网络舆情与执勤言行规范手册

网络舆情与执勤言行规范手册1.第一章舆情监测与分析基础1.1舆情监测概述1.2舆情分析方法1.3舆情预警机制1.4舆情数据采集与处理2.第二章舆情应对策略与规范2.1舆情应对原则2.2舆情应对流程2.3舆情应对措施2.4舆情应对注意事项3.第三章警察执勤言行规范3.1警察执勤着装规范3.2警察执勤语言规范3.3警察执勤行为规范3.4警察执勤纪律规范4.第四章舆情引导与沟通技巧4.1舆情引导原则4.2舆情沟通技巧4.3舆情反馈处理4.4舆情沟通记录5.第五章舆情突发事件处理5.1突发事件应对机制5.2突发事件处理流程5.3突发事件应对措施5.4突发事件后续处理6.第六章舆情信息发布规范6.1信息发布原则6.2信息发布流程6.3信息发布内容规范6.4信息发布注意事项7.第七章舆情风险防控与评估7.1舆情风险识别7.2舆情风险评估方法7.3舆情风险防控措施7.4舆情风险评估报告8.第八章舆情管理与责任落实8.1舆情管理职责划分8.2舆情管理流程规范8.3舆情管理考核机制8.4舆情管理责任落实第1章舆情监测与分析基础1.1舆情监测概述舆情监测是指通过系统化手段，对公众对特定事件、人物或组织的言论、信息、行为等进行持续跟踪与收集的过程。其核心在于把握社会情绪的动态变化，为决策提供依据。根据《中国互联网络发展状况统计报告》，截至2023年，中国网民数量已达10.32亿，网络舆情呈现高频、多向、多元的特征。舆情监测通常采用关键词提取、情感分析、话题追踪等技术手段，结合大数据与，实现对舆情的实时感知与初步研判。国际上，舆情监测常被纳入公共危机管理框架，如美国政府的“网络舆情监测系统”（NPS）与欧盟的“数字治理框架”（DigitalGovernanceFramework）均强调舆情的及时响应与风险预警。舆情监测的目的是为政府、组织及企业提供决策参考，防范舆情风险，维护社会稳定与公共利益。1.2舆情分析方法舆情分析主要采用定量与定性相结合的方法，定量分析通过数据统计与模型预测，定性分析则侧重于文本内容的理解与情感判断。常见的分析方法包括关键词云分析、情感极性分析、主题建模（如LDA）和网络图谱分析。例如，LDA模型可识别舆情中的核心议题和关联话题。依据《舆情分析导论》（2020），舆情分析需遵循“数据采集—特征提取—主题识别—情感判断—风险评估”五步法。以2021年“天舟一号”发射事件为例，舆情分析中通过情感分析发现公众对发射成功的正面情绪占82%，负面情绪仅占18%，有助于判断事件的舆论走向。现代舆情分析多借助自然语言处理（NLP）技术，如BERT模型可实现对文本语义的深度理解与情感分类。1.3舆情预警机制舆情预警机制是指通过监测、分析、研判，提前识别可能引发社会关注或危机的舆情趋势，并采取相应措施的过程。根据《舆情预警与应急响应指南》（2022），预警机制通常分为三级：一级预警（低风险）、二级预警（中风险）、三级预警（高风险）。在事件发生前，通过舆情数据的异常波动、话题热度上升、情绪极性变化等指标，可提前发出预警信号。如2023年某地疫情通报前，舆情监测系统已发现相关话题热度骤升，预警系统及时介入。舆情预警需结合多源数据，如社交媒体、新闻媒体、论坛等，形成多维度的预警体系。有效的预警机制应具备动态调整能力，根据舆情变化及时更新预警等级，确保应对措施的科学性与时效性。1.4舆情数据采集与处理舆情数据采集主要通过爬虫技术、API接口、社交媒体平台（如微博、、抖音）以及新闻网站等渠道获取。依据《舆情数据采集与处理技术规范》（2021），数据采集需遵循“合法性、完整性、时效性”原则，确保数据来源的可靠性与准确性。数据处理包括清洗、去重、标准化、情感分析、主题建模等步骤。如使用NLP技术对文本进行分词、词性标注与情感分类，可有效提升分析精度。在实际操作中，数据采集需结合时间窗口分析，如设置7天、30天等时间范围，确保分析结果的时效性。数据处理后，需通过可视化工具（如Tableau、PowerBI）进行结果呈现，便于决策者快速掌握舆情态势。