市全部建成应急水源或双源供水。本项目不涉及饮用水源保护。2．强化化工行业环境风险管控。重点加强化学工业园区、涉及大宗危化品使用企业、贮存和运输危化品的港口码头、尾矿库、集中式污水处理厂、危废处理企业的环境风险防控；严厉打击危险废物非法转移、处置和倾倒行为；加强关闭搬迁化工企业及遗留地块的调查评估、风险管控、治理修复。本项目不属于化工行业。3．强化环境事故应急管理。深化跨部门、跨区域环境应急协调联动，分区域建立环境应急物资储备库。各级工业园区（集聚区）和企业的环境应急装备和储备物资应纳入储备体系。本项目强化环境事故应急管理。4．强化环境风险防控能力建设。按照统一信息平台、统一监管力度、统一应急等级、协同应急救援的思路，在沿江发展带、沿海发展带、环太湖等地区构建区域性环境风险预警应急响应机制，实施区域突发环境风险预警联防联控。本项目强化环境风险防控能力建设。资源利用效率要求1．水资源利用总量及效率要求：到2025年，全省用水总量控制在525.9亿立方米以内，万元地区生产总值用水量、万元工业增加值用水量下降完成国家下达目标，农田灌溉水有效利用系数提高到0.625。本项目用水为生活用水及养殖用水。本项目用水取自四卯酉河。2．土地资源总量要求：到2025年，江苏省耕地保有量不低于5977万亩，其中永久基本农田保护面积不低于5344万亩。本项目不涉及耕地和永久基本农田。3．禁燃区要求：在禁燃区内，禁止销售、燃用高污染燃料；禁止新建、扩建燃用高污染燃料的设施，已建成的，应当在城市人民政府规定的期限内改用天然气、页岩气、液化石油气、电或者其他清洁能源。本项目在禁燃区，不涉及高污染燃料。综上所述，项目符合江苏省重点区域（流域）生态环境分区管控要求。（2）盐城市“三线一单”生态环境分区管控相符性分析对照《关于印发<盐城市“三线一单”生态环境分区管控实施方案>的通知》（盐环发[2020]200号），本项目北侧部分涉及优先保护单元盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，中间涉及其他场圃，南侧涉及新能源与新材料产业园。本项目与盐城市“三线一单”生态环境分区管控相符性分析详见表1-5。表1-5项目与盐城市“三线一单”生态环境分区管控相符性分析管控类别管控要求相符性分析盐城湿地珍禽国家自然保护区空间布局约束（1）生态保护红线内严禁不符合主体功能定位的各类开发活动。（2）按照《中华人民共和国自然保护区条例》《江苏省生态空间管控区域规划》及相关法律法规实施保护管理。（3）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。实验区内严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目；未做总体规划或未进行功能分区的，依照有关核心区、缓冲区管理要求进行管理。本项目涉及南一实验区，进行池塘标准化改造及尾水治理，不在自然保护区管理条例禁止的活动范围内。污染物排放管控根据《中华人民共和国自然保护区条例》：核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。实验区不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。本项目涉及南一实验区，为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，不属于建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施。尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。环境风险防控（1）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。严禁开设与自然保护区保护方向不一致的参观、旅游项目；（2）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：因发生事故或者其他突然性事件，造成或者可能造成自然保护区污染或者破坏的单位和个人，必须立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向自然保护区管理机构、当地环境保护行政主管部门和自然保护区行政主管部门报告，接受调查处理。