安全文化是实现企业本质安全的基石课件

安全文化是企业实现本质安全的基石安全文化理念的提出建设企业安全文化的意义怎样开展安全文化创建活动123目录中国化学品安全协会ChinaChemicalSafetyAssociation第一部分：

安全文化理念的提出•安全文化源于一场核灾难•切尔诺贝利核电站事故时间:1986年4月26日地点：前苏联乌克兰的普里皮亚季市事故：核电站第4发电机组核反应堆全部炸毁，

大量放射性物质泄漏

，成为核电时代以来最大的事故。死亡：31人当场死亡

，200多人受到严重辐射。后果：截止目前累计死亡30余万人

，经济损失2000亿美元

，方圆30公里地区成为无人区。

一、安全文化源于一场核事故“化危为安”

线上讲堂事故调查表明：这场核灾难缘于反应堆设计缺陷、运行操作人员严重违反安全规程、有关人员缺少必要的安全知识、缺乏必要的核事故应急准备等等。都是人为因素，是一起典型的人祸。启示：

切尔诺贝利核电站虽然采取“纵深防护”的防护策略，但系统本质安全程度非常高的核电站仍然会发生事故

，震惊了全世界。

主要原因为核反应堆的设计缺陷；运行人员执行的实验程序考虑不周和违反操作规程。根本原因缺少安全文化。“化危为安”

线上讲堂安全文化的提出为什么设计缺陷被隐瞒？为什么75年、82年两次发现设计缺陷没有得到反馈？为什么随意更改规则？为什么设计缺陷通过了设计和监管的审查？为什么权威大于规则？偶合设计缺陷、功率暴增——爆炸负责人违章指挥强令700WM下试验负责人认为200WM安全违章操作关闭自动联锁放下全部控制棒反应堆设计缺陷反应堆功率急剧上升未完全按方案操作

为什么是安全文化？“化危为安”

线上讲堂首次提出安全文化概念：切尔诺贝利事故后，国际核能界对

该事故进行了大量深入、细致和长期的分析，其中以国际核安全

咨询组发表的一系列报告最为著名：

事故后半年，

在

“

切尔诺贝

利事故后评审会的总结报告

”

指出，

运行人员在试验过程中，

有

六次严重违反程序；同时，该报告首次提出了

“

安全文化

”

一词。国际原子能机构在1991年编写的切尔诺贝利核电站事故评审报告中，首次定义了“安全文化

”的概念。安全文化是存在于单位和个人中的种种特性和态度的总和，

它建立一种超出一切之上的观念。

随后

，英国健康安全委员会核设施安全咨询委员会修订：

一个单位的安全文化是个人和集体的价值观、态度、能力和行为方式的综合产物。“化危为安”

线上讲堂安全文化的提出1986•

INSAG在切

尔诺贝利事

故后评审会

的总结报告

中第一次出

现和采用“安全文化

”这个术语。1988《核电厂安全原则》中“安全文化”被强调为安全管理的基本原则。•

我国颁布《企

业安全文化建

设导则》AQ/

T9004—2008和《企业安全

文化评价准则》

AQ-T9005—

20081991专门讨论“安全文化”的概念。强调只有全体员工致力于一个共同的目标才能获得最高水平的安全。《强化安全文化的关键实践

》提出了安全文化

的7个关键要素。安全文化的发展历史“化危为安”

线上讲堂20022008“化危为安”

线上讲堂我国安全文化的提出•1993年

，我国原劳动部部长李伯勇指出

，要把安全工作提高到安全文化的高度来认识。•在这一认识基础上

，我国的安全科学界把这一高技术领域的思想引入了传统产业

，把核安全文化深化到了一般安全生产与安全生活领域，从而形成一般意义上的安全文化。•从时间线来看

，我国安全文化理念引进是比较早的

，开展安全文化建设与世界几乎是同步的。

安全文化的提出“化危为安”

线上讲堂是全体员工在生产过程中的安全行为表现是不需思考就表现出来的安全思维行为模式是企业基于安全认知的做事方式安全文化：“化危为安”

线上讲堂第二部分：

建设企业安全文化的意义“化危为安”

