2026年城市排水管网排查方案

2026年城市排水管网排查方案2026年城市排水管网排查工作严格依据《城镇内涝治理专项行动实施方案》《城镇排水管道检测与评估技术标准》（CJJ181-2012，2023年版）《城市内涝治理技术指南》等规范要求制定实施，实施范围覆盖全市建成区1287平方公里范围内所有市政排水管网、公共建筑及住宅小区配套排水管网、工业企业红线内接驳市政管网的支管段，总计排查管网里程不低于7230公里，其中市政主次干管3120公里、小区及公共建筑配套管网3460公里、工业企业接驳支管650公里，全面排查结构性隐患、功能性隐患及附属设施运行情况，为后续管网改造、内涝治理、雨污分流建设、水环境质量提升提供精准数据支撑。一、前期筹备阶段（2026年1月1日-2月28日）（一）底数清册梳理。联动自然资源局地下管线普查GIS数据、水务局排水许可台账、住建局小区及市政项目竣工备案数据、城管执法局管网运维台账，对2025年底现存的7012公里管网台账开展初核，针对现存台账17.2%的错漏率，逐一核校管网建设年代、材质、管径、埋深、权属单位、接驳关系等核心信息，2026年2月20日前形成精准到每一段管网的待排查清单，明确排查责任主体，无权属标识的管网统一由属地城管部门作为临时责任主体统筹排查。（二）队伍与设备筹备。明确排查作业单位需具备市政公用工程施工总承包三级及以上资质、排水管道检测CMA资质，作业人员需持有有限空间作业操作证、管道检测岗位证，每支作业班组配置不少于2名专职安全员、3名检测人员、1名数据录入人员。全市共划分87个排查网格，每个网格配置1支作业班组，每100公里排查任务配置管道CCTV检测机器人不少于2台、声呐检测设备1套、QV潜望镜不少于3台、地下管线探测仪2台、泵吸式四合一气体检测仪4台，所有设备需在2026年1月20日前完成法定计量校准，校准合格率100%方可进场作业。（三）技术交底与责任划分。2026年2月中下旬组织3轮专项培训，内容涵盖有限空间作业规范、检测数据采集标准、隐患分级判定准则、数据录入要求，培训后开展闭卷考核，考核通过率100%方可上岗。每个网格设置1名网格长、1名权属单位联络员、1名水务部门监管员，明确各岗位责任边界，形成“排查-核验-溯源”全流程责任闭环。（四）群众告知与交通保障。提前10个工作日通过社区公告、政务新媒体、道路公示牌等渠道公布排查时段、涉及路段，交通流量大于5000pcu/d的主次干道排查全部安排在夜间22:00至次日6:00作业，提前3天公示交通导改方案，设置警示标识与临时通行便道，最大程度降低对市民出行、生产生活的影响。二、全面排查阶段（2026年3月1日-10月31日）（一）结构性隐患排查。针对不同管径、不同工况的管网采用差异化检测技术，管径300mm及以上的雨污干管、支管采用CCTV检测，检测机器人行进速度不超过0.15m/s，每1米管网采集不少于1帧1080P高清图像，缺陷部位需停滞拍摄3秒以上，多角度清晰记录缺陷位置、长度、严重程度，位置标注误差不超过0.5米；管径小于300mm的建筑出户管、小巷支管采用QV潜望镜检测，单次检测距离不小于30米，影像分辨率不低于1080P，无法覆盖的支管采用人工开挖核验的方式补查；管内水位高于管径20%、淤泥淤积厚度超过管径10%无法开展CCTV检测的管网采用声呐检测，声呐扫描频率不低于200kHz，检测精度达到±5mm，可识别1cm以上的裂缝、变形、沉积缺陷。结构性隐患严格按照CJJ181标准划分为4级：1级为轻微缺陷，含轻微腐蚀、沉积厚度小于管径10%、接口渗漏量小于0.05L/s；2级为中等缺陷，含裂缝宽度小于5mm、管道变形小于管径5%、错口小于50mm；3级为严重缺陷，含裂缝宽度大于5mm、管道变形占管径5%-15%、错口大于50mm、渗漏量大于0.1L/s；4级为重大缺陷，含管道坍塌、断裂、变形占管径15%以上、未登记暗接支管。（二）功能性隐患排查。重点核查管网淤积、堵塞、雨污混接、错接、漏接问题，雨污混接点按照危害程度分为三类：一类为污水管接入雨水管、二类为雨水管接入污水管、三类为合流管错接至雨水/污水专用管网。排查过程中对所有管网接驳口逐一核验，辅以水质快速检测辅助判定，雨水管网内COD浓度超过100mg/L、氨氮超过15mg/L的判定为存在污水混接，污水管网雨天流量超过旱天基准流量3倍以上的判定为存在雨水混接。同步完成全市127个入河排水口溯源排查，明确每个排口的汇水范围、服务人口、排水水质、排放规律，为每个排口设置唯一身份标识牌，标注排口编号、责任单位、监督电话。（三）附属设施排查。覆盖所有检查井、雨水篦子、截流井、泵站前池、调蓄池附属设备，检查井重点排查井盖缺失、破损、沉降、防坠网安装情况，防坠网承重不足100kg、存在破损的全部记录为隐患；雨水篦子重点排查堵塞、破损、收水能力不足问题，坡度大于3%的路段、易积水点周边雨水篦子逐一核查收水效率，收水能力低于设计标准80%的列为整改对象；截流井重点排查闸门启闭功能、截流倍数是否符合设计要求，调蓄池重点核查液位计、抽排设备、除臭设备运行状态，所有附属设施排查覆盖率100%，逐一记录权属单位、运维单位、上次养护时间。（四）重点区域专项排查。