本项目涉及南一实验区，为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目。项目建成后将编制应急预案。资源利用效率要求（1）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动。（2）根据《中华人民共和国自然保护区条例》：因科学研究的需要，必须进入核心区从事科学研究观测、调查活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活本项目涉及南一实验区，为内陆养殖，不属于自然保护区管理条例中禁止项动计划，并经自然保护区管理机构批准。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。其他场圃空间布局约束（1）各类开发建设活动应符合盐城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。（2）禁止引进列入《盐城市化工产业结构调整指导目录（2020年本）》（盐政办发〔2020〕37号）淘汰类的产业。（3）位于通榆河保护区的建设项目，符合《江苏省通榆河水污染防治条例》等相关要求。本项目符合盐城市各项规划。不属于化工企业。不属于通榆河保护区污染物排放管控（1）落实污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，削减污染物排放总量。（2）进一步开展管网排查，提升污水收集效率。强化餐饮油烟治理，加强噪声污染防治，严格施工扬尘监管，加强土壤和地下水污染防治与修复。（3）加强农业面源污染治理，严格控制化肥农药施加量，合理水产养殖布局，控制水产养殖污染，逐步削减农业面源污染物排放量。本项目尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。生活污水经化粪池处理委托周边农户清运。合理控制养殖规模，确保尾水达标排放。环境风险防控（1）加强环境风险防范应急体系建设，加强环境应急预案管理，定期开展应急演练，持续开展环境安全隐患排查整治，提升应急监测能力，加强应急物资管理。（2）合理布局商业、居住、科教等功能区块，严格控制噪声、恶臭、油烟等污染排放较大的建设项目布局。本项目按规定落实各类事故风险防范措施及应急预案，储备必须的设备物资，并定期组织演练。本项目合理布局，控制噪声污染排放。资源利用效率要求（1）优化能源结构，加强能源清洁利用。（2）万元GDP能耗、万元GDP用水量等指标达到市定目标。（3）提高土地利用效率、节约集约利用土地资源。（4）严格按照《高污染燃料目录》要求，落实相应的禁燃区管控要求。本项目使用电能，用水为生活用水及养殖用水，用地属于国有未利用地，项目未新增养殖水域。新能源与新材料产业园空间布局约束（1）各类开发建设活动应符合盐城市总体规划、控制性详细规划、土地利用规划等相关要求。本项目符合盐城市各项规划。本项目周边设置绿地（2）优化产业布局和结构，实施分区差别化的产业准入要求。（3）合理规划居住区与园区，在居住区和园区、企业之间设置防护绿地、生态绿地等隔离带。污染物排放管控严格实施污染物总量控制制度，根据区域环境质量改善目标，采取有效措施减少主要污染物排放总量，确保区域环境质量持续改善。本项目落实总量控制制度，尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。环境风险应建立环境风险防范体系，制定园区应急预案，开展应急演练。本项目建成后及时编制应急预案，定期开展应急演练。资源利用效率要求（1）引进项目的生产工艺、设备、能耗、污染物排放、资源利用等均须达到同行业先进水平。（2）按照国家和省能耗及水耗限额标准执（3）强化企业清洁生产改造，推进节水型企业、节水型园区建设，提高资源能源利用效率。具体包括：1、煤炭及其制品（包括原煤、散煤、煤矸石、煤泥、煤粉、水煤浆、型煤、焦炭、兰炭等2、石油焦、油页岩、原油、重油、渣油、煤焦油；3、非专用锅炉或未配置高效除尘设施的专用锅炉燃用的生物质成型燃料；4、国家规定的其它高污染燃料。本项目使用电能，用水主要为生活用水及养殖用水，养殖用水取自四卯酉河。