学校防台防汛应急预案

PAGEPAGE1学校防台防汛应急预案一、总则11编制目的为了提高学校应对台风、暴雨等自然祸害的应急反应本领，确保师生生命资产安全，依据《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）的要求，结合学校实际情况，特订立本应急预案。12编制依据本预案依据以下法律法规、规章制度及标准：《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国防洪法》《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T296392020）学校相关规章制度13适用范围本预案适用于学校范围内因台风、暴雨等自然祸害引发的生产安全事故的防备、预警、应急响应、救援和处理工作。14响应分级依据台风、暴雨等自然祸害的强度、影响范围和可能造成的损失，本预案将应急响应分为以下三个级别：141级别Ⅰ（特别重点）当台风、暴雨等自然祸害实现以下标按时，启动级别Ⅰ应急响应：台风等级：超强台风（16级以上）暴雨等级：特大暴雨（24小时内降雨量≥250毫米）142级别Ⅱ（重点）当台风、暴雨等自然祸害实现以下标按时，启动级别Ⅱ应急响应：台风等级：强台风（1415级）暴雨等级：大暴雨（24小时内降雨量100250毫米）143级别Ⅲ（较大）当台风、暴雨等自然祸害实现以下标按时，启动级别Ⅲ应急响应：台风等级：台风（1213级）暴雨等级：暴雨（24小时内降雨量50100毫米）本预案依据实际情况，可对响应级别进行调整。各级应急响应的具体操作，详见本预案后续章节。二、应急组织机构及职责21应急组织形式学校防台防汛应急组织机构由应急指挥部、应急办公室、专业工作小组和应急队伍构成。应急组织结构应依据实际情况敏捷调整，确保有效应对台风、暴雨等自然祸害。22应急组织构成单位（部门）及职责221应急指挥部应急指挥部是学校防台防汛应急工作的最高领导机构，由校长担负指挥长，分管安全生产的副校长、后勤副校长担负副指挥长，成员包含学校办公室、安全保卫处、后勤管理处、学生工作处、教务处等部门负责人。应急指挥部职责：负责启动和停止应急预案；订立和审批学校防台防汛应急工作总体方案；统一指挥协调全校的防台防汛应急工作；审批应急资金和物资的调配；对应急工作进行总结和评估。222应急办公室应急办公室设在安全保卫处，是应急指挥部的日常办事机构，负责应急预案的日常管理和应急协调工作。应急办公室职责：负责应急预案的订立、修订和实施；负责应急信息的收集、整理和上报；组织应急演练和培训；协调各工作小组的行动；负责应急物资的储备和管理。223专业工作小组专业工作小组依据应急响应的需要设立，包含但不限于以下小组：（1）预警预告组负责收集台风、暴雨等气象信息；发布预警预告和应急响应指令；监测台风、暴雨动态。（2）疏散安排组负责组织师生疏散和安排；确保疏散路线的安全和畅通；确保安排点的物资和生活条件。（3）救援抢修组负责救援受困人员；组织电力、通讯、道路等基础设施的抢修；确保救援设备的安全使用。（4）物资保障组负责应急物资的采购、储备和分发；确保应急物资的及时供应；管理应急资金。（5）医疗救助组负责伤员的医疗救助；确保医疗资源的合理调配；防止疫情的发生和传播。（6）信息宣传组负责应急信息的发布和宣传；维护学校和社会的稳定；处理媒体关系和舆论引导。224应急队伍应急队伍由学校教职工、学生志愿者构成，负责具体的应急处理工作。应急队伍职责：参加应急演练和培训；执行应急指挥部和工作小组的指令；参加救援、疏散、抢修等应急处理工作。23工作方案附件各工作小组的具体构成、职责分工及行动任务将认真订立成工作方案附件，作为本预案的构成部分，并在应急指挥部批准后实施。附件应包含但不限于以下内容：工作小组构成人员名单；各小构成员的职责分工；行动任务和流程；应急响应流程图；应急物资清单；通讯录和联系方式。三、应急响应31信息接报311应急值守电话学校应急办公室设立24小时应急值守电话，电话号码为：XXXXXXXXXXX。该电话作为接收台风、暴雨等自然祸害信息的首要渠道。312事故信息接收应急办公室负责接收事故信息，包含但不限于气象部门的预警信息、校内外的报告信息等。