基层防汛能力提升培训

2026/07/23基层防汛能力提升培训汇报人：XXXX目录防汛工作形势与基层责任水文气象基础知识防汛隐患识别与排查预警信息接收与传递应急响应与处置流程人员转移避险组织防汛物资与设备管理灾情统计与报告典型案例分析与警示基层防汛能力提升路径01020304050607080910防汛工作形势与基层责任01当前防汛工作形势基层是防汛工作的前沿阵地，是保障人民群众生命安全的第一道防线气候变化带来的挑战极端天气事件频发，暴雨强度增大，局地性、突发性强降雨增多洪涝灾害呈现发生频率高、影响范围广、损失程度重的特点城市内涝、山洪地质灾害风险显著上升基层防汛面临的主要问题部分基层干部防汛意识不强，责任落实不到位防汛知识储备不足，应急处置能力有待提升预警信息传递"最后一公里"仍存在薄弱环节防汛物资储备不足，应急设备操作不熟练基层防汛工作职责乡镇（街道）防汛职责制定本级防汛应急预案，组织开展应急演练落实防汛责任制，明确各类责任人及其职责组织开展防汛检查，及时消除安全隐患做好预警信息接收传递，确保信息畅通组织危险区域人员转移避险，妥善安置受灾群众负责防汛物资储备管理，做好应急抢险准备村（社区）防汛职责关键层级落实防汛责任人、预警员、巡查员、转移员等岗位人员开展日常巡查监测，及时发现并报告险情接到预警后迅速通知到户到人，组织群众转移协助做好受灾群众安置救助和灾情统计上报职责对比乡镇侧重统筹负责预案制定、责任落实、物资储备等全局性工作村社侧重执行承担一线巡查、预警传递、人员转移等具体任务信息双向流动上级指令下达与基层险情上报形成闭环机制水文气象基础知识02降雨等级与预警信号等级24小时降雨量现象描述小雨0.1-9.9毫米地面湿润，无积水中雨10.0-24.9毫米地面有积水，可听见雨声大雨25.0-49.9毫米雨声较大，洼地积水明显暴雨50.0-99.9毫米雨如倾盆，排水不畅处积水严重大暴雨100.0-249.9毫米视线受阻，低洼地区内涝特大暴雨≥250.0毫米极端天气，极易引发灾害气象预警信号依据紧急程度分为四个等级，红色预警为最高级别蓝色（一般）黄色（较重）橙色（严重）红色（特别严重）河流水位与洪水预警预警等级水位特征响应要求蓝色预警接近警戒水位加强巡查监测黄色预警超过警戒水位做好抢险准备橙色预警接近保证水位启动应急响应红色预警超过保证水位紧急转移避险警戒水位河道开始漫溢，需要加强防守的水位保证水位堤防设计安全上限，超过此水位可能发生溃堤历史最高水位有记录以来的最高水位，作为重要参考基层人员应熟悉本辖区河流、水库的警戒水位和保证水位数值，掌握水位上涨趋势判断方法防汛隐患识别与排查03重点排查区域与对象堤身是否有裂缝、塌陷、渗漏、管涌等险情堤顶是否平整，有无积水、冲沟护坡是否完好，有无松动、脱落穿堤建筑物（涵闸、泵站）是否运行正常沟口、坡脚、河道沿岸等危险区域住户切坡建房、沟口建房等高风险点位山体有无裂缝、松动、渗水等变形迹象沟道是否堵塞，行洪是否通畅低洼路段、立交桥下、地下空间排水管网、雨水井盖、排涝泵站建筑工地、临时工棚、危旧房屋隐患排查方法与处置汛前排查每年汛前开展全面排查，建立隐患台账汛中巡查降雨期间加密巡查频次，重点部位专人值守汛后复查汛后对水毁工程进行核查，制定修复方案隐患处置流程1.

发现隐患立即记录，标明位置、类型、危险程度2.

能立即处置的，组织力量及时消除3.

一时难以消除的，设立警示标志，落实监测责任人4.

重大隐患及时上报，请求专业力量支持5.

