防灾不松懈减灾常态化

2026/07/25防灾不松懈，减灾常态化汇报人：防灾减灾宣传中心目录认识灾害：风险就在身边防灾准备：筑牢安全防线减灾常态化：从应急到日常重点灾害防护指南科技赋能防灾减灾全民行动：共建安全家园010203040506认识灾害：风险就在身边01什么是自然灾害气象灾害台风暴雨高温寒潮干旱地质灾害地震滑坡泥石流地面沉降海洋灾害风暴潮海啸赤潮生物灾害蝗灾森林病虫害自然灾害具有突发性、连锁性和区域差异性，但并非不可防范——认识规律是减灾的前提我国灾害风险形势全球最严重自然灾害国家之一我国是全球自然灾害最严重的国家之一，灾害种类多、分布广、频次高7大流域洪水威胁高风险23条地震带地震活动分布覆盖省会2/3国土面积山地丘陵区隐患突出基本国情七大流域洪水威胁七大流域均有洪水威胁，沿海地区台风登陆频繁23条地震带分布地震活动分布在23条地震带上，涉及多个省会城市山地丘陵区隐患山地丘陵区占国土面积三分之二，滑坡泥石流隐患点超数十万处近年趋势极端天气事件增多极端天气事件频率和强度持续上升灾害链式反应加剧次生灾害与复合灾害风险连锁放大城市内涝风险凸显城市内涝等新型风险凸显，传统防灾模式面临挑战灾害链：一场灾害引发更多灾害灾害链思维地震→山体松动→暴雨触发→滑坡泥石流→阻塞河道→堰塞湖溃坝台风→暴雨→城市内涝→交通瘫痪→供电中断→通信中断持续干旱→森林可燃物干燥→森林大火→水土流失→次年洪涝风险上升防灾减灾不能只盯单一灾种，必须建立"灾害链"思维，切断连锁反应的关键环节灾害认知的常见误区公众对灾害的认知偏差，往往比灾害本身更危险"小震不用跑，大震跑不了"错误！正确避险可大幅降低伤亡"灾害百年一遇，轮不到我"错误！"百年一遇"是概率概念，并非每百年才发生一次"有预警就安全了"错误！预警只是争取时间，不等于免灾"减灾是政府的事"错误！个人和家庭是减灾体系的第一道防线"经历过一次就懂了"错误！每次灾害特征不同，经验不能简单复制防灾准备：筑牢安全防线02家庭防灾应急包每个家庭都应配备应急包72小时确保灾害发生时能自给自足饮水与食品•瓶装水（人均每天3升）•压缩饼干•罐头食品医疗物资•止血绷带•消毒酒精•常用药品、创可贴工具设备•手电筒及备用电池•多功能刀具•救生绳通信保障•收音机•充电宝•口哨（求救信号）重要文件•身份证复印件•保险单•紧急联系卡每半年检查一次及时更换过期食品和药品按家庭成员数量调整配置家庭应急预案1排查风险了解住所周边的灾害隐患点低洼地带、山坡、化工厂等2确定集合点设定屋外安全点确定社区避难点3分配职责谁负责关电关气谁负责携带应急包谁负责照看老人小孩4定期演练每半年至少一次全家演练确保熟悉逃生路线和集合地点社区防灾资源社区防灾资源社区是防灾减灾的基本单元，了解身边资源至关重要避难场所学校操场——确认具体位置与容纳人数公园绿地——了解开放时间与入口体育馆——核实应急状态下的使用条件应急物资储备点社区服务中心——了解物资种类与储备量物业办公室——确认紧急开放时间了解领取条件与登记流程救援力量社区消防站——保存值班电话与响应时间志愿者队伍——了解组织架构与联络方式保存关键联系人手机号码预警渠道社区广播——确认覆盖范围与播报时段微信群——加入官方群并保持消息提醒短信平台——确保至少接入两个渠道行动建议主动参与社区防灾会议，了解本社区灾害风险评估