线上讲堂习近平总书记指出：

“从根本上消除事故隐患、

从根本上解决问题”。但是怎样落实做到，这是危化品行业必须回答的一道时代命题。进入新发展阶段，人民群众对幸福平安的期待更高、对事故的容

忍度更低。人们越来越难以忍受安全生产事故的发生，危化品企业哪怕

是一把火、

一缕烟、

一声响，都会造成很大的社会影响。为此，行业企

业都在把追求本质安全作为自己的努力方向和奋斗目标。我国危化品行业安全生产形势持续稳定好转，目前为止已有30个月未发生重特大事故，这其中就有行业重视安全文化建设的贡献。但企业仍不敢稍有懈怠，

就全行业而言，安全事故时有发生，需要我们在依法严格管控的同时，继续推进企业的安全文化建设。

一、建设安全文化是时代发展的需要“化危为安”

线上讲堂案例：河南顺达新能源科技有限公司“1·14”中毒事故2021年1月14日16时20分左右，位于河南驻马店高新技术产业开发区的河南顺达新能源科技有限公司在1#水解保护剂罐进行保护剂扒出作业时，发生一起窒息事故，造成4人死亡、

3人受伤，直接经济损失超过1000万元。事故的直接原因是，作业人员违章操作，致使作业人员缺氧窒息晕倒，现场人员救援能力不足，组织混乱，导致事故扩大。

一、建设安全文化是时代发展的需要“化危为安”

线上讲堂应急救援演练针对性不强•未开展特殊受限空间防中毒方案演练；上级公司未落实安全生产责任制•对下属企业高风险作业安全技术措施进行审查、检查责任失管失察。企业安全风险辨识不到位•未明确高浓度氮气造成的窒息风险；安全技术审查把关不严，未将受限空间与危险化学品管道隔离；受限空间作业人员佩戴正压面罩后无紧固措施；安全投入不足，未向净化车间配备体积小、适合进出罐作业的正压式呼吸器；企业现场管理不到位

一、建设安全文化是时代发展的需要“化危为安”

线上讲堂主要教训案例：河南顺达新能源科技有限公司“1·14”中毒事故•根本原因：上述四条原因全部是人为因素，制度底线被突破，人的安全意识淡薄、主观能动性不够、安全行为不规范。归根到底，是企业的安全文化建设不落地。

一、建设安全文化是时代发展的需要“化危为安”

线上讲堂安全事故大都是人为因素。任何一起安全事故的发生，都是由人的不安全行为、物的不安全状态、环境的不安全因素以及管理缺陷所导致，

而人的不安全行为因素占比最大。解决人的因素最终要靠文化。在人的不安全因素中，安全价值观和安全理念没有形成、安全态度消极、安全能力不足、良好的安全行为没有养成等，是主要原因。而这些问题靠制度和法律解决不了，只能通过安全文化建设，使企业员工形成普遍一致的价值观和共同遵循的行为规范，最终实现以安全文化为基石的本质安全。安全文化的功能：变被动为主动，化消极为积极；由要我安全到我要安全、我会安全、我能安全。最终形成植根于内心的修养，不需要提醒的自觉。

一、建设安全文化是时代发展的需要“化危为安”

线上讲堂企业安全管理人的不安全行为——靠安全文化

物的不安全状态——靠能量

的约束与限制设备设施安全、工艺安全、作业环境安全破解瓶颈安全意识、安全态度

、安全知识与技能构成员工安全素质的三个要素。 环境的不安全因素

靠综合治理“化危为安”

线上讲堂管理的缺陷——靠优化体制机制时代对安全生产提出了更高要求。《安全生产法》（2021版）的实施，各级政府对安全生产监督管理越来越严格，企业进入全员安全生产责任制时代，必须以文化养成的方式形成共同遵循的形为

规范。《安全生产法》为推进安全文化建设提供了强大动力。•安全文化在建立严格的安全生产规则或程序的基础上，寻求在法律和政府监管符合性要求之上最大限度地减少生产安全事故风险，实现安全自我约束。•尊重企业安全文化建设的自愿性，不是法定要求，是企业实现安全发展的内在需要

一、建设安全文化是时代发展的需要“化危为安”

线上讲堂法规制度

安全事故“化危为安”

线上讲堂事故风险安全文化事故隐患•

《企业安全生产标准化基本规范》5.1.5安全文化建设：企业应开展安全文化建设，确立本企业的安全生产和职业病危害防治理念及行为准则，并教育、引导全体从业人员贯彻执行。•企业应当按照《企业安全文化建设导则》

