汛期多灾种叠加风险综合研判

2026/07/28汛期多灾种叠加风险综合研判汇报人：应急管理部风险研判中心目录汛期多灾种叠加风险概述2026年汛期前置态势与气候驱动分流域分区域风险研判典型案例与实战启示研判技术与预警体系全链条防御与应对措施未来趋势与能力建设01020304050607汛期多灾种叠加风险概述01多灾种叠加风险的核心定义从单灾种防御转向多灾种耦合风险综合研判多灾并发洪涝、滑坡、泥石流、台风风暴潮同步或先后触发链式传导暴雨引发山洪，山洪冲毁道路道路中断导致救援受阻时空叠加南北双多雨带同步承压流域上下游洪水叠加汇流极端突破降雨强度、洪水水位突破历史极值超越传统认知多灾种叠加风险研判框架维度评估内容关键指标气候驱动大气环流异常程度厄尔尼诺指数、副高强度水文基础前期水情底数超警河流数、土壤含水率工程承载防洪工程设防标准堤防达标率、水库安全状况社会脆弱人口与经济暴露度危险区人口、GDP占比1气候驱动识别厄尔尼诺状态全球变暖趋势副高位置异常2前置态势评估前期降水基数土壤饱和度水库蓄水位工程薄弱环节3叠加风险推演多灾种并发概率灾害链传导路径复合损失预估研判维度矩阵四维评估体系支撑风险综合研判2026年汛期前置态势与气候驱动02入汛以来雨情水情实况三大流域降水偏多幅度70%松辽流域偏多50%海河流域偏多30%珠江流域偏多降雨显著偏多22

