普法责任制履职评议考核办法

普法责任制履职评议考核办法第一章总则第一条为深入贯彻落实习近平法治思想，全面压实国家机关“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，规范各单位普法履职行为，健全常态化、制度化普法工作考核评价机制，构建全域协同、精准高效的大普法工作格局，提升全民法治素养和社会治理法治化水平，依据《中华人民共和国法治宣传教育法》《全国普法办公室关于实行国家机关“谁执法谁普法”普法责任制的意见》及上级普法工作相关部署要求，结合工作实际，制定本办法。第二条本办法适用于辖区内各级党政机关、行政执法单位、司法机关、事业单位以及承担公共管理、社会服务职能的相关机构（以下统称“各责任单位”）的普法责任制履职评议、监督检查、年度考核工作。第三条普法责任制履职评议考核工作坚持五大原则。一是坚持党管普法、统筹推进，紧扣法治宣传教育工作总体规划和年度重点任务，确保普法工作正确政治方向；二是坚持实事求是、客观公正，以履职实绩为核心，全面、精准、规范评价各单位普法工作成效；三是坚持问题导向、注重实效，杜绝形式主义，聚焦普法工作短板弱项，倒逼履职提质增效；四是坚持分类考评、精准施策，结合各单位职能职责、执法服务领域差异化设置考核指标，提升考核科学性；五是坚持奖惩并举、重在激励，强化考核结果运用，充分调动各单位普法工作主动性、积极性和创造性。第四条考核工作主要目标是推动各责任单位将法治宣传教育与业务工作深度融合，彻底解决普法工作与中心工作“两张皮”、履职不到位、宣传不精准、形式单一化等问题，全面压实普法主体责任，完善常态化普法工作机制，提升普法针对性、实效性，助力法治建设高质量发展。第二章考核组织与职责第五条成立普法责任制履职考核工作领导小组，由党委法治建设议事协调机构守法普法协调小组牵头统筹，司法行政部门具体负责日常组织、方案制定、指标细化、过程督查、年度考评、结果汇总等工作。领导小组各成员单位按照职责分工，配合开展专项考核、数据核验、实绩评定等相关工作。第六条考核工作职责主要包括：制定年度普法履职评议考核实施方案及评分细则；组织开展日常督查、季度抽查、年度综合考核；受理、核查普法履职相关问题线索及异议申诉；汇总考核结果，提出奖惩、整改建议；督促各单位落实考核反馈问题整改，建立长效工作机制；总结推广普法履职先进经验做法。第七条各责任单位是普法履职工作的责任主体，主要负责人为第一责任人，分管负责人为直接责任人，具体业务科室为直接履职主体，需严格对照考核要求，常态化推进普法工作，规范整理履职台账，主动配合考核检查，落实问题整改提升。第三章考核内容与评分标准第八条考核实行百分制量化评分，辅以加减分项，总分值为基础分值加减分后所得，考核内容主要分为组织保障、履职落实、普法实效、阵地建设、台账管理五大核心板块，涵盖20项具体考核指标，全面覆盖普法履职全流程、各环节。第九条组织保障（20分）。重点考核各单位普法工作统筹部署、机制建设、队伍保障情况。一是健全工作机制，成立普法工作领导小组，明确岗位职责、分工到人，建立常态化工作推进机制，未成立机构、未明确分工的酌情扣分；二是细化工作方案，结合本单位职能、行业特点、服务对象，制定年度普法工作计划、重点普法清单、专项宣传方案，做到年度有计划、季度有安排、月度有落实，无计划、无清单、无专项部署的逐项扣分；三是落实专题部署，每年至少召开2次普法工作专题会议，研究部署、复盘总结普法工作，未按要求召开会议、无会议记录纪要的扣分；四是强化队伍建设，组建普法工作专班、普法宣讲队伍，常态化开展普法业务培训，提升工作人员普法能力，队伍建设薄弱、未开展培训的酌情扣分；五是保障工作经费，按要求落实普法宣传、活动开展、资料印制等工作经费，经费保障不足、影响工作开展的扣分。第十条履职落实（40分）。聚焦“谁执法谁普法”核心职责，考核普法工作常态化、精准化落实情况。一是落实常态化普法，将普法宣传融入执法办案、行政审批、日常监管、公共服务全过程，在执法告知、调查取证、文书送达、纠纷调解等环节同步开展以案释法、以案普法，未落实嵌入式普法、全程普法的酌情扣分；二是开展专项普法宣传，结合宪法宣传周、民法典宣传月、法治教育月、重要法律法规实施日等节点，围绕安全生产、民生保障、营商环境、基层治理、未成年人保护等重点领域，开展主题普法宣传活动，年度专项普法活动数量、质量不达标、无活动记录的扣分；三是落实精准普法，结合本行业、本领域突出问题，针对企业职工、青少年、老年人、流动人口、困难群众等不同群体，开展差异化、精准化普法服务，普法针对性不强、受众覆盖面窄的扣分；四是强化以案释法工作，定期梳理典型执法案例、司法案例，通过案例讲解、线上推送、现场宣讲等形式开展普法，年度以案释法案例数量不足、质量不高的扣分；五是推进法治创建，积极参与法治机关、法治科室、法治示范岗等创建工作，主动开展行业依法治理，未参与创建、依法治理工作薄弱的扣分。