2026年城市排水管网巡查维护方案

2026年城市排水管网巡查维护方案2026年城市排水管网巡查维护工作以《城镇内涝治理专项行动方案（2023-2025年）》延续要求、海绵城市建设标准、排水管网全生命周期管理规范为核心依据，聚焦管网运行安全、积涝风险防控、雨污分流成效巩固三大核心目标，结合2025年底全市排水管网普查数据制定本方案，具体实施要求如下：一、工作总体目标2026年全市排水管网巡查维护需实现6项核心指标：一是公共排水管网巡查覆盖率100%，问题发现及时率达99%以上；二是排查发现问题整改完成率不低于98%，重大安全隐患整改率100%；三是建成区管网完好率保持在96%以上，管网淤积厚度不超过对应管径的10%；四是动态清零存量雨污混接点，新增雨污混接问题处置响应时长不超过24小时；五是易涝点周边管网排水能力达到设计标准的100%，因管网堵塞、破损导致的积涝事件同比2025年下降40%以上；六是管网数字化管理覆盖率达100%，全流程处置效率较2025年提升30%。本方案覆盖范围为全市建成区426平方公里范围内所有公共排水管网及附属设施，包含雨水管网3621公里、污水管网3487公里、合流管网784公里，同步覆盖配套检查井21.7万座、雨水篦子32.4万座、截污井1246座、溢流井387座、排水泵站进出水管道及1867台套在线监测设备。二、巡查工作实施细则（一）巡查分级及频次要求按照管网所处区位、功能属性、风险等级将全市排水管网划分为三级管控单元，执行差异化巡查频次：1.一级管控单元：覆盖全市78处易涝点半径500米范围、轨道交通出入口、下穿立交、地下商圈、三甲医院、中小学、行政办公核心区周边管网，以及12个工业集聚区污水干管，日常每周巡查不少于2次；汛期（4-10月）每周巡查不少于4次，暴雨红色预警期间执行24小时驻点巡查；重大活动保障期间每日巡查不少于2次。一级管控单元每年开展1次CCTV内窥全检测，工业集聚区污水干管每半年开展1次壁厚检测、渗漏检测及水质抽样检测。2.二级管控单元：覆盖主城区主次干道管网、新建住宅小区（交付不满5年）周边管网、文旅商圈周边管网，日常每半月巡查不少于1次，汛期每周巡查不少于1次，每2年开展1次CCTV内窥全检测。3.三级管控单元：覆盖城郊结合部、背街小巷支管网、城中村周边管网，日常每月巡查不少于1次，汛期每半月巡查不少于1次，每3年开展1次CCTV内窥全检测。（二）巡查核心内容巡查工作分为日常巡查、专项巡查两类，覆盖管网硬件状态、运行状态、附属设施状态全维度：1.日常巡查内容：一是外观设施核查，检查井盖、雨水篦子是否存在缺失、破损、沉降、移位，井圈是否松动，是否被杂物、落叶、建筑垃圾覆盖堵塞，井内是否存在积存垃圾、浮油、硬块淤积，水位是否超出正常阈值；二是运行状态核查，排查是否存在私接乱排、雨污混接现象，管网沿线是否存在施工挖掘、重型车辆碾压等破坏风险，是否存在违规向管网倾倒餐厨垃圾、建筑垃圾、腐蚀性废液的行为；三是附属设施核查，检查截污井闸门是否正常启闭，液位计、流量计、水质监测仪等在线设备是否损坏，数据传输是否稳定，排水口是否存在冒水、倒灌、违规排污等异常情况。2.专项巡查内容：每年3-4月开展汛前专项巡查，重点核查易涝点周边管网淤积情况、雨水篦子排水能力、泵站与管网联动的水位阈值设置合理性；每年11月开展汛后专项巡查，重点核查暴雨冲刷后管网是否存在沉降、变形、破裂，淤积厚度是否超标；每年12月-次年2月开展冬季防冻专项巡查，重点核查高海拔、高寒区域管网是否存在冻裂、检查井冻胀问题；每季度开展工业排污专项巡查，重点核查工业企业是否存在偷排高浓度、腐蚀性废水造成管网腐蚀的问题。