加油站安全风险评估报告

加油站安全风险评估报告本次评估对象为城南区跃进路127号汽油加油站，站内设置埋地油罐区1处、加油岛6座、站房1座、罩棚1座，配置3个30m³92汽油罐、2个30m³0柴油罐，总储油量按柴油折半计算为120m³，属二级加油站，评估周期为2024年1月15日至2024年1月20日，评估范围覆盖站内储油、输油、加油全工艺流程，设备设施全生命周期管理，作业活动全环节管控，人员资质与能力建设，站内外环境影响及应急管理体系6大维度，评估依据包括《危险化学品安全管理条例》《汽车加油加气站设计与施工规范》（GB50156-2021）《加油站作业安全规范》（AQ3010-2007）《危险化学品企业安全风险分级管控体系建设导则》《生产安全事故应急预案管理办法》等29部国家法律法规、行业标准及属地监管部门规范性文件、企业内部安全管理制度。本次评估采用安全检查表法（SCL）、作业条件危险性评价法（LEC）、危险与可操作性分析（HAZOP）、风险矩阵法相结合的组合评估模式，其中安全检查表法用于设备设施、人员管理、环境要素、应急管理等静态风险点的辨识与分级，共梳理检查条目189项；作业条件危险性评价法用于加油作业、卸油作业、量油作业、清罐作业、维修作业等12类动态作业活动的风险量化评估，以事故发生可能性（L）、人员暴露于危险环境的频繁程度（E）、事故发生后果的严重程度（C）三项指标乘积判定风险等级，得分＜20为低风险（蓝色）、20-70为一般风险（黄色）、70-160为较大风险（橙色）、≥160为重大风险（红色）；危险与可操作性分析用于储油-输油-加油全工艺系统的偏差分析，共识别工艺偏差17项；风险矩阵法用于整体风险等级的综合判定，结合风险发生概率和后果严重程度将整体风险划分为四级。设备设施类风险共辨识风险点57项，其中重大风险1项、较大风险3项、一般风险28项、低风险25项。重大风险为埋地92汽油罐罐壁腐蚀余量不足，经超声波测厚检测，该罐罐壁下部1.2m范围内最小壁厚为4.3mm，原设计壁厚为5.5mm，腐蚀余量仅为0.8mm，低于《埋地钢质管道腐蚀防护工程检验》（GB/T19285-2014）规定的1.2mm最低要求，腐蚀速率达0.3mm/年，主要成因是罐区地下水位较高（常年地下水位距地坪1.8m），罐外壁防腐层存在2处破损点，阴极保护装置输出电流不足（实测输出电流为0.2A，低于设计值0.5A），现状管控措施仅为每年1次的壁厚检测，未针对腐蚀速率超标的情况采取强化防护措施，若腐蚀进一步加剧，可能导致罐壁穿孔、油品泄漏，遇点火源引发火灾爆炸事故。较大风险项分别为：一是2台自助加油机防爆接线盒密封圈老化开裂，进线口密封失效，不符合《爆炸危险环境电力装置设计规范》（GB50058-2014）要求的防爆密封等级，存在油气进入接线盒引发电气火花的风险，现状管控措施为每季度1次的防爆电气检查，未建立密封圈定期更换机制；二是通气管阻火器格栅堵塞，经检查2根汽油通气管的阻火器格栅积尘量达35%，呼吸阻力超过设计值的40%，可能导致油罐正压过高、油品泄漏，现状管控措施为每年1次的阻火器清洗，未根据周边扬尘情况调整清洗频次；三是油罐区人孔井防渗层破损，3个人孔井的井底防渗层存在长度0.4-1.2m不等的裂纹，若发生油品泄漏可能渗入地下土壤，造成土壤及地下水污染，现状管控措施为每月1次的人孔井巡查，未对防渗层破损问题进行整改。一般风险项涵盖加油机胶管磨损、液位计示值误差超标、应急照明灯具失效、接地连接点锈蚀等28项，低风险项涵盖罩棚漆面脱落、站房门把手松动、标识牌模糊等25项。作业活动类风险共辨识风险点32项，其中重大风险1项、较大风险2项、一般风险17项、低风险12项。重大风险为清罐作业未落实受限空间作业管控要求，站内2023年共开展2次油罐清罐作业，均由站内员工自行组织实施，未委托具备危化品设备维修资质的第三方机构，作业前未办理受限空间作业审批手续，未进行氧含量、可燃气体浓度检测，未配备正压式呼吸器、安全绳等防护装备，作业过程无专人监护，采用LEC法评价得分176分（L=2，每年可能发生1-2次；E=2，每月暴露1次；C=44，可能造成2-3人死亡、重大财产损失），符合重大风险判定标准，主要成因是站方对清罐作业的危险性认识不足，为压缩成本违规自行组织作业。