防台防汛应急预案水利设施安全

PAGEPAGE1防台防汛应急预案水利设施安全一、总则1适用范围本预案适用于本生产经营单位在防台防汛期间，针对水利设施可能发生的各类祸害事件，确保人员安全、设备设施安全及生产经营活动正常进行的应急管理工作。预案掩盖范围包含但不限于水利设施、相关配套设施、周边环境等。2响应分级（1）预警响应依据气象、水文等监测部门发布的预警信息，结合本单位水利设施的实际情形，启动相应的预警响应。（2）应急响应依据祸害事件的严重程度和发展趋势，启动相应级别的应急响应，包含：I级响应：针对可能造成重点人员伤亡和资产损失的重点祸害事件。II级响应：针对可能造成较大人员伤亡和资产损失的重点祸害事件。III级响应：针对可能造成肯定人员伤亡和资产损失的一般祸害事件。各级响应的具体措施和程序依照本预案的相关规定执行。二、应急组织机构及职责1应急组织形式及构成单位（部门）本单位的防台防汛应急组织机构采用分级响应、条块结合的应急管理体系。应急组织机构由以下构成单位（部门）构成：（1）应急指挥部指挥长：由单位重要负责人担负，负责全面领导和指挥防台防汛工作。副指挥长：由分管安全的副职领导担负，帮助指挥长开展工作。成员：包含各相关部门负责人、安全管理人员、技术人员等。（2）应急办公室负责应急预案的日常管理、信息收集、发布和协调工作。（3）应急行动组由工程管理、安全监控、物资保障、医疗救助、交通保障、通讯联络等人员构成。2应急处理职责（1）应急指挥部职责统一指挥和协调防台防汛工作。启动、调整和停止应急响应。引导和监督各部门、各单位的应急行动。及时向政府相关部门报告祸害情况和应急响应情况。（2）应急办公室职责负责应急信息的收集、整理和分析。组织应急物资的采购、储备和调配。编制和发布应急信息。协调各应急行动组的工作。（3）应急行动组职责工程管理组：负责水利设施的巡查、监控和应急抢护工作。安全监控组：负责现场安全检查和隐患排查，确保人员安全。物资保障组：负责应急物资的储备、调配和供应。医疗救助组：负责伤员的救治和卫生防疫工作。交通保障组：负责应急车辆的调度和交通管制。通讯联络组：负责应急通讯系统的维护和信息的传递。3工作小组构成、职责分工及行动任务应急抢护小组人员疏散小组信息发布小组后勤保障小组专家咨询小组附件：工作小组具体工作方案三、应急响应、信息接报1应急值守电话24小时应急值守电话：[电话号码]通讯联络责任人：[责任人姓名]，[联系电话]2事故信息接收（1）事故信息接收方式电话报告：接到事故报告后，立刻记录相关信息，并通知应急指挥部。现场报告：事故发生后，现场负责人应立刻向应急指挥部报告。电子邮件报告：通过指定邮箱接收事故报告。（2）事故信息接收责任人接收责任人：[责任人姓名]，[联系电话]3内部通报程序（1）通报方式立刻通过电话、短信、内部通讯系统等方式向相关部门和人员通报。通过单位内部网络、公告栏等渠道发布通报。（2）通报责任人通报责任人：[责任人姓名]，[联系电话]4向上级主管部门、上级单位报告事故信息（1）报告流程事故发生后，应急指挥部立刻组织调查，收集相关资料。依据事故情况，依照规定时限向主管部门和上级单位报告。（2）报告内容事故发生的时间、地方、原因及初步推断。事故造成的伤亡人数、资产损失情况。已采取的应急措施及效果。需要上级单位协调解决的问题。（3）报告时限一般事故：自事故发生后6小时内报告。重点及以上事故：自事故发生后2小时内报告。（4）报告责任人报告责任人：[责任人姓名]，[联系电话]5向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息（1）通报方法通过电话、传真、电子邮件等方式向相关部门或单位通报。必需时，通过新闻媒体向社会公布。（2）通报程序应急指挥部依据事故情况和需要通报的范围，确定通报对象和内容。依照规定程序，由指定责任人进行通报。（3）通报责任人通报责任人：[责任人姓名]，[联系电话]三、应急响应、信息处理与研判1响应启动的程序和方式（1）响应启动程序信息收集：应急值守人员接收事故信息后，立刻进行初步核实。初步研判：应急指挥部组织相关部门对事故信息进行初步研判，评估事故性质、严重程度、影响范围和可控性。决策启动：依据响应分级条件，应急领导小组作出是否启动响应的决策。公布启动：通过内部通报、外部发布等方式，正式宣布响应启动。（2）响应启动方式人工启动：当事故信息实现响应启动条件时，由应急领导小组人工启动应急响应。自动启动：系统设置自动启动条件，当事故信息实现预设条件时，系统自动启动应急响应。2响应分级条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，响应启动条件如下：I级响应：重点祸害事件，可能造成重点人员伤亡和资产损失。