未销售使用高污染燃料综上所述，项目符合盐城“三线一单”生态环境分区管控要求。3、与《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》文件相符性分析本项目与《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》文件相符性分析见下表。表1-6与《<长江经济带发展负面清单指南（试行，2022年版）>江苏省实施细则》文件相符性分析序号要求相符性分析1禁止建设不符合国家港口布局规划和《江苏省沿江沿海港口布局规划本项目不属于码头项目和过长江通道项目。20（2015-2030年）》《江苏省内河港口布局规划（2017-2035年）》以及我省有关港口总体规划的码头项目，禁止建设未纳入《长江干线过江通道布局规划》的过长江通道项目。2禁止在自然保护区核心区、缓冲区的岸线和河段范围内投资建设旅游和生产经营项目。禁止在国家级和省级风景名胜区核心景区的岸线和河段范围内投资建设与风景名胜资源保护无关的项本项目涉及保护区南一实验区，不在文件规定的禁止区域内。3禁止在饮用水水源一级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的项目，以及网箱养殖、畜禽养殖、旅游等可能污染饮用水水体的投资建设项目；禁止在饮用水水源二级保护区的岸线和河段范围内新建、改建、扩建排放污染物的投资建设项目；禁止在饮用水水源准保护区的岸线和河段范围内新建、扩建对水体污染严重的投资建设项目，改建项目应当消减排污量。本项目不在文件规定的禁止区域内，且不属于所列的禁止项目。4禁止在国家级和省级水产种质资源保护区的岸线和河段范围内新建围湖造田、围海造地或围填海等投资建设项目。禁止在国家湿地公园的岸线和河段范围内挖沙、采矿，以及任何不符合主体功能定位的投资建设项目。本项目不在文件规定的禁止区域内，且不属于所列的禁止项目。5禁止违法利用、占用长江流域河湖岸线。禁止在《长江岸线保护和开发利用总体规划》划定的岸线保护区和保留区内投资建设除事关公共安全及公众利益的防洪护岸、河道治理、供水、生态环境保护、航道整治、国家重要基础设施以外的项目。禁止在《全国重要江河湖泊水功能区划》划定的河段及湖泊保护区、保留区内投资建设不利于水资源及自然生态保护的项目。本项目不在文件规定的禁止区域内，且不属于所列的禁止项目。6禁止未经许可在长江干支流及湖泊新设、改设或扩大排污口。本项目不属于文件所列类7先全面禁捕的长江流域水生生物保护区名录》的水生生物保护区以及省规定的其它禁渔水域开展生产性捕捞。本项目不属于文件所列类8禁止在距离长江干支流岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。本项目不在长江干支流岸线一公里范围内，且不属于所列的禁止项目。9禁止在长江干支流岸线三公里范围内本项目不在长江干支流岸21新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库和磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外线三公里范围内，且不属于所列的禁止项目。禁止在太湖流域一、二、三级保护区内开展《江苏省太湖水污染防治条例》禁止的投资建设活动。本项目不在太湖流域一、二、三级保护区内。禁止在沿江地区新建、扩建未纳入国家和省级布局规划的燃煤发电项目。本项目不属于所列的禁止项目。禁止在合规园区外新建、扩建钢铁、石化、化工、焦化、建材、有色、制浆造纸等高污染项目。本项目不属于高污染项禁止新建、扩建国家《产业结构调整指导目录》《江苏省产业结构调整限制、淘汰和禁止目录》明确的限制类、淘汰类、禁止类项目，法律法规和相关政策命令禁止的落后产能项目，以及明令禁止淘汰的安全生产落后工艺及装备项本项目不属于上述文件中的限制类、淘汰类、禁止类项目。本项目采用先进的生产工艺及装备，确保安全生产。禁止新建、扩建不符合国家产能置换要求的严重过剩产能行业的项目。禁止新建、扩建不符合要求的高耗能高排放项本项目不属于高耗能高排放项目。综上所述，本项目符合国家及地方产业政策，不在长江经济带发展负面清单指南中，与文件相符。