第二季度意识形态分析研判报告(一)

第二季度意识形态分析研判报告(一)202X年第二季度，XX单位严格落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施办法》相关要求，紧扣中央、省、市关于意识形态工作的决策部署，围绕中心服务大局，统筹推进理论武装、舆论引导、阵地管控、风险排查各项工作，全领域意识形态态势总体平稳可控，主流思想舆论持续巩固壮大，未发生重大意识形态事件及系统性、关联性负面舆情。本季度理论武装持续走深走实，党委理论学习中心组累计开展集中学习6次，专题研讨2次，邀请省委宣讲团专家开展全国两会精神、习近平总书记关于本行业重要指示批示精神专题宣讲3次，覆盖中心组成员及各部门主要负责人126人次；各基层党支部依托“三会一课”开展主题学习247场次，青年理论学习小组开展学习研讨89场次，参与职工达3200余人次；“学习强国”平台人均日积分稳定在40分以上，全单位学习参与率达96.2%，较第一季度提升2.7个百分点，干部职工对“两个确立”决定性意义的认识持续深化，“四个意识”“四个自信”“两个维护”的思想自觉和行动自觉不断增强。主流舆论阵地持续巩固壮大，第二季度官方微信公众号累计发布内容187篇，其中原创内容72篇，总阅读量突破120万次，较第一季度增长18%；官方视频号发布短视频42条，总播放量达260万次，其中《便民服务指南系列》短视频单条最高播放量达42万次，获群众留言点赞2.1万次；在中央级媒体发稿12篇，省级媒体发稿37篇，市级媒体发稿89篇，对外宣传声量持续提升。舆情管控成效显著，本季度依托7*24小时舆情监测机制，累计监测到涉本单位舆情17起，其中一般性舆情12起，轻微舆情5起，均在24小时内完成处置回应，舆情处置满意率达94%，未出现舆情升级扩散情况。思想文化引领作用持续发挥，依托五一国际劳动节、五四青年节、端午节等重要节点，累计组织“劳动模范事迹宣讲会”“青年志愿服务进社区”“端午传统文化体验”等各类主题文化活动47场次，覆盖职工2900余人次，有效弘扬了劳模精神、劳动精神、工匠精神，传承了中华优秀传统文化，干部职工的凝聚力、向心力持续提升。阵地管理持续从严从细，本季度严格落实意识形态阵地清单化管理要求，对全单位12个官方新媒体账号、3个内部刊物、27个线下宣传阵地、41个内部工作群、17场拟举办的讲座论坛培训逐一落实意识形态审核把关，严格执行内容“三审三校”制度，累计排查整改阵地管理漏洞7处，叫停不符合要求的外部讲师授课2场次，清理内部工作群非本单位人员36人，未出现违规内容发布及不当言论传播情况。针对外包服务人员、离退休人员两类重点群体，本季度累计开展意识形态专题宣讲3场次，覆盖人员427人，引导两类群体自觉规范言行，抵制不实信息传播。当前意识形态领域仍存在不少潜在风险隐患，需要高度警惕、精准处置。首先是理论学习转化不平衡的风险，从第二季度意识形态工作督查情况来看，基层部门理论学习“上热中温下冷”的问题仍未完全解决，14个基层党支部中，有5个党支部存在学习形式单一、学用脱节的问题，主要表现为学习仅停留在读文件、看视频的层面，未结合本部门业务工作开展研讨交流，部分干部职工撰写的学习心得存在照搬照抄、内容空泛的问题，对习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质理解不深不透，未能将理论学习成果转化为解决实际问题的工作思路和具体举措，部分青年职工对理论学习的积极性不足，认为理论学习“和日常工作无关”“只是完成任务”，“学习强国”平台日均积分低于20分的职工中，35岁以下青年职工占比达68%，对意识形态工作的认知较为模糊，对“意识形态是什么、要做什么”缺乏清晰的认识。