机关依申请公开制度

机关依申请公开制度为保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，规范本机关依申请公开政府信息工作，提高政府工作透明度，建设法治政府、服务型政府，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）及相关法律法规，结合本机关实际，制定本制度。第一章总则第一条本制度所称依申请公开政府信息，是指公民、法人或者其他组织（以下简称申请人）依法向本机关提出申请，本机关根据相关规定，向申请人公开相关政府信息的活动。第二条本机关依申请公开政府信息工作坚持以人民为中心，遵循合法、公正、公平、便民、及时的原则，依法、准确、规范办理申请事项，切实保障申请人的合法权益。第三条本机关办公室（以下简称“信息公开工作机构”）负责统筹协调依申请公开政府信息工作，具体承担接收、登记、审核、分办、答复等日常工作；各业务部门（以下简称“承办部门”）负责对涉及本部门职责的政府信息公开申请提出办理意见，配合做好相关工作；政策法规部门负责对申请办理过程中的法律问题进行指导和审核；纪检监察部门负责对依申请公开工作的合规性进行监督。第二章申请的提出与受理第四条申请人申请获取政府信息，应当采用书面形式（包括数据电文形式）；采用书面形式确有困难的，申请人可以口头提出，由本机关信息公开工作机构代为填写政府信息公开申请。第五条政府信息公开申请应当包括下列内容：（一）申请人的姓名或者名称、身份证明、联系方式；（二）申请公开的政府信息的名称、文号或者便于本机关查询的其他特征性描述（包括内容描述、用途说明等）；（三）申请公开的政府信息的形式要求，包括获取信息的方式、途径。第六条申请人可以通过以下方式提出申请：（一）当面提交：申请人可以到本机关信息公开工作机构设立的受理点当面提交申请，受理点应当配备必要的办公设备，为申请人提供便利；（二）信函提交：申请人通过邮政寄送方式提交申请的，应当在信封显著位置标注“政府信息公开申请”字样；（三）互联网提交：申请人可以通过本机关门户网站“政府信息公开”专栏中的“依申请公开”系统提交申请，该系统应当支持在线填写、上传附件等功能，并向申请人反馈申请接收情况。第七条本机关信息公开工作机构收到申请后，应当对申请内容进行形式审查，重点核查以下内容：（一）申请人身份信息是否完整（个人需提供有效身份证件信息，法人或其他组织需提供统一社会信用代码等证明材料）；（二）申请公开的政府信息描述是否明确，是否存在模糊、歧义或者指向不清晰的情况；（三）申请公开的形式要求是否具体（如要求纸质版、电子版，或者通过电子邮件、邮寄等方式获取）。第八条申请内容不符合本制度第五条规定的，信息公开工作机构应当自收到申请之日起7个工作日内一次性告知申请人作出补正，说明需要补正的事项和合理的补正期限。补正期限一般不超过15个工作日。申请人无正当理由逾期不补正的，视为放弃申请，本机关不再处理该申请。第九条申请内容符合要求的，信息公开工作机构应当予以登记，并于登记当日将申请转交相关承办部门办理；申请内容涉及多个承办部门的，由信息公开工作机构明确主办部门和协办部门，主办部门牵头办理。第三章办理程序与时限第十条承办部门收到转办的申请后，应当对申请公开的政府信息进行全面核查，重点做好以下工作：（一）确认信息是否存在：通过档案管理系统、业务系统、文书资料等途径核查申请公开的信息是否由本机关制作或保存；（二）确认信息属性：对照《条例》及相关规定，判断信息是否属于主动公开范围、是否涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或者其他依法不予公开的情形；（三）确认信息关联性：核查申请公开的信息是否与申请人生产、生活、科研等特殊需要相关，是否存在重复申请、滥用申请权等情况。第十一条承办部门应当自收到转办申请之日起10个工作日内提出办理意见，报信息公开工作机构审核；情况复杂的，经承办部门负责人批准，可以延长5个工作日，并书面告知信息公开工作机构延期理由。第十二条信息公开工作机构收到承办部门办理意见后，应当对以下内容进行审核：（一）办理意见是否符合《条例》及相关规定；（二）不予公开的信息是否说明理由，涉及第三方权益的是否已履行征求意见程序；（三）答复内容是否准确、完整，形式是否符合申请人要求；（四）是否存在需要补充调查或进一步核实的情况。