强化监测预警从容应对台风

强化监测预警，从容应对台风应急管理人员专项培训专项培训2026年7月课程导览01监测体系空天地海一体化，立体感知台风脉动02预警机制从数据到决策，精准预警全链条贯通03应急响应分级响应规范操作，构建行动闭环04防灾实践典型案例与成效，验证体系实战能力05政策保障最新部署与演进，筑牢制度防线监测体系空天地海一体化，立体感知台风脉动从卫星组网到地面站点，构建无盲区监测网络01我国台风监测网络全景图我国已构建空-天-地-海一体化台风监测体系，实现从台风胚胎生成到登陆消散的全生命周期覆盖卫星监测层风云四号B星与风云三号G星组网250米成像提前48小时识别热带扰动误差率较传统手段降低15%-20%近岸雷达层S/X波段雷达覆盖300公里海岸线X波段相控阵雷达实现分钟级路径突变预警新一代天气雷达实施30米垂直扫描地面数据层北斗探空系统采集12-20km高空风切变数据温湿压参数实测匹配度大于95%沿海加密自动站分钟级捕捉风速气压变化海洋浮标层海洋浮标站实时回传海面温度、波高、洋流数据为台风强度预报提供关键海洋热含量参数卫星与雷达：监测体系核心支柱风云系列卫星——天基之眼红外温湿剖面每30分钟获取台风区域大气温湿垂直剖面三维降水结构穿透性雷达精准解析，为暴雨落区预报提供关键输入AI智能检索历史相似台风轨迹与云图快速比对，辅助趋势研判StormHub数据中心实现台风信息15分钟级动态更新相控阵雷达——近岸之盾X波段分钟级预警路径突变预警，2023年台风"摩羯"螺旋雨带跟踪误差降低40%S/C波段协同460km/400km协同探测，构建三维风场模型1分钟级实时监测单仰角质控算法压缩数据处理时延，实现近海实时监测多源数据融合与智能处理引擎多源数据交叉验证，是精准预警的关键前提数据源层：全球机构实时汇聚集成

CMA/JMA/JTWC

全球气象机构实时数据卫星云图、雷达图、地面站、海洋浮标

多维度交叉验证融合引擎：智能驱动动态预测动态更新引擎

每分钟

刷新，结合GRAPES数值模型与机器学习算法支撑

72小时

台风路径预测AI深度学习异构数据，重点提升

强度突变预警

准确性输出应用：数字孪生实时响应数字孪生平台

联动

8000

物联监测点水位异常

15秒

极速响应GIS建模生成淹没模拟与风险热力图水雨情遥测终端精度

±0.5cm，华盛顿、莫斯科、墨尔本

三大世界气象中心

全球交换，确保无盲区立体监测的实战验证与演进方向"贝碧嘉"精准预报2024年强台风期间，风云卫星组网与沿海雷达协同，登陆误差小于50公里"竞速台风"创新模式广东翼龙应急型无人机搭载合成孔径雷达穿透云雨，过境后通过空中基站恢复灾区通信当前能力62公里24小时路径预报误差GRAPES模型+机器学习72小时预测未来目标50公里压缩至50公里以内AI融合体系深化量子计算与AI融合，推动防灾从被动响应向风险前置转型预警机制从数据到决策，精准预警全链条贯通AI赋能预报突破，四级预警体系守护生命防线02台风预报的难点与挑战台风预报存在三大公认难点，是世界气象组织长期关注的核心技术挑战路径突变难预判副热带高压、季风环流和高空引导气流多重"推手"方向不一致时，台风可能突然转向、减速或停滞打转强度突变是世界级难题快速增强长期缺乏有效预报技术支撑，为全球气象领域公认的技术瓶颈降水预报非常棘手残涡"尾流"区域短时间内产生极端累计雨量，远距离水汽输送与北方冷空气配合制造意外暴雨典型案例台风"巴威"距我国大陆上千公里时，外围环流远距离输送水汽，在京津冀和东北地区制造极端降水，辽宁和河北有6个国家级气象观测站日降雨量突破当地历史极值AI赋能：台风预报的新突破38.7公里风乌大模型24小时台风路径预报误差优于国际主流2023里程碑超级集合集成预报2024年国家气象中心建立新一代全球台风路径预报技术，融合传统模型与AI模型，2025年台风季检验准确率显著提升AI效率与精度双优计算速度远超传统物理模型；3至5天台风路径预报比传统物理模式更准确集合预报方法多模式、多初始场集成分析，量化预报不确定性，提供概率化决策信息滚动预报机制台风逼近时观测数据丰富，数值模式持续修正趋于精准；多系统耦合诊断技术分析高空槽与低涡配置，判断雨带发展趋势四级预警体系全解析预警等级预警时效风力标准核心行动蓝色预警24小时内平均风力6级以上排查阳台隐患、加固门窗、车辆移至高势停车场黄色预警12小时内平均风力8级以上储备3-5天生活物资、启动叫应机制、工地停工橙色预警12小时内阵风可达14级发布停课停业通知、切断积水区域电源、转移危房居民红色预警6小时内平均风12级/阵风14级以上全域停工停课停业、严禁户外出行、渔船全部回港依据国标

