牢固树立安全发展理念

牢固树立安全发展理念一、强化思想引领（一）深化理论武装。各级党组织必须将安全发展理念纳入党委（党组）理论学习中心组学习内容，每年不少于4次专题研讨。要组织党员干部深入学习习近平总书记关于安全生产的重要论述，重点学习《习近平关于安全生产论述摘编》，确保学习覆盖率达到100%。各单位要结合实际制定学习计划，形成学习笔记、心得体会等材料，并定期组织检查。领导干部要带头撰写学习体会，每季度至少1篇，并在单位内部进行交流。（二）完善制度体系。要对照《安全生产法》《消防法》等法律法规，全面梳理本单位安全管理制度，及时修订完善。重点完善安全生产责任制、风险分级管控、隐患排查治理等制度，确保制度体系覆盖所有业务领域。制度修订必须经过风险评估，由单位主要负责人审核签字后方可实施。每年至少开展2次制度执行情况评估，评估结果纳入年度绩效考核。二、健全责任体系（一）落实主体责任。各单位主要负责人是安全生产第一责任人，必须对本单位安全工作负总责。要建立安全生产委员会，每季度召开会议研究解决重大安全问题。分管负责人要具体负责，各部门负责人要履行“一岗双责”。要制定全员安全生产责任清单，明确每个岗位的安全职责，并签订责任书。责任清单必须上墙公示，接受职工监督。（二）强化监督责任。各级安全生产监管部门要完善监督机制，建立安全生产标准化考核制度，每半年至少开展1次检查。要重点检查安全生产责任制落实、风险管控、隐患排查治理等情况。对发现的问题要建立台账，实行闭环管理。对重大隐患要挂牌督办，限期整改。整改不到位的要依法进行处罚，并追究相关责任人的责任。三、加强风险管控（一）开展风险辨识。各单位要结合实际，每年至少开展1次全面的安全风险辨识。要成立风险辨识工作组，由安全生产部门牵头，各部门参与。风险辨识要覆盖所有生产环节、设备设施、作业环境等。要建立风险清单，对每个风险进行等级评估，确定管控措施。（二）落实管控措施。对辨识出的风险要制定管控措施，明确责任部门、责任人、完成时限。要建立风险管控台账，实行动态管理。对重大风险要制定专项管控方案，并报上级单位审批。要定期开展风险管控评估，每季度至少1次，确保管控措施有效。四、深化隐患排查（一）建立排查机制。各单位要建立常态化隐患排查机制，每月至少开展1次全面排查。要制定隐患排查清单，明确排查内容、标准、方法等。要组织专业人员进行排查，确保排查质量。对排查出的隐患要建立台账，实行闭环管理。（二）强化整改落实。对排查出的隐患要立即整改，不能立即整改的要制定整改方案，落实整改措施、责任人、完成时限。要建立隐患整改台账，实行动态管理。对重大隐患要挂牌督办，限期整改。整改完成后要进行验收，并形成闭环。五、提升应急能力（一）完善应急预案。各单位要结合实际，每年至少修订1次应急预案。要建立应急预案体系，覆盖所有可能发生的事故。要定期开展应急预案演练，每半年至少开展1次。演练结束后要组织评估，并对预案进行修订完善。（二）加强应急演练。要制定应急演练计划，明确演练时间、地点、内容、参加人员等。要邀请上级单位或相关部门参加演练，提高演练质量。演练结束后要形成演练报告，总结经验教训，并落实改进措施。六、强化宣传教育（一）开展安全培训。各单位要建立全员安全培训制度，每年至少开展2次安全培训。要制定培训计划，明确培训内容、时间、方式等。要邀请专家进行授课，提高培训质量。培训结束后要组织考试，考试合格率必须达到95%以上。（二）加强宣传引导。要利用多种形式开展安全宣传教育，提高职工的安全意识。要设立安全宣传栏，定期更新内容。要开展安全知识竞赛、安全演讲比赛等活动，营造浓厚的安全文化氛围。要定期发布安全信息，通报安全事故情况，警示职工注意安全。七、严格考核问责（一）完善考核机制。要建立安全生产考核制度，将安全工作纳入年度绩效考核。考核内容要包括安全生产责任制落实、风险管控、隐患排查治理、应急能力建设等方面。考核结果要与绩效工资、评优评先等挂钩。（二）严肃责任追究。对发生安全事故的单位要依法依规追究责任。要严格落实“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过。对事故责任人要依法进行处罚，构成犯罪的要依法追究刑事责任。八、加强科技支撑（一）推进信息化建设。要推进安全生产信息化建设，建立安全生产信息管理平台。平台要覆盖所有安全管理工作，实现信息共享、业务协同。要利用信息化手段，提高安全管理效率。（二）推广应用先进技术。要积极推广应用先进的安全技术，提高安全生产水平。要重点推广应用风险监测预警、隐患排查治理、应急救援等先进技术。要建立技术交流机制，定期组织技术交流，推广先进经验。九、强化基础保障（一）加大资金投入。各单位要加大对安全生产的资金投入，确保安全生产所需资金。要建立安全生产专项资金制度，专款专用。要定期检查资金使用情况，确保资金使用效益。（二）加强设施建设。要加强安全生产设施建设，完善安全防护设施。要定期检查安全设施，确保设施完好。对损坏的设施要及时维修，确保安全设施有效。十、加强队伍建设（一）配齐安全人员。各单位要配齐安全生产管理人员，确保每个部门都有专（兼）职安全员。安全员要经过专业培训，具备相应的安全知识和技能。（二）提升人员素质。要定期组织安全员进行培训，提高安全员的业务素质。要组织安全员参加资格考试，持证上岗。要建立安全员考核制度，考核不合格的要进行调整。十一、加强协作联动（一）建立联动机制。要加强与相关部门的协作，建立安全生产联动机制。要定期召开联席会议，研究解决重大安全问题。要建立信息共享机制，及时通报安全信息。（二）开展联合检查。要定期开展联合检查，提高检查质量。要联合相关部门，对重点行业、重点领域进行专项检查。对发现的问题要共同研究解决，形成合力。十二、持续改进提升（一）完善管理体系。要