2026年中小学教职工心理健康辅导制度

2026年中小学教职工心理健康辅导制度第一条为健全中小学教职工心理健康支持体系，保障教职工职业幸福感与教育教学活力，依据《中华人民共和国教师法》《中华人民共和国精神卫生法》《新时代基础教育强师计划（2025-2030年）》《职业人群心理健康服务规范（GB/T42489-2023）》及教育部2025年印发的《中小学教师职业压力纾解与心理支持实施方案》，制定本制度。第二条本制度适用于全国范围内公办、民办普通中小学、中等职业学校、特殊教育学校、专门学校的全体在岗教职工，含在编教师、合同制教师、临聘教辅人员、后勤服务人员、校医、安保人员、宿管人员，覆盖所有与学校建立劳动关系的从业人员。第三条2026年度工作核心目标为：实现全体教职工心理健康筛查覆盖率100%、重点人群定向辅导覆盖率100%、校级心理服务人员持证率100%，教职工心理健康知识知晓率不低于90%，教职工中重度心理问题干预成功率不低于85%，因心理问题引发的极端事件发生率较2025年下降50%，教职工职业满意度较2025年提升15个百分点。第一章基本原则第四条预防优先原则。将心理健康科普、压力源头治理作为核心工作，优先从减少非教学负担、优化考核机制、保障休息权益等层面降低教职工职业压力，避免“只干预不纾困”的形式化服务。第五条分类施策原则。针对不同岗位、不同年龄段、不同生活背景的教职工提供差异化服务，重点向35岁以下青年教师、班主任、毕业班任课教师、乡村教师、特殊教育学校教职工、遭遇重大变故的教职工倾斜资源。第六条保密优先原则。所有心理健康服务相关的测评数据、辅导记录、通话信息均属于教职工个人隐私，严格按照个人信息保护相关法律法规管理，除法定情形外不得向任何单位或个人泄露。第七条多方协同原则。建立教育行政部门、卫生健康部门、工会、学校、专业心理服务机构、家属的协同联动机制，形成“源头减压-日常监测-分级干预-后续支持”的完整服务链条。第八条权责清晰原则。明确各级各部门的服务职责与边界，严禁无资质人员开展心理干预，严禁超出服务范围开展创伤治疗类项目，严禁泄露教职工隐私，对违规行为实行终身追责。第二章组织架构与权责划分第九条国家级层面由教育部教师工作司牵头，联合国家卫健委精神卫生司、中国教科文卫体工会成立全国中小学教职工心理健康服务指导中心，配备15名专职工作人员，其中持有注册心理师、精神科执业医师资质的人员占比不低于80%，年度专项经费不低于1.2亿元，主要职责包括：制定全国统一的服务标准、测评工具、培训大纲；统筹运维全国统一的24小时教职工心理援助热线；每年组织不少于3000名县域心理服务骨干开展专项培训；每季度汇总全国教职工心理健康数据，形成分析报告上报国务院教育督导委员会；对全国服务工作开展督导评估。第十条省级层面由各省（自治区、直辖市）教育厅牵头成立省级教职工心理健康服务中心，配备不少于8名专职工作人员，其中持有中级以上心理咨询资质、注册心理师或精神科执业医师资质的人员占比不低于75%，年度专项经费不低于本省教职工工资总额的0.15%，且年度增幅不低于5%，主要职责包括：制定本省实施细则；统筹辖区内市级服务站建设；开展省级心理服务骨干培训，每年培训人数不少于5000人；负责重度心理问题教职工的转介对接与专家督导；每季度对辖区内服务工作开展抽查督导，覆盖率不低于20%的地市。第十一条市级层面由各市（州、盟）教育局牵头成立市级教职工心理服务站，配备不少于4名专职工作人员，持证率100%，年度专项经费不低于本市教职工工资总额的0.12%，主要职责包括：负责辖区内学校心理健康筛查的组织实施；开展中度心理问题教职工的个案干预；对辖区内校级心理服务人员开展每月1次的业务督导；每季度对辖区内不少于30%的学校开展实地检查；及时处置辖区内教职工心理危机事件。