2026 年夏季高中防溺水安全教育常态化开展指引

安全教育2026年夏季高中防溺水安全教育常态化开展指引生命至上·安全第一·预防为主·常态长效2026年8月课程导览01政策引领最新立法动态与防溺水工作新格局02风险认知溺水事故的残酷真相与常见认知误区03准则内化防溺水"六不两会"核心行为准则04技能实操自救互救与科学施救的实操技能05常态机制家校社协同的常态化防护体系构建政策引领法治护航，让防溺水从口号走向制度解读2026年最新立法动态，把握防溺水工作新要求01两部省级法规，防溺水迈入法治化新阶段四方责任：政府、学校、监护人、社会纳入法治化轨道疏堵结合：从"一禁了之"向"提升自救能力+创造安全亲水条件"转变防溺水从行政推动升级为法治保障海南省规定通过时间2026年1月23日施行时间2026年3月1日立法模式专项规定核心原则预防为主广西规定通过时间2026年7月30日施行时间公布之日起立法模式"小快灵"16条核心原则疏堵结合VS从国家到地方，多层级政策防护网已成型立法保障制度化部门协同机制化经费投入常态化各级政府已将防溺水工作经费纳入本级财政预算，从资金上保障常态化运行多层级政策防护网国家层面国务院《全民健身计划（2026-2030年）》明确要求加强中小学生预防溺水教育，强调水域危险性及自救方法省级层面海南、广西率先完成专项立法；江苏、浙江、湖北等省份出台专项行动方案，明确"1530"安全教育制度市级层面襄阳市2026年4月启动未成年人防溺水工作，组建12个专项督导组；温州市鹿城区6月发布系统化宣传教育方案，分三阶段推进县级层面宁波尚田街道、台安达牛镇等基层单位制定年度实施方案，成立工作专班，落实"四方责任"三大特征立法保障制度化部门协同机制化经费投入常态化学校防溺水工作的法定职责边界教育职责预防溺水知识教育开展系统性预防溺水知识教育游泳技能和自救技能教学提高学生辨别危险水域能力未按时到校及时联系监护人学生未按时到校或提前/延迟放学时，及时与监护人联系管理职责校园内隐患排查与安全设施加强校园内溺水隐患排查，设置安全防护设施，明确相关负责人在校期间安全管理加强在校期间安全管理，确保措施、设施、人员到位涉水实践活动预案组织涉水社会实践活动时，制定预防溺水工作预案假期与恶劣天气安全提示暑假、节假日及台风、强降雨来临前，对学生及监护人进行安全提示广西法规将防溺水纳入未成年人保护专岗职责，要求建立常态化教育机制而非临时性活动多部门协同，全链条责任体系"防溺水不是教育部门一家之事，需要十余个政府部门和群团组织协同发力"核心管控教育主管部门综合协调、督促指导，推动游泳课程与应急演练基地水务主管部门江河湖库水域管理，隐患排查与警示标志场景覆盖农业农村部门乡镇水利沟、塘坝、蓄水池水域管理旅游文化部门景区、酒店水域安全管理，配合游泳培训民政部门留守学生、困境学生关爱服务体系预警与关爱海洋、气象部门离岸流风险评估，台风、强降雨预警共青团、妇联、红十字会宣传教育、关爱行动、志愿服务2026年各地最新部署：行动已全面铺开从中央到基层，防溺水工作已进入实战阶段4月启动襄阳·专项督导组建12个督导组，5月起分赴各县市区6月深化温州鹿城·三阶段推进专项行动至9月30日宁波尚田·"三统一"指挥调度机制7月实战长沙天心区·宣教实战联合蓝天救援队，"知识+模拟+演练"三位一体铜陵郊区·四方联动教育部门、属地乡镇、学校、家庭四方联动，分级管理、分片包干"四个一"救生设施各地普遍推行标准化配置，落实救生设施配备"四张清单"管理推动防溺水工作从文件走向实战从"一禁了之"到"疏堵结合"：理念的根本转变最好的防护不是远离水，而是让青少年学会与水安全相处旧理念：一禁了之反复强调"不准下水"张贴警示标语签订安全承诺书单纯禁令无法满足亲水需求，难以应对突发险情新理念：疏堵结合广西法规率先确立"疏堵结合"为工作原则技能赋能推广游泳技能教育，开展教学与师资培训条件保障游泳设施纳入体育规划，向中小学生免费或低收费开放场景教学感知水域危险、自救与正确施救等实战训练从"不准下水"到"教你会水"，从恐惧水到敬畏水、适应水——这是防溺水教育的根本出路VS风险认知你以为的安全水域，可能藏着致命陷阱认清溺水事故的残酷真相，打破常见认知误区02溺水：青少年意外伤亡的"头号杀手"溺水是完全可以预防的，关键在于认知到位高发时段夏季气温升高、雨水增多、汛期叠加，溺水风险急剧上升致命特征突发性隐蔽性高致死率从落水到失去意识往往只有几分钟，施救窗口极短危险水域河道、池塘、水库、水坑、工地积水处等无安全设施、无救援人员的野外水域浅水区滑倒、水草缠绕、腿脚抽筋等突发情况同样致命每一起溺水事故的背后，都是一个家庭的毁灭性打击，这种伤痛永远无法弥补你以为的安全水域，藏着哪些致命陷阱野外水域远没有表面看上去安全，即使常年在此玩耍的人也极易发生意外地形与缠绕水下地形复杂深浅无规律，一步踏空即跌入深潭，泥沙松软极易陷脚水草与杂物水草缠绕脚踝无法挣脱，水下杂物划伤身体导致恐慌暗流与骤冷暗流与漩涡河水浑浊能见度极低，表面平静下方暗藏突发暗流和漩涡水温骤变水面温暖但深处水温很低，骤冷刺激极易引发腿脚抽筋雨患与盲区雨后水域暴涨汛期暴雨后河道水位暴涨，路面田间积水暗藏淤泥深坑野河、池塘、废弃矿坑、工地积水坑没有任何安全防护，一旦出事无人施救不存在"安全的野外水域"，任何野外水域都可能致命高中生面临的特殊溺水风险"半成熟"状态——身体接近成人但风险判断能力尚未成熟——使高中生成为溺水高危群体体能错觉自认水性好、身体强壮，产生"我不会出事"的过度自信，反而更易冒险涉险同伴压力活动范围远超低龄学生，野外水域接触概率大；面对邀约碍于面子义气难以拒绝，群体性涉水风险极高热血冲动见同伴落水本能施救，缺乏冷静判断自身能力，盲目行动校长白祥友指出：高中生"心怀善意、热血热忱，却全然不知手拉手施救极易造成连环溺亡"这些想法，可能正在把你推向危险"侥幸心理

