非急救医疗转运服务规范（2025年版）

非急救医疗转运服务规范（2025年版）归口单位：国家卫生健康委医政医管局、全国院前医疗急救质量控制中心、全国医疗服务质量监测中心适用范围：全国各级医疗机构、社会化非急救医疗转运服务机构、转运从业人员、专用转运车辆运维、调度管理、院感防控、质量考核及行业监管工作编制依据：《中华人民共和国基本医疗卫生与健康促进法》《院前医疗急救管理办法（2020修订版）》《医疗质量管理办法》《急救医疗服务体系（EMSS）管理规范（2026年最新版）》、国家卫健委非急救医疗转运服务试点工作指导文件、机动车运行安全技术条件及相关行业标准实施说明：本规范为2025年全国统一非急救医疗转运行业顶层标准，针对长期以来行业存在的政企边界模糊、车容标识混杂、服务流程不统一、人员资质缺失、安全风控薄弱、混淆急救与非急救业务、社会化服务乱象等突出问题，重构标准化、合规化、规范化、法治化运行体系。本规范明确服务边界、准入门槛、服务流程、安全底线、质控追责，是全国各类机构开展非急救医疗转运服务、行业监管、等级评审、纠纷处置、合规自查的唯一法定执行依据，替代各地零散试行标准。前言非急救医疗转运是我国医疗卫生便民服务体系的重要组成部分，是院前急救体系的配套补充服务，区别于紧急院前急救，主要针对病情稳定、无需紧急抢救的患者提供合规医疗转运服务，有效填补出院转院、康复接续、透析复诊、失能照护、姑息关怀等民生服务缺口，切实解决群众“看病出院难、重症回家难、异地复诊难”的现实痛点。近年来，全国非急救医疗转运服务快速发展，但行业普遍存在服务边界不清、混营120急救业务、车辆标识混乱、非法改装营运、从业人员无资质上岗、服务流程随意、安全隐患突出、收费不透明、院感防控缺失、质控体系空白等乱象，部分机构违规承接紧急急救任务、冒充急救车辆营运，严重扰乱院前医疗急救秩序，侵害群众生命健康与合法权益。为落实国家改善就医感受、提升患者体验专项行动要求，规范非急救医疗转运社会化、市场化、规范化发展，厘清急救与非急救服务边界，统一全国服务标准、安全标准、监管标准，建立分类调度、分类运行、分类监管的治理体系，结合全国多省市试点经验、行业质控数据及国家最新政策导向，修订形成本《非急救医疗转运服务规范（2025年版）》。本规范坚持“公益兜底、合规经营、边界清晰、安全可控、服务规范、透明诚信”原则，全面覆盖机构准入、人员管理、车辆设备、服务流程、安全风控、院感管理、收费规范、质控考核、责任追究全链条，推动行业从无序发展向标准化、专业化、法治化、同质化高质量转型。第一章总则第一条制定目的规范全国非急救医疗转运服务执业行为，严格区分急救医疗转运与非急救医疗转运服务边界，整治行业违规乱象，统一准入标准、服务流程、安全规范、质控体系与监管机制，保障转运患者人身安全与合法权益，规范社会化转运服务市场秩序，完善院前急救配套服务体系，提升群众就医获得感与安全感。第二条核心定义1.非急救医疗转运：指针对生命体征平稳、无紧急抢救指征、无需即刻高级生命支持的患者，开展的医疗机构间转院、出院返乡、康复转运、透析复诊、姑息治疗、失能人员代步转运等非紧急医疗转运服务，全程不开展紧急抢救、高级生命支持等急救诊疗行为。2.非急救医疗转运机构：指经卫健部门备案、具备合法资质，专门从事非急救医疗转运服务的医疗机构或社会化专业服务机构，不含120院前急救体系，严禁承接紧急急救任务。3.非急救专用转运车辆：指经合规备案、统一专用标识、无急救警灯警报、非急救涂装、专项配置转运设施，仅用于非急救医疗转运的专用机动车辆，与120急救救护车严格区分、物理隔离、标识迥异。第三条适用范围本规范适用于全国所有开展非急救医疗转运服务的公立医疗机构、社会化合规转运企业、第三方服务机构；覆盖机构备案、人员上岗、车辆运维、预约接单、全程转运、终点交接、院感消杀、收费公示、纠纷处置、质量质控、行业监管等全部工作环节；适用于所有非急救转运从业人员及属地卫健、交管、市场监管等联动监管部门。第四条基本原则1.边界清晰、分类运行：严格区分紧急院前急救与非急救医疗转运，严禁混业经营、冒充急救、违规承接急救任务，守住急救秩序底线。