第2章舆情应对策略与规范2.1舆情应对原则舆情应对应遵循“以人为本、依法依规、及时响应、主动引导”的基本原则，确保在突发事件中维护公共秩序与社会稳定的平衡。根据《突发事件应对法》规定，舆情应对需坚持“预防为主、疏导为先、及时响应、科学应对”的原则，避免因信息不对称引发次生舆情。舆情应对需遵循“分级响应、分类处置”的原则，依据舆情的严重性、影响范围及社会反应程度，采取相应措施。舆情应对应坚持“公开透明、客观公正”的原则，避免因信息封锁或片面信息引发公众误解。舆情应对需遵循“责任到人、流程规范”的原则，确保信息传递及时、准确，避免因责任不清导致舆情扩大。2.2舆情应对流程舆情监测与预警是舆情应对的起点，应通过多渠道、多维度的信息采集，建立舆情预警机制，实现早发现、早报告、早处置。舆情监测可结合“舆情监测平台”“社交媒体监控系统”“新闻媒体追踪”等手段，实现对舆情的实时跟踪与分析。舆情评估需依据《突发事件应对条例》中“舆情分级响应标准”，对舆情的紧急程度、影响范围、社会反应等进行科学评估。舆情响应分为一级、二级、三级响应，不同级别响应对应不同的处置措施与资源调配。舆情处置需遵循“分级响应、逐级落实”的原则，确保响应措施与舆情级别相匹配，避免过度反应或反应不足。2.3舆情应对措施舆情应对应采取“正面引导、主动发声”的策略，通过官方渠道发布权威信息，澄清事实，避免谣言传播。对于负面舆情，应依据《新闻宣传工作条例》中的“舆论引导”原则，及时发布权威信息，引导公众理性看待事件。舆情应对应注重“信息透明化”，通过新闻发布会、媒体报道、社交媒体平台等多渠道发布信息，提升信息的可及性与准确性。舆情应对需结合“舆情研判”与“舆情处置”双线并行，通过舆情研判明确问题焦点，再制定针对性的处置方案。舆情应对应注重“协同联动”，依托公安、宣传、网信、应急等部门的协同机制，形成跨部门、跨平台的舆情应对合力。2.4舆情应对注意事项舆情应对需注意“信息不对称”问题，避免因信息不全或不实引发公众猜疑与误解。舆情应对需注意“情绪管理”，在面对公众情绪激动时，应保持冷静、理性，避免情绪化回应引发舆情升级。舆情应对需注意“法律边界”，避免因信息传播不当引发法律风险，确保信息传播符合法律法规。舆情应对需注意“时间敏感性”，舆情一旦爆发，需在第一时间介入，避免因时间拖延导致舆情扩散。舆情应对需注意“持续跟进”，舆情处理后应持续关注舆情动态，防止因后续信息不畅导致舆情反弹。第3章警察执勤言行规范3.1警察执勤着装规范警察执勤着装应符合国家统一制式要求，统一佩戴警徽、警号、执法记录仪等装备，确保身份标识清晰可见，体现执法权威性。根据《人民警察法》规定，警徽应佩戴在左胸上方正中位置，不得遮挡或涂改。着装需保持整洁、平整，不得有破损、污渍或明显污垢，服装颜色应符合国家统一标准，不得随意更换或混搭。警察执勤时应按规定佩戴执法记录仪，确保记录设备完好有效，记录内容完整，符合《公安机关执法记录仪使用管理规定》要求。着装应根据执勤任务性质进行适当调整，如夜间执勤、特殊环境等，应按规定统一穿着防护装备，确保安全及形象统一。严禁在执勤过程中佩戴与执法无关的饰品或首饰，保持仪表端庄，展现警察职业形象。3.2警察执勤语言规范警察在执勤过程中应使用规范、文明、简洁、得体的语言，避免使用方言、粗俗用语或带有攻击性、侮辱性的词汇。与群众沟通时应保持礼貌，使用“您好”“请”“谢谢”等礼貌用语，体现尊重与服务意识。警察在执法过程中应遵循“依法规范、理性沟通”的原则，避免使用威胁性、诱导性语言，确保执法过程合法合规。借助执法记录仪进行执法时，应确保语言清晰、准确，避免因语言不当引发误解或投诉。警察应主动倾听群众诉求，耐心解答疑问，避免情绪化表达，确保沟通顺畅、文明有序。3.3警察执勤行为规范警察在执勤过程中应保持良好的姿态，站姿、坐姿、行姿应规范，不得歪斜、拖沓或做出不雅动作。警察应注重仪容仪表，保持面部清洁、无明显污渍，不得涂有色素、香水等影响形象的物品。警察在执勤过程中应主动配合群众，主动提供帮助，不得推诿、拖延或态度恶劣。警察在执行任务时应遵守交通规则、公共秩序规则，不得擅自闯红灯、逆行或做出危险举动。