GB/T43237-2023《公众气象灾害防御行为指南

台风》，台风预警信号分为

蓝、黄、橙、红

四个等级，循序渐进不慌乱预警信号逐级递进，每级都有明确行动清单，公众无需恐慌，只需按清单逐项落实；2026年佛山顺德红岗社区升级智慧应急平台，预警信号同步推送网格员、物业，逐户提醒独居老人、低保户排查隐患，上半年两轮台风预警期间实现

零高空坠物伤人福建“1262”机制：预警到人的中国方案全民早期预警中国方案“妈祖（MAZU）”的福建实践，构建环环相扣的防御链条提前12小时划定重点防范区域气象部门综合研判台风路径，精准圈定高风险县区，向指挥部提出防范建议提前6小时预置救援力量应急管理部门提前部署消防、武警、专业抢险队伍及物资装备，确保台风登陆前力量到位提前2小时锁定乡镇级高风险灾害点结合实时雷达回波与短临预报，精确定位到村到点，基层责任人组织人员转移实战验证及推广139条提前排空城区内河2025年7月台风"丹娜丝"逼近福州，福州市城区水系联排联调中心依据预警提前排空城区内河，从被动防御转向主动布防该机制已作为海洋气象灾害解决方案推广至所罗门群岛等岛屿国家预警发布与"叫应"机制预警生成国家中心建成1个国家级、31个省级、342个地市级平台和2015个县级终端，汇集16个部门76种预警信息预警发布制作到发布压缩至5-8分钟，公众覆盖率达85%叫应到人暴雨、台风、山洪预警直达乡镇、村社、网格员、转移责任人；气象、应急、水利等部门秒级共享，高级别预警直达基层责任人进村入户2026年试点7100套"入户叫应"终端，推广"知天气"App；高风险区"一点一策"，景区、工地、学校、养老院、低洼小区专人盯守叫应机制是预警落地最后一公里的刚性保障应急响应分级响应规范操作，构建行动闭环刚性转移与叫应机制，打通应急最后一公里03应急响应五阶段全流程12345按台风位置、动向和降雨预测动态调整等级与行动重点台风消息阶段预计台风可能影响本区域乡村及基层同志到岗值班开展水利工程、地质灾害隐患等重点防御对象检查落实防范措施台风报警阶段（48小时内）发布防御1号通知召开全乡防御工作会议分管同志和责任人到岗到位重点防护对象再检查再落实通知河道船只避风进港台风紧急警报阶段（24小时内）发布防御2号通知召开紧急动员会议，主要负责人全部到岗各应急抢险队伍和机械集合待命学校工矿视情况停课停工台风影响期发布防御3号通知全面动员做好"防、避、抗、抢"各项工作严密监视台风动向与降雨量做好已转移人员生活安置台风警报解除发布解除通知继续加强山洪泥石流灾害监测预防全面转入灾后重建和生产自救危旧房屋安全鉴定后有序组织撤离人员返家四级应急响应分级与启动标准ⅣⅢⅡⅠ安全冗余若关键设备抗风能力不足，需适当提高响应级别通信保障防指各类通信设备处于开通状态，及时上报雨情、水情、工情、险情Ⅳ级（蓝色）风力：平均风力6级以上，或阵风7级以上主体：防汛指挥部领导带班任务：24小时值班，重点部位抢险人员做好准备工作Ⅲ级（黄色）风力：平均风力8级以上，或阵风9级以上主体：防汛指挥部人员到岗任务：加强低洼易涝区巡查，做好群众安全避险准备Ⅱ级（橙色）风力：平均风力10级以上，或阵风11级以上主体：指挥人员、抢险人员全部上岗任务：抢险队伍一线待命，重大险情区域组织群众转移Ⅰ级（红色）风力：平均风力12级以上，或阵风14级以上主体：全域动员，跨区域协同任务：停止非必要生产经营，全域交通管控，生命线系统保障应急组织架构与专项工作组指挥协调组统一发布指令协调资源调度根据预警级别启动预案组织跨部门会商抢险救援组排查处置险情设备损坏、管道破裂等制定设备保护方案重点巡检承压设备人员疏散与安置组组织安全撤离至指定避险区域保障物资供应绘制疏散路线图、安置点物资外围环境管控组监控排水与防洪排水系统和防洪设施运行协调外围支援控制灾害影响范围人员转移：刚性要求与执行标准90%危险区域人员转移率目标谁转移摸清老弱病残孕、独居老人、务工流动人员、景区游客等重点群体台账，责任明确到人何时转预警达临界值立即启动刚性"关、停、撤"——景区关闭、工地停工、户外作业停止、危险区群众全员转移转去哪每个村社明确转移路线和安置点位，安置点提前备好食品、饮水、医疗、保暖物资，落实临时救助禁止擅自返回转移完成后安置点逐人登记并维持秩序，台风警报未解除前严禁人员回流，防止次生伤亡前置部署及基层配置前置"龙吸水"等大型抽排装备至重点区域，保障转移过程安全有序单元长统一配备"六件套"应急工具——群众转移登记清单、逃生路线示意图、铜锣、手电筒、救生衣、安全头盔基层应急小单元体系25个应急单元56名单元长589人安全转移三级联动架构镇级综合队伍—统一指挥调度村级救援小队—区域机动支援自然村小单元—前沿节点，定点对接单元划分与人员配置01以自然村为基础划分