4、与《中华人民共和国自然保护区条例》的符合性分析第二十六条禁止在自然保护区内进行砍伐、放牧、狩猎、捕捞、采药、开垦、烧荒、开矿、采石、挖沙等活动；但是，法律、行政法规另有规定的除外。第二十八条禁止在自然保护区的缓冲区开展旅游和生产经营活动。因教学科研的目的，需要进入自然保护区的缓冲区从事非破坏性的科学研究、教学实习和标本采集活动的，应当事先向自然保护区管理机构提交申请和活动计划，经自然保护区管理机构批准。第三十二条在自然保护区的核心区和缓冲区内，不得建设任何生产设施。在自然保护区的实验区内，不得建设污染环境、破坏资源或者景观的生产设施；建设其他项目，其污染物排放不得超过国家和地方规定的污染物排放标准。在自然保护区的实验区内已经建成的设施，其污染物排放超过国家和地方规定的排放标准的，应当限期治理；造成损害的，必须采取补救措施。本项目涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，本项目为养殖22池塘标准化改造和尾水治理项目，尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域养殖尾水排放标准限值中的二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。不在自然保护区管理条例禁止的活动范围内，因此项目建设是可行的，项目的建设有利于区域生态环境改善，符合相关法律法规。5、与《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)》(自然资发〔2022〕142号)的符合性分析(一)规范管控对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许以下对生态功能不造成破坏的有限人为活动。生态保护红线内自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等区域，依照法律法规执行。本项目涉及盐城湿地珍禽国家级自然保护区南一实验区，本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，不属于开发性、建设性活动，符合法律法规，符合《自然资源部生态环境部国家林业和草原局关于加强生态保护红线管理的通知(试行)》规定。6、与《江苏省自然资源厅江苏省生态环境厅江苏省林业局关于进一步加强生态保护红线监督管理的通知》（苏自然资函〔2023〕880号）的符合性分(一)生态保护红线内，自然保护地核心保护区原则上禁止人为活动;自然保护地核心保护区外，禁止开发性、生产性建设活动，在符合法律法规的前提下，仅允许对生态功能不造成破坏的有限人为活动，生态保护红线内、自然保护地核心保护区外开展的有限人为活动，必须符合142号文规定的十类有限人为活动情形，禁止新增填海造地和新增围海，且不得破坏所涉及生态保护红线的生态功能。（三）生态保护红线内自然保护地、风景名胜区、饮用水水源保护区、水产种质资源保护区、重要湖泊湿地、生态公益林等区域，依照法律法规执行。生态保护红线内人为活动涉及上述区域的，应当按规定征求相关主管部门意见。本项目涉及盐城湿地珍禽国家级自然保护区南一实验区，本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，不属于开发性、建设性活动，符合法律法规，符合《江苏省自然资源厅江苏省生态环境厅江苏省林业局关于进23一步加强生态保护红线监督管理的通知》规定。7、与《省政府办公厅关于印发江苏省湿地保护规划(2023-2030年)的通知》(苏政办发(202413号)的相符性分析严格湿地占用管理。严格国家、省级重要湿地占用管理，建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响，建设项目规划选址、选线审批或者核准时，应当依法办理相关手续，涉及省级重要湿地的，有关部门应当征求省林业主管部门意见。加强湿地利用管理。在湿地范围内从事旅游、种植、畜牧、水产养殖、航运等利用活动，应当避免改变湿地的自然状况，并采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。