警察应保持良好的职业素养，不得在执勤过程中使用手机、听音乐等影响执法形象的行为。3.4警察执勤纪律规范警察在执勤过程中应严格遵守作息时间，不得擅自离岗、迟到、早退或旷工，确保执勤任务高效完成。警察应严格遵守请销假制度，不得无故缺席或擅自离岗，特殊情况须按规定报批。警察应保持通讯畅通，不得无故拒绝或拖延接听电话，确保与上级单位及群众的沟通顺畅。警察在执勤过程中应遵守保密规定，不得擅自泄露警务信息，确保信息安全。警察应严格遵守安全管理制度，不得擅自进入危险区域或从事与执勤无关的活动，确保自身及他人安全。第4章舆情引导与沟通技巧4.1舆情引导原则舆情引导应遵循“以人为本、科学引导、依法依规、及时响应”四大原则，确保信息传播的准确性与社会的稳定。这一原则可参考《网络舆情管理规范》（GB/T35896-2018）中的相关表述，强调在舆情发生后，应第一时间介入，避免谣言扩散。舆情引导需结合“三色预警”机制，即红色、橙色、黄色三级预警，依据舆情的严重性与影响范围进行分级管理，确保应对措施的针对性与有效性。引导过程中应遵循“实事求是、客观公正”的原则，避免主观臆断，确保信息的真实性和权威性，防止引发二次舆情。舆情引导应注重“主动发声、精准回应”，根据舆情的性质、主体及影响范围，采用不同策略进行引导，例如对突发事件采取“快速反应+信息透明”，对长期舆情则注重“持续沟通+信息透明”。舆情引导需结合“舆情监测与分析”系统，通过大数据、等技术手段，实现舆情的实时监测与动态分析，为决策提供科学依据。4.2舆情沟通技巧舆情沟通应注重“语言简洁、逻辑清晰、态度诚恳”，避免使用专业术语或晦涩表达，确保信息传达的易懂性与接受度。舆情沟通应采用“主动沟通、双向互动”模式，通过电话、邮件、社交媒体等多种渠道，及时回应公众关切，建立良好的沟通渠道。舆情沟通需遵循“以事实为依据、以法律为准绳”的原则，确保信息的准确性与合法性，避免因信息错误引发更大舆情。舆情沟通应注重“倾听与理解”，通过提问、反馈等方式，了解公众真实需求与诉求，从而制定更有效的应对策略。舆情沟通应结合“情绪管理”技巧，保持冷静、耐心，避免情绪化表达，确保沟通的理性与专业性。4.3舆情反馈处理舆情反馈处理应建立“闭环管理”机制，包括接收、分析、回应、跟踪、评估五个阶段，确保问题得到全面、系统处理。舆情反馈处理需遵循“及时响应、分类处理、动态跟踪”的原则，对重大舆情应设立专项小组进行跟踪，确保问题得到快速解决。舆情反馈处理应结合“舆情数据追踪”技术，通过大数据分析，识别舆情热点、趋势及潜在风险，为后续应对提供数据支持。舆情反馈处理应注重“责任落实”，明确各级责任主体，确保问题处理的透明度与可追溯性，避免推诿扯皮。舆情反馈处理应建立“定期复盘”机制，对处理过程进行总结与反思，优化流程与措施，提升舆情应对能力。4.4舆情沟通记录舆情沟通记录应包括时间、内容、参与人员、沟通方式、反馈情况等关键信息，确保信息可追溯、可复盘。舆情沟通记录应采用“标准化模板”进行记录，确保信息的规范性与一致性，避免因记录不规范引发后续争议。舆情沟通记录应结合“舆情分析报告”进行整理，形成完整的舆情处理档案，为后续工作提供参考依据。舆情沟通记录应定期归档并进行备份，确保在需要时能够快速调取，保障信息的安全性与完整性。舆情沟通记录应注重“痕迹管理”，确保每一步沟通都有据可查，防止信息丢失或被篡改，提升舆情管理的透明度与公信力。第5章舆情突发事件处理5.1突发事件应对机制建立舆情突发事件应急响应机制，依据《突发事件应对法》及《国家突发公共事件总体应急预案》，明确分级响应标准，确保不同级别事件有对应的处置流程。通过定期演练和模拟推演，强化应急响应流程的可操作性和实战性，提升队伍的快速反应能力。引入舆情监测与预警系统，利用大数据分析技术，实现对网络舆情的实时追踪与风险识别，为处置提供科学依据。建立多部门协同联动机制，整合公安、网信、宣传、应急等职能部门资源，形成“统一指挥、协调联动、信息共享”的处置格局。明确各级单位的职责分工与权限范围，确保在突发事件中责任清晰、执行高效，避免推诿扯皮。