报告，与邻居建立互助约定保险与财务准备财产险覆盖房屋及室内财产因自然灾害造成的损失人身意外险确保灾害导致的人身伤害有经济保障农业险农户应投保农作物和养殖险，降低灾害对生计的冲击保留适量现金储备灾害可能导致电子支付中断，现金是应急交易最后保障重要证件电子备份身份证、房产证、保单等关键文件扫描件云端存储，灾后快速补办建立家庭灾害专项储蓄专款专用，确保灾后重建与过渡期间的基本生活支出特殊群体的防灾关怀老年人行动迟缓提前安排陪护人员协助转移慢性病用药依赖备足7天以上必需药品听力视力衰退采用声光双重预警方式儿童恐惧心理强教会基本求救方式，保持镇定自救能力弱制作紧急联系卡随身携带残障人士行动或沟通障碍定制个性化逃生方案专人对接帮扶指定专人负责协助转移社区责任：建立台账，优先通知转移，确保"不落一人"减灾常态化：从应急到日常03什么是减灾常态化从"灾后应急"转变为"日常融入"制度层面将防灾减灾纳入社区治理、学校教育、企业管理等日常制度行为层面让安全检查、应急演练、风险排查成为生活常态意识层面从"灾害来了才应对"转变为"平时就做好准备"国际经验日本每年9月1日定为"防灾日"，全国同步演练荷兰"水管理"融入城市规划每个环节常态化不是口号，而是制度化的行动日常安全习惯清单居家安全习惯定期检查燃气管道和电器线路，及时更换老化设备保持楼道和消防通道畅通，不堆放杂物熟悉住所楼层消防栓和灭火器位置出行安全习惯关注天气预报和预警信息，恶劣天气减少外出进入陌生场所先确认安全出口位置山区出行避开雨季和地质灾害预警区域数字安全习惯手机开启地震预警和气象预警推送功能保存当地应急管理部门联系方式居家安全要点定期检查燃气管道和电器线路，及时更换老化设备保持楼道和消防通道畅通，不堆放杂物出行安全要点进入陌生场所先确认安全出口位置山区出行避开雨季和地质灾害预警区域数字安全要点手机开启地震预警和气象预警推送功能保存当地应急管理部门联系方式预警信号与响应行动等级颜色含义建议行动IV级蓝色一般关注动态，做好基本准备III级黄色较重减少外出，检查应急物资II级橙色严重避免外出，做好转移准备I级红色特别严重立即避险，服从疏散指令地震预警响应低烈度：就近躲避，寻找安全三角区高烈度：迅速撤离至开阔地带防灾减灾日与常态化演练2008年汶川地震后设立自2009年起每年5月12日防灾意识不应只在5月12日被唤醒学校每学期至少两次应急疏散演练纳入教学考核企业年度安全演练与月度隐患排查相结合形成常态化机制社区季度防灾主题活动居民参与率纳入社区评价家庭半年一次应急包检查与全家逃生演练筑牢安全最后防线从灾后救助到灾前预防灾前投入的价值1:7投入产出比灾前1元投入，可减少灾后7元损失。预防性投入的经济效益远超灾后救助工程预防加固房屋抗震能力、修建防洪堤坝、治理地质灾害隐患点规划预防避开断裂带和行洪通道选址建设、控制山区开发强度信息预防完善监测预警网络、建立灾害风险数据库、推进风险地图公开观念转变等灾来救→防患未然政府兜底→全民共担减灾常态化最根本的理念升级重点灾害防护指南04地震避险与自救室内避险原则优先选择卫生间（管道多、结构强）、承重墙角、坚固家具旁动作要领伏地、掩护、抓牢——身体蜷缩，保护头颈绝对禁忌不要跳楼、不要乘坐电梯、不要靠近窗户和外墙室外避险原则远离危险物远离建筑物、广告牌、电线杆、立交桥开阔地带在开阔