II级响应：较大祸害事件，可能造成较大人员伤亡和资产损失。III级响应：一般祸害事件，可能造成肯定人员伤亡和资产损失。3预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但可能发展成较大或重点祸害，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。4响应级别调整（1）跟踪事态发展：应急指挥部连续跟踪事故发展情况，收集相关信息。（2）科学分析处理需求：依据事态发展和处理效果，科学分析处理需求。（3）及时调整响应级别：依据分析结果，及时调整响应级别，确保响应措施的有效性。（4）避开响应不足或过度响应：在调整响应级别时，充分考虑人员安全、设备设施安全和生产经营活动的影响，避开响应不足或过度响应。5响应停止（1）条件：当事故得到有效掌控，不再对人员、设备设施和生产经营活动构成威逼时，应急指挥部可提出停止响应的建议。（2）程序：应急领导小组审议通过停止响应的建议后，正式宣布停止应急响应。（3）后续工作：应急指挥部组织相关部门进行事故调查、总结评估和应急资源回收。三、应急响应、预警1预警（1）预警信息发布渠道内部通报系统：通过单位内部网络、短信平台、广播等方式向全体员工发布。公共信息发布平台：利用单位官方网站、微信公众号等公共信息平台发布预警信息。与外部机构的合作：与气象、水文等相关部门合作，共同发布预警信息。（2）预警信息发布方式紧急电话通知：向关键岗位和应急队伍负责人发出紧急电话通知。短信推送：向员工发送预警短信。公告板张贴：在单位明显位置张贴预警公告。（3）预警信息发布内容预警级别：如蓝色、黄色、橙色、红色等。预警时间：预警开始和结束的时间。预警原因：导致预警的气象、水文等情况说明。应急措施：要求员工采取的应急措施和建议。联系方式：应急指挥部和相关部门的联系方式。2预警启动当气象、水文等监测部门发布台风、洪水等预警信息，或者水利设施安全监测系统显示异常情况时，应急领导小组依据预警信息发布内容和响应分级条件，决议是否启动预警。3响应准备作出预警启动决策后，应立刻开展以下响应准备工作：（1）队伍准备：组织应急队伍，明确职责，确保队伍随时待命。（2）物资准备：检查和增补应急物资，如防汛物资、救援器材等。（3）装备准备：确保应急装备完好可用，包含救生设备、排水设备等。（4）后勤保障：做好应急人员的餐饮、留宿等后勤保障工作。（5）通信保障：确保应急通讯设备畅通，信息传递及时。4预警解除（1）基本条件气象、水文条件改善，不再满足预警启动条件。水利设施安全稳定，无安全隐患。应急指挥部确认无连续预警的必需。（2）要求应急指挥部发布预警解除通知。各应急队伍和相关部门恢复正常工作状态。（3）责任人预警解除通知的责任人：[责任人姓名]，[联系电话]应急指挥部负责监督预警解除后的各项工作恢复。三、应急响应1响应启动（1）响应启动条件依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合响应分级条件，由应急领导小组依据事故信息决议是否启动响应。（2）响应启动程序应急值守人员接到事故报告后，立刻进行初步核实。应急指挥部组织相关部门对事故信息进行研判，提出响应启动建议。应急领导小组依据研判结果，决议启动相应级别的应急响应。应急指挥部发布启动通知，宣布应急响应启动。2确定响应级别依据事故的具体情况，应急领导小组将确定响应级别，如I级、II级、III级响应。3响应启动后的程序性工作（1）应急会议召开应急指挥部立刻召开应急会议，讨论应对措施，部署工作任务。各工作小组负责人参加，汇报工作情况，提出建议。（2）信息上报应急指挥部向上级主管部门和上级单位报告事故信息。定期向上级汇报应急响应进展情况。（3）资源协调协调各部门、各单位资源，确保应急物资、设备和人员到位。与外部救援机构协调，必需时恳求外部帮助。（4）信息公开通过内部通报和公共信息平台发布事故信息和应急响应情况。确保信息公开透亮，接受社会监督。（5）后勤及财力保障工作确保应急人员的后勤保障，包含饮食、留宿等。财力保障方面，确保应急响应所需的资金及时到位。4应急处理（1）事故现场警戒疏散设置警戒线，掌控人员出入。疏散受威逼区域的人员，确保安全。（2）人员搜救组织搜救队伍，利用专业设备进行搜救。对被困人员进行救治和转移。（3）医疗救治确保医疗救助队伍和设备到位。对伤员进行现场急救和转运。（4）现场监测对事故现场进行监测，评估风险。实时跟踪事故发展，及时调整应对措施。（5）技术支持供应必需的技术支持和咨询服务。帮助现场处理工作。（6）工程抢险组织专业队伍进行工程抢险，修复受损设施。采取措施防止次生祸害发生。