接报人员应认真记录事故时间、地方、性质、影响范围等信息，并立刻报告应急指挥部。313内部通报程序与方式接报后，应急办公室应依照以下程序和方式进行内部通报：立刻通知应急指挥部，由指挥长或副指挥长决议是否启动应急预案；通过电话、短信、电子邮件等方式，向各工作小组负责人转达启动应急预案的决议；通过学校广播、公告、网络等渠道，向全校师生发布预警信息和应急响应措施。314内部通报责任人应急办公室负责人为内部通报的责任人，负责确保信息的及时、准确转达。32向上级报告321报告流程启动应急预案后，应急办公室应依照以下流程向上级主管部门和上级单位报告事故信息：应急办公室负责人向应急指挥部报告；应急指挥部指挥长或副指挥长决议报告内容，并指定报告人；报告人向上级主管部门和上级单位报告。322报告内容报告内容应包含：事故基本情况（时间、地方、祸害类型、影响范围等）；已采取的应急措施；需要上级部门支持的资源和措施；估计事故发展情况。323报告时限事故发生后，应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告。324报告责任人应急指挥部指挥长或副指挥长为向上级报告事故信息的责任人。33向外部通报331通报方法应急办公室应通过以下方法向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息：通过电话、传真、电子邮件等方式，向本地政府应急管理部门、气象部门、消防部门等通报；通过新闻媒体发布事故信息；通过学校官方网站、微信公众号等平台发布信息。332通报程序通报程序如下：应急办公室负责人向应急指挥部报告；应急指挥部指挥长或副指挥长决议通报内容，并指定通报人；通报人依照指挥部的决议进行通报。333通报责任人应急办公室负责人为向外部通报事故信息的责任人，负责确保信息的及时、准确转达。三、应急响应32信息处理与研判321响应启动程序响应启动应遵从以下程序：信息收集与初步研判：应急办公室在接报事故信息后，应立刻进行信息的收集和初步研判，包含事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。信息报告：应急办公室应快速将收集和研判的信息报告给应急指挥部。决策订立：应急指挥部依据事故信息、响应分级条件以及预案规定，决议是否启动应急预案。响应启动：应急指挥部决议启动应急预案后，应依照预案规定的程序和方式，宣布响应级别并启动相应级别的应急响应。322响应启动方式响应启动的方式包含：手动启动：依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，应急指挥部认为实现响应启动条件时，由指挥长或副指挥长决议并宣布启动应急预案。自动启动：依据预设的响应启动条件，当事故信息实现自动启动阈值时，应急预案将自动启动。323预警启动若事故信息未实现响应启动条件，但存在潜在风险，应急指挥部可作出预警启动的决策，进行以下操作：发布预警信息：通过学校广播、公告、网络等渠道向全校师生发布预警信息。做好响应准备：各工作小组依据预警启动的决策，做好应急响应的准备工作。实时跟踪事态发展：应急办公室应实时跟踪事态发展，及时收集信息并报告给应急指挥部。324响应级别调整响应启动后，应急指挥部应连续跟踪事态发展，科学分析处理需求，依据以下情况进行响应级别的调整：事态升级：若事态发展严重，可能超出当前响应级别的应对本领，应急指挥部应及时提升响应级别。事态掌控：若事态得到有效掌控，应急指挥部可适时降低响应级别。避开过度响应：应急指挥部应避开过度响应，确保应急资源得到合理利用。325注意事项在应急响应过程中，应急指挥部应确保：信息透亮：及时向师生和公众通报事故信息和应急响应进展。协调全都：各工作小组间应保持沟通协调，确保应急响应措施的全都性和有效性。安全第一：在应急响应过程中，始终将师生生命安全放在首位，确保应急行动的安全性。三、应急响应33预警331预警启动预警启动是指当监测到台风、暴雨等自然祸害可能发生时，依据收集到的信息进行初步研判，若存在潜在风险但尚未实现应急响应启动条件，应急指挥部决议采取预警措施，以提示全校师生注意安全，做好防范准备。