(AQ/T

9004—2008)的有关要求，依托安全文化建设的载体，逐步形成企业全体员工所认同并遵守的、带有本企业特点的价值观、愿景、宗旨的安全理念，引导全体从业人员养成好的安全行为习惯，

树立良好的安全态度。 二、建设安全文化是企业开展安全生产标准化达标的要求“化危为安”

线上讲堂企业文化是企业的DNA，具有独特个性和生命力。性格决定了个人的命运，文化决定了企业的命运。企业文化不同企业管理方法，无法复制到其它任何地方，

只能靠以决策层为首的管理者的感悟和示范，用时间来演化。——多弗.塞德曼建立并巩固一种正确的企业文化是当今市场环境下脱颖而出并取得可持续成功的根本驱动力。——IBM公司CEO路易斯.格斯林“化危为安”

线上讲堂 三、安全文化是提升企业文化建设的需要企

全

企业文化观值价心核文化业安•企业安全文化是企业文化的子文化，是企业文化的重要组成部分，包含于企业文化之中。 三、安全文化是提升企业文化建设的需要“化危为安”

线上讲堂1.安全观：安全生产是所有工作的前提2.环保观：绿色工厂生产绿色产品3.市场观：客户的需求始终是我们的工作目标4.品牌观：实力代表尊严5.人才观：德才兼备，有为就有位6.技术观：技术是企业的根本7.质量观：质量是生命8.发展观：追求可持续发展9.管理观：简单高效，规范灵活我国危化品行业越来越多的企业在推进企业文化建的过程中，更加意识到安全文化建设的重要性，把安全文化作为企业文化的核心内容之一。 三、安全文化是提升企业文化建设的需要“化危为安”

线上讲堂•企业文化建设，推动和促进了企业安全文化的进步，

企业安全文化建设又进一步丰富了企业文化的内涵。•企业安全文化建设：

就是通过综合的组织管理手段，

使企业组织的安全文化不断进步和发展的过程。 三、安全文化是提升企业文化建设的需要“化危为安”

线上讲堂第三部分：

怎样开展企业安全文化建设•杜邦把自己的家建在车间上面的山坡上，让自己的安全和员工的生命联系在一起。

1818年杜邦公司发生40名工人死亡的爆炸事故后，公司规定在杜邦家族成员亲自操作前，任何员工不允许进入一个新的或重建的工厂。该制度演变为如今杜邦管理层的“有感领导”。杜邦已成安全的代名词。•

表率，

是最好的领导方法有感领导有感领导案例一•国内一家危化品企业，十多年前企业安全生产指标中有“事故死亡率”指标，一位领导上任后，痛感每一个“死亡指标”的背后是一个家庭的悲剧，于是，将事故“死亡率”指标修改为“零”。并以此为目标，加强安全管理，开展安全文化建设。指标修改前的十多年中，企业先后伤亡10余人。而此后至今，这家企业尽管也发生过事故，但没有人员死亡发生。•

好的理念，

导致好的结果理念先导理念先导案例二•首先应该看到，近年来危化品行业的企业安全文化建设有了很大起色，涌现出一批优秀企业，势头良好。尤其不少企业在开展安全生产标准化一级企业达标创建活动中，纷纷加大了开展安全文化创建和培植的力度。•但也应该看到，我国危化品行业国有企业、民营企业、外资企业并存，人们对安全文化的认识不同，安全文化在不同地区、不同行业、不同企业之间的发展不平衡。行业不少企业在一定程度上存在着安全文化建设“浅表化”的现象，没有做到“知行和一”。 一、我国危化品行业企业安全文化现状分析“化危为安”

线上讲堂•国家2008年颁布了企业安全文化建设导则和评价准则(如AQ/T9004—2008、AQ-T9005—2008等)，指导企业开展安全文化建设。但很多企业没有很好地运用这两个标准指导安全文化建设。•

有的危化品企业没有真正认识到安全文化内涵所包含的内容，片面认为安全文化无非就是制定一些宣传册、播放一些事故警示教育片、举办几期安全讲座等，没有全面认识到安全文化建设工作是一项系统工程、是一项企业“全员”工程。•