（7）环境保护防止事故对环境造成污染。清理事故现场，恢复环境。（8）人员防护要求应急人员必需穿着适当的防护装备。定期进行安全培训和演练。5应急帮助（1）恳求帮助程序及要求当事态无法掌控时，应急指挥部应立刻向上级主管部门和外部救援机构恳求帮助。恳求帮助时，需供应认真的事故信息和应急需求。（2）联动程序及要求与外部救援机构建立联动机制，确保信息共享和协调全都。明确指挥关系，确保救援行动有序进行。（3）外部救援力气到达后的指挥关系外部救援力气到达后，由应急指挥部统一指挥，确保救援行动的有效性。6响应停止（1）基本条件事故得到有效掌控，不再对人员、设备设施和生产经营活动构成威逼。水利设施安全稳定，无安全隐患。应急指挥部确认无连续响应的必需。（2）要求应急指挥部发布响应停止通知。各应急队伍和相关部门恢复正常工作状态。（3）责任人响应停止通知的责任人：[责任人姓名]，[联系电话]应急指挥部负责监督响应停止后的各项工作恢复。四、后期处理1污染物处理（1）评估污染情况对事故现场及四周环境进行污染评估，确定污染类型和程度。收集相关数据，包含水质、土壤、空气等环境指标。（2）污染物清理依据评估结果，订立污染物清理方案。组织专业队伍进行污染物清理工作，确保污染物得到有效处理。（3）环境监测清理过程中，连续监测环境指标，确保污染物处理效果。清理结束后，连续监测一段时间，确保环境质量达标。（4）责任追究对事故造成的环境污染，依法进行责任追究。2生产秩序恢复（1）评估损害情况对水利设施及配套设施的损害进行全面评估，确定修复方案。（2）修复工作组织专业队伍进行设施修复，确保水利设施恢复正常运行。优先修复对生产经营影响较大的设施。（3）生产调度依据修复进度，调整生产计划，确保生产经营活动渐渐恢复正常。（4）风险评估修复过程中，连续进行风险评估，防止次生祸害发生。3人员安排（1）伤员救治对事故中受伤的人员进行救治，确保伤员得到及时有效的治疗。（2）生活安排对受影响的人员供应临时生活安排，包含留宿、饮食等。帮助受影响人员解决生活困难，恢复正常生活。（3）心理疏导对事故受害者及家属进行心理疏导，供应心理支持。（4）责任追究对事故中造成的人员伤亡，依法进行责任追究。4调查与总结（1）事故调查组织事故调查组，对事故原因、过程进行调查。收集证据，查清事故责任。（2）总结评估对事故应急响应过程进行总结评估，分析存在的问题和不足。提出改进措施，完善应急预案。（3）应急预案修订依据事故调查和总结评估结果，修订和完善应急预案。（4）宣传教育加强应急预案的宣传和培训，提高员工的安全意识和应急本领。五、应急保障1通信与信息保障（1）通信设施确保应急指挥中心、现场救援点等关键位置的通信设施完好，包含电话、无线电、卫星通信等。定期检查和维护通信设备，确保在紧急情况下能够正常使用。（2）信息平台建立应急信息平台，实现事故信息的实时收集、处理和发布。确保信息平台的安全稳定运行，防止信息泄露或被恶意攻击。（3）信息共享建立与上级主管部门、周边单位及社会救援力气的信息共享机制。定期进行信息共享演练，提高信息传递的效率。2应急队伍保障（1）队伍组建依据预案要求，组建专业应急队伍，包含救援队伍、医疗救助队伍、工程抢险队伍等。对应急队伍进行专业培训，提高其应急处理本领。（2）人员培训定期组织应急队伍进行应急演练，提高实战本领。对新加入的应急人员进行专业知识和技能培训。（3）装备维护定期检查和维护应急队伍的装备，确保装备处于良好状态。3物资装备保障（1）物资储备建立应急物资储备库，储备必需的防汛物资、救援设备、防护用品等。定期检查物资储备情况，确保物资充分且质量合格。（2）装备采购依据应急需求，及时采购必需的应急装备和物资。确保装备采购符合国家标准和行业规范。（3）装备维护对应急装备进行定期检查、保养和维护，确保其性能稳定。4其他保障（1）资金保障确保应急响应所需的资金及时到位，包含应急物资采购、人员工资、设备维护等费用。建立应急资金使用管理制度，确保资金使用的透亮度和合理性。（2）法律法规保障确保应急预案和相关应急措施符合国家法律法规的要求。加强法律法规的宣传和培训，提高员工的法制意识。（3）社会支持建立与周边社区、政府部门、社会组织的合作关系，争取社会支持。在紧急情况下，协调社会资源，共同应对祸害。（4）培训与演练定期组织应急培训和演练，提高全员应急意识和应急处理本领。通过培训和演练，检验应急预案的有效性，及时发现问题并进行改进。六、应急预案培训1培训对象应急预案培训的对象包含但不限于以下人员：单位重要负责人及管理人员应急指挥部成员及工作人员各应急工作小构成员水利设施操作人员及维护人员全体员工2培训内容（1）应急预案概述应急预案的编制依据和目的应急预案的组织结构和工作流程应急预案的响