本项目涉及盐城湿地珍禽国家级自然保护区南一实验区，本项目为养殖池塘标准化改造和尾水治理项目，尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域养殖尾水排放标准限值中的二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。不增加养殖水域面积。项目已征求省林业主管部门意见，生物多样性影响评价报告已经审查通过。建设尾水处理设施，不改变湿地的自然状况，采取措施减轻对湿地生态功能的不利影响。符合《省政府办公厅关于印发江苏省湿地保护规划(2023-2030年)的通知》(苏政办发(202413号)规定。8、与《中华人民共和国湿地保护法》的相符性分析国家严格控制占用湿地。禁止占用国家重要湿地，国家重大项目、防灾减灾项目、重要水利及保护设施项目、湿地保护项目等除外。建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。建设项目规划选址、选线审批或者核准时，涉及国家重要湿地的，应当征求国务院林业草原主管部门的意见；涉及省级重要湿地或者一般湿地的，应当按照管理权限，征求县级以上地方人民政府授权的部门的意见。禁止下列破坏湿地及其生态功能的行为一）开（围）垦、排干自然湿地，永久性截断自然湿地水源二）擅自填埋自然湿地，擅自采砂、采矿、取土三）排放不符合水污染物排放标准的工业废水、生活污水及其他污染湿地的废水、污水，倾倒、堆放、丢弃、遗撒固体废物四）24过度放牧或者滥采野生植物，过度捕捞或者灭绝式捕捞，过度施肥、投药、投放饵料等污染湿地的种植养殖行为；（五）其他破坏湿地及其生态功能的行为。本项目涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，已征求省林业主管部门意见。本项目未从事破坏湿地及其生态功能的行为。本项目配套建设水产养殖尾水治理设施，确保尾水排放满足相关要求。尾水排放执行《池塘养殖尾水排放标准》(DB32/4043-2021)淡水受纳水域养殖尾水二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。符合《中华人民共和国湿地保护法》规定。9、与《湿地保护管理规定》的相符性分析除法律法规有特别规定的以外，在湿地内禁止从事下列活动一）开（围）垦、填埋或者排干湿地二）永久性截断湿地水源三）挖沙、采矿四）倾倒有毒有害物质、废弃物、垃圾五）破坏野生动物栖息地和迁徙通道、鱼类洄游通道，滥采滥捕野生动植物六）引进外来物种七）擅自放牧、捕捞、取土、取水、排污、放生八）其他破坏湿地及其生态功能的活动。本项目涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，未从事破坏湿地及其生态功能的行为，并征求省林业主管部门意见。符合《湿地保护管理规定》规定。10、与《全国湿地保护规划（2022—2030年）》的相符性分析（一）实行湿地面积总量管控根据湿地资源状况、自然变化情况和湿地面积总量管控要求，研究制定湿地面积总量管控划定规则，科学确定国家和省级湿地面积管控目标，并将湿地面积总量管控目标纳入湿地保护目标责任制。各地要采取有效措施，落实湿地面积总量管控目标的要求。要合理划定纳入生态保护红线的湿地范围。认真执行《湿地保护法》《水法》《海洋环境保护法》等法律法规。国家严格控制占用湿地。建设项目选址、选线应当避让湿地，无法避让的应当尽量减少占用，并采取必要措施减轻对湿地生态功能的不利影响。国家要制定占用和临时占用湿地的管理办法、湿地恢复费缴纳和使用管理办法，压实占用湿地单位的责任。（二）落实湿地分级管理体系研究出台国家重要湿地相关政策，制定《国家重要湿地认定和发布规定》《国家重要湿地管理办法》等制度，规范国家重要湿地管理，发布国家重要湿地名录及范围。指导各地制修订省25级重要湿地、一般湿地的相关制度和办法，发布省级重要湿地、一般湿地名录及范围。完善湿地合理利用政策，对湿地利用活动进行分类指导，允许开展符合湿地保护要求的生态旅游、生态教育、自然体验等活动。鼓励地方因地制宜开展红树林、小微湿地等项目，建立不同湿地的合理利用示范模式。（三）实施保护修复工程落实湿地修复制度，采取近自然措施，重点在“三区四带”生态功能严重退化的湿地开展综合整治和系统修复，优先在30个重点区域实施湿地保护修复项目。