次大范围强降雨过程307

毫米全国面平均降水量+7

%较常年同期偏多江河洪水基数偏高27

次主要江河编号洪水630

条河流超警洪水97

条超保证水位较近五年均值偏多29%创建站以来历史最大14条土壤含水量饱和华北、东北、华南、西南山区连续多轮降雨冲刷，土体含水量饱和短时暴雨极易触发滑坡、泥石流等次生灾害滑坡风险泥石流风险厄尔尼诺重塑汛期降水格局水汽输送南北分流副高偏强偏南，一路水汽输送至华南、江南南部；另一路北上直达华北、东北，南北同步多雨极端短时暴雨增多大气不稳定能量充足，局地小时雨强可达50-80毫米，致灾速度快、防御窗口期短台风北上风险突出"七下八上"期间生成9-12个台风，4-6个登陆我国，其中1个强台风深入北上影响华北东北旱涝急转风险显著长江中游、川渝、湖南北部、河南大部降水偏少2-5成，冷暖气流波动频繁，短期可能出现"先旱后涝"快速切换涝重于旱南北双多雨带格局持续2026年厄尔尼诺于7-8月达到峰值，彻底改变传统"南涝北旱"格局50-80毫米小时雨强峰值9-12个台风生成预测4-6个登陆我国1个强台风北上全球变暖与北方多雨新常态北移雨带北移趋势↑显著50%暴雨过程次数偏多↑较90年代50%暴雨综合强度偏强↑较常年长期气候趋势全球变暖使我国"雨带北移"趋势明显，北方多雨带西移北扩北方暴雨过程次数近5年均值较上世纪90年代偏多50%暴雨过程综合强度较常年同期偏强50%北方防汛从"备多战少"变为"常态大考"未来5年预判北方多雨特征总体延续，暴雨和强对流致灾风险居高不下极端天气打破传统认知规律的事件将持续增多防御体系需从"经验驱动"转向"数据驱动"关键挑战北方中小河道防洪标准偏低、基层山洪防御经验不足的短板将被进一步放大分流域分区域风险研判03海河流域：风险等级极高覆盖区域北京天津河北山西东部山东北部洪水风险永定河、北三河、滦河、漳卫河、子牙河多条骨干河道预计发生较大流域性洪水大清河可能超警，漳卫河、子牙河可能超保证水位城市内涝华北城市地势低洼、排水管网承载力有限北京、天津、石家庄等大中城市内涝风险突出核心短板山区中小河道防洪工程标准偏低基层山洪防御经验不足台风北上叠加本地暴雨，山洪、泥石流突发性风险极强松辽流域：风险等级极高覆盖区域黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古东北部风险等级松辽流域风险等级极高洪水风险+地质灾害嫩江、松花江、辽河、浑河、太子河洪水风险极高部分河段可能超保证水位预计1-2个较强台风北上影响东北山地林区广阔，前期降水已大幅偏多持续性暴雨将引发大面积山洪、山体滑坡农业渍涝+叠加特征辽河平原农田低洼，大面积农田渍涝风险突出村镇进水风险高流域洪水+山洪地质灾害+农田渍涝三重并发叠加特征：流域洪水+山洪地质灾害+农田渍涝三重并发珠江流域：台风暴雨叠加风险19条龙舟水超警河流已发生5-7个预计登陆台风下半年14.26亿m³骨干水库拦蓄量累计23008人阳江提前转移零伤亡核心风险西江、北江、东江、韩江可能发生超警洪水下半年预计5-7个台风登陆，台风增水与河道洪水顶托叠加广西柳州5.2级地震导致大量水利工程带"伤"迎汛工程调度与民生防护龙滩、大藤峡等骨干水库累计拦蓄洪水14.26亿立方米将梧州站防洪标准从50年一遇提升至100年一遇广东阳江遭遇24小时超1000毫米极端降雨，提前转移23008人，实现零伤亡长江与黄河流域：超警洪水与旱涝急转长江流域上游嘉陵江、岷江沱江可能发生超警洪水中游洞庭湖、鄱阳湖水系可能超警中游川渝、湖南北部存在旱涝急转风险，前期干旱区域可能快速由旱转涝黄河流域中游干流及支流沁河、汾河、大汶河可能发生超警洪水黄河下游防汛压力较大叠加特征旱涝急转：长江中游防汛抗旱需同步推进快速切换：冷暖气流波动频繁，短期"先旱后涝"窗口极短区域风险差异总览区域核心风险风险等级叠加特征海河流域流域性洪水+城市内涝+山洪极高台风北上+本地暴雨松辽流域江河洪水+山洪滑坡+农田渍涝极高前期偏多+台风北上珠江流域台风暴雨+地震损工+风暴潮高台风增水+洪水顶托长江流域上游洪水+中游旱涝急转中高干旱转涝快速切换黄河流域中游超警+下游防洪压力中高支流并发+干流承压华南沿海台风登陆+风暴潮+城市内涝高多台风连续影响典型案例与实战启示04甘孜州成功避险案例群核心机制："三避让""三个紧急撤离"刚性要求+"三有三通道"工作法+"沟长制+点长制"末端责任8轮强降雨应对137起洪涝地质灾害29368人次紧急转移14起案例获通报表扬九龙县"6·3"崩塌暴雨红色预警后监测员巡查发现山沟雨水涌泄鸣锣示警背出独居老人