应急预案应急演练效果评价方案预案

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第一部分总则

一、适用范围

本预案适用于本生产经营单位在编制和实施应急预案过程中，针对各类可能发生的事故和紧急情况，组织开展的应急演练活动。其评价范围包括但不限于自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等领域的应急响应演练。

二、响应分级

（一）分级依据

应急响应分级依据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，具体如下：

1.危害程度：指事故对人员生命安全、财产安全、环境安全和社会稳定可能造成的损害程度。

2.影响范围：指事故影响的地域范围、时间范围和人群范围。

3.控制能力：指生产经营单位对事故事态的控制能力，包括应急资源的调动、现场处置、信息报告等。

（二）分级原则

1.预防为主：在事故发生前，通过演练评估和优化应急预案，提高预防事故的能力。

2.分级响应：根据事故危害程度和影响范围，实施不同级别的应急响应。

3.快速处置：确保应急响应迅速、高效，最大限度地减少事故损失。

4.协同作战：充分发挥各部门、各层级和外部救援力量的协同作用，形成合力。

5.持续改进：通过演练评价，不断优化应急预案，提高应急响应能力。

具体分级如下：

1.一级响应：适用于特别重大、重大事故，或可能引发跨区域、跨行业连锁反应的事故。

2.二级响应：适用于较大事故，或可能对周边环境造成较大影响的事故。

3.三级响应：适用于一般事故，或对生产经营单位内部造成一定影响的事故。

4.四级响应：适用于较小事故，或对生产经营单位内部造成轻微影响的事故。

各级响应的具体操作流程、职责分工和资源配置等，将在应急预案中详细规定。

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第二部分应急组织机构及职责

一、应急组织形式及构成单位（部门）的应急处置职责

（一）应急组织形式

本生产经营单位应急组织机构采取“统一指挥、分级负责、属地管理、协同作战”的指挥体系，确保应急响应的快速、高效。

（二）构成单位（部门）的应急处置职责

1.应急指挥部

组成：由生产经营单位主要负责人担任指挥长，相关部门负责人为成员。

职责：

统一指挥应急演练活动；

决定应急演练的启动、终止和调整；

制定应急演练方案和评估计划；

审批应急演练的评估报告。

2.应急办公室

组成：由办公室负责人及相关部门人员组成。

职责：

负责应急演练的日常管理；

组织协调各部门（单位）的应急演练工作；

收集、整理应急演练相关信息；

编制应急演练报告。

3.现场指挥组

组成：由现场指挥长及相关部门人员组成。

职责：

负责现场应急演练的指挥协调；

指导和监督各参演单位（部门）的应急行动；

确保演练程序和演练内容的实施；

及时上报演练现场情况。

4.技术支持组

组成：由技术专家及相关部门人员组成。

职责：

提供应急演练的技术支持；

对演练过程中的技术问题进行评估和指导；

负责演练设备的维护和管理；

对演练结果进行分析和总结。

5.宣传报道组

组成：由宣传部门及相关部门人员组成。

职责：

负责应急演练的宣传报道工作；

及时发布演练信息和成果；

收集演练过程中媒体和社会的反馈；

编制演练宣传材料。

6.后勤保障组

组成：由后勤保障部门及相关部门人员组成。

职责：

负责演练期间的物资保障；

提供演练所需的场地、设施和设备；

确保演练期间的饮食、住宿等后勤保障；

负责演练结束后的场地清理和恢复工作。

二、工作小组具体构成、职责分工及行动任务

（一）现场指挥组

1.具体构成：由现场指挥长、副指挥长、现场协调员、应急演练评估员等组成。

2.职责分工：

现场指挥长：全面负责现场指挥工作；

副指挥长：协助指挥长进行现场指挥；

现场协调员：负责协调各参演单位（部门）的行动；

应急演练评估员：负责对演练过程进行评估。

3.行动任务：

演练前：检查演练场地、设施和设备；

演练中：监控演练过程，确保演练顺利进行；

演练后：收集演练反馈，提出改进建议。

（二）技术支持组

1.具体构成：由技术专家、设备操作员、信息保障员等组成。

2.职责分工：

技术专家：提供技术支持和指导；

设备操作员：负责演练设备的操作和维护；

信息保障员：负责演练信息系统的运行和维护。

3.行动任务：

演练前：检查设备性能，确保设备正常运行；

演练中：监控设备运行，确保数据准确无误；

演练后：对设备进行维护和保养。

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第三部分信息接报

一、应急值守电话

（一）设置

本生产经营单位设立专门的应急值守电话，24小时不间断值守，确保事故信息能够及时、准确地接收和处理。

（二）电话号码

应急值守电话号码：[此处填写电话号码]

