印刷业管理条例

印刷业管理条例第一条为规范印刷业经营行为，维护印刷市场秩序，保障印刷业健康有序发展，根据有关法律、行政法规，结合行业实际，制定本规定。本规定适用于中华人民共和国境内从事出版物、包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业、个体工商户（以下统称印刷经营者）及其监督管理活动。第二条印刷业管理应当遵循依法经营、安全可控、绿色发展、服务社会的原则，坚持管理与服务并重，引导印刷经营者落实主体责任，促进行业高质量发展。第一章设立与变更管理第三条设立印刷企业，应当具备下列条件：（一）有企业的名称、章程；（二）有确定的业务范围（出版物印刷、包装装潢印刷品印刷、其他印刷品印刷）；（三）有适应业务需要的固定生产经营场所，其中出版物印刷企业生产经营场所建筑面积不少于800平方米，包装装潢印刷品印刷企业不少于600平方米，其他印刷品印刷企业不少于150平方米；（四）有能够满足生产需要的设备，出版物印刷企业需具有2台以上套色印刷设备（其中至少1台为四色及以上印刷机），包装装潢印刷企业需具有3台以上印刷设备（其中至少1台为自动或半自动多色印刷机），其他印刷品印刷企业需具有1台以上印刷设备；（五）有适应业务需要的组织机构和人员，企业法定代表人或者主要负责人应当具有完全民事行为能力，出版物印刷企业需配备2名以上熟悉印刷业务的专职管理人员，包装装潢印刷企业需配备1名以上专职管理人员；（六）法律、行政法规规定的其他条件。第四条设立印刷企业，应当向所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门提出申请，并提交下列材料：（一）申请书（载明企业名称、地址、法定代表人或者主要负责人、业务范围等）；（二）企业章程；（三）经营场所产权证明或者租赁合同；（四）设备清单及所有权证明；（五）法定代表人或者主要负责人身份证明；（六）管理人员任职证明及相关业务能力材料；（七）法律、行政法规要求提交的其他材料。出版行政部门应当自受理申请之日起20个工作日内作出批准或者不批准的决定。批准的，发给《印刷经营许可证》；不批准的，应当书面说明理由。第五条印刷经营者变更名称、法定代表人或者主要负责人、住所或者经营场所等登记事项，或者终止印刷经营活动的，应当向原发证机关办理变更登记或者注销登记，并报原批准设立的出版行政部门备案。第六条印刷经营者不得出租、出借、出售或者以其他形式转让《印刷经营许可证》。任何单位和个人不得伪造、变造《印刷经营许可证》。第二章经营活动规范第一节一般要求第七条印刷经营者应当建立健全承印验证、登记、保管、交付、残次品销毁等管理制度（以下简称“五项制度”），确保印刷活动可追溯、责任可落实。第八条印刷经营者应当在核准的业务范围内从事印刷经营活动，不得超范围承接印刷业务。第九条印刷经营者应当使用符合国家标准和行业标准的印刷材料，鼓励采用环保型油墨、纸张等材料，减少废弃物排放，落实绿色印刷要求。第二节出版物印刷管理第十条印刷出版物的，委托方应当提供所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《出版物印刷委托书》。印刷经营者应当验证并收存《出版物印刷委托书》原件，保存期限不得少于2年。第十一条印刷内部资料性出版物的，委托方应当提供所在地省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证》。印刷经营者应当验证并收存《准印证》原件，保存期限不得少于2年。第十二条印刷境外出版物的，委托方应当提供著作权授权文件以及省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门的批准文件。印刷的境外出版物必须全部运输出境，不得在境内发行、散发。第十三条印刷经营者不得盗印出版物，不得擅自加印、销售受委托印刷的出版物，不得征订、销售未经出版单位确定的出版物样本。第三节包装装潢印刷品管理第十四条印刷注册商标标识的，委托方应当提供《商标注册证》或者由商标注册人所在地县级工商行政管理部门签章的《商标注册证》复印件，并另行提供一份复印件存查。印刷经营者应当验证并收存前款规定的证明文件，保存期限不得少于2年。第十五条印刷广告宣传品、作为产品包装装潢的印刷品的，委托方应当提供营业执照或者其他主体资格证明、广告经营资格证明。印刷经营者应当验证并收存相关证明文件，保存期限不得少于2年。第十六条印刷含有专利标识的包装装潢印刷品的，委托方应当提供专利权有效证明。印刷经营者应当验证并收存专利权有效证明文件，保存期限不得少于2年。第十七条印刷经营者不得印刷假冒、伪造的注册商标标识，不得印刷容易对消费者产生误导的广告宣传品和作为产品包装装潢的印刷品。第四节其他印刷品管理第十八条印刷其他印刷品（包括文件、资料、图表、票证、证件、名片等）的，委托方为单位的，应当提供单位介绍信；委托方为个人的，应当提供本人身份证明。印刷经营者应当验证并收存相关证明文件，保存期限不得少于1年。