“九五”普法（2026-2030年）以案释法常态化工作实施细则

“九五”普法（2026—2030年）以案释法常态化工作实施细则第一章总则第一条制定目的与依据为深入贯彻《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育第九个五年规划（2026—2030年）》（以下简称“九五”普法规划），全面落实《法治宣传教育法》，健全谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法责任制，推动以案释法制度化、规范化、常态化，打通执法司法实践与全民普法衔接通道，实现“办理一案、教育一片、治理一域”，持续提升全体公民法治素养，结合工作实际，制定本实施细则。第二条指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，以推动习近平法治思想深入人心为首要任务，紧紧围绕中国式现代化建设大局，立足执法、司法、法律服务、基层治理实践，依托真实典型案例讲清法理、讲明事理、讲透情理，创新精准普法模式，构建全域协同、线上线下联动的以案释法工作格局，为本地经济社会高质量发展营造稳定公平透明、可预期的法治环境。第三条适用范围本细则适用于本级各国家机关（监察、法院、检察院、公安、各行政执法单位）、群团组织、行业协会、基层群众性自治组织、公共法律服务机构。上述单位在案件办理、矛盾调处、行业监管、公共服务、基层治理过程中开展以案释法工作，应当遵守本细则。第四条工作原则坚持党的领导，正确价值引领。牢牢把握意识形态工作要求，弘扬社会主义核心价值观，严守政治底线与法治底线。坚持依法规范，严守保密纪律。严格遵守案件信息公开规定，保护当事人个人信息、商业秘密、国家秘密，杜绝违规披露案件材料。坚持需求导向，突出精准普法。围绕重点领域、重点人群筛选案例，区分受众群体定制释法内容，杜绝形式化、同质化宣传。坚持常态长效，融入履职全过程。推动以案释法嵌入立案调查、行政执法、审判执行、公开听证、纠纷调解、文书送达全流程。坚持协同联动，构建大普法格局。打破部门壁垒，建立案例资源共享、联合宣讲、集中发布工作机制。第五条实施周期本细则实施周期与\\“九五”普法规划同步，自2026年1月1日起至2030年12月31日止\\。第二章主体职责第六条牵头协调单位党委全面依法治市（县）委员会办公室、司法局作为以案释法工作统筹牵头单位，主要职责：统筹制定年度以案释法工作计划，组织督导、考核评估；搭建统一典型案例资源库，推动跨部门案例归集、共享；组织开展以案释法业务培训、交流研讨；统筹线上线下普法阵地，集中组织案例发布、巡回宣讲；汇总工作信息，向上级依法治办、司法行政机关报送工作成果。第七条各责任单位主体职责监察机关：结合监察调查、政务处分典型案例，面向公职人员开展警示教育，加强监察法规宣传。审判机关：依托庭审公开、巡回审判、裁判文书释法说理、新闻发布会、典型案例发布开展以案释法；常态化组织庭审观摩。检察机关：运用公开听证、不起诉宣告、检察建议、公益诉讼案例开展释法普法。公安机关：围绕治安管理、电信网络诈骗、交通安全、社会治安、消防安全等高频案件，在案件办理、警情处置过程中现场释法。各行政执法部门：在行政检查、调查取证、行政处罚、行政强制、行政复议全过程落实释法说理，定期梳理行业执法典型案例。基层治理组织（乡镇、村、社区）：依托邻里纠纷、物业矛盾、民间借贷、家事纠纷等基层常见案例，面向群众开展家门口以案释法。公共法律服务机构（律所、调解中心、公证处、法援中心）：在调解、法律援助、公证服务中同步开展释法宣讲。第三章案例筛选、审核与管理第八条案例选取标准以案释法案例优先选取以下类型：涉及宪法、民法典、安全生产、生态环保、劳动保障、社会治安、未成年人保护、个人信息保护等重点法律法规案例；本地多发易发、群众关注度高、具有普遍警示教育意义的民生类案件；新兴领域、新业态法律风险典型案例（网络消费、新就业形态、直播违法、数据侵权等）；重大矛盾纠纷化解、行政争议实质性化解典型案例；领导干部违法履职、公职人员违纪违法警示教育案例；“九五”普法重点宣传领域，服务优化营商环境、基层治理、乡村振兴典型案例。不予选用情形：涉及国家秘密、未成年人犯罪、隐私不宜公开、尚未办结、可能引发负面舆情、容易诱发模仿违法、存在重大争议尚未定论的案件不得作为对外以案释法素材。第九条案例规范化加工要求对外发布的以案释法材料统一包含四大要素：基本案情、处理结果、法律要点、风险提示。