（三）巡查实施方式建立“人工巡查+智能检测+平台监测+群众上报”四位一体的巡查体系，实现问题无死角覆盖：1.人工巡查：全市划分为42个巡查片区，每个片区配备2人组成的专职巡查队，配备GPS定位手持终端，巡查人员发现问题后实时上传位置、现场照片、问题描述，平台自动派单至对应维护责任主体。2.智能检测：配备8台管网巡查无人机，对城郊结合部、河道沿线排水口开展空中巡查，巡查效率较人工提升60%；配备12台CCTV管道机器人、6台声呐检测设备，对管网内部变形、破裂、淤积、暗接等肉眼无法识别的问题进行精准检测，检测数据同步录入管网GIS系统。3.平台监测：依托已建成的排水管网智慧监管平台，联动全市1260个液位监测点、420个流量监测点、187个水质监测点，24小时实时采集管网运行数据，一旦出现水位超阈值、流量异常波动、水质超标等情况，平台自动报警，巡查人员需在15分钟内到场核查异常原因。4.群众上报：开通12345政务服务热线排水问题专席，建立群众反馈问题快速响应机制，对群众上报的井盖缺失、管网堵塞、污水冒溢等问题，1小时内到场处置，处置结果24小时内向举报人反馈，群众满意度需达95%以上。三、维护工作实施细则维护工作分为日常维护、专项维护、应急维护三类，所有维护工作严格执行《城镇排水管道维护安全技术规程》相关标准，建立“派单-处置-核验-归档”闭环管理机制。（一）日常维护要求1.清淤疏浚：严格按照分级管控频次开展清淤作业，一级管控管网每季度清淤1次，二级管控管网每半年清淤1次，三级管控管网每年清淤1次，清淤后管网淤积厚度不超过管径的10%，雨水篦子堵塞率不超过2%，检查井内积存垃圾厚度不超过10厘米。2026年全年计划完成管网清淤长度不少于1200公里，清淤总量不少于18万立方米，清淤产生的淤泥严格按照固废处置标准分类处置，普通管网清淤淤泥运至生活垃圾焚烧厂处置，工业集聚区管网清淤淤泥经危废鉴定后，交由具备资质的危废处置机构处置，严禁随意倾倒造成二次污染。2.设施维修更换：发现井盖、雨水篦子缺失的，30分钟内设置警示标识，2小时内完成同规格、防沉降、防盗型设施更换；发现井盖、雨水篦子破损、井圈沉降的，24小时内完成维修加固；发现管网小范围渗漏、破裂（破损长度≤1米）的，48小时内完成非开挖修复；发现管网大范围变形、沉降、破裂（破损长度＞1米）的，72小时内制定修复方案，15日内完成开挖修复。2026年全年计划更换破损井盖、雨水篦子不少于1.2万套，修复破损管网不少于85公里，杜绝因设施损坏导致的人员坠落、交通意外事件。3.私接乱排整改：排查发现私接雨水管网排放污水、私接污水管网排放雨水、无排水许可私接公共管网等违规行为的，24小时内向责任主体下达整改通知书，责令7日内完成整改，逾期未整改的依法处以最高10万元罚款，情节严重的纳入失信主体名单。2026年6月底前完成存量127处雨污混接点的整改，实现建成区雨污混接动态清零。（二）专项维护要求1.汛前专项维护：每年3-4月完成所有易涝点周边管网的全面清淤，对32.4万座雨水篦子逐一排查清理，对所有排水泵站进出水管网进行检修，对1867台套在线监测设备进行校准，汛前完成所有管网排水能力核验，确保管网排水能力达到设计标准。2.老旧管网专项改造：2026年计划完成112公里服役超过30年的老旧混凝土管网改造，替换为球墨铸铁管或高强度HDPE管，改造后管网设计使用寿命不低于50年，渗漏率低于1%，同步完成23个老旧小区周边管网的升级改造，解决老旧小区管网堵塞、污水冒溢的顽疾。3.