一是易涝点周边管网专项排查，全市42个已登记易涝点周边500米范围内的管网加密排查，排查频率为常规区域的2倍，重点核查管网过流能力是否满足30年一遇内涝防治标准，是否存在淤积、坍塌导致过流断面不足的问题，同步排查易涝点周边收水设施密度是否符合要求；二是工业园区周边管网专项排查，全市17个省级及以上工业园区的接驳支管全部排查，重点核查是否存在工业废水偷排、管网腐蚀严重、未按要求设置预处理设施的问题，对水质异常点位同步取样送检，检测指标涵盖COD、氨氮、总磷、总氮、重金属等，送检率100%，检测结果同步移交生态环境部门；三是老旧小区配套管网专项排查，2000年以前建成的1243个老旧小区内部管网全部排查，重点核查管网材质是否为陶土管、普通水泥管，是否存在破裂、渗漏、雨污混接问题，同步核查化粪池淤积情况，淤积厚度超过30cm的全部纳入养护清单。（五）作业安全管控。严格执行有限空间作业“先通风、再检测、后作业”的要求，作业前30分钟必须检测硫化氢、一氧化碳、甲烷、氧气浓度，氧气浓度在19.5%-23.5%之间、有害气体浓度符合国家标准方可进入作业，作业过程中每15分钟复测一次气体浓度，现场配置不少于2名专职监护人员，配备正压式呼吸器、安全绳、防爆通讯设备，一旦出现气体浓度异常、人员不适等情况第一时间撤离作业人员，严禁盲目施救。作业区域设置明显的安全警示标识，夜间作业配备警示灯、反光标识，避免无关人员进入作业区域。三、数据汇总与评估阶段（2026年11月1日-12月15日）（一）三级数据审核。所有排查采集的影像、数据实行“班组自审-监理复审-水务终审”三级审核制度，作业班组完成每一个网格排查后首先开展自审，核查数据完整性、缺陷标注准确性，自审准确率达到95%以上方可提交；第三方监理单位按照不低于15%的比例抽样复核，抽样合格率低于90%的网格要求作业单位重新排查，重新排查后仍不达标的扣除对应作业经费；水务部门对4级重大隐患、易涝点周边、工业园区的排查数据100%复核，确保数据真实准确。（二）GIS系统更新。将所有排查数据录入全市统一的排水管网地理信息系统，完善管网属性信息，包括建设年代、材质、管径、埋深、缺陷类型、缺陷等级、权属单位、运维单位，实现管网信息动态更新，更新后的GIS系统数据准确率达到98%以上，管网坐标与实际误差不超过0.3米，支持后续管网运维、改造、调度的数字化管理。（三）隐患分类建档。对排查发现的所有隐患按照结构性、功能性、附属设施三类分类建档，建立“一隐患一档案”，明确隐患位置、影响范围、整改优先级，其中4级重大隐患建立专项台账，2026年12月底前完成应急处置，3级严重隐患列为2027年管网改造优先项目，2级、1级隐患纳入日常运维养护清单，按照隐患等级明确养护周期。（四）排查报告编制。形成全市排水管网排查总报告，内容包括排查基本情况、隐患分布特征、问题成因分析、后续改造与运维建议，同步针对易涝点、工业园区、老旧小区形成3份专项排查报告，附所有隐患清单、影像资料、坐标信息，确保可追溯、可核查，为后续内涝治理、雨污分流改造、水环境治理提供精准数据支撑。四、质量验收阶段（2026年12月16日-12月31日）（一）质量管控标准。排查工作整体质量合格率需达到95%以上，其中4级重大隐患识别准确率100%，管网坐标准确率98%以上，雨污混接点识别准确率90%以上，附属设施排查覆盖率100%。（二）验收流程。作业单位完成所有排查任务后提交验收申请，附排查数据、影像资料、排查报告、自审记录；由市水务局牵头，联合城管委、住建局、自然资源局、生态环境局、交管部门组成联合验收组，采用资料核查、现场抽检的方式开展验收，现场抽检比例不低于排查总里程的5%，其中易涝点、工业园区、老旧小区的抽检比例不低于20%；验收合格的出具验收合格证明，验收不合格的下达整改通知书，限期30天完成整改，整改后重新组织验收，直至合格。（三）责任追溯机制。对排查过程中存在数据造假、隐瞒重大隐患、漏检率超标的作业单位，纳入本市排水领域失信名单，3年内不得参与本市排水领域相关项目采购；对监管人员履职不到位、徇私舞弊的，依法依规追究相关责任；对排查过程中发现的工业企业偷排、违规接驳等问题，第一时间移交生态环境、城管执法部门依法处置。五、保障措施（一）组织保障。成立由分管副市长任组长的排水管网排查工作领导小组，成员单位包括市水务局、城管委、住建局、自然资源局、生态环境局、公安局交管局、各区县政府，领导小组每周召开1次调度会，通报排查进度，协调解决跨部门、跨区域问题，各区县成立对应的工作专班，负责本辖区排查工作的组织实施。（二）经费保障。本次排查工作总经费1.28亿元，其中市级财政承担60%、区县财政承担40%，全部纳入2026年两级财政预算，确保经费及时足额拨付，经费使用严格按照财政资金管理规定执行，接受审计部门全程审计监督。（三）技术保障。聘请3名国内排水领域资深专家组成技术顾问组，对排查过程中的技术难题提供指导，采用北斗定位系统对作业人员、检测设备实时定位，记录排查轨迹，避免漏检、假检，配套开发排查数据实时上传系统，检测数据、影像资料实时同步至市级排水管理平台，实现排查过程全程可追溯。（四）监督保障。建立公众监督渠道，公布举报