5.2突发事件处理流程实行“先报告、后处置”的原则，确保信息及时传递，避免舆情扩散。依据《突发公共事件应急预案》中的处置流程，分阶段落实信息通报、现场处置、媒体引导、舆情研判等工作。在事件发生后，第一时间启动应急响应程序，由分管领导牵头成立应急处置指挥部，统筹协调各方资源。在事件处置过程中，持续跟踪舆情变化，动态调整应对策略，确保舆情引导与事件处置同步推进。完成事件处置后，及时总结经验教训，形成书面报告，为后续工作提供参考依据。5.3突发事件应对措施针对网络谣言、虚假信息等舆情，采取“断谣”措施，通过官方渠道发布权威信息，建立谣言澄清机制。引入“舆情引导员”制度，由专业人员负责引导公众正确看待事件，避免情绪化反应。对涉及敏感话题的突发事件，采取“分级管控”策略，依据事件性质和影响范围，分层落实管控措施。建立舆情研判与评估体系，通过舆情监测数据和公众反馈，评估事件处理效果，优化后续应对策略。强化对关键信息的审核与发布流程，确保信息传播的准确性与合法性，防止引发二次舆情。5.4突发事件后续处理事件处置完成后，及时组织舆情评估与总结会议，分析事件成因、处置效果及改进方向。对涉及的人员、单位及部门进行责任认定，落实整改措施，确保问题得到彻底解决。建立舆情回溯机制，对事件处理过程中的信息传播、应对措施进行回溯分析，提升后续处置效率。通过媒体通报、公告等方式，向社会公布事件处理情况，维护政府形象与公信力。在事件处理过程中，注重对公众的沟通与引导，提升公众对政府工作的信任度与满意度。第6章舆情信息发布规范6.1信息发布原则舆情信息发布应遵循“及时性、准确性、客观性、规范性”四大原则，确保信息在第一时间传递，避免延误或失真。依据《中国互联网信息中心（CNNIC）舆情管理指南》（2022），信息传播需符合“第一时间响应、第一时间核实、第一时间发布”的三原则。信息发布需基于事实，避免主观臆断或未经证实的言论，防止引发误解或谣言传播。参考《国家互联网信息办公室关于加强网络信息内容生态治理的意见》（2021），信息内容应基于权威数据或官方发布，避免使用未经核实的网络信息。舆情信息应以客观中立的立场呈现，避免使用带有倾向性或情绪化的措辞，确保信息传播的公信力与可信度。根据《舆情传播伦理与规范研究》（2020），信息传播应遵循“真实性、中立性、可追溯性”原则。信息发布需明确标注来源与发布时间，确保信息可追溯，避免信息断层或重复传播。依据《舆情信息传播规范》（2023），信息应注明发布单位、责任部门及发布时间，便于后续核查与溯源。舆情信息应遵循“分级管理、责任到人”原则，明确信息发布责任人，确保信息流转过程中的责任可追溯、可追责。参考《网络舆情管理规范》（2021），信息内容需由具备相应资质的人员审核发布。6.2信息发布流程舆情信息的收集与筛选应通过正规渠道，如政务公开平台、官方媒体、社交媒体等，确保信息来源的权威性与可靠性。依据《舆情信息采集与处理规范》（2022），信息采集需遵循“四审三校”机制，确保信息真实、准确、完整。信息核实后，需按照规定的流程进行审核，包括内容审核、责任审核、时效审核等，确保信息符合发布规范。根据《网络舆情管理操作指南》（2023），信息审核应由多部门联合开展，确保信息内容无误。信息发布前需进行风险评估，评估信息可能引发的舆情影响，制定相应的应对预案。依据《舆情风险评估与应对机制》（2021），信息发布需结合舆情预测模型进行风险预判，避免引发负面舆情。信息发布后，需及时跟进舆情动态，根据反馈情况调整信息内容或发布方式，确保信息的持续有效性。参考《舆情信息反馈机制研究》（2020），信息发布后应建立反馈渠道，及时处理舆情问题。信息发布完成后，需进行信息存档与归档，确保信息可追溯、可复原，为后续舆情分析提供数据支持。依据《信息管理与档案管理规范》（2023），信息应按时间顺序归档，便于后续查阅与审计。6.3信息发布内容规范信息发布内容应涵盖事件背景、原因、影响、进展及应对措施等关键信息，确保信息完整、清晰。依据《舆情信息内容规范》（2022），信息内容应包含“事件概述、原因分析、影响范围、处理进展、后续措施”等要素。