充分考虑湿地资源禀赋条件和承载能力，采取泥炭沼泽湿地保护、野生动植物生境修复、植被恢复、红树林生态修复等措施，修复退化湿地，提高湿地生态系统功能。制定《重要湿地修复方案编制指南》，指导各地编制重要湿地修复方案，并经科学论证后严格落实，确保湿地修复更加科学有效。重要湿地修复完成后，经验收合格后要依法公开修复情况。加强修复湿地后期管理和动态监测，根据需要组织开展修复效果后期评估。（四）强化湿地资源监测监管按照《自然资源部国家林业和草原局关于共同做好森林、草原、湿地调查监测工作的意见》（自然资发〔2022〕5号），结合年度全国森林、草原、湿地调查监测工作，构建湿地动态监测体系。重点开展国家重要湿地动态监测，并对其生态状况进行评估，发布预警信息。指导各地开展省级重要湿地动态监测，加强一般湿地的监测。继续开展全国重点省份泥炭沼泽碳库调查，根据调查数据，对全国泥炭沼泽湿地进行重点监测，为各地编制泥炭沼泽湿地保护专项规划提供数据支撑。探索开展全民所有湿地自然资源资产所有权委托代理试点和湿地资源统一确权登记等工作。相关部门依法依规对湿地保护、修复、利用等活动进行监督检查，查处破坏湿地的违法行为。加强重要湿地保护情况的监督检查，开展湿地保护约谈，对相关单位和责任人进行严肃追责问责。国家实行湿地保护目标责任制，将湿地保护纳入地方人民政府综合绩效评价内容，在林长制考核范围中开展湿地保护率等指标考核。本项目涉及盐城湿地珍禽国家自然保护区南一实验区，已征求省林业主管部门意见。建设三池两坝尾水处理系统，并建设在线监测系统确保尾水排放达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）中淡水受纳水域养殖尾水排放标准限值中的二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。符合《全国湿地保护规划（202226—2030年）》规定。27地理位置本项目建设地点位于江苏省盐城市大丰区四卯酉河以南、新海堤复河和港北海堤复河之间。涉及盐城湿地珍禽国家级自然保护区南一实验区。涉及保护区的面积477.44hm2，施工区域面积为58.8hm2，“影响评价区”面积约1371.53hm2。其中涉及保护区的面积占影响评价区面积的4.29%，占南一实验区0.43%，占保护区面积的0.02%。本项目具体位置见附图1。项目组成及规模1、建设规模及内容盐城市国有资产投资集团有限公司位于江苏省盐城市大丰区大丰港经济区，四卯酉河以南、大丰海堤以东、港北海堤复河以西，总占地面积671.86hm2（约10078亩），其中养殖区8970亩，共有塘口53个。项目区养殖品种主要以四大家鱼为主，养殖模式主要有草鱼主养模式（草鱼、鲫鱼、花鲢、白鲢）等，采用精养方式，投鱼苗为1592t/a、投饲料2400t/a，越冬期不投喂，产量为5092t/a。本项目尾水净化区域面积约1108.55亩，占养殖区净水面面积的12.36%，总停留时间15.69d。尾水净化区域包括一级生态沟渠+沉淀池（占比35.39%）、二级曝气池（占比22.91%）、三级生态净化区（占比41.71%）。处理能力约14.0万m3/d。出水执行《池塘养殖尾水排放标准》(DB32/4043-2021)淡水受纳水域养殖尾水二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。通过生态化改造、尾水达标治理、建立水质监控和环境调控系统与管护机制等方式，推动区域生态环境持续改善。本项目接收上海农场养殖尾水进行处理，即本项目1号、21号、35号塘口。上海农场养殖类型与本项目一致。本项目已于2025年7月31日取得备案证（备案证号：盐政服投资备〔2025〕42号）。根据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》、《建设项目环境保护管理条例》等法律、法规的规定，对照《建设项目环境影响评价分类管理名录》（2021年修订版）中“三、渔业04，5内陆养殖，0412，网箱、围网投饵养殖；涉及环境敏感区的”，应编制环境影响评价报告表。受建设单位委托，我公司承担项目的环境影响评价报告表的编制工作。接受委托后，我公司即组织相关技术人员进行现场踏勘、相关资料收集、项目初筛及其他相关工作，最终完成了项目的环境影响报告表的编制。