其次是舆论引导精准性不足的风险，本季度处置的17起舆情中，有6起舆情的发生源于信息公开不及时、回应内容不接地气，比如4月下旬发生的涉办事窗口排队时间过长的舆情，相关部门在调整窗口服务时间后未及时对外公示，导致群众跑空后拍摄视频发布至短视频平台，相关回应内容仅简单说明调整原因，未提出具体的优化举措，引发网友不满，累计产生负面评论1200余条，虽然后续通过增设弹性窗口、上线预约办事系统解决了实际问题，但仍对单位形象造成了一定负面影响。此外，本单位新媒体内容生产的传播力、吸引力仍有待提升，官方公众号发布的内容中，会议通稿、政策文件类内容的平均阅读量仅为2300次，远低于便民服务类内容1.2万次的平均阅读量，部分短视频内容存在摆拍痕迹重、表达生硬的问题，难以获得职工及群众的认同，同行业发生的负面舆情存在传导风险，4月、6月分别出现2起自媒体将其他地区同行业的负面事件套用到本单位的不实信息，虽及时澄清，但也反映出外部舆论环境的复杂性。第三是阵地管理存在盲区的风险，当前意识形态阵地的管理范围仍存在覆盖不到位的问题，员工个人社交媒体账号的管理缺乏明确规范，部分员工在个人抖音、小红书等平台标注了单位职务身份，发布的工作相关吐槽内容易引发公众对单位的负面联想，本季度就发生2起员工在个人账号发布抱怨工作压力大、吐槽管理制度的内容，被本地网友转发后引发负面讨论，经谈话教育后删除内容，但仍造成了不良影响。外包服务人员的意识形态管理仍存在漏洞，部分外包公司未将意识形态要求纳入人员管理体系，5月发生1起外包窗口人员与群众发生争执的事件，被群众拍摄视频发布至本地论坛，引发了“工作人员态度恶劣”的讨论，经核查该外包人员未接受过意识形态及服务规范培训，反映出我们对外包人员的管理存在缺位。离退休人员的思想引导仍有不足，部分离退休人员长期通过微信群、短视频平台获取信息，辨别不实信息的能力较弱，本季度累计发现7起离退休人员在微信群转发涉养生、涉政策的不实信息，经提醒后已删除，但也暴露出对离退休群体的思想引导力度不足的问题。第四是外部思潮渗透的潜在风险，第二季度正值高校毕业季，新入职的127名应届毕业生中，部分人员在校期间曾接触过西方“普世价值”“历史虚无主义”等错误思潮的影响，对部分历史事件的认知存在偏差，对35岁以下青年职工的思想动态调研显示，有19%的青年职工对网上传播的“躺平”“佛系”“职场PUA”等言论持认同态度，有7%的青年职工表示“不愿意承担额外的工作任务”“只想做好自己的分内事”，担当意识不足。此外，在端午、五四等重要节点，网上出现了部分恶意抹黑传统节日、否定五四运动历史意义的不实言论，有3%的职工曾在私人社交平台转发过相关内容，辨别错误思潮的能力有待提升。上述风险的产生，有多方面的深层次原因。一是意识形态工作责任落实“最后一公里”未完全打通，部分基层部门负责人对意识形态工作的重要性认识不足，认为意识形态工作是宣传部门的事，“一岗双责”落实不到位，将意识形态工作与业务工作割裂开来，存在“重业务、轻思想”的问题，从第二季度意识形态工作述职情况来看，有4个部门的负责人对本部门的意识形态风险点掌握不清，未组织开展过本部门的意识形态风险排查，意识形态工作在绩效考核中的占比仅为5%，对部门负责人的约束力度不足，导致部分部门对意识形态工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”。二是思想引导的方式方法难以适配新形势新要求，当前干部职工的年龄结构不断年轻化，90后、00后职工占比已达42%，该类群体主要通过短视频、社交平台获取信息，偏好短平快、趣味性强的内容，但我们的思想引导仍以说教式、灌输式为主，宣传内容多为长文、会议通稿，缺乏网感和趣味性，难以获得青年职工的认同，开展思想谈话时多关注工作情况，对职工的生活需求、思想困惑了解不足，难以真正走进职工内心，引导效果不佳。三是意识形态工作队伍的专业能力有待提升，全单位27名基层意识形态工作者均为兼职，其中仅3人接受过系统的意识形态工作培训，大部分人员对敏感信息、潜在风险的识别能力不足，对错误思潮的表现形式、传播路径了解不深，本季度某部门拟邀请的外部讲师曾在2021年发表过不当言论，主办部门未开展背景核查，经宣传部门排查后才及时叫停，反映出基层工作人员的风险研判能力不足，此外，新媒体内容生产、舆情处置的专业能力也有待提升，难以应对复杂的舆论环境。