2.安全第一、服务至上：以患者安全为核心，规范转运操作、全程照护、风险防控，杜绝转运事故与二次伤害。3.合规经营、公开透明：统一服务标准、收费标准、公示制度，杜绝乱收费、隐形收费、强制消费、捆绑服务。4.标准统一、同质服务：全国统一准入、流程、质控、追责标准，消除区域差异，实现行业服务同质化。5.监管闭环、常态整治：建立常态化监管、动态备案、定期核查、违规清退机制，持续净化行业生态。6.便民利民、公益导向：立足民生需求，保障失能、重症、老年、残疾等特殊群体转运权益，杜绝垄断涨价、服务推诿。第五条总体建设目标（2025版）2025年末，全国建成边界清晰、准入合规、标识统一、流程规范、安全可控、收费透明、监管闭环、服务优质的非急救医疗转运服务体系。实现急救与非急救业务完全分离、车辆标识彻底区分、从业人员全员持证、服务流程100%规范、违规营运行为清零，全面解决行业乱象，构建标准化、法治化、便民化的非急救医疗转运服务新格局。第二章机构准入、备案与运行管理第六条机构准入硬性条件所有开展非急救医疗转运服务的机构，必须同时满足资质、场地、人员、车辆、制度五大准入条件，缺一不可：1.具备合法营业执照或医疗机构执业资质，经营范围包含医疗转运、非急救患者转运相关服务，无超范围经营；2.设立独立调度管理部门、车辆运维部门、质量管控部门，具备完善的组织架构；3.拥有固定办公场地、车辆停放场地、物资储备场地、消杀处置场地，满足常态化运行需求；4.配备足额持证从业人员、合规专用转运车辆、标准化转运设备物资；5.建立完善的服务流程、安全管理制度、院感防控制度、收费公示制度、纠纷处置制度、应急预案。第七条统一备案管理制度全国非急救医疗转运机构实行属地备案、动态管理、年度审验制度：1.所有机构开业前必须向属地县级卫生健康行政部门提交备案材料，审核通过后方可开展业务；2.卫健部门建立辖区非急救转运机构台账、车辆台账、人员台账，实时动态更新；3.每年开展年度审验，核查资质、人员、车辆、制度、质控情况，年审不合格限期整改，整改不达标予以清退；4.严禁无备案、无证、超范围开展非急救医疗转运服务。第八条业务边界禁止性规定（核心红线）1.非急救转运机构、车辆、人员严禁承接任何120紧急院前急救任务，严禁响应突发急症、意外创伤、生命体征不稳定患者的紧急救援需求；2.严禁使用非急救转运车辆冒充120急救救护车、喷涂急救标识、安装警灯警报、冒充急救人员执业；3.严禁转运昏迷、休克、严重呼吸困难、活动性大出血、多器官功能衰竭等生命体征不稳定、具备紧急抢救指征的患者；4.严禁混业经营、私自承接急诊抢救、紧急转运业务，严禁挤占公共急救资源。第三章人员资质、配置与岗位职责第九条从业人员准入标准非急救医疗转运从业人员实行全员持证、岗前培训、年度复训、考核上岗制度，无资质人员严禁上岗：1.转运医护人员：执业医师、执业护士持证上岗，具备急诊、内科、康复、老年病相关工作经验，熟练掌握病情评估、基础生命照护、突发不适应急处置、院感防控技能，经非急救转运专项培训考核合格；2.专职驾驶员：持有对应车型有效驾驶证，驾龄3年以上，无重大交通事故记录，熟悉医疗转运行车规范、平稳驾驶、应急避险，经专项培训合格；3.搬抬陪护人员：经专项培训，熟练掌握患者搬运、体位安置、防跌倒、防坠床、防磕碰规范，具备基础陪护与应急处置能力；4.调度人员：熟悉非急救转运业务流程、预约规范、风险评估、台账管理，具备客户沟通与纠纷处置能力。第十条人员配置标准1.常规稳定患者转运：1名专职驾驶员+1名陪护人员标配；2.术后、卧床、失能、带管路、需基础监护患者：1名驾驶员+1名专职医护人员+1名陪护人员；3.批量转运、长途跨区域转运必须增配陪护及监护人员，保障全程安全。第十一条岗位职责规范1.医护人员职责：负责转运前病情评估、转运风险筛查、患者宣教、途中生命体征监测、基础照护、突发不适应急处置、全程文书记录、终点交接，严格把控转运安全红线。2.驾驶员职责：负责车辆安全检查、平稳驾驶、合规行车、路况研判、应急避险，严禁超速、急加速、急刹车、违规驾驶，保障转运途中行车安全。