是溺水事故最大的帮凶"误区一：野外游泳没问题"我会游泳，去野外游一下没事。"真相：野外水域暗流、水草、低温是游泳馆完全不存在的致命变量，会游泳≠野外安全误区二：水边玩玩很安全"就在水边玩玩，不下水就行。"真相：岸边湿滑极易失足滑落，水边追逐打闹、捡拾物品更是高危行为误区三：人多互相照应就安全"我们好几个人一起去，互相照应。"真相：同伴同样缺乏救援能力，一旦出事容易集体慌乱，甚至引发连环溺水误区四：熟悉的河道没有风险"我从小在这条河边长大，熟悉得很。"真相：每年汛期河道地形都会变化，熟悉的河道可能已经面目全非误区五：孩子大了不用管"孩子大了，不用像小时候那样盯着了。"真相：高中生恰恰因为监管放松而成为溺水最高危群体准则内化六条保命准则，一条都不能破系统掌握防溺水核心行为准则，让安全成为本能03防溺水"六不准"，六条保命准则"六不准"涵盖从个人行为到同伴互动的全场景，是防溺水行为的底线红线"六不准"是全国中小学防溺水教育的核心准则，每一条背后都有血的教训01不准私自下水游泳没有成人监护的水域，绝不靠近02不准擅自与他人结伴游泳同伴邀约不是冒险的理由，集体行为同样危险03不准在无家长或教师带领的情况下游泳成人监护是安全游泳的底线条件04不准到无安全设施、无救援人员的水域游泳正规游泳场馆是唯一安全选择05不准到不熟悉的水域游泳陌生水域的水下情况一无所知，风险完全不可控06不准不熟悉水性的学生擅自下水施救不会游泳的人下水救人，只会增加牺牲者每一条"不准"背后的生命考量六条准则，六条生命线——理解原因比背诵更重要不准私自下水无人知晓、无人施救溺水者