第十二条校级层面按规模配置服务阵地：在校生规模1000人以上的学校，必须设立独立的教职工心理辅导室，使用面积不低于30平方米，配备接待区、个体辅导区、情绪宣泄区，至少配备1名专职心理辅导人员（专门服务教职工，不得兼任学生心理健康教育工作）；在校生规模1000人以下的学校，需联合周边2-3所学校共建共享教职工心理辅导站，每站配备不少于1名专职人员，所有校级专职人员必须持有国家认可的心理咨询相关资质，每年接受不少于40学时的教师心理专项培训。校级服务阵地主要职责包括：开展日常心理健康科普活动；提供免费个体辅导、团体辅导服务；开展教职工心理状况日常监测；及时上报心理危机线索；配合上级部门开展筛查、干预工作。第十三条各部门协同职责：学校工会负责每学期组织不少于2次的文体减压活动，每年组织不少于1次的教职工疗休养；人事部门负责落实教职工减压假、心理补贴、非教学负担清理等政策，明确不得将心理测评结果纳入人事档案、不得作为考核解聘的依据；德育部门负责优化班主任考核机制，减少班主任非必要工作负担；财务部门负责专项经费的足额拨付与规范使用。第三章全流程服务体系第十四条常态化心理筛查机制。全体教职工每年至少接受1次免费的心理健康测评，测评统一使用教育部制定的《中小学教职工心理健康专用筛查量表》，覆盖职业倦怠、焦虑抑郁水平、睡眠质量、家庭关系、职业认同5个核心维度，测评采用匿名化方式开展，教职工本人可自主查询个人结果，除对应服务的心理工作人员外，任何人员不得获取他人测评数据。筛查阳性率超过30%的学校，省级服务中心需在10个工作日内派驻专项督导组进驻，排查压力源并制定整改方案。对重点人群每季度开展1次追加测评，及时掌握心理状态变化。第十五条全员普惠性辅导服务。各学校每学期至少组织2次心理健康讲座，内容覆盖压力管理、情绪调节、亲子关系、职业规划等教职工普遍关心的主题；全国统一开通400-112-1232教职工24小时心理援助热线，提供普通话、少数民族语言、方言等多语种服务，响应时间不超过15秒，所有通话记录加密存储，保存期限不超过30天，到期自动销毁，不得用于任何非服务用途；开通全国教职工心理服务线上平台，提供免费的心理测评、情绪舒缓课程、在线咨询服务，平台访问数据严格保密。第十六条重点人群定向服务。将35岁以下青年教师、班主任、毕业班任课教师、乡村教师、特殊教育学校教职工、刚经历家庭变故或重大疾病的教职工、在教学评估、职称评审、学生管理中遭遇重大挫折的教职工纳入重点服务范围，建立“一人一档”心理支持台账，每半月至少开展1次随访，按需提供每周1次的个体辅导。针对班主任群体，明确每月享有不少于2个半天的专属减压假，不计入考勤，不得抵扣年休假；针对乡村教师，每人每月发放不低于500元的心理关怀补贴，每年额外提供2次免费心理健康体检，每年组织不少于1次的跨区域疗休养；针对35岁以下青年教师，建立“成长导师+心理导师”双导师制度，心理导师每月至少开展1次一对一谈心，新入职不满3年的教师原则上不得安排毕业班班主任、主科任课教师等高强度岗位，确需安排的需本人主动申请并通过心理评估。第十七条心理危机干预机制。建立“校级初步干预-市级专业干预-省级转介治疗”的三级干预流程：发现教职工存在自伤、伤人风险的，第一时间由校级专职心理工作人员介入干预，同时联系其直系亲属，2小时内上报市级心理服务站，24小时内转介至定点精神卫生医疗机构；干预过程严格控制知情范围，不得在学校内部传播相关信息；对已康复返回岗位的教职工，不得安排高强度工作，持续跟踪辅导不少于6个月，确保顺利回归工作状态。第十八条压力源头治理机制。各地教育行政部门要建立非教学进校园事项审批清单制度，严格清理各类非必要的检查、评比、培训、报表，确保每个教职工每周非教学工作时长不得超过8小时；不得向学校下达升学指标，不得将升学率、考试排名与教师绩效工资、职称评审挂钩；严禁占用寒暑假、法定节假日组织非必要的教师培训、会议，保障教职工完整休息权；民办学校需参照公办学校标准落实教职工休息权益、薪酬待遇，不得随意延长工作时长、克扣工资福利。