3.陪护人员职责：负责患者上下车搬抬、体位固定、生活照护、安全防护、情绪安抚，杜绝磕碰、坠床、走失等安全事件。4.调度人员职责：负责预约接单、风险初判、车辆调度、人员统筹、全程跟踪、台账记录、客户沟通、问题反馈。第四章转运车辆、设备与物资管理规范第十二条非急救转运车辆硬性标准1.车辆经公安交管部门合规注册登记、年检合格、保险齐全，车况良好，无非法改装；2.标识强制区分：车身统一喷涂“非急救医疗转运”专用标识与服务电话，严禁使用红蓝色急救涂装、严禁安装警灯、警报器、急救十字、120、急救中心等急救专属标识，与院前急救救护车形成明显视觉区分；3.车内空间宽敞、防滑防撞、通风良好，配备专用固定担架、患者固定安全带、扶手防护装置，满足卧床患者转运需求；4.分类配置普通转运车辆、重症陪护型转运车辆，按需适配不同身体状况患者；5.所有车辆实行一车一档管理，统一编号、统一台账、统一维保、统一消杀。第十三条设备物资配置规范1.基础标配设备：医用转运担架、轮椅、固定约束带、供氧装置、血压血氧监测设备、应急照明、防滑防护设施；2.基础应急物资：基础急救药品、止血包扎耗材、消毒用品、防护物资，用于途中突发轻微不适应急处置；3.专项适配物资：针对透析患者、术后患者、失能老人、姑息治疗患者配置专用转运垫、防压疮设施、管路固定装置；4.严禁在非急救转运车辆配备高级生命支持类急救设备，杜绝变相开展急救业务。第十四条车辆运维与消杀管理1.每日出车前车况自查、收车后全面检查，每周专项维保，每月全面检修，杜绝带病出车；2.每单次转运结束后完成全车清洁、常规消杀；转运感染、传染病患者后执行终末消杀；3.规范医疗废物、生活垃圾分类处置，杜绝交叉感染风险；4.建立消杀台账、维保台账、物资消耗台账，全程留痕、可溯可查。第五章服务范围与转运指征管理第十五条合规转运服务范围仅针对生命体征平稳、无紧急抢救需求的患者开展以下服务：1.医疗机构间平稳患者转院、双向转诊接续转运；2.病情稳定患者出院返乡、转养老机构、转康复机构；3.透析、化疗、康复理疗、常规复诊往返转运；4.失能、半失能、残疾、行动不便患者非紧急代步医疗转运；5.晚期姑息治疗、临终关怀平稳患者转运；6.其他经评估符合非紧急转运条件的医疗便民转运服务。第十六条转运准入评估规范所有转运订单必须执行先评估、后接单、再转运原则，由医护人员提前核查：患者生命体征、意识状态、病情稳定性、管路情况、基础疾病、转运耐受度，出具转运评估意见，评估合格方可承接订单，严禁盲目接单、冒险转运。第十七条绝对禁止转运情形（红线条款）存在以下任一情况，严禁承接非急救转运业务，必须引导患者拨打120启动院前急救：1.生命体征不稳定，存在休克、持续出血、严重呼吸困难、意识障碍、抽搐发作；2.急性心脑血管急症、严重创伤、急腹症、各类急性危重症发病期；3.术后未稳定、存在活动性出血、病情随时可能恶化的患者；4.各类需要紧急抢救、高级生命支持、动态急诊监护的患者；5.经专业评估转运风险大于获益、不适宜非紧急转运的患者。第六章标准化服务全流程规范第十八条预约接单与前置核查1.统一线上、线下、电话预约渠道，实行24小时预约服务，接单后第一时间登记患者信息、病情情况、转运路线、目的地、特殊需求；2.调度人员初步风险筛查，高危疑似不稳定病例立即转接专业医护二次评估；3.提前告知服务内容、收费标准、服务流程、注意事项、风险提示，做到透明告知、知情同意。第十九条上门接运规范1.按预约时间准时抵达，严禁无故迟到、爽约、临时加价、推诿拒单；2.上门后再次核查患者病情、身份信息、转运资料，确认转运条件合规；3.规范搬运、轻柔操作、合理安置体位，做好防护固定，杜绝磕碰、坠床、管路脱落；4.主动协助家属办理出院、转诊交接手续，提供便民帮扶服务。第二十条途中转运照护规范1.全程平稳驾驶，避免急加速、急刹车、颠簸震荡，保障患者舒适安全；2.医护或陪护人员全程在岗，动态观察患者意识、面色、呼吸、情绪变化；3.及时回应患者诉求，做好保暖、体位调整、管路护理、基础照护；4.途中患者突发不适、病情波动，立即就近停靠处置，必要时紧急对接120急救，同步告知家属与调度中心。