几乎无生还机会不准擅自结伴同伴慌张、盲目下水易引发

多人同时溺亡无成人带领不游缺乏风险判断与应急能力成年人是

安全锚点无安全设施不游黄金救援时间极短事故后

不超过4分钟不熟悉水域不游暗流、淤泥、水草、温差隐患

肉眼不可见不盲目下水施救最易被忽视的准则不会游泳者施救死亡率

接近100%每一条准则都是生命代价换来的教训，不是限制你的自由，而是保护你的生命"两会"：会识别危险，会自护自救防溺水"六不"告诉你不准做什么，"两会"教会你应该怎么做，两者缺一不可会识别危险水域辨别危险水域类型河道、水库、池塘、水坑、工地积水处识别警示标志理解"禁止游泳""水深危险"的含义与后果判断动态风险雨后积水、汛期涨水等主动劝阻并报告发现同伴靠近危险水域时，向成人报告会自护自救与求助仰面漂浮意外落水时保持冷静，节省体力大声呼救遇到同伴落水时，第一时间寻找成人帮助"叫、伸、抛"科学施救法绝不盲目下水记住紧急求助电话110、120，并能准确描述事发地点家长监护"四知道"，校外安全的第一道防线周末、节假日、放学后是溺水事故

最高发时段，监护不容松懈委托照护告知义务：外出务工须委托有照护能力者代为照护，并及时告知学校与村（居）委会家长监护不是"管太多"，而是给孩子最基础的

生命保障非在校期间预防溺水的第一责任人——中小学生父母或监护人知去向知道孩子去了哪里，不允许前往危险水域周边知同伴知道孩子和谁在一起，了解同伴品行与安全意识知内容知道孩子去做什么，警惕游泳、戏水、钓鱼等活动知归时知道孩子何时回来，超时未归立即联系查找高危时段与特殊天气，风险加倍警惕高危时段午后12:00-16:00气温最高，玩水冲动最强；成人午休，监管最薄弱傍晚16:00-19:00放学后自由活动时间，学生易结伴前往水边周末和节假日脱离学校监管，家长若疏于看护，风险骤升高危天气暴雨和汛期河道水位暴涨，路面田间积水，暗藏深坑与淤泥持续高温玩水冲动强烈，更易忽视安全警告台风前后大风导致水面波涛汹涌，水位异常波动在这些时段和天气下，须加倍警惕——家长加强看护，学生自觉远离水域同伴监督：你的劝阻可能救一条命你的一个劝阻，可能就是一条命真正的友谊，是保护彼此的安全勇敢说"不"发现同伴计划去野外水域游泳、戏水时，果断劝阻及时报告劝阻无效时，第一时间告知家长或老师，是负责任的守护打破从众一群人跃跃欲试时，第一个站出来说"不安全"需要最大的勇气安全监督发现同伴私自靠近水域、下水玩耍，及时劝阻并报告生命优先在生命面前，没有"不好意思"，只有"我一定要阻止你"技能实操会救比敢救更重要，科学施救才是真勇敢掌握自救互救实操技能，杜绝盲目施救悲剧04意外落水怎么办？保持冷静是第一要务屏住呼吸，放松身体人体本身具有一定浮力，放松状态更容易浮起仰面漂浮尽量让口鼻露出水面，用最小动作维持漂浮抓住漂浮物身边如有木板、空瓶、救生圈等，紧紧抓住增加浮力节省体力，持续呼救不要持续大喊消耗体力，每隔一段时间大声呼救一次等待救援保持冷静，不要尝试长距离游泳意外落水后，最大的敌人不是水，而是恐慌