332预警信息发布预警信息发布应通过以下渠道、方式和内容进行：渠道：学校广播、公告栏、学校官方网站、微信公众号、短信平台等。方式：采用文字、图片、语音等多种形式，确保信息传递快速、准确。内容：包含台风、暴雨的预警等级、估计到达时间、影响范围、可能造成的危害以及应采取的防备措施。333响应准备作出预警启动后，应立刻开展以下响应准备工作：队伍：组织应急队伍，明确各自职责，确保人员随时待命。物资：检查应急物资储备情况，包含食品、水、药品、沙袋、应急灯等，确保物资充分并随时可调用。装备：检查应急装备，如发电机、水泵、防护服、救生器材等，确保装备完好并能够快速投入使用。后勤：确保应急期间的后勤保障，包含临时留宿、餐饮供应、医疗救助等。通信：检查通信设备，确保应急期间通信畅通，包含电话、无线电、网络等。334预警解除预警解除的基本条件、要求及责任人如下：基本条件：当监测到的台风、暴雨等自然祸害威逼消失，或者影响程度减轻至不再需要预警级别防范措施时。要求：应急指挥部应依据最新的气象信息和现场情况，对是否解除预警进行评估，并作出决议。责任人：预警解除的决策由应急指挥部指挥长或副指挥长负责，由应急办公室负责具体执行，通过相同的预警信息发布渠道通知全校师生和相关单位。预警解除后，应急指挥部应引导各工作小组恢复正常状态，对应急准备情况进行总结，并对预警系统的效果进行评估。三、应急响应34响应启动341确定响应级别依据台风、暴雨等自然祸害的强度、影响范围和可能造成的损失，应急指挥部应依照预案中的响应分级标准，确定相应的响应级别。342程序性工作响应启动后的程序性工作包含：应急会议召开：应急指挥部应立刻组织召开应急会议，研究部署应急响应措施，明确各工作小组的任务和责任。信息上报：应急办公室应在1小时内向上级主管部门和上级单位报告事故信息，并依据事态发展及时更新报告内容。资源协调：应急指挥部应协调校内外资源，确保应急物资、装备和人员的及时调配。信息公开：学校应通过学校广播、公告、网络等渠道，向全校师生及社会公众公开事故信息和应急响应进展。后勤及财力保障：后勤保障组应确保应急期间的后勤供应，财务部门应供应必需的财力支持，确保应急响应的顺利进行。35应急处理351事故现场处理措施警戒疏散：设立警戒区域，组织师生有序疏散，确保疏散路线的安全和畅通。人员搜救：组织搜救队伍，对受困人员进行搜救，确保全部师生安全。医疗救治：设立临时医疗救助点，对受伤人员进行初步救治，并依据需要转送至医疗机构。现场监测：对事故现场进行连续监测，评估祸害影响，引导应急响应措施的实施。技术支持：供应必需的技术支持，包含气象预告、地质评估等，以引导应急响应行动。工程抢险：组织工程抢险队伍，对受损基础设施进行修复，防止祸害进一步扩大。环境保护：采取措施防止祸害对环境造成污染，对受污染区域进行整治。352人员防护要求供应必需的个人防护装备，如防护服、口罩、手套等。对应急人员进行安全培训，确保他们在应急处理过程中的个人安全。36应急帮助361外部帮助恳求当事态无法掌控时，应急指挥部应依照以下程序恳求外部帮助：确定帮助需求，包含人员、物资、装备等。通过电话、传真、电子邮件等方式向本地政府、消防、医疗等相关部门发出帮助恳求。明确帮助的具体要求，包含帮助到达的时间、地方、任务等。362联动程序建立与外部救援力气的联动机制，确保信息共享和行动协调。与外部救援力气共同订立应急帮助计划。363外部救援力气指挥关系外部救援力气到达后，应纳入学校应急指挥部的统一指挥。应急指挥部应指定专人负责与外部救援力气的协调和指挥。37响应停止371基本条件响应停止的基本条件包含：祸害威逼已除去或得到有效掌控。受影响区域恢复正常秩序。应急指挥部评估认为无需连续维持应急响应状态。372要求应急指挥部应在响应停止前，组织各工作小组对应急响应工作进行总结，评估应急措施的有效性。应急办公室应发布响应停止通知，并通过学校广播、公告、网络等渠道通知全校师生。373责任人响应停止的决策由应急指挥部指挥长或副指挥长负责，由应急办公室具体执行。四、后期处理41污染物处理411污染物识别在台风、暴雨等自然祸害过后，学校应急办公室应联合环保部门对可能产生的污染物进行识别和评估，包含但不限于洪水带来的有害物质、损坏设施泄漏的化学物品等。