四是意识形态管理机制仍存在不完善之处，当前的意识形态阵地管理办法未将员工个人社交媒体账号、外包人员、离退休人员纳入统一管理体系，责任主体不明确，管理要求不清晰，出现问题时容易出现推诿扯皮的情况，风险排查机制不够健全，部分部门仅在季度末开展风险排查，未能做到实时排查、动态更新，对潜在的风险隐患发现不及时，容易导致小风险演变为大问题。针对上述问题和风险，第三季度将重点从五个方面推进意识形态工作，切实维护全领域意识形态安全。一是持续深化理论武装，筑牢意识形态思想根基，第三季度将围绕习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神、党的二十届三中全会精神等重点内容，组织开展党委理论学习中心组集中学习不少于4次，专题研讨不少于2次，各基层党支部每月开展主题学习不少于1次，青年理论学习小组每两周开展1次学习交流，创新学习形式，组织开展“微党课大赛”“理论学习大比武”“理论+实践”调研等活动，开发15分钟以内的线上微理论课程，用动漫、短视频等青年职工喜闻乐见的形式讲解理论知识，提升学习的吸引力，建立理论学习成效考核机制，将学习参与率、学习成果转化情况纳入部门绩效考核，对学习成效突出的部门和个人给予奖励，对学习参与率低、学用脱节的部门负责人进行约谈，引导干部职工真正做到学思用贯通、知信行统一。二是着力提升舆论引导能力，巩固壮大主流思想舆论，进一步完善舆情应急处置预案，建立民生类舆情1小时响应、24小时反馈机制，回应内容避免官话套话，坚持“解决实际问题+公开透明回应”的原则，对涉及群众切身利益的舆情，第一时间安排专人对接群众需求，及时公开处置进展，切实提升群众满意度，加强新媒体内容生产能力建设，建立内容激励机制，鼓励职工创作便民服务、职工故事类的短视频、文案，对传播效果好的内容给予创作者奖励，提升内容的传播力和吸引力，加强与本地主流媒体、头部自媒体的合作，建立不实信息联动澄清机制，及时处置恶意抹黑的不实信息，主动对外宣传本单位的工作成效、先进典型，讲好单位故事，树立良好的对外形象。三是从严从细抓好阵地管理，全面消除管理盲区，7月底前修订完成《意识形态阵地管理办法》，将员工个人社交媒体账号、外包人员、离退休人员纳入统一管理体系，明确管理责任和管理要求，出台《员工个人社交媒体账号行为规范》，明确员工在个人账号标注单位身份时，不得发布不当言论、泄露工作秘密，引导员工规范个人网络言行，建立外包人员意识形态管理机制，将意识形态培训、言行规范纳入外包服务合同，外包人员入职前必须接受意识形态专题培训并签订承诺书，对外包人员发生的意识形态问题，扣减外包公司的服务费用，情节严重的终止合作，完善离退休人员思想引导机制，由离退休办公室指定专人负责离退休人员的意识形态工作，定期推送正能量内容，开展形式多样的文化活动，引导离退休人员自觉抵制不实信息。四是压实各级意识形态工作责任，完善工作机制，将意识形态工作在绩效考核中的占比提升至15%，每季度开展一次意识形态工作责任制落实情况督查，对落实不力、出现意识形态问题的部门和个人严肃问责，严格落实“一岗双责”要求，明确各部门负责人是本部门意识形态工作的第一责任人，要将意识形态工作与业务工作同部署、同落实、同检查，每季度至少开展1次本部门的意识形态风险排查，掌握职工的思想动态，及时处置潜在的风险隐患，加强意识形态工作队伍建设，每季度组织1次专业培训，邀请宣传部、网信办的专家授课，提升工作人员的风险研判、舆情处置、内容生产能力，建立每月意识形态风险研判会商机制，各部门上报风险点，集体研判处置措施，建立风险台账，明确责任人和整改时限，逐一销号，确保风险隐患早发现、早处置。五是聚焦重点群体开展精准思想引导，针对新入职员工，