2、项目概况项目名称：养殖池塘标准化改造和尾水治理项目建设单位：盐城市国有资产投资集团有限公司建设地址：盐城市大丰区大丰港经济区，四卯酉河以南、大丰堤河以东、港北海堤复河以西项目性质：新建总投资：2571.11万元28项目定员：职工人数为5人，年工作天数为365天。本项目生产规模具体见下表。表2-1本项目主体工程及产品方案表序号产品产量t/a1黄金鲫2花白鲢4853鮰鱼4草鱼合计50923、公用及辅助工程本项目公用及辅助工程见表2-2。表2-2项目建设内容一览表类别工程名称工程内容备注主体工程养殖塘53个，养殖塘养殖水面积598hm2号塘口及32-34号塘口，作为净化区辅助工程办公楼1栋，面积380m2/仓库1栋，面积250m2用于存放饲料泵房2栋，面积80m2/公用工程供水生活用水273.75t/a自来水管网养殖用水量1206.57万t/a取自四卯酉河供电70万kw·h/a大丰电网供电排水养殖废水1206.57万t/a经“三池两坝”尾水处理系统处理后排入港北海堤复河环保工程废水生活污水经化粪池沉淀处理后，委托周边农户清运，用于周围农田施肥。养殖废水经“三池两坝”尾水处理系统处理后排入港北海堤复河/选用低噪声设备；合理布局，加强管理/生活垃圾由环卫统一处理；病死鱼收集后外运处置，沉淀池污泥、植物残渣收集后委外处置；废包装袋回收后综合利用/4、主要设备本项目主要设备及数量见表2-3，表2-4。表2-3水产养殖主要设备规格及数量表序号名称规格/型号数量备注1水泵75kW4/2投料机/53/3增氧机315m3/h53/4曝气机/60/表2-4尾水治理工程设备数量表工程名称单位数量备注生态沟渠水生植物m212010/29沉淀区生物毛刷组5175/曝气区曝气设备套60/微生物菌剂kg220.5/生物毛刷组5880/生态净化区生态浮床m2625/鱼类投放kg3486/底栖投放kg3320/水生植物m220000/过滤坝石笼网m38640/过滤坝填料m3864/地基处理m3390/其他一体化提升泵站座1/水质在线监测仪套1/m2900/5、主要原辅料本项目主要原辅材料见表2-5。表2-5本次项目主要原辅材料一览表序号名称主要成分数量t/a备注1鱼苗黄金鲫、花白鲢、鮰鱼、草鱼/2饲料粮食类、豆粕、蛋白粉、鱼粉2400/3药品/6、公用工程（1）给水本项目用水主要为员工生活用水及养殖用水。员工生活用水由市政供水，养殖用水取自四卯酉河。（2）排水本项目废水主要为养殖废水和职工生活污水。生活污水经化粪池处理后，委托周边农户定期清运，用于周围农田施肥。养殖废水采用三池两坝的治理模式，辅以微生物、曝气设备等多种强化净化技术措施，对养殖废水进行分区治理。治理后尾水水质达到《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）淡水受纳水域二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值后排入港北海堤复河。（3）供电本项目使用电力由市政电网供电，用电量为70万千瓦时/年。总平面及现场布置1、地理位置地理位置：本项目建设地位于江苏省盐城市大丰区四卯酉河以南、新海堤复河和港北海堤复河之间。项目占地面积10078亩。项目所在地东侧为港北海堤复河，南侧为鱼塘，西侧为新海堤复河，北侧为农田。建设项目地理位置见附图1。302、工程布局情况项目建成后本项目由南向北依次为南区养殖区、尾水处理区、北区养殖区。项目区域总面积10078亩，养殖面积8970亩，尾水治理设施面积1108.55亩。占养殖区净水面面积的12.36%，总停留时间15.69d。尾水净化区域包括一级生态沟渠+沉淀池（占比35.39%）、二级曝气池（占比22.91%）、三级生态净化区（占比41.71%）。处理能力约14.0万m3/d。出水执行《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）淡水受纳水域养殖尾水二级标准及上海市地方标准《水产养殖尾水排放标准》（DB31/1405-2023）标准限值。本项目采用三池两坝的治理模式，辅以微生物、曝气设备等多种强化净化技术措施，对养殖区进行分区治理，分别构建沉淀区、曝气区、生态净化区，主要包括水系清淤连通工程、一级沉淀池、二级曝气池、三级生态净化池、在线监测工程及水工构筑物等配套工程。