第四章人员队伍建设与保障第十九条资质准入要求。所有从事中小学教职工心理健康辅导的人员，必须持有以下资质之一：中国心理学会注册系统心理师、中级以上心理咨询师职业资格证、中小学心理健康教育教师资格证、精神科执业医师资格证，严禁无资质人员开展心理辅导服务，严禁对教职工开展精神分析类深度创伤干预，确需开展的需由省级以上服务中心派遣具备相应资质的专家实施。第二十条分层培训体系。国家级层面每年培训1000名国家级心理服务督导，负责全国范围内的个案督导；省级层面每年培训不少于5000名省级骨干人员，负责辖区内的业务指导；市级层面每年培训不少于辖区内教职工总数2%的校级服务人员，所有培训均免费开展，培训学时计入教师继续教育学分，每完成1学时培训计1学分，最高可抵20学分的继续教育要求。第二十一条薪酬待遇保障。专职从事教职工心理健康辅导的人员，薪酬水平不低于当地同级别中小学主科教师的平均水平，职称评审可选择心理健康教育序列或教育管理序列，同等条件下优先评审；每两年评选一次全国优秀教职工心理服务工作者，给予一次性2万元奖励，省级、市级对应设立同等奖励；对在偏远地区从事心理服务工作满5年的人员，职称评审可不受岗位比例限制，直接晋升一级。第二十二条经费保障机制。各级政府要将中小学教职工心理健康辅导经费纳入年度教育经费预算，占比不低于教育经费总支出的0.3%，民办学校要将教职工心理健康辅导经费纳入办学成本，每年投入不低于教职工工资总额的0.2%；经费使用优先保障测评、辅导、培训、硬件建设，不得截留、挪用；每年审计部门要对经费使用情况进行专项审计，审计结果向社会公开。第五章保密与伦理规范第二十三条保密责任要求。所有心理健康服务相关的测评数据、辅导记录、通话记录、个案信息均属于教职工个人隐私，严格按照《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国精神卫生法》管理，仅在以下三种法定情形下可依规披露：一是教职工本人签署知情同意书主动授权的；二是教职工存在明确的自伤、伤人倾向，不告知相关人员将造成生命危险的；三是司法机关依法依规要求提供的。若出现违规泄露隐私的情况，对相关责任人给予记过以上处分，情节严重的吊销执业资质，追究民事甚至刑事责任，对造成的损失给予相应赔偿。第二十四条服务伦理规范。心理辅导人员与辅导对象为亲属、同事、师生等存在利益关联的，必须主动回避，转介其他工作人员开展辅导；不得与辅导对象建立任何辅导以外的私人关系，不得收取辅导对象的任何财物，不得对辅导对象进行任何形式的歧视；遇到超出自身能力范围的个案，要及时告知辅导对象并转介至更高层级的服务机构，不得强行承接；所有辅导服务均不得向教职工收取任何费用。第二十五条伦理投诉机制。各级心理服务中心均要设立专门的伦理投诉电话与线上投诉通道，接到投诉后15个工作日内完成调查并给出处理结果，对违反伦理规范的人员，纳入全国教职工心理服务人员黑名单，终身不得从事相关工作。第六章考核监督与责任追究第二十六条考核指标体系。将教职工心理健康辅导工作纳入地方政府履行教育职责评价指标体系，权重不低于5%，考核内容包括：经费落实情况、人员配备情况、筛查覆盖率、辅导响应率、危机事件发生率、教职工心理问题好转率、教职工满意度，其中教职工满意度权重不低于40%。考核结果与地方教育经费拨付、评优评先直接挂钩，考核优秀的地区给予10%的年度教育专项经费奖励，考核不合格的地区扣减10%的年度教育专项经费，并约谈教育部门主要负责人。第二十七条督导检查机制。国家级服务中心每年对不少于10%的省份开展随机督导，省级服务中心每年对不少于20%的地市开展随机督导，市级服务中心每季度对辖区内不少于30%的学校开展随机督导，督导过程随机访谈教职工，不得提前打招呼，不得搞迎检式督导，督导结果向社会公开。第二十八条责任追究机制。对未按要求落实心理健康辅导制度的学校，给予通报批评