2026年中小学校园防欺凌工作制度

2026年中小学校园防欺凌工作制度为进一步健全中小学校园欺凌防治长效机制，切实保护中小学生身心健康，维护正常教育教学秩序，依据《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》《未成年人学校保护规定》及教育部、省教育厅关于校园欺凌综合治理的最新部署要求，结合本市2026年基础教育工作实际，制定本工作制度，全市所有公办、民办中小学校（含中等职业学校、特殊教育学校，下同）统一遵照执行，幼儿园可参照执行。一、工作目标全市校园防欺凌工作坚持“预防为先、依法处置、多方协同、动态管控”原则，2026年实现以下核心工作指标：1.校园欺凌事件年发生率控制在0.05‰以下，较大及以上等级欺凌事件零发生；2.涉欺凌举报线索响应时长不超过1小时，事件处置办结率100%，当事人及家长满意度不低于95%；3.学生防欺凌知识知晓率100%，教职工防欺凌处置流程掌握率100%，家长防欺凌知识普及率不低于98%；4.受害学生心理干预覆盖率100%，欺凌实施者帮教转化率不低于90%。二、组织架构与责任体系建立市、校、班三级联动防欺凌工作责任体系，明确各层级第一责任人职责，确保责任到人、履职留痕。1.市级层面：由市教育局牵头成立全市校园防欺凌工作指导小组，组长由教育局分管安全工作的副局长担任，成员包含市委政法委、市公安局、市检察院、市法院、市民政局、市妇联、市关工委相关业务处室负责人，负责统筹指导全市防欺凌工作部署、专项督查、重大事件协调处置，每季度召开1次部门联席会议，每年组织2次全市防欺凌工作专项督导，督导结果纳入区县教育工作绩效考核，占比不低于8%。2.校级层面：各学校成立由校长任组长的防欺凌工作领导小组，为学校防欺凌工作第一责任人，成员包含德育主任、安全管理主任、专职心理教师、法治副校长（由辖区派出所民警/检察官/法官兼任）、家长委员会代表2名、社区综治专员1名，主要职责为：制定本校防欺凌工作实施细则，按在校生人均不低于15元的标准列支年度防欺凌专项经费，用于宣传培训、心理干预、技防设施升级；每月召开1次欺凌隐患研判会，梳理上报辖区教育部门；每学期组织不少于8学时的教职工防欺凌专项培训，每学年组织1次防欺凌应急处置演练；牵头处置本校涉欺凌事件，配合上级部门开展事件调查。3.班级层面：各班级设立由班主任任第一责任人的防欺凌工作小组，每班级选拔2名经过专门培训的学生防欺凌观察员，观察员选拔优先考虑责任心强、群众基础好的学生干部，每学期接受不少于2次的专业技能培训，重点掌握欺凌行为识别、线索上报、初期矛盾调解技能，每周向班主任反馈班级学生相处动态；班主任每周至少约谈5名不同群体学生，重点关注转学插班生、留守/单亲家庭学生、学困生、性格孤僻学生、有多次违纪记录学生的状态，建立班级重点关注学生台账，每周更新上报年级级部。明确责任追溯机制：凡学校发生恶性欺凌事件造成恶劣社会影响的，学校校长向属地教育部门作出书面检讨，取消学校及校长当年各类评优评先资格，对存在履职不力、瞒报迟报情形的，按规定给予政务处分，涉嫌渎职的移送纪检监察机关处置。三、日常预防管控机制1.分层分类宣传教育每学期开学第一周定为“防欺凌宣传教育周”，各学校必须完成“五个一”规定动作：1次防欺凌主题国旗下讲话、1次全员参与的主题班会、1次法治副校长专题宣讲、1次防欺凌情景模拟演练、1份致全体家长的防欺凌告知书。将防欺凌教育纳入必修课程体系，每学期不少于4课时，分层设置教学内容：小学阶段侧重言语欺凌、肢体欺凌的识别与求助方法教学，初中阶段侧重社交孤立、网络欺凌的应对技能教学，高中阶段侧重欺凌行为的法律后果、责任承担相关法治教育。每学期组织1次防欺凌知识测评，学生、教职工测评合格率必须达到100%，家长测评合格率不低于98%。2.全维度隐患排查建立“日排查、周研判、月通报”隐患排查机制：班级观察员每日对课间、午休、晚自修、上下学路队等重点时段的学生互动情况进行巡查，班主任每日对教室、班级专属活动区进行排查；年级级部每周对楼道拐角、厕所、地下车库、校园小卖部等易发生欺凌的重点区域进行不少于2次的拉网式排查，对排查发现的拉帮结派、矛盾纠纷等隐患第一时间介入调解；学校每月对校园周边200米范围内的巷道、文具店、奶茶店、托管机构等重点场所开展联合排查，联合辖区派出所清理涉学生不良聚集点。完善技防支撑体系，2026年6月底前所有学校完成重点区域监控无死角覆盖，监控视频留存时长不低于90天，全部配备AI智能行为识别系统，对校园内出现的围堵、推搡、拉扯、辱骂等疑似欺凌行为自动触发预警，预警信息10秒内推送至值班教师、安全管理主任工作终端，确保第一时间介入处置。3.重点群体动态管控每学期开展2次全体学生摸排，建立四类重点关注学生台账，实行“一人一档、一人一策”动态管理：第一类为有暴力倾向、多次参与打架斗殴、有欺凌前科的学生，第二类为性格孤僻、长期被班级孤立、有厌学逃学迹象的学生，第三类为留守、单亲、低保、监护缺失家庭的学生，第四类为存在焦虑、抑郁、冲动型人格等心理健康问题的学生。