工业集聚区管网专项维护：每季度对工业集聚区污水管网开展水质抽检，发现存在腐蚀性废水排放的，第一时间溯源排查涉事企业，依法依规处置，2026年完成3个工业集聚区18公里腐蚀严重的污水管网改造，避免管网破裂导致工业废水渗漏污染土壤和地下水。（三）应急维护要求建立三级应急响应机制，与气象部门建立数据联动，提前72小时获取降雨预报信息，前置部署应急力量：1.蓝色预警（24小时降雨量≥50毫米）：应急队伍全员在岗待命，对易涝点周边管网开展前置巡查，及时清理堵塞的雨水篦子，实时监控管网水位变化。2.黄色预警（24小时降雨量≥100毫米）：每个易涝点配备不少于2名应急值守人员，每处下穿立交配备不少于1台移动排水泵，一旦出现积水及时抽排，必要时打开检查井辅助排水，设置醒目警示标识，避免人员、车辆误入。3.橙色及红色预警（24小时降雨量≥150毫米）：应急队伍24小时不间断巡查，对出现管网破裂、倒灌、污水冒溢的区域，第一时间关闭对应管段阀门，设置围挡，同步开展抢修，4小时内控制险情，24小时内恢复管网正常运行。2026年计划补充储备应急井盖300套、移动排水泵42台、警示围挡1200套、CCTV检测机器人3台，确保应急物资储备充足，调用响应时长不超过30分钟。四、数字化管理体系建设2026年全面完成排水管网全生命周期数字化管理体系建设，实现管网管理智能化、精细化：一是完善管网地理信息系统（GIS），2026年6月底前完成全市所有管网普查数据更新，将管网管径、材质、服役年限、权属单位、巡查记录、维护记录、改造记录全部录入系统，实现管网信息动态更新，与国土空间规划系统、海绵城市建设系统、智慧城市管理系统实现数据共享。二是升级智慧监管平台，整合在线监测、巡查、维护、应急所有数据，实现管网运行状态一屏展示、问题自动派单、处置过程全程跟踪、整改结果自动核验，2026年10月底前平台全流程上线运行，管网问题处置效率较2025年提升30%以上。三是建立管网健康档案，为每一段管网分配唯一身份编码，完整记录全生命周期的所有运维数据，每年开展一次管网健康评估，一级管控单元每年评估1次，二级每2年评估1次，三级每3年评估1次，根据评估结果制定下一年度的维护、改造计划，实现管网管理从“事后处置”向“事前预防”转变。五、责任分工与考核机制（一）责任分工市水务局为全市排水管网巡查维护工作的牵头责任单位，负责统筹协调、标准制定、监督考核；各区县住建部门为属地责任单位，负责本辖区内管网巡查维护工作的具体实施；各工业园区管委会负责园区内管网的巡查维护工作；市水务集团负责市属干管及泵站配套管网的日常运维；各小区、企事业单位为内部管网的产权责任主体，负责内部管网的巡查维护，接受行业主管部门的监督指导。（二）考核机制实行“月度通报、季度考核、年度评级”的考核机制，考核指标包含巡查覆盖率、问题整改率、管网完好率、积涝事件发生次数、群众投诉办结率5项核心内容，考核结果与各区县城市建设专项资金拨付挂钩，年度考核排名前3的区县给予10%-15%的专项资金奖励，考核不合格的区县扣减20%的专项资金，约谈区县分管负责人。对巡查不到位、维护不及时导致发生重大内涝事故、管网破裂污染环境的，依法依规追究相关单位和人员的责任。每年年底委托第三方专业机构对全市管网运行状况进行抽样检测，抽样比例不低于管网总长度的15%，检测结果作为年度考核的核心依据。六、保障措施（一）资金保障：2026年全市排水管网巡查维护专项资金计划安排4.2亿元，其中日常运维资金2.7亿元、专项改造资金1.2亿元、应急储备资金0.3亿元，资金纳入年度财政预算，实行专款专用，定期开展资金使用审计，确保资金使用规范、高效。（二）队伍保障：全市配备专职巡查人员426