有的危化品企业没有真正认识到安全文化的作用与意义，甚至个别企业对安全文化建设的必要性抱有抵触情绪，或者认为化工企业安全文化建设仅仅是安全管理人员的宣传工具。现象一现象二现象三一、我国危化品行业企业安全文化现状分析“化危为安”

线上讲堂•抄袭雷同

，生搬硬套

，千篇一律。安全理念、安全承诺似曾相识

，缺乏个性，照猫画虎、人云亦云

，且多是一些言之无物的放之四海而皆准的正确的废话,有自身特色的企业安全文化凤毛麟角。现象五现象六•企业领导者没有起到表率作用。不少企业“有感领导”示范不够，有的企业领导成为安全制度的最大“杀手”；没有率先垂范地推动企业安全文化建设。•有的危化品企业安全文化建设进度、应用示范略显缓慢，大多还处于摸索、探讨应用阶段，还没有形成一套系统的具有化工行业特色的安全文化理念、价值观和行为准则，行业中真正在国内有影响力的典型案例还比较少。一、我国化工行业企业安全文化发展现状“化危为安”

线上讲堂现象四•总体要求•企业组织在安全文化建设过程中，应充分考虑民族文化、地域文化和组织内部文化的特征，引导全体员工的安全态度和安全行为，实现在法律和政府监管要求之上的安全自我约束，通过全员参与实现企业安全生产水平持续进步。（结合实际、自觉自愿、全员参与）

二、企业安全文化建设的总体要求（导则）“化危为安”

线上讲堂自然本能阶段主要表现是依靠人

的本能，以服从为

目标，缺少管理层

的参与。自我管理阶段•主要表现在我要安全。企业具有良好的安全

管理体系，安全意识

深入人心，把安全视

为个人成就。

由要我

安全到我要安全、我

会安全、我能安全。严格监督管理阶段•主要表现在要我安全，多采用命令和家长式

管理方法，但没有重

视对员工安全意识的

培养，员工处于从属

和被动的状态，害怕

被纪律处分而遵守规

章制度。执行制度，检查和考核为主要管

理手段。企业安全文化发展必然经历的三个阶段三、正确认识安全文化自身发展的规律“化危为安”

线上讲堂审核与评估安全事务参与自主学习与改进行为规范

与程序安全行为激励安全信息传播与沟通安全承诺四、企业安全文化建设基本要素企业安全文化建设基本要素“化危为安”

线上讲堂企业组织应建立由安全相关的愿景、使命、

目标和价值观构成的安全承诺。安全承诺应：切合组织实际，反映共同安全志向；

明确组织内的安全具有最高优先权；声明所有与企业组织安全有关的重要活动都追求卓越；含义清晰明了，并被全体员工和相关方所知晓和理解。1.安全承诺（由“愿景、使命、目标、价值观”构成）“化危为安”

线上讲堂安全承诺：是企业组织及个人对生命的庄严承诺。是企业安全生产的起点和终级目标。企业组织及个人一旦做

出安全承诺，必须坚决做到。安全承诺是极其严肃、极具仪式感的一件事情，要怀着对生命的敬畏之心认真对待。1.安全承诺（由“愿景、使命、目标、价值”构成）“化危为安”

线上讲堂1.在任何地方，遵守所在国家和地区法律、法规，尊

重当地风俗习惯，在所有业务领域对

HSE的态度始终如一。2.关爱生命健康，保护生态环境，始终坚持违章零容

忍，追求零伤害、零污染、零事故的目标。3.实施绿色洁净战略，向社会提供清洁、绿色、优质

的产品和服务。4.为保证目标的实现，提供人力、物力和财力等资

源支持。5.定期向社会公布

HSE业绩，关注投资者、客户、承

包商等相关方需求，主动接受社会各界监督，实现持续改进。中国石油化工集团有限公司承诺：1.安全承诺（由“愿景、使命、目标、价值观”构成）“化危为安”

线上讲堂1.安全承诺（由“愿景、使命、目标、价值”构成）“化危为安”

线上讲堂案例企业组织的行为规范：是组织安全承诺的具体体现和安全文化建设的基本要求。企业组织应确保拥有能够达到和维持安全绩效的管理系统，建立清晰界定的组织结构和安全职责体系，有效控制全体员工的行为。程序：是行为规范的重要组成部分。企业组织应建立必要的程序，以满足对组织安全活动的所有方面进行有效控制的目的。“化危为安”

