低空安全防护标准体系建设指南（2026年简版）

低空安全防护标准体系建设指南（2026年版） 低空安全防护标准体系建设指南（2026年版）一、编制背景随着无人机等低空航空器快速普及，低空经济活动日益活跃，无人机违法违规飞行引发的安全风险持续凸显，对公共安全、空防安全乃至国家安全带来严峻挑战。安全是低空经济发展的底线和红线，低空安全防护作为防范低空威胁、保障重要设施与活动安全的关键支撑，已成为筑牢国家安全屏障、促进低空经济高质量发展的核心基石。当前，低空安全防护产业已初具规模，但相关标准建设仍呈现分散化、碎片化状态，不仅制约产业技术创新与融合发展，也影响低空安全治理能力的系统提升。为充分发挥标准化在低空安全防护中的基础支撑与创新引领作用，进一步凝聚行业共识，统筹推进低空安全防护标准化建设，推动标准与技术创新、产业应用深度融合，便于低空安全防护产品研制、使用、监管等相关各方规范有序开展工作，特制定本指南。二、编制依据和原则本指南的低空安全防护是指在低空空域内，为防范低空通过技术手段和管理措施相结合，对低空目标实施探测、识别、反制、处置和综合管控。本指南在标准体系框架搭建与标准项目建设过程中，严格遵守《中华人民共和国民用航空法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》等国件与国家标准体系要求。全面谋划，分类推进。基于低空安全防护全链条协同和全场景部署的发展需求，围绕低空安全防护基础框架、技术要求、管理规则、场景应用等所有环节和要素，构建协调统一、结构清晰、覆盖全面的标准体系架构。根据产业发展的需求缓急程度和技术成熟程度，将架构中各领域标准按照急用先行、分类施策的原则，进行有序推进和逐块建设。将党政机关、重大活动、民用机场、能源化工等典型场低空安全防护需求，作为标准建设的需求牵引和重要输入，推动供给侧标准响应，将基础、技术和管理等满足场景需求的标准作为本体系先期建设的重点。层次分明，兼容并蓄。标准体系以侧重新产品、新技术先行先试的团体标准为主体，兼顾国家标准和行业标准的需求方向，确保各层级标准衔接协同、体系结构清晰分明。坚持开放协同，及时推动技术成熟、应用良好的团体标准向行业标准、国家标准和国际标准升级转化，推动政产学研用多方主体深度参与标准体系建设。三、建设内容低空安全防护标准体系分为基础标准、技术标准、管理标准和应用标准。基础标准是具有共性指导作用的基础性、框架性、总体性标准；技术标准规范设备和系统的管理标准构建安全、规范、可追溯的制度环境；应用标准支撑技术与管理在具体场景中的落地。四类标准相互支撑、相互衔接。低空安全防护标准体系结构如图1所示。低空安全防护标准体系框架由基础标准、技术标准、管理标准和应用标准等四个二级框架及部分三级、四级框架构成，低空安全防护标准体系框架如图2所示。基础标准涵盖低空安全防护领域的术语定义、图形符号、分类分级、编码标识、数据资源、信息安全等标准。术语定义标准用于规范低空安全防护相关技术与应用的概念定义，为其他标准制定、标准化活动和低空安全防护产业建设提供参考依据。图形符号标准用于统一低空安全防护安全警示、空域标识、设备设施符号等的图形、颜色、含义与使用规范，确保跨部门、跨平台的识别一致与人机共识。分类分级标准用于规范低空目标威胁、被保护对象低空安全防护能力需求、相关设备系统的分类及分级，为明确准入门槛、实现差异化部署、提升低空安全防护效率提供科学依据。编码标识标准用于规范低空安全防护相关系统设备的编码标识要求，实现设备身份的统一识别与溯源，保障监管合规与授权使用的合法性。