第十九条印刷宗教内容的内部资料性出版物的，委托方应当提供省、自治区、直辖市人民政府宗教事务管理部门的批准文件和省、自治区、直辖市人民政府出版行政部门核发的《内部资料性出版物准印证》。印刷经营者应当验证并收存批准文件和《准印证》原件，保存期限不得少于2年。第二十条印刷布告、通告、重大活动工作证、通行证、在社会上流通使用的票证的，委托方应当提供主管部门的批准文件。印刷经营者应当验证并收存批准文件，保存期限不得少于2年。第二十一条印刷经营者不得印刷含有反动、淫秽、迷信内容或者国家明令禁止印刷的其他内容的其他印刷品。第五节五项制度具体要求第二十二条承印验证制度：印刷经营者承接印刷业务时，应当查验委托方提供的相关证明文件，确认委托方身份及印刷内容合法性，不得承接无合法证明文件的印刷业务。第二十三条承印登记制度：印刷经营者应当按批次登记委托方名称、地址，承接印刷的种类、数量、印件原稿（或电子文档）、交货日期等信息，登记记录保存期限不得少于2年。第二十四条印刷品保管制度：印刷经营者应当妥善保管承印的印刷品原稿、校样、印板、底片、半成品、成品及相关电子文件，非经委托方同意不得留存、复制、扩散。第二十五条印刷品交付制度：印刷经营者完成印刷后，应当按照合同约定将印刷品全部交付委托方，不得擅自留存、截留。第二十六条残次品销毁制度：印刷过程中产生的残次品（包括印坏的成品、半成品、印板、底片等），应当在委托方监督下及时销毁；无法当场监督的，应当由2名以上企业工作人员共同清点后登记造册，定期集中销毁并记录销毁过程，相关记录保存期限不得少于2年。第三章监督管理第二十七条县级以上地方人民政府出版行政部门负责本行政区域内印刷业的监督管理工作，公安、市场监管、生态环境等部门按照各自职责做好相关工作。第二十八条出版行政部门应当建立健全印刷业监督检查机制，通过定期巡查、随机抽查、专项检查等方式，对印刷经营者的资质、经营行为、五项制度落实情况等进行监督检查。第二十九条出版行政部门实施监督检查时，可以采取下列措施：（一）进入印刷经营场所检查；（二）查阅、复制与印刷经营活动相关的合同、票据、账簿以及其他资料；（三）对印刷品、原材料、设备等进行抽样取证；（四）法律、行政法规规定的其他措施。第三十条出版行政部门应当建立印刷业信用管理制度，将印刷经营者的行政许可、行政处罚、监督检查结果等信息纳入信用档案，并依法向社会公示。对存在严重失信行为的印刷经营者，依法实施联合惩戒。第三十一条出版行政部门应当与公安、市场监管、生态环境等部门建立信息共享机制，定期通报印刷业监管信息，协同开展执法行动，形成监管合力。第三十二条任何单位和个人有权向出版行政部门或者其他有关部门举报印刷业违法违规行为。接到举报的部门应当及时调查处理，并对举报人信息予以保密；对查证属实的举报，按照有关规定给予奖励。第三十三条印刷经营者应当配合监管部门的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。第四章法律责任第三十四条违反本规定第三条、第四条，未经批准，擅自从事印刷经营活动的，由出版行政部门、公安部门依据法定职权予以取缔，没收印刷品和违法所得以及进行违法活动的专用工具、设备，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十五条违反本规定第五条、第六条，印刷经营者变更登记事项未办理备案，或者出租、出借、出售《印刷经营许可证》的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，责令停业整顿或者由原发证机关吊销《印刷经营许可证》。第三十六条违反本规定第七条至第二十六条，印刷经营者未落实五项制度，或者超范围经营、使用不合格印刷材料的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处5000元以上3万元以下的罚款；造成严重后果的，责令停业整顿。第三十七条违反本规定第十三条、第十七条、第二十一条，印刷经营者盗印出版物、印刷假冒注册商标标识、印刷非法内容印刷品的，由出版行政部门、市场监管部门依据法定职权责令停止违法行为，没收印刷品和违法所得，违法经营额1万元以上的，并处违法经营额5倍以上10倍以下的罚款；违法经营额不足1万元的，并处1万元以上5万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿或者吊销《印刷经营许可证》；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十八条违反本规定第三十三条，印刷经营者拒绝、阻挠监管部门监督检查，或者隐瞒有关情况、提供虚假材料的，由出版行政部门责令改正，给予警告；情节严重的，处2000元以上1万元以下的罚款。第三十九条监管部门工作人员在印刷业监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第五章附则第四十条本规定