每一名重点关注学生指定1名专属对接教师，每周至少开展1次谈心谈话，每月至少与学生家长沟通1次学生状态，对存在严重心理问题的学生及时转介专业医疗机构干预，对监护缺失的学生及时对接民政、妇联等部门提供帮扶。四、涉欺凌事件处置流程各学校必须严格执行“接诉即办、依法处置、保护隐私、跟踪回访”的处置原则，规范处置全流程：1.线索响应各学校开通四类防欺凌举报通道：校门口设置24小时匿名举报箱、公布全市统一防欺凌举报热线、开通班主任工作微信直达举报端口、在智慧校园平台设置防欺凌举报模块，所有举报线索第一时间录入《校园欺凌线索台账》，响应时长不超过1小时，工作日接报的线索当日启动核查，非工作日接报的线索次日12时前启动核查，对实名举报的线索，处置结束后3个工作日内向举报人反馈处置结果，做好举报人的信息保护。2.调查核实接到举报后第一时间成立由3-5人组成的核查小组，成员必须包含法治副校长、专职心理教师、家长委员会代表，分别对举报人、被举报人、目击证人开展单独询问，同步调取相关区域监控录像、聊天记录等证据，3个工作日内形成初步调查报告，涉及身体伤害的24小时内协助家长送医并开具伤情鉴定委托书，涉及网络欺凌的第一时间固定证据并联系相关平台删除不良内容、限制传播，避免事态扩大。3.性质认定严格按照教育部《中小学生欺凌防治指导意见》明确的认定标准，准确区分学生正常嬉闹、偶发矛盾与欺凌行为，将欺凌行为按情节轻重分为四个等级：①一般欺凌：单次发生言语侮辱、恶意起外号、轻度孤立等行为，未造成身体伤害、未产生明显心理影响；②较重欺凌：多次发生肢体推搡、故意损坏财物、公开侮辱等行为，造成轻微伤或出现短期焦虑、厌学等心理反应；③严重欺凌：多次发生殴打、胁迫、拍摄隐私照片视频、网络散布谣言等行为，造成轻伤或患上抑郁、焦虑障碍等心理疾病；④恶性欺凌：持械殴打、聚众欺凌、胁迫受害者实施违法活动等行为，造成重伤、出现自杀自残倾向或引发恶劣社会影响。性质认定结果书面告知双方家长，对认定结果有异议的，可在3个工作日内向属地教育部门申请复核，复核结论为最终认定结果。4.分类处置对欺凌实施者的处置：①一般欺凌：由班主任开展批评教育，责令作出书面检讨并在班级公开向受害者道歉，安排不少于10小时的校园公益服务，由对接教师开展为期1个月的行为跟踪；②较重欺凌：给予校级警告或记过处分，由法治副校长开展不少于8学时的法治教育，对接专业心理机构开展行为矫正，处置记录纳入学生综合素质评价档案，每半个月约谈1次实施者家长，督促履行监护责任；③严重欺凌：给予留校察看或勒令退学处分，义务教育阶段学生按程序送专门学校开展矫治，由公安机关依法予以训诫，涉嫌违法的移送司法机关处置，对监护不力的家长由司法机关发出《家庭教育指导令》；④恶性欺凌：直接移交公安机关、司法机关依法处置，学校配合做好后续处置工作。对受害学生的帮扶：第一时间安排专属心理教师开展心理干预，建立为期至少3个月的心理跟踪台账，每周开展1次一对一心理咨询，对出现严重心理问题的学生转介专业医疗机构治疗；根据学生及家长意愿协调调整班级、办理转学，安排科任教师对受害学生落下的学业进行针对性帮扶，严禁任何形式的二次伤害，所有涉及受害学生的信息严格保密，不得在公开通报、宣传材料中泄露学生姓名、班级、家庭信息。5.跟踪回访事件处置结束后建立为期6个月的跟踪台账，每月对欺凌实施者的帮教情况、受害学生的恢复情况进行回访，每半个月排查是否存在报复性欺凌行为，确保事件影响彻底消除，所有处置材料统一归档留存，未经批准不得对外公开。五、家校社协同联动机制1.家校协同防控各学校每学期至少召开2次防欺凌专题家长会，向家长普及欺凌行为的早期识别方法，引导家长关注孩子的情绪变化、身体伤痕、物品异常损坏、社交回避等信号，发现问题第一时间与学校沟通。建立欺凌实施者家长约谈机制，对多次出现欺凌行为的学生家长，每半个月开展1次约谈，对拒不配合教育、监护责任落实不到位的家长，及时向社区、妇联、公安机关通报，联合开展家庭教育指导。2.校地协同整治各学校与辖区派出所建立每月联席机制，每学期联合开展1次校园周边环境专项整治，清理针对中小学生的不良营业场所、涉学生黑恶势力苗头。与辖区社工站、未成年人心理服务中心建立长期合作，每年为学校提供不少于20人次的专业心理干预、行为矫正服务。3.司法协同宣教市检察院、市法院每年遴选不少于10起涉未成年欺凌典型案例，组织进校园开展专题宣讲，对未成年欺凌案件中存在监护缺失的家长，依法发出《家庭教育指导令》，对拒不执行的依法追究相关责任。六、考核与问责机制市教育局每学期对各学校防欺凌工作开展专项考核，考核内容包括制度建设、宣传教育覆盖率、隐患排查频次、事件处置及时率、学生及家长满意度等，考核结果占学校年度绩效考核权重不低于10%，对考核排名后5%的学校进行通报批评、约谈校长。