线上讲堂2.行为规范与程序•

在四川永祥新能源公司

，

企业的每一项作业都必须使用清单

，按照清单规定的步骤逐项操作

，安全有序

，有条不紊。四川永祥的安全清单制案例“化危为安”

线上讲堂典型案例清单对没有经验的员工来讲

，好比是个说明书

，一步步按清单做

，不会出错

，也更安全；清单制使每位员工多了一位随请随到的老师。公司使用的“清单

”更新过三个版本

，即文字版、文字加强版、

图文并茂版；现在已经在做第四版——视频版。“化危为安”

线上讲堂企业是四川省应急管理厅推行清单制的首家试点单位。

”清单革命“采取自下而上、上下结合的办法逐步探索

，就是每一个作业、每一项操作、每一次排查从安全的角度

，到底需要做什么准备、有哪些流程、制定什么样的清单

，完全由基层班组和员工结合工艺要求、设备原理、物料的危险特性等进行分析讨论

，提出“清单“方案

，最后再由公司组织专家团队确认。案例企业组织在审查自身安全绩效时，除使用事故发生率等消极指标外，还应使用旨在对安全绩效给予直接认可的积极指标。员工应该受到鼓励，在任何时间和地点，挑战所遇到的潜在不安全实践，并识别所存在的安全缺陷。对员工所识别的安全缺陷组织应给予及时处理。“化危为安”

线上讲堂3.安全行为激励案例二•

某企业对发生氯气罐泄漏隐患的员工，当场决定给予1万元奖励。•

某企业逐月考核员工安全绩效并奖励，按月累计递进，奖励按递进结果不断提高。•

某企业对迅速切断安全事故次生灾害的员工给予重奖。案例三“化危为安”

线上讲堂案例一3.安全行为激励

3.安全行为激励案例“化危为安”

线上讲堂企业组织应就安全事项建立良好的沟通程序，确保组织与政府监管机构和相关方、各级管理者与员工、员工相互之间的沟通。确认有关安全事项的信息已经发送，并被接受方所接收和理解；涉及安全事件的沟通信息应真实、开放；每个员工都应认识到沟通对安全的重要性，从他人处获取信息和向他人传递信息。企业组织应建立安全信息传播系统，综合利用各种传播途径和方式，提高传播效果。企业组织应优化安全信息的传播内容，将组织的安全经验和思想作为传播内容的组成部分。沟通沟通“化危为安”

线上讲堂4.安全信息传播与沟通一是加强安全理念的传播：建立企业安全文化的视觉识别系统(SVI)，通过各种途径宣传企业的企业安全理念、安全信息等，强化行为规范指引、安全知识传播、企业安全形象展示，使全体员工耳熟能详二是加强各层级人间之间的沟通。没有沟通就没有安全。三是加强安全信息传递。如解决无效报警问题。加快推进信息化、数字化、智能化、智慧化建设的进程。各种安全信息是安全文化的重要载体，信息的沟通与传播是营造安全文化氛围、构建企业特色安全文化的表现形式的重要手段。因此，企业安全文化建设离不开安全信息的传播和利用。沟通“化危为安”

线上讲堂4.安全信息传播与沟通•万华十大安全理念•1.安全绝不妥协；

2.我的区域，安全我负责；

3.每位员工都必须为自身和他人的安全负责；4.所有的事故都是可以预防的；

5.安全是所有工作的前提；

6.隐患意味着事故；

7.隐患必须及时整改；8.良好的安全创造良好的业绩；9.安全是聘用的条件；

10.心之所至安全等随。案例4.安全信息传播与沟通(典型案例)“化危为安”

线上讲堂企业组织应建立有效的安全学习模式，实现动态发展的安全学习过程，保证安全绩效的持续改进。企业组织应建立正式的岗位适任资格评估和培训系统，确保全体员工充分胜任所承担的工作。应：制定人员聘任和选拔程序，保证员工具有岗位适任要求的初始条件；安排必要的培训及定期复训，评估培训效果；培训内容除有关安全知识和技能外，还应包括对严格遵守安全规范的理解，以及个人安全职责的重要意义和因理解偏差或缺乏严谨而产生失误的后果；除借助外部培训机构外，应选拔、训练和聘任内部培训教师，使其成为企业安全文化建设信息的传播者。