25个

独立应急小单元02选配

56名

单元长，设置AB岗替补机制03优先选取老党员、退役军人、返乡青年，配备副单元长形成AB角互补作战响应时效10分钟外部增援抵达现场15分钟启动初步应急响应30分钟完成现场先期处置演练与实战验证34场实战演练589人台风"巴威"当晚1小时转移入汛以来累计开展实战演练，单元负责人与村民熟练掌握撤离路线和安置点位三级救援力量体系与物资保障构建三级救援力量体系，形成梯次配置、互为补充的力量格局三级救援力量体系550个高风险村预置装备冲锋舟卫星电话专业+社会+驻军梯次配置，互为补充前置驻防消防、武警、水利抢险+民间救援队实战演练4659次，覆盖13.86万人次物资保障与管理2100余件应急救援物资100%设备完好率补齐六大类物资冲锋舟、救生衣、抽水泵、沙袋、照明、医疗跨区域调拨机制快速响应，战时调配动态管理台账定期保养+战时调配演练灾后恢复与保险理赔保障灾后恢复重点任务01安全鉴定与返家警报解除后立即组织危旧房屋安全鉴定，视情况组织撤离人员有序返家02设施抢修与救治供电、通信、广电抢修受损设施，卫生部门紧急救治伤员03次生灾害防范继续加强山洪泥石流监测预防，河道水位较高时责任人坚守岗位04工作组指导组织工作组进驻受灾严重地区协助指导救灾，掌握情况反馈信息保险保障与民生兜底2.475亿元巨灾指数保险总保额农房保险广东一类结构保额8万元，室内财产总保额1.3万元，理赔款直打社保卡绿色理赔各大险企开通台风绿色理赔通道，线上小程序拍照定损，已落地"互认定损+预赔付"模式临时食宿兜底听从政府安排撤离至避难场所的群众，临时食宿由财政与保险共同兜底，个人无需承担费用防灾实践典型案例与成效，验证体系实战能力灾损显著下降，防灾减灾体系交出优异答卷04防灾减灾成效：灾损系统性下降56%年均死亡降幅0.59%灾害损失占GDP比重防灾减灾行动体系78万名气象信息员队伍打通预警信息"最后一公里"60%以上乡镇街道将气象灾害防御纳入政府职责全国三分之二的县出台气象灾害防御规划党委领导、政府主导、社会力量广泛参与2023年台风防灾成效量化分析灾损核心指标数值死亡失踪12人倒塌房屋0.7万间农作物受灾面积34.76万公顷直接经济损失474.9亿元频次强度特征致灾台风6个，秋季灾情突出，小时降水量极值刷新1984-2022年纪录降损成效灾情指标历史百分位值较风雨影响指标系统性低26.1个百分点灾损显著偏低各项灾情指标均显著低于1984-2022年均值灾力相近灾损低源于精准预判路径与暴雨落区、应急管理部门高效协同、灾前风险管控与应急联动防灾减灾体系有效量化印证体系有效性福建预警服务：守护渔业民生预警对水产养殖的价值体现在"精准预报、提前防控、减少损失"，让防灾工作从被动防御转向主动布防福建台风频发，预警守护渔业生计专项服务模式为霞浦海带养殖户量身打造专项气象预警服务，实现"精准预报、提前防控、减少损失"经济避险成效据当地有关部门统计，专项气象服务近年来已帮助当地避免超1亿元经济损失城市排涝协同2025年台风"丹娜丝"逼近福州，福州市城区水系联排联调中心依据气象预警信息提前排空城区139条内河国际推广"1262"机制已作为海洋气象灾害解决方案分享至所罗门群岛等岛屿国家，提供防灾减灾的中国方案仁川镇迎战"巴威"实战复盘1200余人累计转移零死亡伤亡情况40分钟转移速度前置全域布控巡查320余人次，全覆盖排查17个行政村核查11座山塘、6座水库、7处地质灾害点整改23项隐患，关停涉水场所200余名应急人员到位17处党员值守岗分片包保提速群众转移广播铜锣警报同步，手摇警报器逐户叫醒40分钟内首批28名群众安全转移1小时内589名群众撤离安置累计转移1200余人，达成零死亡、少受伤凝聚全域合力4台挖掘机分点作业抢通道路三级联动：单元先处、就近增援、全域覆盖外部增援10分钟内抵达现场基层执行力是防灾减灾体系的终极检验2026年台风防御工作全景25个台风生成总数8个强台风及以上6个登陆我国灾害影响直接经济损失约180亿元受灾人口约320万人次基层能力建设修订基层三防应急预案3135个完成2.64万个