较大风险项分别为：一是卸油作业静电接地管控失效，站内配备的4台静电接地报警仪中有2台未按周期校准，校准有效期至2023年10月，目前已超期3个月，部分接地夹弹簧弹性不足，与油罐车接地端子接触电阻超过10Ω，不符合《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）要求的100Ω以下的标准，卸油过程中静电无法及时导除，可能引发静电火花导致火灾爆炸，LEC评价得分96分（L=2，不常发生但有可能；E=6，每日工作时间内暴露；C=8，造成人员重伤或较大财产损失），属于较大风险；二是向塑料桶直接加注汽油，2023年共查处3起员工违规向塑料桶加注汽油的行为，塑料桶为绝缘材质，加注过程中产生的静电无法导除，可能引发桶内油气闪爆，LEC评价得分84分（L=3，偶尔发生；E=3，每周1-2次暴露；C=8，造成人员重伤或较大财产损失），属于较大风险。一般风险项涵盖加油时车辆未熄火、卸油前未核对油品品种、量油时未静置足够时间、维修作业未办理作业票等17项，低风险项涵盖加油枪冒油少量溢洒、员工未按要求佩戴劳保鞋等12项。人员管理类风险共辨识风险点18项，其中较大风险1项、一般风险12项、低风险5项。较大风险为安全管理力量配置不足，站内现有员工27人，其中站经理1人、兼职安全员1人、加油员20人、收银员3人、后勤人员2人，兼职安全员同时承担加油班调度、物资采购等工作，日均投入安全管理的时间不足1.5小时，未按属地应急管理部门《关于加强加油站安全管理的通知》要求配备专职安全生产管理人员，安全隐患排查、安全教育培训、应急演练等工作落实不到位，2023年共排查出安全隐患42项，其中21项整改周期超过7天，隐患整改率仅为78%。一般风险项涵盖：一是主要负责人安全合格证即将到期，站经理的危化品经营单位主要负责人安全合格证有效期至2024年2月28日，目前未参加复训；二是新员工三级安全教育培训不到位，2023年入职的6名新员工中，有2名的三级安全教育培训记录缺失厂级培训内容，培训时长仅为24学时，低于规定的72学时要求；三是员工安全意识薄弱，2023年共查处员工上班期间玩手机、穿化纤工作服等违章行为19起，违章率达2.1次/人·年；四是特种作业人员资质不足，站内仅有1名持电工证的兼职电工，且电工证有效期至2024年1月，未完成复审。低风险项涵盖员工未按要求佩戴工牌、培训记录签字不规范等5项。环境类风险共辨识风险点12项，其中较大风险2项、一般风险6项、低风险4项。较大风险项分别为：一是站西侧外部施工飞火风险，站西侧110m处为某住宅项目施工工地，每日开展电焊、气割等动火作业约7小时，工地与站之间无实体防火围挡，仅设置1.8m高的铁皮围挡，经测算，风力3级以上时动火作业飞火飘散距离可达140m，超出工地与站区的距离，存在引燃油气混合物的风险，主要成因是施工单位未落实动火作业安全防护措施，站方未与施工单位签订安全管理协议；二是雷暴天气雷击风险，站址所在区域年雷暴日数为39天，属于多雷区，2023年8月曾发生1次感应雷过电压导致2台加油机主板烧毁的事件，直接经济损失约1.2万元，现状防雷装置的接地电阻实测值为3.8Ω，符合规范要求的不大于4Ω的标准，但加油机电子设备未加装浪涌保护器，感应雷防护措施不足。一般风险项涵盖：一是站内地坪局部破损，油罐区北侧有2处地坪破损，面积分别为0.8㎡和1.2㎡，破损处易积存油污，增加火灾风险；二是消防通道堵塞，站东侧消防通道处常年停放2辆员工电动车，占用通道宽度约0.6m，影响应急通行；三是南侧便民服务中心人流密集，站南侧19m处为某社区便民服务中心（建筑面积1300㎡，属于二类保护物），油罐区与该建筑的安全间距为22m，符合规范要求的16m标准，但该中心每日人流约900人次，存在外部人员误入站区危险区域的风险；四是站区油污清理不及时，加油岛周边地面每周仅清理1次，油污积存厚度约0.1mm，易滑倒伤人且增加火灾风险。