最-新传染病防控应急处置预案

最新传染病防控应急处置预案为有效预防、及时控制和消除突发传染病疫情的发生及扩散，最大程度降低传染病对公众健康和社会经济造成的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护正常社会秩序，依据《中华人民共和国传染病防治法》（2023修正）、《突发公共卫生事件应急条例》（2011修订）、《国家突发公共卫生事件应急预案》、《传染病疫情监测信息报告管理办法》、国家疾控局2024年印发的《呼吸道传染病防控应急处置指南》及省市相关防控工作要求，结合本辖区实际，制定本预案。一、工作原则1.预防为主、平战结合。坚持常态化防控与应急处置相结合，定期开展传染病风险研判、应急演练和防控知识宣教，健全监测预警体系，提前储备防控物资和应急力量，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗，从源头上降低疫情扩散风险。2.依法科学、精准防控。严格依据传染病防控相关法律法规开展工作，结合病原学特点、流行规律和辖区实际，动态调整防控措施，精准划定管控范围，避免过度防控和防控不到位两种倾向，最小程度影响正常生产生活秩序。3.分级响应、属地管理。实行属地、部门、单位、个人“四方责任”，各乡镇（街道）对辖区防控工作负总责，各行业主管部门落实监管责任，各单位落实主体责任，个人落实自我防护责任，根据疫情等级分级启动响应，确保防控措施高效落地。4.快速处置、联防联控。建立卫健、公安、工信、交通、教育等多部门联动机制，整合流调、采样、医疗、后勤等应急力量，实现信息共享、资源共用，第一时间阻断传播链，防止疫情跨区域、跨场所扩散。二、组织体系及职责（一）县级传染病防控应急指挥部总指挥由县政府主要负责人担任，副总指挥由分管卫健、公安的副县长担任，成员单位包括卫健局、疾控中心、卫生监督所、各级医疗机构、公安局、工信局、交通运输局、教育局、市场监管局、文化和旅游局、民政局、医保局、财政局、宣传部、网信办、应急管理局、农业农村局、各乡镇（街道）政府（办事处）。指挥部主要职责为：统筹指挥辖区传染病防控应急处置工作，发布预警和响应指令，调度防控物资和应急力量，协调解决防控工作中的重大问题，定期向省市相关部门报送疫情处置进展。各成员单位具体职责：卫健部门牵头制定防控方案、开展监测预警、组织医疗救治、流调溯源和消毒指导；疾控中心负责疫情监测、风险研判、流调报告撰写、防控技术培训；公安部门配合开展流调溯源、维持社会秩序、打击涉疫违法犯罪行为；工信部门负责提供通信行程数据、协调防控物资生产供应；交通运输部门负责交通卡口管控、人员转运、公共交通防控；教育部门负责学校、托幼机构防控措施落实；市场监管部门负责药品物资价格监管、进口冷链食品检测、市场秩序维护；文旅部门负责文旅场所防控监管；民政部门负责养老机构、福利机构防控；医保部门负责落实患者医疗费用报销政策；财政部门负责防控经费保障；宣传、网信部门负责健康宣教、舆情引导；应急管理部门负责自然灾害后传染病防控统筹。（二）乡镇（街道）防控专班由乡镇（街道）主要负责人任班长，配备至少5名专职防控工作人员，整合辖区卫健、公安、社区工作人员力量，负责辖区内防控措施落地、人员排查、重点场所管控、群众服务保障、异常情况上报等工作，每日向县防控指挥部报送防控工作进展。（三）村（社区）防控工作组由村（社区）书记任组长，整合网格员、村医、志愿者力量，负责入户排查、健康宣教、重点人员管控、物资配送、核酸采样组织等工作，建立辖区重点人群（65岁以上老年人、孕产妇、透析患者、残障人士、慢性病患者）台账，“一人一档”落实健康监测和服务保障。