村（社区）"一页纸"预案更新防御响应累计启动应急响应40余次转移安置群众超50万人预警触达体系试点建设"入户叫应"终端7100套全媒体矩阵+官方App多渠道发布成功转移安置群众超50万人，有效降低了人员伤亡湛江巨灾保险与防灾惠民政策保险机制构建"财政兜底—快速理赔—群众保障"三重防线，让受灾群众快查、快赔、预赔付，尽快恢复生产生活三重防线快查快赔财政兜底湛江2026年台风强降雨巨灾指数保险，总保额2.475亿元，财政出资构建风险缓冲垫，用于地方救灾调度财政兜底快速理赔小区10户以上同步损毁启动快速定损，理赔款直打社保卡；广西防城港车主56分钟收到涉水赔款快速理赔群众保障农村自建房保额8万元，室内财产1.3万元；政府安置群众临时食宿由财政与保险共同兜底，个人无需承担群众保障政策保障最新部署与演进，筑牢制度防线人民至上生命至上，关口前移预防为先052026年防汛防台顶层部署全年同步落实水库、堤防、水闸防汛责任制，以及小型水库责任人、山洪灾害防御责任人、地质灾害点预警责任人2026年7月9日，中办国办发布最新防汛防台通知底线思维极限思维工作思路关口前移、预防为先，防汛抗旱两手抓，统筹流域上下游、城乡、工程与非工程措施核心目标实现"不死人、少伤人、少损失"责任体系压实党政主体、行业监管、企事业单位三方责任，落实24小时领导带班值班、险情即时报送≤50公里24h路径预报误差≥90%登陆点预报准确率≥85%强降雨落区预报准确率六大重点工作部署提升监测预报预警加密监测站点，强化短临精准预报，刚性落实预警"叫应机制"全域隐患拉网排查水利工程全覆盖排查，病险工程空库或限水位运行；紧盯山洪地质灾害区、城市内涝、交通及生命线工程分级分类人员转移提前摸清重点群体台账，明确"谁转移、何时转、转去哪、禁止擅自返回"四项硬性要求，达临界值立即启动"关、停、撤"抢险救援力量前置布防整合消防、武警、专业队伍向台风登陆带前置驻防，补齐冲锋舟、抽水泵等物资，常态化实战演练防汛抗旱同步推进严控江河水位，完善应急供水与农业灌溉预案，降雨多时抓排涝，晴热少雨提前蓄水保水应急救灾与基层保障预拨救灾资金，推动灾害保险快查快赔预赔付；下沉专业力量指导村社；严格防汛纪律，对脱岗漏报严肃追责浙江“巴威”防御专项部署水利工程与风险排查水利工程一盘棋调度执行"早动、快动、小动"预