第二十一条终点交接与送达规范1.精准送达指定目的地，严禁随意更改路线、中途加价、强制消费；2.规范协助患者下车、搬运安置，交接患者资料、物品、特殊注意事项；3.完成服务确认签字，留存服务记录，闭环完成本次转运服务；4.服务结束后即刻开展车辆消杀、物资整理、设备复位、台账归档。第七章收费管理与诚信服务规范第二十二条收费透明化管理1.所有机构必须公开统一收费标准、计价规则、服务项目、退费政策，在门店、车辆、线上平台公示，接受社会监督；2.严格按照公示标准收费，严禁临时涨价、坐地起价、隐形收费、捆绑收费、强制陪护、强制设备使用收费；3.长途转运、特殊患者、夜间服务收费标准提前明确告知，签订服务确认单，杜绝纠纷；4.规范开具正规票据，做到账票相符、收费合规。第二十三条诚信服务禁止条款严禁低价接单、中途加价；严禁欺瞒患者及家属；严禁虚假宣传、冒充急救服务；严禁歧视老年、残疾、贫困患者；严禁无故拒单、挑单、推诿便民转运需求。第八章安全风险防控与应急处置第二十四条双重安全风控机制1.行车安全风控：严格遵守交通法规，杜绝疲劳驾驶、超速行驶、违规行车，恶劣天气谨慎出车，超高风险天气可依规暂停服务并提前告知；2.医疗安全风控：严格落实转运前评估、途中监护、风险预警机制，严控转运禁忌症，杜绝带病转运、冒险转运。第二十五条途中突发情况应急处置转运途中患者出现病情加重、突发不适、生命体征异常等情况，必须立即停止转运、就近安全停靠，开展基础应急处置，第一时间联系120急救体系或就近医疗机构对接救治，同步告知家属，全程留存处置记录。第二十六条纠纷与投诉处置建立24小时投诉受理机制，对服务投诉、价格纠纷、安全问题做到接诉即办、限时办结、回访闭环，定期复盘问题、优化服务流程，持续降低投诉率与纠纷率。第九章院感防控与环境卫生规范第二十七条常态化院感管理严格落实医疗机构院感防控标准，区分普通患者、感染患者、传染病患者实行分级消杀、分级防护；从业人员上岗全程规范着装、佩戴防护用品，定期开展院感培训与考核。第二十八条车辆与物资消杀标准单次转运结束后完成座椅、担架、扶手、地面、接触面全面清洁消毒；传染病、呼吸道感染患者转运后执行终末消杀，密闭空间充分通风，设备物资彻底消毒，消杀记录完整可溯。第二十九条废弃物处置规范医疗废弃物、一次性耗材、污染物严格分类密封、定点存放、合规转运处置，严禁随意丢弃、混放处理，杜绝环境污染与交叉感染风险。第十章质量控制与考核评价第三十条三级质控体系建立国家统筹、省级督导、县域监管、机构自查的四级质控机制，将非急救医疗转运纳入全国医疗服务质量闭环管理，实现常态化质控、动态监管、缺陷清零。第三十一条核心质控指标（2025版硬性标准）1.机构备案合规率100%，无无证营运、超范围营运；2.从业人员持证上岗率100%，无无证上岗、脱岗空岗；3.转运车辆标识合规率100%，无急救标识混用、非法改装；4.转运前病情评估覆盖率100%，无盲目转运、违规转运；5.服务流程规范率≥99%，无超时、拒单、加价、违规服务；6.车辆消杀、院感防控合规率100%；7.收费公示透明率100%，无乱收费、隐形收费；8.投诉纠纷闭环处置率100%；9.安全事故、医疗差错重大缺陷零发生；10.质量缺陷整改闭环率100%。第三十二条常态化质控机制机构实行每日自查、每周复盘、每月质控、年度考核；属地卫健部门每季度开展抽查督导、飞行检查，对违规问题台账化管理、限期整改、回头复核，杜绝同类问题反复发生。第十一章监督管理与责任追究第三十三条机构违规处置机构存在无备案营运、混用急救标识、承接急救业务、违规转运禁忌症患者、乱收费、服务乱象突出、院感不达标、质控缺失的，由属地卫健部门通报批评、限期整改、约谈负责人、暂停业务；情节严重、造成安全事故、恶劣社会影响的，依法吊销备案资质、清退出场，联合市场监管、交管部门联合惩戒。第三十四条人员违规追责从业人员存在无证上岗、违规转运、操作不当、服务态度恶劣、欺瞒收费、私自承接急救业务的，予以停岗培训、绩效处罚、行业通报；造成患者损害、安全事故、严重纠纷的，依法依规追究执业责任，纳入行业黑名单