（四）重点场所防控专管员各学校、托幼机构、养老机构、监所、劳动密集型企业、大型商超等重点场所设置至少1名专职防控专管员，负责落实晨午检、因病缺勤缺课登记、场所消毒、异常情况上报等防控措施，定期接受疾控部门业务培训。三、监测与预警（一）监测哨点体系1.法定传染病报告监测哨点：辖区所有各级各类医疗机构均为法定传染病报告责任单位，首诊医生为责任报告人，严格落实首诊负责制，不得推诿拒诊发热、呼吸道症状患者。2.发热门诊（诊室）监测哨点：二级以上医院设置标准化发热门诊，社区卫生服务中心、乡镇卫生院设置发热诊室，对发热患者全部开展核酸或抗原检测，每日报送就诊人数、阳性检出率、病例分型等数据至县疾控中心。3.基层医疗卫生机构监测哨点：村卫生室、社区卫生服务站、个体诊所等基层机构负责登记退热、止咳、抗病毒、抗生素“四类药品”购买人员信息，每日推送至属地疾控中心，对未持有48小时核酸阴性证明的购药人员，引导其就近开展核酸检测。4.重点场所监测哨点：学校、托幼机构、养老机构、监所、劳动密集型企业等重点场所落实晨午检、因病缺勤缺课登记制度，出现3例及以上发热、呼吸道症状患者时，第一时间报送属地疾控中心。5.环境与物表监测哨点：农贸批发市场、进口冷链食品仓储、国际邮件互换局、空港港口等场所每周开展环境样本监测，进口冷链食品、高风险进口非冷链物品批批开展核酸检测，从业人员每周开展2次核酸检测。（二）监测内容按照国家卫生健康委动态发布的《法定传染病目录》，分三类开展监测：1.甲类传染病（鼠疫、霍乱）：实行“逢疑必报、逢阳必控”，发现疑似或确诊病例立即启动应急响应；2.乙类按甲类管理传染病（传染性非典型肺炎、肺炭疽）：参照甲类传染病防控要求落实监测管控；3.重点监测乙类、丙类传染病：对新冠病毒感染、流行性感冒、登革热、肺结核、手足口病、感染性腹泻等高发传染病，按病种设定监测阈值，一旦超出阈值立即开展风险研判。（三）预警分级结合辖区疫情传播风险、波及范围、重症情况等因素，将预警分为四个等级：1.蓝色预警（一般疫情）：触发标准为辖区7天内出现5例及以下同一传播链的聚集性传染病病例，或发现1例乙类按甲类管理传染病疑似病例，或发现输入性罕见传染病疑似病例，未出现社区传播。2.黄色预警（较大疫情）：触发标准为辖区7天内出现5例以上、20例及以下同一传播链聚集性病例，或发现1例乙类按甲类管理传染病确诊病例，或发现2例及以上输入性罕见传染病确诊病例，未出现广泛社区传播。3.橙色预警（重大疫情）：触发标准为辖区7天内出现20例以上、100例及以下本地感染病例，或出现乙类按甲类管理传染病本地传播聚集性疫情，或出现10例及以上重症、危重症病例，疫情波及2个及以上乡镇（街道）。4.红色预警（特别重大疫情）：触发标准为辖区7天内出现100例以上本地感染病例，或出现甲类传染病本地传播，或疫情出现跨省扩散趋势，或出现30例及以上重症、危重症病例或死亡病例。（四）预警发布蓝色、黄色预警由县疾控中心组织3名以上公共卫生、临床专家研判后，报县防控指挥部批准发布，橙色、红色预警由县防控指挥部报市级疾控部门和市政府批准后发布。预警信息通过官方公众号、政务短信、村（社区）公告等渠道向社会公开，同时报送上级卫健、疾控部门，预警内容包括疫情类型、波及范围、防控措施、健康提示等。四、应急响应对应预警等级启动四级、三级、二级、一级响应，响应级别随疫情形势动态调整，允许跨级启动响应。（一）四级响应（对应蓝色预警）1.监测加密：各哨点每日报送监测数据，县疾控中心每日开展疫情风险研判，及时向涉疫区域发布风险提示。