错误：慌乱挣扎大幅度扑腾加速体力消耗加速下沉，情况更糟持续大喊浪费体力

正确：冷静漂浮屏住呼吸，放松身体仰面漂浮，口鼻露出水面节省体力，间歇呼救能浮起来就有生机，保持冷静就是自救VS科学施救三步法：叫、伸、抛叫第一时间大声呼救寻找周边成年人帮忙立刻拨打

110、120声音要大、持续，吸引更多人注意伸用长条形工具延伸救援竹竿、树枝、绳索等施救者必须

趴下或蹲下

降低重心防止被落水者拖入水中抛抛掷漂浮物增加浮力救生圈、木板、空塑料瓶、泡沫抛向落水者让其抓住用工具代替身体施救未成年人施救第一原则：保护自己的安全，绝不让自己接触水面无工具时唯一选择：持续呼救，等待成年人或专业救援人员到场手拉手施救：最危险的"救人"方式手拉手施救不是救人，而是排队送死致命缺陷一：力量失衡岸边的人根本拉不住落水者的重量，一旦有人滑倒，整条人链瞬间崩溃致命缺陷二：岸边湿滑水边地面通常湿滑泥泞，站立不稳，极易被拖入水中致命缺陷三：连环溺水一人落水，整条人链的人都会依次落水，造成多人同时溺亡的惨剧真正勇敢的人，是冷静判断后用正确方法施救，而不是逞一时之勇高中生尤其容易犯这个错误：出于义气和热血，觉得"大家一起上就能把人救上来"心肺复苏（CPR），关键时刻能救命溺水者被救上岸后，若失去意识和呼吸，心肺复苏（CPR）是唯一可能挽救生命的手段心脏骤停后，脑细胞不可逆死亡的黄金时间只有4分钟①