项目平面布置图见附图2。3、施工布置情况项目施工期对出入口设置、现场道路规划、车辆临时停放场地和车辆冲洗设备进行了合理布局。图2-1施工期布局图施工过程中，在南区养殖区设置1个主要出入口。南区主要出入口位于南区西侧，毗邻大丰海堤公路，便于建设材料、设备等运输。以项目区内已建设的主干道路为主要道路，材料堆放区等分别设置在南区主干道两侧空旷区域，便于施工材料装卸及人员往来交通。由于现场施工车辆进出频繁，因此为确保场内临时道路的畅通，在南区的主要出入口31分别设置车辆临时停放区域，需在项目区域内停留的车辆，一律集中停放在设置的临时停车场地内。为避免出场车辆车轮带泥，污染场外道路，在主出入口位置分别设置车辆冲洗设施，并设置沉淀池。项目平面布置及现场布置总体上考虑减缓养殖生态影响，交通运输以及地形地貌因素，所以本项目平面布置及现场布置合理可行。施工方案1、施工方案项目区域总占地约10078亩，养殖水面约8970亩。本项目尾水净化区域面积约1108.55亩，占养殖区净水面面积的12.36%，总停留时间15.69d。尾水净化区域包括一级生态沟渠+沉淀池（占比35.39%）、二级曝气池（占比22.91%）、三级生态净化区（占比41.71%）。处理能力约14.0万m3/d。出水执行《池塘养殖尾水排放标准》（DB32/4043-2021）淡水（DB31/1405-2023）标准限值。本项目拟采用三池两坝的治理模式，辅以微生物、曝气设备等多种强化净化技术措施，对养殖区进行分区治理，分别构建沉淀区、曝气区、生态净化区，主要包括水系清淤连通工程、一级沉淀池、二级曝气池、三级生态净化池、在线监测工程及水工构筑物等配套工程。本项目主要建设内容包括：清淤及地形营造土方量389848m3；种植水生植物32010m2，新建生态浮床2000m2；布设曝气设备60套，EHBR设备13组，生物毛刷12560m2；增殖投放鲢和鳙等滤食性鱼类3486kg，底栖动物3320kg；道路修整6539m；新建过滤坝2座，一体化提升泵站2座，进水闸门2座，出水闸门4座，在线监测系统1套，围栏2900m，水泥护坡630m3，播撒草籽500kg，停车场2000m2。本项目施工期扬尘采取围栏及雾炮机等措施处理后满足《施工场地扬尘排放标准》（DB32/4437-2022）要求。沟渠改造清淤时产生的臭气满足《恶臭污染物排放标准》（GB14554-93）表1标准。本项目施工队伍吃住租用附近当地居民民房，生活污水处理依托当地设施。冲洗废水经隔油池、沉淀池处理后循环使用，不外排。施工期噪声通过采用低噪声设备，合理安排作业时间等措施进行控制。施工期沟渠改造产生的淤泥就近回填，用于边坡改造。建筑垃圾砂石、碎石等一部分可作为路基材料，一部分做砾石滩为鸟类提供栖息场所，剩余废木料、废金属等运至保护区外处置。施工人员产生的生活垃圾由环卫统一收集处理。项目施工期产生的污染物均可得到合理处置，施工期对环境的影响将随着工程的结束消失。土方调配方案：项目区土方共389848m3，土方内部挖填平衡，主要用于功能区分隔、缓坡塑造以及微地形改造，有利于导流和水生植物生长。32生态沟渠清淤41000m3，淤泥就近回填，用于沟渠边坡改造，多余土方运送至生态净化区；沉淀区清淤及挖方90988m3，用于导流埂修建及沉淀塘两侧边坡改造，多余土方运送至生态净化区；曝气区清淤及挖方91860m3，用于曝气区内部地形塑造，多余土方运送至生态净化区：生态净化区土方16600m3，用于内部埂的拆除及水生动物生境营造。图2-2土方平衡图（单位：立方米）2、施工时序图2-3施工时序图工程施工大体分为四个阶段：工程筹建期、工程准备期、主体工程施工期、工程完建期。施工安排上主要是先土方、植被恢复、水生动物投放，然后设备和构筑物安装。3、建设周期本项目实施期限为6个月，自2026年7月至2026年12月。其他无33生态环境现状1、盐城市主体功能区规划根据《盐城市主体功能区实施规划》中规定，按照国土开发强度、资源环境承载能力和未来发展潜力，以乡镇（街道）为空间单元，将市域国土空间划分为重点开发区域、限制开发区域（农产品主产区、重点生态功能区）和禁止开发区域。其中重点开发区域主要分布在大都市区、县城、沿海重点开发园区及部分城镇，具体包括：盐城经济技术开发区（包括步凤镇）；城南新区；