（三）责任人

应急值守电话由专人负责，负责24小时值班，确保信息畅通无阻。

二、事故信息接收

（一）接收渠道

1.电话接报：通过应急值守电话接收事故信息。

2.网络接报：通过预设的应急信息报送系统接收电子邮件或网络信息。

3.现场报告：通过现场应急指挥中心接收事故现场人员报告。

（二）接收要求

1.接收人员需具备良好的沟通能力和应急处理能力。

2.接收时，需详细记录事故发生的时间、地点、原因、危害程度、影响范围等信息。

三、内部通报程序、方式和责任人

（一）通报程序

1.接收事故信息后，立即向应急指挥部报告。

2.应急指挥部根据事故等级和影响范围，决定是否启动应急预案。

3.启动应急预案后，按照预案要求，通知相关单位和人员。

（二）通报方式

1.口头通报：通过电话、对讲机等口头方式快速传达。

2.书面通报：通过电子邮件、公文等方式正式记录和传达。

（三）责任人

1.应急值守电话接收人员为第一责任人，负责信息的初步接收和记录。

2.应急指挥部负责人为第二责任人，负责信息的分析和处理。

3.相关单位和人员为第三责任人，负责接收信息并执行应急响应措施。

四、向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

（一）报告流程

1.应急指挥部根据事故等级，决定是否需要向上级报告。

2.按照上级主管部门和上级单位的要求，通过正式渠道报告。

3.报告内容包括事故概况、影响范围、已采取的措施、下一步工作计划等。

（二）报告内容

1.事故发生的时间、地点、原因。

2.事故的影响范围和危害程度。

3.已采取的应急措施和效果。

4.人员伤亡、财产损失情况。

5.下一步工作计划和预期目标。

（三）时限和责任人

1.时限：按照上级主管部门和上级单位的要求，在规定的时间内完成报告。

2.责任人：应急指挥部负责人为报告的第一责任人，负责组织编写和报送事故信息。

五、向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

（一）通报方法

1.书面通报：通过正式公文或电子文档发送。

2.口头通报：通过电话、会议等方式进行。

（二）通报程序

1.应急指挥部决定需要通报的有关部门或单位。

2.按照相关部门或单位的要求，通过指定方式通报。

3.通报内容包括事故概况、影响范围、已采取的措施等。

（三）责任人

1.应急指挥部负责人为通报的第一责任人。

2.相关部门和单位负责人为第二责任人，负责接收和反馈通报信息。

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第四部分信息处置与研判

一、响应启动的程序和方式

（一）响应启动程序

1.信息收集：应急值守电话接收人员或现场报告人员收集事故相关信息。

2.初步研判：应急指挥部根据收集的信息进行初步研判，评估事故的性质、严重程度、影响范围和可控性。

3.响应决策：

若事故信息达到响应启动的条件，应急领导小组可作出响应启动的决策并宣布。

若事故信息未达到响应启动的条件，但存在潜在风险，应急领导小组可作出预警启动的决策，做好响应准备，并实时跟踪事态发展。

4.响应行动：根据响应级别，启动相应的应急响应行动。

（二）响应启动方式

1.手动启动：应急领导小组根据事故信息和研判结果，手动启动应急预案。

2.自动启动：若应急系统具备自动启动功能，当事故信息达到预设的响应启动条件时，系统自动启动应急预案。

二、响应启动的条件

（一）响应启动条件

1.事故性质：事故涉及人员伤亡、重大财产损失或对环境造成严重污染。

2.严重程度：事故造成的损失达到或超过应急预案中规定的严重程度标准。

3.影响范围：事故影响范围广，涉及多个部门或单位，可能引起社会关注。

4.可控性：事故现场事态难以控制，需要启动应急预案进行处置。

（二）响应分级条件

1.一级响应：涉及人员伤亡、重大财产损失，对环境造成严重污染，或可能引发跨区域连锁反应的事故。