判断意识轻拍双肩，大声呼唤，确认是否有反应②

呼叫求助指定一人拨打120，另一人去取AED③

胸外按压深度

5-6厘米，频率每分钟

100-120次④

人工呼吸每30次按压后，进行2次人工呼吸⑤

持续进行不要停止，直到专业救护人员到达学校应定期组织CPR培训和演练，让这项技能成为高中生的基本素养场景化教学，让安全技能成为"身体记忆"纸上谈兵的安全教育效果有限，只有亲身体验才能形成本能反应传统说教失效→场景化教学：从"知道"到"做到"情景模拟模拟同伴落水场景，实战演练“叫、伸、抛”三步法，纠正本能错误反应模拟实战水域体验在安全环境下感受水的浮力和阻力，消除恐惧，建立正确认知体验认知CPR实操利用人体模型进行心肺复苏练习，让标准动作成为肌肉记忆实操肌肉记忆案例复盘结合真实溺水案例，分析事故原因，讨论正确应对方式复盘分析长沙天心区联合蓝天救援队进乡村开展"知识普及+情景模拟+实操演练"活动，提供了可复制的范本游泳技能，最好的防溺水"护身符"不仅告诉学生不能去哪，更要让他们具备与水安全相处的能力学校侧·协同措施常态化推送通过家长会、微信群等渠道推送安全提醒核实行踪学生缺勤第一时间联系家长压实监护暑假前专题家长会播放警示视频针对性家访对留守儿童等开展关爱帮扶家庭侧·协同义务经常性教育主动学习防溺水知识，教育子女四知道掌握孩子全部出行动向全程陪护子女校外游泳戏水时家长须在场立即制止发现危险涉水行为，批评教育防溺水最大的监管盲区是校外时间：学生脱离学校管理，家长若疏于看护，风险即刻暴露VS常态机制防溺水不是一阵风，而是每一天的守护构建家校社协同防护体系，让安全教育常态化运行05"1530"模式，让安全提醒融入每一天苏州市教育局已将"1530"纳入市级专项行动方案，要求全覆盖落实"1530"安全教育模式是当前全国推广的防溺水常态化教育核心制度每天1分钟放学前最后一节课教师安全提醒：放学直接回家、不靠近水域每周5分钟班会/安全课专题教育结合近期案例与季节特点更新内容节假日30分钟长假前集中教育涵盖"六不两会"、自救施救、家长监护责任高频次安全提醒不间断短时长不影响正常教学全覆盖让每个学生都受益"1530"不是形式主义，而是把防溺水意识融入日常、化为习惯"十个一"常态化活动，防溺水教育标准动作宣传动员类全校动员大会启动专题教育，营造全员重视氛围主题班会班级层面深入讲解知识与案例警示横幅校园醒目位置悬挂，强化视觉提醒黑板报或宣传栏学生自主创作，深化理解家校联动类专题家长会压实家长监护责任，签订安全责任书致家长信书面告知监护要点，收回签字回执安全提醒短信重要节点向家长发送安全提示全覆盖家访重点关注留守儿童等特殊群体承诺仪式类集体签名宣誓仪式感强化学生安全承诺防溺水承诺书学生亲笔书写，内化安全意识家校协同，筑牢校外安全的"防火墙"校内校外无缝衔接，不给危险留空档学校侧·协同措施常态化推送通过家长会、致家长信、微信群等推送安全提醒第一时间联系学生缺勤、请假逾期未归，立即核实行踪压实监护责任暑假前专题家长会，播放警示视频针对性家访对留守儿童、单亲家庭开展关爱帮扶家庭侧·协同义务经常性教育主动学习防溺水知识，对子女进行安全教育落实"四知道"掌握孩子全部出行动向全程陪护子女校外游泳、戏水时，家长须全程在场立即制止发现危险涉水行为，及时批评教育防溺水最大的监管盲区是校外时间：学生脱离学校管理，家长若疏于看护，风险即刻暴露重点学生精准管理，不让一个孩子掉队高风险群体留守儿童单亲家庭子女外来务工人员子女因素具体表现监护缺位监护人缺位或监护能力不足教育盲区安全教育覆盖不到位监管真空课余活动缺乏有效监管精准管理三步走01精准识别全面摸排建立专属档案，登记监护人信息、居住环境、水域周边情况02专人包保落实专人包保责任，班主任每月至少1次精准回访03信息同步移交属地政府，形成家校、镇村联动监护机制法规保障广西法规要求外出监护人须委托完全民事行为能力人代为照护台安实践达牛镇中心学校家访覆盖率100%防溺水不能一刀切，高风险群体需要更精细的防护措施水域隐患整治："四个一"与"四张清单"防溺水不能只靠"人防"，物防和技防同样关键"四个一"救生设施（重点水域标准配置）警示牌醒目提示"水深危险，禁止游泳"救生圈关键时刻可抛向落水者救生绳配合救生圈使用，增加施救距离救生杆竹竿或专用救生杆，便于岸边施救"四张清单"管理机制（水域治理标准化）水情清单登记水深、流速、底质等基本情况隐患整改清单记录隐患及整改措施、时限包保责任清单明确责任单位和责任人巡查任务清单规定巡查频次、路线、重点时段襄阳市已实现重点水域"四个一"全覆盖，并定期巡查确保设施完好宁波尚田街道要求对救援"四件套"、宣传警示牌、防护栏等设施定期检查维护，确保状态良好智能技防升级，构建24小时全天候防护网科技赋能，让防溺水从被动响应走向主动预警传统短板盲区多响应慢夜间无法覆盖升级方向智能监控

全域覆盖自动预警

即时触发24小时

全天候运行"人防+物防+技防