对外宣传必须做匿名化处理：隐去真实姓名、住址、联系方式、企业全称、证件号码等敏感信息，不得使用能够精准识别当事人身份的影像、录音资料。第十条“三级审核”制度业务初审：办案业务科室对案例真实性、合规性、脱敏情况初审；法制复审：单位法制机构审核法律适用、文字表述、舆情风险；领导终审：单位分管领导签字审批。

重大敏感案例、拟通过新媒体大范围传播的案例，报送本级依法治办、司法局进行舆情风险复核。第十一条典型案例库建设各责任单位按月归集案例素材，统一录入“九五”普法以案释法案例资源库。实行分类管理，区分公职人员教育类、青少年普法类、企业经营合规类、基层群众民生类。建立案例动态更新、定期清理机制。第四章常态化以案释法实施方式第十二条办案全过程嵌入式以案释法（日常常态化）行政执法现场释法：执法检查、调查询问、文书送达时，同步向行政相对人说明法律依据、违法后果、整改途径；落实执法文书释法说理。司法办案环节释法：案件调解、公开听证、宣告送达、巡回庭审现场开展面对面释法。矛盾调解同步释法：人民调解、行政调解过程中结合纠纷事实讲解法律，实现“调解一案、普及一法”。第十三条线下集中以案释法活动持续开展“以案释法六进”（进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位）：定期组织庭审观摩、模拟法庭、案例宣讲会；依托新时代文明实践中心、法治文化广场、政务大厅、乡村法律服务站点开展“案例小课堂”；宪法宣传周、民法典宣传月、安全生产月等重要普法节点，集中发布典型案例、举办专题宣讲。第十四条全媒体线上以案释法传播运用微信公众号、短视频平台、政务网站定期推送案例解读、普法动漫、情景短片；支持新闻媒体开设常态化“以案释法”专栏；健全热点案事件依法舆论引导机制，及时发布权威法律解读，澄清法律误区。第十五条重点人群定向以案释法国家工作人员：以职务违法、行政败诉典型案例开展法治警示教育，纳入党委理论学习中心组、干部学法内容；青少年：选取校园欺凌、网络侵害、未成年人犯罪等案例，由法治副校长开展专题法治课；企业经营者与从业人员：围绕合同纠纷、劳动用工、安全生产、知识产权、合规经营案例开展普法；老年人、新业态劳动者、流动人口：聚焦电信诈骗、养老诈骗、劳资纠纷、消费维权案例精准推送。第五章工作保障机制第十六条宣讲队伍建设组建本级\\“九五”普法以案释法宣讲团\\，吸纳法官、检察官、民警、行政执法骨干、律师、“法律明白人”、法治副校长。定期开展宣讲能力培训，统一案例宣讲规范。第十七条信息报送制度各责任单位建立工作台账，详细记录案例数量、开展场次、受众规模、宣传载体、工作成效。每季度末向司法局报送以案释法工作统计表、优秀案例素材；每年11月底报送年度以案释法工作总结。第十八条宣传激励机制开展“优秀以案释法案例”“优秀以案释法宣讲员”年度评选，将优质案例整理汇编成册，作为“九五”普法标准化教材，推广优秀工作经验。第十九条考核与问责将以案释法常态化落实情况纳入法治政府建设考核、“谁执法谁普法”责任制年度评议、“九五”普法中期评估与终期验收重要指标；对以案释法工作组织有力、成效突出的单位予以通报表扬；存在下列情形予以督促整改、约谈提醒：

（1）长期未开展以案释法、不按要求报送案例素材；

（2）未经审核擅自对外发布案例、泄露当事人隐私与案件秘密；

（3）案例解读存在明显法律错误，引发负面舆情、损害执法司法公信力。第六章风险防控工作要求第二十条舆情风险防范建立案例发布舆情预判机制。对于社会关注度较高的案件素材，提前制定引导预案。释法内容坚持客观中立，只作法律普及，不进行道德评判、不煽动对立情绪。第二十一条纪律红线