2.二级响应：涉及较大财产损失，对环境造成较大污染，或可能影响周边地区的事故。

3.三级响应：涉及一般财产损失，对环境造成轻微污染，或可能影响本单位内部的事故。

4.四级响应：涉及较小财产损失，对环境无显著影响，或可能影响本单位局部的事故。

三、响应启动的决策与宣布

（一）决策主体

应急领导小组为响应启动的决策主体，负责根据事故信息和研判结果，作出响应启动的决策。

（二）宣布方式

1.口头宣布：通过电话、会议等方式，由应急领导小组负责人口头宣布响应启动。

2.书面宣布：通过正式公文或电子邮件等方式，以书面形式宣布响应启动。

四、响应启动后的跟踪与调整

（一）跟踪事态发展

应急指挥部应实时跟踪事故现场事态发展，收集相关信息，评估事态变化。

（二）科学分析处置需求

应急指挥部应根据事态发展和收集到的信息，科学分析处置需求，为调整响应级别提供依据。

（三）及时调整响应级别

1.升级：若事态加剧，影响范围扩大，应及时升级响应级别。

2.降级：若事态得到有效控制，影响范围缩小，应及时降级响应级别。

3.终止：当事故得到彻底解决，影响消除后，应急指挥部可决定终止响应。

（四）避免响应不足或过度响应

应急指挥部应确保响应措施与事故实际需求相匹配，避免响应不足或过度响应，以实现资源的最优配置和事故的有效处置。

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第五部分预警

一、预警启动

（一）预警信息发布渠道

1.官方渠道：通过生产经营单位官方网站、微信公众号等网络平台发布预警信息。

2.内部通知：利用企业内部广播系统、电子邮件、短信等向全体员工发布预警。

3.外部联络：通过行业协会、政府相关部门等外部渠道发布预警信息。

（二）预警信息发布方式

1.即时发布：在收到预警信息后，立即通过多种渠道同步发布。

2.滚动更新：对于持续发展的预警信息，应及时更新发布内容。

3.紧急广播：在事故发生初期，通过紧急广播系统向现场人员发布预警。

（三）预警信息内容

1.事故概况：简要描述事故发生的时间、地点、原因等基本信息。

2.预警级别：明确预警级别，如“红色预警”、“橙色预警”等。

3.可能影响：说明事故可能造成的人员伤亡、财产损失、环境影响等。

4.应急措施：指导员工采取的初步应急措施和避难指引。

5.联系方式：提供应急指挥中心联系电话和紧急联系人信息。

二、响应准备

（一）队伍准备

1.应急队伍组建：根据预警信息，迅速组建应急队伍，包括救援队伍、医疗救护队等。

2.人员培训：对应急队伍进行专项培训，确保其具备必要的应急技能。

（二）物资准备

1.应急物资储备：提前储备必要的应急物资，如救援器材、防护装备、医疗用品等。

2.物资调配：根据预警信息，及时调配应急物资到指定位置。

（三）装备准备

1.应急装备检查：对应急装备进行检查和维护，确保其处于良好状态。

2.装备调配：根据预警信息，调配应急装备到现场。

（四）后勤及通信准备

1.后勤保障：确保应急期间的后勤供应，如食品、饮水、住宿等。

2.通信保障：确保应急指挥中心与现场、上级部门、外部救援机构之间的通信畅通。

三、预警解除

（一）预警解除的基本条件

1.事故得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

2.预警信息发布渠道已确认所有相关人员已采取必要的安全措施。

3.应急指挥部评估，认为已无继续发布预警的必要。

（二）预警解除的要求

1.信息发布：通过相同的渠道发布预警解除信息。

2.通知员工：确保所有员工知晓预警解除情况。

3.应急队伍撤回：将应急队伍撤回至待命状态。

（三）责任人

1.应急指挥部：负责预警解除的决策和实施。

2.信息发布部门：负责预警解除信息的发布。

3.应急队伍：负责根据预警解除命令撤回应急队伍。