建立隐患整改销号制度，确保闭环管理排查记录要点时间地点隐患类型危险程度处置措施责任人整改期限预警信息接收与传递04预警信息来源与接收气象部门气象灾害预警信息水利部门水情预警信息自然资源部门地质灾害预警信息上级防汛指挥机构防汛预警指令信息接收要求保持通讯工具24小时畅通，确保随时接收预警建立多渠道信息接收机制，避免单一渠道失效及时确认预警信息接收情况，做好记录备查关注官方发布渠道，不信谣、不传谣预警信息要素发布单位预警等级影响范围持续时间防范措施发布时间预警传递"最后一公里"现代通讯手段手机短信、微信群、电话通知传统预警方式铜锣、手摇报警器、高音喇叭人工传递方式上门通知、敲锣喊话、逐户告知传递要求接到预警后第一时间启动传递，不得延误确保预警信息传递到户、通知到人对独居老人、留守儿童、残疾人等特殊群体重点关照建立传递反馈机制，确认信息送达情况村级预警"五必到"1预警信息必到户2危险区域必到点3转移人员必到位4安置场所必到人5应急物资必到点应急响应与处置流程05应急响应等级与行动响应等级启动条件主要行动IV级响应蓝色预警加强值班，密切监视汛情III级响应黄色预警责任人上岗，开展巡查II级响应橙色预警抢险队伍集结，准备转移I级响应红色预警紧急转移，全力抢险响应行动要点迅速到岗到位，履行岗位职责及时报告汛情、险情、灾情按预案开展巡查、监测、预警组织危险区域人员转移避险做好应急抢险和灾民安置工作险情应急处置要点管涌反滤围井，降低水位，切忌强行封堵塌坑翻填夯实，防渗堵漏裂缝灌浆封堵，开挖回填漫溢加高堤顶，铺设土工布发现征兆立即预警，组织人员转移不要顺沟方向逃生，应向两侧高地转移转移后不要擅自返回，确认安全后方可回家及时上报险情，请求专业救援应急处置原则先救人、后救物|先避险、后抢险|先重点、后一般人员转移避险组织06转移对象与时机危险区域住户河道沿岸、山洪沟口、地质灾害隐患点、低洼易涝区特殊群体独居老人、留守儿童、残疾人、孕妇临时人员建筑工地工人、外来务工人员、游客其他需要转移的人员根据实际情况研判确定转移时机判断接到上级转移指令，立即组织转移降雨持续加大，水位快速上涨，提前转移发现险情征兆，果断组织转移宁可十防九空，不可失防万一宁可十防九空，不可失防万一应转尽转所有符合转移条件的人员全部纳入转移范围应转早转把握转移时机，提前主动转移应转快转快速组织、高效实施转移工作确保不漏一户、不落一人转移组织实施流程→→→1转移前准备明确转移对象、转移路线、安置地点落实转移责任人，分片包干到户检查转移路线安全，设置引导标识准备必要的生活物资和医疗用品2转移过程组织按预案分工，分头通知到户协助老弱病残人员转移，提供必要帮助维持转移秩序，防止拥挤踩踏清点转移人数，确保全部撤离3转移后管理安置点做好生活保障和医疗服务加强安全管理，防止人员擅自返回待险情解除后，有序组织返回占位保持对齐4安全返回确认险情完全解除组织群众有序返乡清点人数，核实安全恢复正常生产生活防汛物资与设备管理07防汛物资储备要求抢险物料：编织袋、砂石料、木桩、铁丝、土工布救生器材：救生衣、救生圈、冲锋舟、抛绳器照明设备：手电筒、应急灯、发电机组通讯设备：对讲机、手摇报警器、铜锣防护用品：雨衣、雨鞋、安全帽、手套专人管理，专库存储，台账清楚定期检查，及时补充，确保完好存放地点便于取用，运输通道畅通建立调拨制度，确保应急时快速到位储备标准按上级规定标准储备根据辖区防汛任务和风险程度，确保满足应急抢险需要常用防汛设备操作水泵操作要点使用前检查检查电源、管路、密封情况启动前准备灌满引水，严禁无水空转运行中监控观察电流、声音、振动情况停机后维护及时排水、保养、入库发电机操作要点启动前检查检查燃油、机油、冷却水是否充足安全启动确认输出开关处于断开位置运行中监控观察电压、频率是否稳定规范停机先卸载，再关闭发动机操作培训要求：定期组织设备操作培训，确保相关人员熟练掌握操作方法，应急时能够快速投入使用灾情统计与报告08灾情统计内容与方法统计类别具体指标人口受灾情况受灾人口、死亡人口、失踪人口、紧急转移人口农作物受灾情况受灾面积、成灾面积、绝收面积房屋损坏情况倒塌房屋、损坏房屋间数基础设施损毁道路、桥梁、水利设施等直接经济损失按行业分类统计实地调查核实，确保数据真实准确按照统一表格填报，不得漏项错项逐级审核上报，签字确认负责留存影像资料，作为佐证材料灾情发生后，按照上级要求时限及时统计上报，重大灾情实行日报告制度灾情报告编写要点2小时内初报突发性重大灾情报告时限要求报告内容要素灾害发生时间、地点、类型、范围受灾人口、伤亡失踪、转移安置情况房屋、农作物、基础设施损毁情况直接经济损失估算已采取的应急措施存在的困难和需求报告编写要求数据准确，情况真实，表述清楚突出重点，简明扼要，逻辑清晰及时上报，不得迟报、漏报、瞒报重大灾情实行初报、续报、终报制度时限要求：突发性重大灾情，应在灾害发生后2小时内初报，后续根据情况及时续报典型案例分析与警示09典型案例分析预警传递不到位某地发生山洪灾害，气象部门提前发布预警，但村级预警员未及时将预警信息传递到户，导致部分群众未及时转移，造成人员伤亡。教训警示预警信息传递必须到户到人，建立传递确认机制，杜绝信息传递"断链"巡查不到位某堤防在汛期巡查中流于形式，未能及时发现管涌险情，险情扩大后造成堤防塌陷，抢险难度和损失大幅增加。教训警示巡查监测必须认真细致，发现隐患及时处置，防止小险演变成大灾转移组织不力某地在组织转移时，部分群众不愿离开，工作人员未采取果断措施，险情发生后再次组织转移，增加了转移风险和难度。教训警示人员转移必须坚决果断，宁可十防九空，不可失防万一基层防汛能力提升路径10基层防汛能力提升建议强化责任意识牢固树立人民至上、生命至上理念严格落实防汛责任制，层层压实责任增强忧患意识，克服麻痹思想和侥幸心理提升业务能力加强防汛知识学习，掌握基本技能参加业务培训，提升