第十一条普法实效（20分）。重点考核普法工作实际成效和社会反响。一是群众法治意识提升，辖区、行业内群众法治知晓率、依法维权意识稳步提升，无因法治缺失引发的群体性矛盾纠纷；二是普法成果转化，通过常态化普法，有效规范行业经营秩序、化解基层矛盾、提升执法服务质效，普法与业务工作融合成效明显；三是宣传影响力，普法工作信息、典型案例、经验做法被各级媒体、平台刊发推广，获得上级肯定、群众认可；四是问题整改落实，针对上级督查、日常检查发现的普法履职问题，按期保质完成整改，建立长效机制，整改不及时、不彻底的酌情扣分。第十二条阵地建设（10分）。考核普法宣传阵地搭建和运维情况。一是建好线下阵地，规范打造法治宣传栏、法治文化广场、法治讲堂等实体阵地，定期更新宣传内容，阵地闲置、内容长期不更新的扣分；二是用好线上阵地，依托官方公众号、视频号、工作群等新媒体平台，常态化推送法治知识、普法动态、典型案例，线上宣传频次不足、内容单一的扣分；三是拓展宣传载体，创新运用短视频、情景剧、知识竞赛、法治讲座等群众喜闻乐见的形式开展普法，形式固化、缺乏创新的酌情扣分。第十三条台账管理（10分）。考核普法工作资料规范化建设情况。要求各单位建立完整的普法工作台账，涵盖工作计划、会议记录、活动方案、现场照片、工作总结、宣传资料、案例素材、培训记录、整改资料等，做到分类整理、归档规范、内容真实、数据详实，台账缺失、资料不全、整理混乱、弄虚作假的逐项扣分。第十四条加减分项目。加分项：普法工作经验、典型案例被市级及以上平台推广、刊发的，每项酌情加分，年度加分累计不超过10分；获评普法工作先进单位、先进个人的，予以加分；创新普法模式、打造特色普法品牌，成效突出的予以加分。扣分项：未落实年度普法重点任务、被上级通报批评的；发生重大违法违纪案件、重大法治事故、群体性涉法信访事件，造成不良社会影响的；普法工作敷衍应付、弄虚作假、专项督查整改不力的，逐项从严扣分，年度扣分累计不设上限。第四章考核方式与程序第十五条普法责任制履职评议考核采取“日常督查+季度抽查+年度考评+群众评议”相结合的综合考核方式，全程纪实、全面考评，确保考核结果真实精准。第十六条日常督查。考核领导小组办公室常态化开展随机抽查、专项检查，动态掌握各单位普法履职情况，及时记录工作亮点、存在问题，建立日常考核台账，日常督查结果纳入年度总分，占年度考核权重的40%。第十七条季度抽查。每季度围绕阶段性普法重点任务，对各单位履职情况进行抽查核验，重点检查工作推进进度、任务落实情况、问题整改情况，形成季度考核通报，督促滞后单位补齐短板，季度抽查结果占年度考核权重的20%。第十八条年度考评。每年年底集中开展年度综合考核，各单位对照考核标准开展自查自评，形成年度普法履职自查报告及台账资料，报送考核领导小组办公室。考核工作组通过查阅资料、实地核查、座谈访谈、现场核验等方式，逐项量化打分，形成初步考核结果，年度考评结果占年度考核权重的40%。第十九条群众评议。通过问卷调查、线上测评、座谈走访等形式，面向服务对象、干部职工、基层群众开展满意度测评，重点评议普法服务态度、宣传实效、群众获得感，评议结果作为考核参考依据。第二十条考核程序分为自查自评、集中考评、结果公示、异议复核、结果审定五个环节。一是自查自评，各单位按期完成年度自查，报送相关材料；二是集中考评，考核工作组完成全面考评、量化打分；三是结果公示，初步考核结果公示3个工作日，接受社会监督；四是异议复核，公示期内有异议的，可书面申请复核，考核工作组3个工作日内完成核查反馈；五是结果审定，公示无异议后，考核结果报领导小组审定正式发文。第五章考核结果运用第二十一条考核结果分为优秀、合格、不合格三个等次。90分及以上为优秀，70-89分为合格，70分以下为不合格。考核结果纳入各单位年度法治建设绩效考核、精神文明建设考核重要内容，与单位评优评先、干部绩效考核、评先评优、职级晋升直接挂钩。第二十二条正向激励。年度考核获评优秀等次的单位，予以通报表扬，总结推广其先进经验做法；单位主要负责人、分管负责人及优秀工作人员优先推荐参评法治建设先进个人、普法工作先进典型；在年度绩效考核中予以加分倾斜。第二十三条整改问责。考核合格但存在短板弱项的单位，对照考核反馈问题，制定整改清单、明确整改时限、落实整改举措，按期完成整改并报送整改报告。年度考核不合格的单位，予以通报批评，取消年度评优评先资格，由领导小组约谈单位主要负责人、分管负责人，责令限期整改；连续两年考核不合格的，依规对相关责任人进行问责处理，纳入干部履职负面记录。第二十四条结果运用