5.自主学习与改进“化危为安”

线上讲堂五懂：即懂工艺技术、懂危险特性、懂设备原理、懂法规标准、懂制度要求。它是员工上岗的素质要求。五会：即会生产操作、会异常分析、会设备巡检、会风险辨识、会应急处置。它是员工上岗的能力要求。五能：即能遵守工艺纪律、能遵守安全纪律、能遵守劳动纪律、能制止他人违章、能抵制违章指挥。它是员工上岗的行为要求。协会大力倡导的化工企业“岗位五懂五会五能”培训体系，可较好满足这一要求。“化危为安”

线上讲堂5.自主学习与改进通过有效落实岗位“五懂五会五能”知识体系，对岗位员工进行有针对性的培训、考核，有效提升员工履责能力和水平，把企业安全生产教育培训工作真正落到实处，为推动危险化学品行业安全发展助力。“五懂五会五能”培训体系，由员工“自己写、写自己”，每位员工写自己岗位的“懂、会、能”知识要点，既是员工不断学习与改进的机会，也是员工深度参与企业安全事务的过程。目前，行业已有不少企业正在开展之中。“化危为安”

线上讲堂5.自主学习与改进5.自主学习与改进中石化天津石化公司开展五懂五会五能典型案例“化危为安”

线上讲堂全体员工都应认识到自己负有对自身和同事安全做出贡献

的重要责任。员工对安全事务的参与是落实这种责任的最佳途

径。员工参与的方式可包括以下类型：建立在信任和免责备基础上的微小差错员工报告机制；成立员工安全改进小组，给予必要的授权、辅导和交流；定期召开有员工代表参加的安全会议，讨论安全绩效和改进行动；开展岗位风险预见性分析和不安全行为或不安全状态的自查自评活动。“化危为安”

线上讲堂6.安全事务参与安全双环钟让每一位员工都跨进安全管理的行列，每个人轮流“坐庄”当安全员，形成全员讲安全的良好氛围。由于时刻警钟长鸣，黑松林在近20年的安全记载中，红标志一直没有启用，黄标志每年启用3至5次，绿标志则成为常态标志。“化危为安”

线上讲堂案例江苏黑松林安全双环钟安全事务参与典型案例安全事务参与：就是不同程度地亲身参与企业的制度制定、安全决策、活动实施过程以及各种管理事务，尤其让普遍员工与管理者处于平等位置，来共同研究和解决安全生产问题，“参与”可以让员工分享企业关于安全决策、管理的途径和方式，增加员工建言献策的机会，实现各级有效沟通，能最大限度地调动员工的工作热情。我的安全我做主：实践证明，让员工广泛参与企业安全事务，能够提高制度可靠性和执行力，并促进员工关心企业、关注安全、加强员工互助。“化危为安”

线上讲堂6.安全事务参与在安全文化建设过程中及审核时，应采用有效的安全文化

评估方法，关注安全绩效下滑的前兆，给予及时的控制和改进。企业组织应对自身安全文化建设情况进行定期的全面审核。包括：领导者应定期组织各级管理者评审企业安全文化建设过程的有效性和安全绩效结果；领导者应根据审核结果确定并落实整改安全缺陷的优先次序，并识别新的改进机会；必要时，应鼓励相关方实施这些优先次序和改进机会，以确保其安全绩效与组织协调一致。“化危为安”

线上讲堂7.审核与评估•每一个企业的企业文化，是伴随着这个企业的诞生而慢慢形成的，它溶于了企业家的独特个性、经营理念和人生信条。每家企业文化从一诞生就打上了自己特有的“胎记”。企业文化的原创性、自有性和独特性决定了企业文化不能“照猫画虎”。企业文化不是“学”来的，是随着企业家的培育慢慢形成的。企业安全文化亦是如此•从中外优秀企业安全文化管理的案例中可以看出，安全文化的形成需要时间，是一个由外向内（外化于形，内化于心）、由硬到软的过程。初期员工的安全意识较弱，需要加强培训；逐步完善制度，形成安全管理体系；不断提高员工的参与度，做到人人为安全。启示2：以我为主形成特色启示1：持之以恒契而