2.流调排查：由三公（工）流调队在24小时内排查所有密切接触者，落实“5天居家健康监测+2天自我健康监测”管控措施，第1、3、5、7天各开展1次核酸检测，居家健康监测期间非必要不外出，确需外出的全程佩戴N95口罩，不前往聚集性场所。3.涉疫场所管控：精准划定涉疫场所最小管控单元（楼栋、单元、车间、楼层），对病例活动过的场所开展临时管控，完成终末消毒、消毒效果评价合格后方可解除管控，严禁大面积封控无关区域。4.健康宣教：通过多渠道发布健康提示，引导群众科学佩戴口罩、勤洗手、常通风，减少非必要聚集，符合疫苗接种条件的群众及时完成全程接种和加强针接种。（二）三级响应（对应黄色预警）在四级响应措施基础上，增加以下措施：1.扩大排查范围：对密切接触者的工作、居住场所周边开展风险人群筛查，按需开展区域核酸检测，排查潜在传播风险。2.重点场所管控：密闭娱乐场所（KTV、网吧、酒吧、影院）按最大承载量75%限流，停止100人以上大型会议、展会、演出等聚集性活动，学校停止校外培训机构线下教学、暂停聚集性文体活动，养老机构、监所实行封闭式管理，外来人员非必要不得进入，确需进入的持24小时核酸阴性证明。3.医疗资源调度：二级以上医院发热门诊24小时开诊，增加诊室和医务人员配置，患者等候时间不超过30分钟，储备的奈玛特韦片/利托那韦片、阿兹夫定等抗病毒药物、急救设备全部到位，满足诊疗需求。4.民生保障：开通24小时健康咨询和民生服务热线，及时回应群众诉求，为居家管控人员提供就医用药、生活物资配送服务。（三）二级响应（对应橙色预警）在三级响应措施基础上，增加以下措施：1.区域管控：精准划定风险管控单元，管控区域内实行“人不出区、错峰取物”，每日开展1次核酸检测，连续3天无新增可解除管控。2.场所管控：所有密闭娱乐场所暂停营业，餐饮场所暂停堂食，中小学、托幼机构暂停线下教学，转为线上教学，所有大型活动全部暂停。3.医疗扩容：启动亚定点医院，增加定点医院重症床位配置，对确诊病例实行分类收治：轻型、普通型无基础病病例引导居家治疗，安排家庭医生每日随访；重型、危重型及有严重基础病的病例转至定点医院治疗，确保“应收尽收、应治尽治”。4.物资保障：启动生活物资应急保障机制，各大商超、农贸市场加大备货量，保障米面油、蔬菜、药品等生活物资供应，市场监管部门加大巡查力度，严厉打击哄抬物价、囤积居奇行为。（四）一级响应（对应红色预警）在二级响应措施基础上，按照省级以上防控要求落实以下措施：1.区域静默管理：辖区内除保障民生、疫情防控、应急救援的人员和车辆外，其他人员非必要不外出，公共交通全部停运，非必要经营场所全部停业。2.全员筛查：每日开展1次全员核酸或抗原检测，做到“不漏一户、不落一人”，对行动不便的老年人、残障人士提供上门采样服务。3.医疗资源满负荷运转：启动方舱医院，统筹辖区所有医疗资源，保障患者就医需求，组建由呼吸科、重症医学科、中医科等专家组成的重症救治团队，派驻定点医院开展诊疗工作，最大限度降低重症率、死亡率。4.社会面管控：公安部门加大巡逻力度，维护社会秩序，对违反静默管理规定的人员依法依规处置，村（社区）工作组做好群众生活物资配送、就医用药保障等服务工作，重点保障孕产妇、透析患者、急诊患者等特殊群体的就医需求。（五）响应调整与终止当连续14天无新增本土确诊病例、现有病例全部治愈或管控到位、传播链完全阻断时，由县疾控中心组织专家研判，报防控指挥部批准后逐级下调响应等级；连续21天无新增本土确诊病例、环境监测全部阴性时，终止应急响应，恢复正常生产生活秩序。