数据资源标准用于规范低空安全防护相关的数据格式、数据质量、数据权属管理要求，支撑各类多源异构系统设备的互联互通与高效协同，为全域化、网格化低空安全防护奠定基础。信息安全标准用于规范低空安全防护的数据安全、网络安全等，为低空安全防护稳定运行提供基础保障。技术标准分为设备标准、系统标准、检测评估标准，技术标准子体系结构图如图4所示。设备标准基于设备功能类型分为预警识别设备、干扰设备、拦截设备等三类标准，包括各类设备的总体设计、功能性能要求、接口要求等技术要求。设备标准为低空安全防护设备的设计、研制与验收提供规范性指导。程等四类标准。指控系统标准包括功能性能要求、技术架构、硬件要求等；系统综合标准包括功能性能要求、系统架构、多源数据融合要求、系统部署要求等；数据接口标准用于规范互联互通的数据接口；专业工程包括电磁兼容性、通用质量特性等。检测评估标准分为检测认证和测试评估两类标准。检测认证标准包括设备、系统的检测要求、检测流程、检测方法、检测条件和认证要求等。测试评估标准包括设备、系统的测评要求、测评流程、测评方法和测评条件等。（三）管理标准管理标准按管理对象分为设备管理标准、人员管理标准、作业管理标准，通过明确管理主体、管理要求、职责分工、工作流程，提升低空安全防护管理规范化和精细化水平。管理标准子体系结构图如图5所示。设备管理标准包括设备交付给用户后的存放调拨、运行维护和退役报废等标准，涉及设备交付给用户后的入库检空安全防护设备“能用、好用、长用、绿色用”。人员管理标准分为权责与资质、培训与考核等标准，规范低空安全防护涉及的关键岗位的职责界面与资质要求、培训体系与考核机制等，建立人员资质复审、继续教育、技能更新的动态管理机制。作业管理标准按“事前、事中、事后”分为日常安防作业、应急处置作业和事故调查评估等标准，规范低空安全防护的运行组织，基于法律和政策框架完善作业流程。应用标准包括党政机关、重大活动场所、监管场所、民其他场景及应用评价标准，旨在通过场景应用牵引，推动低空安全防护系统在典型场景规范化应用和规模化发展。党政机关标准用于规范党委、政府等机关办公场所及重要驻地的核心区域低空安全防护场景应用。重大活动场所标准用于规范国家重要会议、重大庆典活动、重要赛事、展览演出等临时性、高密度人群聚集活动的举办场地及周边区域低空安全防护场景应用。民用机场标准用于规范民用运输机场、民用通用机场的低空安全防护场景应用。能源化工标准用于规范石油、天然气生产、加工、储存工园区，危险化学品仓库等能源化工关键设施的低空安全防护场景应用。重要军工设施标准用于规范重要武器装备科研、生产、试验、存储等活动的建筑、场所和装置的低空安全防护场景应用。码头等交通枢纽与干线及周边区域低空安全防护场景应用。边境口岸标准用于规范边境线和海关口岸的低空安全防护场景应用。其他场景标准用于规范要员和重要物资随行保护、突发事件现场管控、核设施、低空物流航线周边及跨场景等其他低空安全防护场景应用。应用评价标准用于客观评判各类低空安防系统实际应用效果的优劣，区分应用水平的高低，为后续优化完善提供依据。四、组织实施标准的生命在于实施，需要建立有效的实施机制，确保标准从文本走向实践。中国标准化协会低空经济专委会联合中国安全防范产品行业协会无人系统安全专业委员会，共同指导标准编制单位，推动团体标准的实施和应用，及时将高质量团体标准转化为行业标准、国家标准和国际标准，促进政策采信，推动产业创新，科学统筹低空安全防护标准体系建设工作。建立年度评估机制，对现行标准实施情况进行综合评估，及时提出修订、整合或废止建议，动态优化更新标准体系，推动评估结果在政策采信、项目验收、行业评优中应用，确保标准体系始终与安全防护领域发展需求相匹