第十三条审核通过后，信息公开工作机构应当将办理意见报本机关分管领导审批；涉及重大敏感信息或可能引发较大社会影响的，应当提交本机关主要领导审批。第十四条本机关应当自收到申请之日起20个工作日内予以答复；需要延长答复期限的，应当经本机关信息公开工作机构负责人同意并告知申请人，延长的期限最长不得超过20个工作日。第四章答复类型与形式第十五条本机关应当根据申请情况，区分不同情形作出答复：（一）予以公开：申请公开的政府信息已主动公开的，告知申请人获取该信息的方式、途径；尚未主动公开但符合公开条件的，向申请人提供该信息，或者告知其获取该信息的方式、途径和时间。（二）部分公开：申请公开的政府信息中含有不应当公开的内容，但能够作区分处理的，向申请人提供可以公开的部分信息，并对不予公开的部分说明理由。（三）不予公开：1.依法确定为国家秘密的政府信息，法律、行政法规禁止公开的政府信息，以及公开后可能危及国家安全、公共安全、经济安全、社会稳定的政府信息，告知申请人不予公开并说明理由；2.涉及商业秘密、个人隐私等第三方合法权益的政府信息，第三方不同意公开且不存在公共利益优先情形的，告知申请人不予公开并说明理由；第三方未在合理期限内答复的，视为不同意公开；3.其他法律、行政法规规定不予公开的政府信息，告知申请人不予公开并说明理由。（四）无法提供：1.经核查，申请公开的政府信息不存在的，告知申请人该信息不存在并说明核查情况；2.申请公开的政府信息不属于本机关负责公开的，告知申请人并说明理由；对能够确定负责公开该政府信息的行政机关的，告知申请人该行政机关的名称、联系方式；3.申请公开的政府信息需要对现有政府信息进行加工、分析的，告知申请人不予提供并说明理由。（五）其他情形：申请人以政府信息公开申请的形式进行信访、投诉、举报等活动的，告知申请人不作为政府信息公开申请处理并可以告知通过相应渠道提出。第十六条答复应当采用书面形式（包括数据电文形式），由本机关信息公开工作机构统一制作并加盖本机关政府信息公开专用章（或本机关公章）。答复内容应当包括以下要素：（一）申请人姓名或名称；（二）申请时间、申请事项；（三）答复意见及法律依据；（四）救济途径（告知申请人如不服本答复，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼）；（五）联系人和联系方式（仅包括本机关信息公开工作机构的名称及办公电话）。第十七条申请人要求以指定形式获取政府信息的，本机关应当尽量满足；无法满足的，应当提供其他适当形式。第五章特殊情形处理第十八条申请公开的政府信息涉及第三方合法权益的，承办部门应当在收到申请之日起7个工作日内书面征求第三方意见。第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见；第三方逾期未提出意见的，由本机关依照《条例》决定是否公开。第十九条第三方不同意公开且本机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，应当予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方。第二十条申请内容涉及多个政府信息且需要分批次答复的，本机关可以根据实际情况分阶段答复，但应当向申请人说明分阶段答复的理由和时间安排。第二十一条申请人申请公开的信息数量、频次明显超过合理范围，本机关可以要求申请人说明理由。认为申请理由不合理的，告知申请人不予处理；认为申请理由合理但需要调整答复方式的，可以延迟答复或分批次答复。第六章监督与保障第二十二条本机关将依申请公开工作纳入年度政府信息公开工作考核体系，定期对各承办部门的办理情况进行检查，重点检查答复的及时性、准确性、规范性，以及申请人满意度等指标。第二十三条信息公开工作机构应当于每年1月31日前，通过本机关门户网站向社会公布上一年度依申请公开工作年度报告，报告内容包括申请接收和处理情况、因政府信息公开申请行政复议和行政诉讼情况等。第二十四条申请人认为本机关在依申请公开工作中存在不依法履行职责的行为，可以向本机关纪检监察部门投诉举报，也可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。第二十五条本机关加强对工作人员的业务培训，每年至少组织1次专题培训，重点学习《条例》及相关政策法规，提升工作人员的法律素养和业务能力。第二十六条工作人员在依申请公开工作中存在以下情形的，由本机关责令改正；情节严重的，依法依规追究责任：