地带蹲下，保护头部驾车处理靠边停车，留在车内直至震动停止震后注意余震警惕次生灾害12秒黄金避险时间不急于返回室内，警惕余震关闭水电燃气，防止次生灾害洪涝与台风防护台风避免低洼地带收到预警后避免前往低洼地带和地下空间切勿涉水通行积水漫过路面时切勿涉水——水下可能有缺失井盖或断落电线向高处转移被困时向高处转移，利用门板等漂浮物等待救援加固门窗加固门窗，收起阳台花盆和悬挂物防止坠落储备物资储备至少3天食物和饮用水坚决不外出台风期间坚决不外出，远离海边和河道积水超轮胎一半立即弃车逃生，切勿贪恋财物第一时间开门窗防止电路短路导致车门锁死向高处转移车顶、建筑物或树木等稳固高处地质灾害防范3类前兆信号3条避险原则24小时高风险时段识别前兆信号山坡出现裂缝、树木倾斜、泉水突然干涸或变浑河流突然断流或水位异常变化山区听到异常轰鸣声或地面震动避险原则向两侧逃离，切勿顺沟谷方向跑选择稳固的基岩区域或高地进行临时避险泥石流过后不要立即返回——后续泥石流可能接踵而至高风险时段连续降雨后突然放晴的24小时内是滑坡泥石流最易发生的时段需保持高度警惕，加强监测预警城市内涝应对3大高风险区域暴雨内涝优先防范地下车库和地下商场暴雨时优先撤离立交桥下和低洼路段积水速度极快老旧小区排水系统超负荷后迅速倒灌个人防护措施暴雨预警时提前将车辆从地下车库移出家中底层门口堆放沙袋或挡水板积水进入室内时立即切断电源，向高层转移行走时避开路灯杆和变电箱，防止触电社区联防发现排水口堵塞及时清理与物业保持沟通，关注社区积水实时通报邻里联防·共护家园火灾逃生与森林防火城市建筑火灾逃生森林森林防火须知严禁野外用火发现火情立即报警同时判断是否可以安全撤离浓烟是最大杀手低姿匍匐前进，湿毛巾捂住口鼻严禁乘坐电梯走消防楼梯，随手关闭防火门无法逃生时退入有窗房间封堵门缝，挥舞鲜艳衣物求救严禁野外用火不在林区吸烟或焚烧秸秆发现火情立即拨打12119森林火警电话逆风方向逃离火场选择植被稀疏路线无法逃离时进入河流、道路无植被区域避险科技赋能防灾减灾05灾害监测预警技术核心技术地震预警利用电磁波与地震波的速度差，提前发出警报数秒至数十秒预警时效核心技术气象卫星风云系列卫星实现全球气象观测，台风路径预报精度持续提升全球观测核心技术地质灾害监测北斗位移倾斜传感器雨量计自动化网络核心技术洪水预报水文站网与雷达测雨联合建模，延长洪水预见期应用成效地震预警网覆盖主要地震带，台风24小时路径预报误差缩小至百公里以内，滑坡预警成功案例逐年增加大数据与人工智能大数据应用场景识别风险历史灾害数据挖掘，识别高风险区域和脆弱群体定位灾情社交媒体实时信息分析，快速定位灾情和求助信号优化疏散人口流动数据辅助疏散方案优化人工智能赋能方向深度学习预测模型基于深度学习的暴雨洪涝预测模型AI解译遥感卫星遥感影像AI解译，自动识别受灾范围智能调度系统智能调度系统优化救援力量分配从"事后分析"走向"事前推演"，数字孪生技术正在实现灾害场景的虚拟预演智慧社区与公众参与技术是手段，人是核心——再先进的系统也需要公众会用、愿用、善用智慧社区防灾平台社区风险一张图整合隐患点、避难场所、物资储备等空间信息智能预警推送根据居民位置精准推送个性化预警一键报灾居民通过手机端快速上报灾情和求助公众参与数字工具地震预警APP实时接收地震预警信息气象预警小程序定制关注区域和预警等级