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第六部分应急响应

一、响应启动

（一）确定响应级别

1.响应级别划分：根据事故危害程度、影响范围和生产经营单位控制事态的能力，划分为一级、二级、三级、四级响应。

2.响应级别确定：应急指挥部根据事故信息进行综合评估，确定响应级别。

（二）响应启动后的程序性工作

1.应急会议召开：应急指挥部召开紧急会议，讨论事故处置方案，明确各部门职责。

2.信息上报：按照应急预案要求，及时向上级主管部门、上级单位及相关部门报告事故信息。

3.资源协调：协调各部门、单位资源，确保应急响应所需的人力、物力、财力充足。

4.信息公开：通过官方渠道发布事故信息和应急响应进展，确保信息透明。

5.后勤及财力保障工作：

后勤保障：确保应急期间的后勤供应，包括食品、饮水、住宿等。

财力保障：启动应急资金，确保应急响应工作的顺利进行。

二、应急处置

（一）事故现场的警戒疏散

1.警戒区域划定：根据事故性质和危害程度，划定警戒区域。

2.疏散路线规划：制定人员疏散路线，确保人员安全撤离。

（二）人员搜救

1.搜救队伍组建：组建专业的搜救队伍，配备必要的搜救设备。

2.搜救行动实施：按照搜救方案，开展人员搜救工作。

（三）医疗救治

1.医疗救护组：组建医疗救护组，配备必要的医疗设备和药品。

2.伤员救治：对受伤人员进行紧急救治，并迅速转移至安全区域。

（四）现场监测

1.环境监测：对事故现场及周边环境进行监测，评估污染情况。

2.数据收集：收集现场监测数据，为应急处置提供依据。

（五）技术支持

1.技术专家支持：邀请相关领域的技术专家提供技术支持。

2.技术方案制定：根据专家意见，制定技术解决方案。

（六）工程抢险

1.抢险队伍组建：组建专业的工程抢险队伍。

2.抢险行动实施：按照抢险方案，开展工程抢险工作。

（七）环境保护

1.污染控制：采取有效措施，控制污染扩散。

2.生态修复：事故处理后，进行生态修复工作。

（八）人员防护要求

1.个人防护：参与应急处置的人员必须穿戴适当的防护装备。

2.健康监测：对参与应急处置的人员进行健康监测，确保其身体状况符合要求。

三、应急支援

（一）请求支援程序及要求

1.启动程序：当事故现场事态无法控制时，应急指挥部启动请求支援程序。

2.支援内容：明确所需支援的内容，如人力、物资、技术等。

3.要求：确保支援请求的准确性和及时性。

（二）联动程序及要求

1.联动启动：应急指挥部根据事故情况，启动与外部救援力量的联动程序。

2.信息共享：与外部救援力量共享事故信息和应急响应进展。

3.协同作战：确保与外部救援力量的协同作战。

（三）外部救援力量到达后的指挥关系

1.指挥体系：建立明确的指挥体系，明确外部救援力量的指挥关系。

2.协调沟通：确保外部救援力量与应急指挥部的协调沟通。

3.任务分配：根据外部救援力量的能力和需求，合理分配任务。

四、响应终止

（一）响应终止的基本条件

1.事故得到有效控制，不再对人员和环境构成威胁。

2.事故现场环境稳定，恢复正常生产生活秩序。

3.应急指挥部评估，认为已无继续响应的必要。

（二）响应终止的要求

1.信息发布：通过官方渠道发布响应终止信息。

2.恢复生产：有序恢复生产经营活动。

3.总结评估：对应急响应进行全面总结评估。

（三）责任人

1.应急指挥部：负责响应终止的决策和实施。

2.相关部门：负责响应终止后的恢复生产和总结评估工作。

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第七部分后期处置

一、污染物处理

（一）污染源识别与控制

1.污染源排查：对事故现场进行彻底的污染源排查，确定污染物的种类、来源和扩散范围。

2.控制措施实施：针对不同类型的污染物，采取相应的控制措施，如隔离、吸附、中和、生物降解等。

（二）污染物监测与评估