低风险项涵盖站区绿化植被过高、标识牌位置不合理等4项。应急管理类风险共辨识风险点8项，其中一般风险6项、低风险2项。一般风险项涵盖：一是应急预案未及时修订，现行应急预案编制于2021年12月，未按《生产安全事故应急预案管理办法》要求每3年修订一次，且未结合2022年新增的自助加油机业务、2023年调整的人员配置情况更新应急处置流程，部分处置措施缺乏可操作性；二是应急物资配置不足，消防沙池设计容量为2m³，实际存量仅为1.1m³，8kg干粉灭火器共配备32具，其中4具压力指针处于黄区（超压）、3具处于红区（欠压），未及时检定或充装，正压式呼吸器仅配备1套，不符合清罐作业等受限空间作业的防护要求；三是应急演练频次不足，2023年度仅开展2次应急演练，均为干粉灭火器使用演练，未开展油品泄漏、火灾爆炸、人员中毒等专项演练，演练未进行效果评估，员工对泄漏处置、人员疏散等流程的熟悉度不足，经现场抽查，仅42%的员工能正确说出油品泄漏的应急处置步骤；四是应急值班制度落实不到位，夜间值班仅安排1名加油员，未落实双人值班制度，发生突发情况时无法及时处置并上报；五是未建立应急物资台账，应急物资的采购、检定、更换、领用均无记录，无法追溯物资的有效性；六是未与周边单位建立应急联动机制，未与属地消防救援大队、社区医院等单位签订应急联动协议，突发事故时无法及时获得外部支援。低风险项涵盖应急照明灯具开关标识不清晰、应急疏散指示牌位置偏差等2项。本次评估对现有127项风险点的管控措施有效性进行逐一验证，其中管控措施有效、风险完全受控的有79项，占比62.2%；管控措施存在缺陷、风险部分受控的有38项，占比29.9%；管控措施缺失、风险失控的有10项，占比7.9%。重大风险管控方面，2项重大风险均未制定专项管控方案，未落实专人负责、动态监测的要求，管控措施严重缺失，风险处于失控状态；较大风险管控方面，8项较大风险中仅有2项制定了专项管控措施，其余6项仅纳入日常巡查范围，管控措施针对性不足，风险处于部分受控状态；一般风险管控方面，69项一般风险中有47项纳入日常安全检查范围，管控措施基本到位，22项未明确检查频次和责任人员，管控措施存在漏洞；低风险管控方面，48项低风险均纳入日常管理，管控措施基本有效，风险处于受控状态。整体来看，站方安全风险分级管控体系尚未建立，风险辨识不全面、分级不准确、管控措施不到位，风险管控能力与二级加油站的安全管理要求存在较大差距。针对本次评估辨识出的各类风险，结合站区实际情况，按照“风险分级、分层管控、责任到人、动态更新”的原则，制定分级管控措施。重大风险需按照“一风险一方案”的要求制定专项管控方案，落实专人负责、动态监测要求，确保风险可控：针对埋地92汽油罐罐壁腐蚀余量不足的重大风险，第一，立即委托具备资质的检测机构对所有5个埋地油罐进行全面壁厚检测，每罐设置不少于20个检测点，绘制罐壁腐蚀分布图，明确腐蚀区域和腐蚀速率；第二，2024年3月31日前完成腐蚀余量不足的92汽油罐的整改工作，可采用贴板补焊或整体更换的方式，整改后重新进行防腐层检测和阴极保护系统调试，确保腐蚀速率控制在0.1mm/年以内；第三，整改完成前，将该罐的储油高度控制在罐容的60%以下，加密壁厚检测频次至每15天1次，安排专人每日巡查人孔井内的油气浓度，油气浓度超过爆炸下限的10%时立即采取通风措施；第四，建立油罐全生命周期管理档案，详细记录油罐的安装、检测、维修、防腐等信息，每半年开展一次腐蚀风险评估。针对清罐作业未落实受限空间管控要求的重大风险，第一，严格落实《受限空间作业安全管理规定》，所有清罐、油罐内部维修作业必须委托具备危化品设备维修资质和受限空间作业资质的第三方机构实施，严禁站内员工自行开展清罐作业；第二，作业前必须编制专项施工方案和应急处置方案，办理受限空间作业票、动火作业票、临时用电作业票等审批手续，安排具备资质的专职监护人员现场监护；第三，作业前必须进行氧含量、可燃气体浓度、有毒气体浓度检测，检测合格后方可进入，作业过程中每30分钟检测一次，作业人员必须佩戴正压式呼吸器、安全绳等防护装备；第四，作业过程全程视频记录，作业完成后由站方和施工单位共同验收，留存作业档案。