五、重点环节标准化处置流程（一）疫情报告流程责任报告人发现疑似或确诊甲类传染病、乙类按甲类管理传染病后，2小时内通过传染病疫情监测信息系统直报，同时电话报告属地疾控中心；发现其他乙类、丙类传染病病例，24小时内完成网络直报。县疾控中心接到报告后1小时内完成病例信息初核，2小时内推送至县防控指挥部及属地乡镇（街道），不得迟报、漏报、瞒报。（二）流调溯源流程落实流调“2+4+24”要求：接到疫情报告2小时内完成病例核心信息摸排，4小时内抵达现场开展流调，通过询问病例、调取监控、核查通信行程、支付记录等方式，精准排查病例发病前2天（无症状感染者采样前2天）的活动轨迹和密切接触者，24小时内完成完整流调报告，明确传播链。对阳性样本第一时间开展基因测序，24小时内出具测序结果，明确毒株型别，排查输入来源。（三）涉疫场所消毒流程接到疫情报告后，县疾控中心消毒队伍4小时内抵达涉疫场所，按照《传染病消毒技术规范》开展终末消毒，对高频接触物表、空气、地面等全部消毒到位，消毒完成后24小时内开展消毒效果评价，评价合格后方可允许场所重新开放。进口冷链食品、进口物品检测阳性的，立即封存同批次所有物品，溯源排查流向，对已售出的物品全部追回，按规定进行无害化处理。（四）重点场所疫情处置流程1.学校、托幼机构：出现1例确诊病例的，涉疫班级暂停线下教学3天，全员开展核酸检测，无新增后恢复教学；出现3例及以上同一传播链病例的，全校暂停线下教学7天，开展3轮全员核酸检测，无新增后恢复教学。2.养老机构、监所：出现1例病例的，立即实行封闭式管理，所有在院人员每日开展核酸检测，对病例及时转运收治，连续7天无新增后可有序开放。3.劳动密集型企业：出现聚集性疫情的，涉疫车间暂停生产，所有员工落实健康监测，无新增后可恢复生产。（五）灾后传染病防控流程发生洪涝、地震等自然灾害后，第一时间启动灾后传染病监测，对饮用水源每日开展水质检测，对受灾区域开展病媒生物消杀，预防霍乱、痢疾、出血热、手足口病等灾后传染病暴发，及时为受灾群众发放饮用水消毒片、防蚊防鼠物资，开展健康宣教，引导群众不喝生水、不吃变质食物。六、应急保障（一）队伍保障县防控指挥部组建五类应急队伍：1.流调队伍：按不少于50人的规模配备，每支流调小队由1名疾控人员、1名公安干警、1名工信部门技术人员组成，每年开展不少于2次应急演练，每季度开展1次业务培训，确保流调效率和质量。2.采样检测队伍：按每万人口不少于20人的标准配备采样人员，辖区所有PCR实验室满负荷运转时每日最大检测量不低于10万管，能够满足3天内完成辖区全员核酸检测的需求。3.消毒队伍：按每万人口不少于5人的标准配备专业消毒人员，配备足额消毒设备和药品，能够在4小时内抵达涉疫场所开展消毒。4.医疗救治队伍：组建由呼吸科、感染科、重症医学科、儿科、中医科等科室医务人员组成的医疗救治专家组，定期开展诊疗培训，提升重症救治能力。5.志愿服务队伍：由各乡镇（街道）整合辖区党员、志愿者力量，建立不少于2000人的志愿服务队伍，负责疫情期间群众服务保障工作。（二）物资保障建立县、乡、村三级物资储备体系，县疾控中心储备满足30天满负荷运转的防控物资，包括不少于10万只N95口罩、5万套防护服、100吨消毒液、10万人份核酸/抗原检测试剂；各医疗机构储备满足60天使用的抗病毒药物、急救药品、重症救治设备；各乡镇（街道）、村（社区）储备不少于14天的民生应急物资，包括米面油、饮用水、常用药品等。建立物资储备动态更新机制，每季度开展一次盘点，对临近有效期的物资及时轮换，确保物资随时可用。（三）医疗资源保障辖区二