1.实时监测：利用先进的监测设备对污染物进行实时监测，确保监测数据的准确性和及时性。

2.风险评估：根据监测数据，对污染物的潜在风险进行评估，制定相应的风险控制策略。

（三）污染物处理与处置

1.无害化处理：对污染物进行无害化处理，如化学处理、物理处理、生物处理等。

2.安全处置：将处理后的污染物按照国家相关法规和安全标准进行安全处置。

二、生产秩序恢复

（一）生产设施检查与维修

1.全面检查：对事故影响范围内的生产设施进行全面检查，确保其安全可靠。

2.紧急维修：对损坏的生产设施进行紧急维修，保障生产线的尽快恢复。

（二）生产流程优化

1.流程再造：根据事故教训，对生产流程进行优化，提高生产效率和安全性。

2.技术升级：引进新技术、新设备，提升生产自动化水平。

（三）供应链管理

1.供应商评估：对供应商进行重新评估，确保供应链的稳定性和可靠性。

2.物流协调：优化物流管理，确保原材料和产品的及时供应。

三、人员安置

（一）员工安置

1.健康检查：对事故受影响员工进行健康检查，确保其身体状况符合工作要求。

2.心理辅导：为受事故影响的心理状态不佳的员工提供心理辅导服务。

（二）家属安抚

1.信息沟通：及时向员工家属通报事故情况和处置进展。

2.慰问关怀：对受事故影响的员工家属进行慰问，提供必要的帮助。

（三）培训与教育

1.安全培训：对所有员工进行安全培训，提高安全意识和应急处理能力。

2.法律法规教育：加强对员工的法律法规教育，提高其法律意识和合规操作能力。

（四）责任追究

1.事故调查：对事故原因进行调查，查明责任。

2.责任追究：根据调查结果，对相关责任人进行责任追究。

本部分后期处置工作应在应急响应结束后尽快启动，确保事故影响得到有效控制，生产经营活动恢复正常，员工和家属得到妥善安置。

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第八部分应急保障

一、通信与信息保障

（一）相关单位及人员通信联系方式

1.应急指挥部：设立专门的应急指挥中心，配备多通道通信设备，确保与各部门、单位及外部救援力量的通信畅通。

2.相关部门：明确各部门负责人的通信联系方式，确保信息传递的及时性。

3.外部救援机构：建立与外部救援机构的紧急联系网络，包括消防、公安、医疗等相关部门的通信渠道。

（二）通信方法

1.无线通信：利用无线电通信设备，如对讲机、手机等，实现现场与指挥中心的实时通信。

2.有线通信：通过固定电话、互联网等方式，确保信息传输的稳定性。

3.卫星通信：在无法使用地面通信设备的情况下，启用卫星通信设备。

（三）备用方案

1.通信中断时：启用备用通信系统，如备用电话线路、卫星电话等。

2.信息传递：在通信中断的情况下，通过其他方式如信号灯、手摇电话等传递重要信息。

（四）保障责任人

1.通信保障组：负责通信设备的维护和管理，确保通信系统的正常运行。

2.信息管理人员：负责信息的收集、整理和传递，确保信息的准确性和及时性。

二、应急队伍保障

（一）应急人力资源

1.专家团队：组建由安全、环保、医疗等领域专家组成的应急专家团队。

2.专兼职应急救援队伍：建立专兼职应急救援队伍，包括消防、医疗、工程抢险等领域的专业人员。

3.协议应急救援队伍：与外部应急救援队伍签订协议，确保在紧急情况下能够快速调用。

（二）队伍培训与管理

1.定期培训：对应急队伍进行定期培训，提高其应急技能和处置能力。

2.实战演练：组织应急队伍进行实战演练，检验其应急响应能力。

三、物资装备保障

（一）应急物资和装备

1.类型：包括救援器材、防护装备、医疗用品、通讯设备、监测设备等。

2.数量：根据应急预案的要求和实际需求，确定各类物资和装备的数量。

3.性能：确保物资和装备的性能符合国家标准和行业标准。

4.存放位置：设立专门的应急物资仓库，确保物资和装备的安全存放。

5.运输及使用条件：制定详细的运输和使用规程，确保物资和装备的合理使用。

（二）更新及补充时限