，10户39人紧急转移转移后10分钟彩钢棚倒塌，实现成功避险丹巴县"6·2"泥石流信息报送员发现水流剧增且浑浊判断泥石流风险，5户13人紧急转移转移15分钟后泥石流暴发，无人员伤亡色达县"6·30"塌陷44名信息报送员雨中不间断巡查发现边坡滑移路面裂缝，立即上报劝离30余人，实现零伤亡广西特大洪涝灾害复盘灾情概况·截至7月7日37.5万人受灾人口13万人紧急转移1.29万公顷农田受灾波及14市63县区致灾因素叠加"龙舟水"持续降雨底水偏高+台风"美莎克"极端暴雨叠加77%乡镇出现暴雨及以上级别降雨59条河流81个站点超警，龙江金城江站创1970年以来最大洪水4座水库出现险情，堤坝长期高水位浸泡暴露问题中小河流防洪标准普遍偏低城市排水能力不足，暴雨叠加江河顶托致严重内涝山区切坡建房、路边房为重灾区，夜间出险隐蔽性强案例启示：预警转移的关键作用成功避险共性要素失败教训反证预警叫应+提前转移=人员零伤亡的关键保障预警直达基层预警信息从县到村到户到人，打通"最后一公里"专人巡查叫应监测员、信息报送员雨中加密巡查，第一时间发现前兆果断提前转移坚持"三个紧急撤离"，宁可十防九空、不可失防万一互助编组机制按"三户一组"编组，确保独居老人、留守儿童不遗漏夜间出险隐蔽性强夜间出险隐蔽性强，延迟转移后果严重外来人员信息盲区外来务工人员、户外游客信息触达盲区大"擅返"问题突出转移后群众私自返回造成伤亡研判技术与预警体系05立体化监测预报体系气象监测能力建成新一代地球系统数值预报模式，发展气象AI预报模型全国气象灾害监测率达83%，目标2030年提升至85%局地强天气预警提前量从小于45分钟提升至50分钟以上水文地质监测气象、水文、地质监测站点全天候加密观测滚动更新暴雨、洪水、滑坡泥石流预警发展复合灾害、灾害链和灾害系统动态监测风险预警精细化构建气象灾害风险预警"一张图"建立分行业、分灾种致灾阈值矩阵升级城市积涝、山洪、地质灾害风险预警产品"四预"机制与联合会商预报延长预见期·提高精准度预警直达村户人·打通渠道预演分钟级数字孪生·智能反向推演预案完善调度·转移方案联合会商机制气象、水利、自然资源、住建、交通等多部门24小时联合值守逐日研判雨情水情，动态启动、调整应急响应入汛以来累计启动16次防汛应急响应、7次地质灾害应急响应联合值守数据16次防汛应急响应7次地质灾害应急响应珠江流域实践"四预"平台将调度决策从"人工试算"升级为"智能反向推演"通信兜底与"三断"应对251架大中型应急无人机通信平台在多灾省份前置部署，极端灾情下保障指令、预警、求救信息畅通无阻卫星终端全域覆盖12.3万个偏远易灾乡村配备卫星电话、北斗短报文终端、应急对讲机应急广播实战成效云南昭通永善县通过应急广播发布暴雨预警，85名群众紧急转移盐津县转移730人，镇雄县转移66人，均未出现人员伤亡地方机制创新"321"预警叫应提前3天到县、2天到乡、1天组织转移"135"避险转移法1人不落、3户互助、5个要领全链条防御与应对措施06国家层面全域发力隐患排查专项行动13个检查组覆盖18个省份聚焦8类重点场所：山洪沟、中小水库、险工险段、城乡易涝点、施工工地、景区民宿、养老院、学校建立隐患台账闭环整改力量物资前置预拨2.9亿元中央自然灾害救灾资金跨区域调度6.6万件编织袋、冲锋舟、抽水泵、救生衣等物资国家综合性消防救援队伍全域前置布防，入汛以来出动3.3万人次工程调度底线水库群联合调度，提前预泄腾出库容大中型水库落实行政、技术、巡查"三个责任人"病险水库主汛期一律空库度汛地方防御实践贵州五级责任体系覆盖2960座水库1.2万余座山塘4443个山洪危险区2.89万处地灾隐患点排查隐患17913处整改15124处青海五级包保责任制建立"县-乡-村-组-户"五级"双叫应"体系围绕"四断"极端场景开展实战演练山西"八大举措"全面部署108座影响县城水库重点监控6064个山洪防御村精准落实临灾预警"叫应"兰州新区四大板块拉网式排查•

水利地质•

化工园区•

文旅景区•

在建工地前置应急力量，严控次生灾害张家口"强化防汛备汛20条硬措施""321"预警叫应机制"135"避险转移法3小时预警、2小时叫应、1小时转移重点领域专项防控矿山安全井工矿山清理水仓、联合排水试验尾矿库"管住水、护住坡、看住井"地面设施严禁设在山洪沟口城市内涝统筹城市外洪内涝治理落实强排、分洪、围挡措施地下空间、下凹式地道桥重点盯防旅游景区橙色红色预警后涉山涉水景区一律关停户外露营基地、民宿重点排查交通运输涉水路段交通管控船舶消防设备、车令系统、船体结构专项排查特殊场所学校、养老