较大风险需明确责任主体和管控时限，优化现有管控措施，提高管控有效性：针对加油机防爆接线盒密封失效的较大风险，第一，2024年2月15日前完成所有6台加油机的防爆电气全面检查，更换老化开裂的密封圈，重新进行防爆密封处理，委托具备资质的机构进行防爆性能检测，确保符合ExⅡAT3等级要求；第二，建立防爆电气定期检查维护制度，每季度开展一次防爆电气专项检查，每2年更换一次接线盒密封圈，建立检查维护台账；第三，严禁在爆炸危险区域内使用非防爆电气设备，严禁私自改动防爆电气线路。针对通气管阻火器堵塞的较大风险，第一，2024年2月10日前完成所有通气管阻火器的清洗、检查，更换损坏的格栅，确保呼吸阻力符合设计要求；第二，调整阻火器清洗频次至每半年1次，在春季扬尘天气后增加一次专项检查，建立阻火器清洗维护台账；第三，在通气管顶部增设防雨防尘罩，减少积尘进入阻火器。针对人孔井防渗层破损的较大风险，第一，2024年2月20日前完成所有人孔井防渗层的修复工作，采用玻璃钢防渗材料进行整体防渗处理，修复后进行闭水试验，确保无渗漏；第二，每月开展一次人孔井防渗层巡查，发现裂纹、破损及时修复；第三，人孔井内设置液位检测报警装置，发生油品泄漏时及时报警。针对卸油作业静电接地管控失效的较大风险，第一，2024年2月5日前完成所有4台静电接地报警仪的校准工作，更换弹性不足的接地夹，确保接地电阻不大于10Ω；第二，建立静电接地报警仪定期校准制度，每6个月校准一次，校准合格后方可使用，建立校准台账；第三，卸油作业前必须检查静电接地报警仪的工作状态，报警仪正常报警后方可开始卸油，卸油过程中严禁断开接地连接。针对向塑料桶直接加注汽油的较大风险，第一，在加油岛明显位置设置“严禁向塑料桶加注汽油”的警示标识，配备专门的铁质加油桶，为需要加注散装汽油的顾客提供转桶服务；第二，加强员工安全教育培训，明确违规向塑料桶加注汽油的处罚措施，每季度开展一次违章行为专项整治；第三，在自助加油机加装智能识别系统，识别到塑料桶加注行为时自动停止加油并发出警报。针对外部施工飞火的较大风险，第一，2024年2月8日前与西侧施工工地签订安全管理协议，明确双方安全责任，要求施工单位在站区西侧设置高度不低于2.5m的防火岩棉围挡，围挡长度覆盖整个站区西侧边界；第二，要求施工单位风力达到4级及以上时停止一切动火作业，动火作业前提前告知站方，站方安排专人到现场巡查；第三，在站区西侧罩棚边缘增设2台可燃气体检测报警器，监测范围覆盖西侧边界，报警值设定为爆炸下限的25%，报警时立即启动应急响应；第四，安排安全员每日对施工工地的动火作业情况进行巡查，建立巡查记录，发现违规动火作业立即向属地应急管理部门和消防救援机构报告。针对雷暴天气雷击的较大风险，第一，2024年2月25日前完成所有加油机、液位计、工控机等电子设备的浪涌保护器加装工作，委托具备资质的机构进行感应雷防护性能检测；第二，建立防雷防静电装置定期检测制度，每半年委托具备防雷检测资质的机构进行一次全面检测，确保接地电阻不大于4Ω，检测不合格的立即整改；第三，每年雷雨季节前开展一次防雷防静电专项隐患排查，检查接地连接点、防雷引下线、接闪器等设施的完好性；第四，雷暴天气时停止加油、卸油作业，切断非必要电源，安排专人巡查设备设施情况。一般风险和低风险纳入日常安全管理范畴，按照“谁主管、谁负责”的原则落实管控责任：针对一般风险，明确每项风险的责任人员、检查频次和管控要求，纳入日常安全检查范围，每月开展一次全面排查，发现隐患立即整改，整改周期原则上不超过7天。设备设施类一般风险，由兼职安全员负责排查，建立设备设施维护台账，定期开展维护保养；作业活动类一般风险，由加油班班长负责现场管控，严格落实作业审批制度，加强现场巡查；人员管理类一般风险，由站经理负责，制定年度安全教育培训计划，定期开展培训和考核，确保人员资质符合要求；环境类一般风险，由后勤人员负责，定期清理站