412处理措施对于发现的污染物，应立刻采取措施进行隔离和掌控，防止其对环境和人体健康造成进一步危害。依据污染物的性质，联系专业机构进行无害化处理或清理。对受污染的区域进行彻底清洗和消毒，确保环境安全。413记录与报告记录污染物处理的全过程，包含处理方法、处理人员、处理时间等。将污染物处理情况报告给上级环保部门和相关部门。42生产秩序恢复421评估与规划应急办公室应组织相关部门对学校的设施、设备进行评估，确定哪些设施需要修复或重修。依据评估结果，订立恢复生产秩序的规划和时间表。422修复与重修启动设施修复和重修工作，优先考虑关键设施和重点区域。与专业维护和修理团队合作，确保设施的安全性和功能性。423人员培训对恢复生产秩序所需的教职工进行必需的培训，确保他们了解新的操作流程和安全要求。43人员安排431临时安排对于因祸害影响而需要临时安排的师生，学校应提前规划安排点，并供应必需的生活条件。确保临时安排点的安全、卫生和基本生活需求。432长期安排对于需要长期安排的师生，学校应与相关部门协调，寻求长期解决方案，包含住房、教育等。供应心理咨询和支持，帮忙受影响的师生恢复正常生活。433弥补与帮助依据实际情况，为受影响的师生供应必需的经济弥补和物资帮助。与社会慈善机构和政府部门合作，为受影响的师生供应更多的帮助资源。后期处理过程中，学校应急办公室应连续跟踪各项工作进展，并及时调整措施，确保处理工作的高效和有序。同时，学校应总结祸害经验，完善应急预案，提高应对将来祸害的本领。五、应急保障51通信与信息保障511通信保障学校应确保应急通信设备的正常运行，包含固定电话、移动电话、无线电对讲机等。建立应急通信网络，确保应急指挥部与各工作小组、上级部门和外部救援力气之间的通信畅通。512信息保障建立应急信息收集、处理和发布机制，确保信息的及时、准确传递。培训信息管理人员，提高信息处理本领。52应急队伍保障521队伍建设学校应组建专业的应急队伍，包含抢险救援队、医疗救助队、心理疏导队等。定期对应急队伍进行培训和演练，提高应急处理本领。522责任落实明确各应急队伍的职责和任务，确保在应急情况下能够快速响应。建立应急队伍的考核机制，提高队伍的整体素养。53物资装备保障531物资储备学校应依据应急预案的需要，储备必需的应急物资，包含食品、水、药品、帐篷、照明设备等。定期检查和更新应急物资，确保物资的质量和数量。532装备维护对应急装备进行定期检查和维护，确保装备在应急情况下能够正常使用。建立装备使用和维护记录，以便跟踪装备情形。54其他保障541法律法规保障学校应熟识并遵守相关的法律法规，确保应急响应工作符合法律要求。在应急响应过程中，如需采取特殊措施，应确保符合法律程序。542财力保障学校应设立应急专项资金，用于应急响应和灾后重修。订立应急资金使用计划，确保资金使用的合理性和透亮性。543保险保障学校应购买相应的保险，以减轻祸害带来的经济损失。定期审查保险条款，确保保险掩盖范围与学校的实际需求相匹配。544社会资源保障建立与外部救援力气、社会慈善机构的合作关系，以便在应急情况下能够快速获得帮助。定期与外部资源进行沟通和演练，提高协同作战本领。六、应急预案培训61培训目的提高师生对台风、暴雨等自然祸害的认得和防备本领。使师生熟识应急预案的内容和操作流程。加强师生在应急情况下的自救互救本领。提高学校应急响应的整体水平。62培训对象学校全体师生。应急指挥部成员、各工作小构成员、应急队伍成员。学校各部门负责人和关键岗位人员。63培训内容台风、暴雨等自然祸害的防备知识。应急预案的内容和操作流程。应急处理技能，如疏散、搜救、医疗救助等。心理疏导知识，帮忙师生应对祸害带来的心理压力。64培训方式理论培训：通过讲座、研讨会等形式，向师生教授应急预案知识和技能。实践演练：定期组织应急演练，模拟台风、暴雨等自然祸害发生时的情景，让师生在实践中学习和提高应急处理本领。在线培训：利用学校官方网站、微信公众号等平台，供应在线应急预案培训课程。65培训时间学校应定期组织应急预案培训，至少每年一次。在台风、暴雨高发季节前，应加强培训，提高师生的防范意识。66培训评估培训结束后，应急办公室应对培训效果进行评估，包含培训内容的掌握程度、应急处理技能的提升情况等。依据评估结果，对培训内