1.定期检查：每年对应急物资和装备进行一次全面检查，确保其处于良好状态。

2.更新补充：根据检查结果，及时更新和补充应急物资和装备。

（三）管理责任人及其联系方式

1.物资装备管理负责人：负责应急物资和装备的采购、存储、维护和管理。

2.联系方式：提供负责人的姓名、职务和联系方式，确保在紧急情况下能够及时联系。

（四）台账建立

1.物资装备台账：建立详细的物资装备台账，记录物资和装备的名称、数量、规格、购置日期、存放位置等信息。

2.更新记录：定期更新台账，确保信息的准确性和完整性。

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第九部分其他保障

一、能源保障

（一）能源供应策略

1.备用能源系统：配置备用能源系统，如发电机、太阳能电池等，确保应急期间关键设施的电力供应。

2.能源调度方案：制定能源调度方案，优化能源分配，确保应急响应的能源需求。

（二）责任人

1.能源保障组：负责能源供应的调度和管理，确保应急响应过程中能源的稳定供应。

二、经费保障

（一）经费预算管理

1.专项经费：设立专项应急响应经费，用于事故应急处理和后续恢复工作。

2.经费使用监督：建立健全经费使用监督机制，确保经费的合理使用。

（二）责任人

1.财务管理部门：负责专项经费的预算、管理和监督。

三、交通运输保障

（一）交通管制方案

1.临时交通管制：根据事故需要，实施临时交通管制，确保救援车辆优先通行。

2.交通疏导：制定交通疏导方案，缓解事故区域及周边的交通压力。

（二）责任人

1.交通管理部门：负责交通管制和疏导工作的实施。

四、治安保障

（一）治安维护措施

1.现场安保：设立安保队伍，维护事故现场秩序，防止无关人员进入。

2.社会治安监控：加强社会治安监控，确保应急期间的社会稳定。

（二）责任人

1.公安部门：负责治安维护和现场安保工作的实施。

五、技术保障

（一）技术支持方案

1.数据处理：利用大数据分析技术，对事故信息进行快速处理和分析。

2.远程监控：运用远程监控系统，对事故现场进行实时监控。

（二）责任人

1.技术保障组：负责技术支持和远程监控系统的维护。

六、医疗保障

（一）医疗资源调配

1.医疗队伍：根据事故需要，调配专业医疗队伍，提供现场急救和转运服务。

2.药品和设备保障：确保急救药品和设备的充足供应。

（二）责任人

1.医疗卫生部门：负责医疗资源的调配和医疗保障工作的实施。

七、后勤保障

（一）生活保障

1.餐饮供应：确保应急期间员工的餐饮供应，提供营养均衡的餐食。

2.住宿安排：为参与应急响应的人员提供临时住宿。

（二）责任人

1.后勤保障组：负责生活物资的供应和员工住宿的安排。

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第十部分应急预案培训

一、培训内容

（一）基础知识培训

1.应急预案概述：介绍应急预案的编制目的、原则和适用范围。

2.事故类型与特点：讲解常见事故的类型、特点及危害程度。

3.应急响应程序：阐述应急响应的组织结构、职责分工、响应级别和程序。

（二）专业技能培训

1.应急操作技能：教授应急操作技能，如现场救援、事故处理、紧急疏散等。

2.应急通信与信息处理：培训应急通信设备的使用、信息收集与处理方法。

3.应急物资与装备使用：介绍应急物资和装备的类型、性能、使用方法和维护保养。

（三）心理素质培训

1.应急心理调适：提供应急心理调适技巧，帮助员工应对应急情况下的心理压力。

2.团队合作与沟通：培养员工在应急情况下的团队合作精神和有效沟通能力。

二、识别关键培训人员

（一）关键岗位人员

1.应急指挥部成员：包括指挥长、副指挥长、各工作组负责人。

2.应急救援队伍成员：包括消防、医疗、工程抢险等领域的专业救援人员。

3.应急信息管理人员：负责应急信息收集、整理和发布的专门人员。

（二）潜在影响