信息发布应结合实际场景，如突发事件、政策发布、活动通报等，确保信息内容与发布场景匹配，提升信息的针对性和实效性。依据《舆情信息发布场景规范》（2023），信息内容应根据发布对象、发布渠道、发布时间等进行定制化调整。信息应避免使用敏感词汇、情绪化表达或可能引发争议的表述，确保信息的中立性和合规性。参考《舆情传播伦理规范》（2020），信息内容应避免使用可能引发争议的词语，如“极端”“暴力”“非法”等。信息应遵循“一事一报”原则，避免重复发布或遗漏关键信息，确保信息的准确性和完整性。依据《信息报送规范》（2021），信息应做到“一报一查”，确保信息内容无误、及时传递。6.4信息发布注意事项信息发布前应进行多轮审核，确保信息内容无误，避免因信息错误引发舆情风险。参考《舆情信息审核流程规范》（2023），信息审核应由专人负责，确保信息内容符合法律法规及单位规范。信息发布应避免使用未经证实的网络信息或未经官方确认的信息，防止信息失真或误导公众。依据《网络信息真实性管理规范》（2022），信息应以官方发布为准，避免传播未经核实的信息。信息发布应遵循“先内部审核，再对外发布”的原则，确保信息在内部流程中经过充分讨论和确认，避免因内部问题影响外部舆情。参考《内部信息管理规范》（2021），信息在发布前应经过多级审批流程。信息发布后应建立反馈机制，及时收集公众意见，对信息进行动态调整，确保信息的持续有效性。依据《舆情信息反馈机制研究》（2020），信息发布后应建立反馈渠道，及时处理舆情问题。信息发布应注重信息的时效性，避免信息滞后或过时，确保信息的及时性和有效性。参考《舆情信息时效管理规范》（2023），信息应尽量在事件发生后第一时间发布，避免延误影响舆情传播。第7章舆情风险防控与评估7.1舆情风险识别舆情风险识别是舆情管理的第一步，通常采用“三级预警机制”，即通过数据采集、分析与研判相结合的方式，识别潜在的舆情热点和风险点。根据《中国舆情监测与预警研究》（2021）指出，风险识别应结合社交媒体、新闻媒体、公众评论等多源数据进行综合分析，以提高预警的准确性。在识别过程中，需运用“舆情热点识别模型”，该模型基于关键词提取、情感分析和话题追踪技术，能够有效捕捉社会舆论的动态变化。例如，2022年某地突发事件中，通过该模型及时识别出“谣言传播”为首要风险点，为后续应对提供了依据。舆情风险识别还应结合“风险等级评估”，通过量化指标（如传播速度、影响范围、公众情绪等）对风险进行分级，确保风险识别的科学性和可操作性。根据《舆情管理实务》（2020）提出，风险等级分为低、中、高三级，其中高风险事件需在24小时内启动应急响应机制。识别结果应形成“舆情风险图谱”，通过可视化手段展示舆情热点、风险点及发展趋势，便于决策者快速掌握全局态势。例如，某市公安局在2023年通过舆情图谱分析，提前预判出“食品安全”相关舆情可能引发群体性事件，从而采取有效措施。舆情风险识别需注重“动态监测”，即通过持续跟踪舆情变化，及时发现新出现的风险点。根据《舆情监测技术规范》（2022），应建立“实时监测+定期复盘”的机制，确保风险识别的时效性和准确性。7.2舆情风险评估方法舆情风险评估采用“定量与定性相结合”的评估模型，主要包括“风险矩阵法”和“舆情影响评估模型”。前者通过量化风险等级，后者则结合社会影响、经济影响、政治影响等多维度进行分析。根据《舆情风险评估标准》（2021），风险评估应从事件性质、传播速度、影响范围、公众情绪等四个维度进行评分，最终得出风险等级。例如，某次公共事件若在2小时内传播至100万次，且引发公众广泛质疑，其风险等级可定为高。评估过程中，需运用“舆情热度指数”和“情绪分析模型”，通过自然语言处理技术提取关键词，判断公众情绪的正负倾向。根据《舆情分析技术指南》（2020），情绪分析可采用“情感极性识别”技术，有效判断舆情的倾向性。舆情风险评估应结合“社会影响评估”，包括事件对社会秩序、经济稳定、公共安全等方面的影响，评估其潜在危机程度。例如，2022年某地因环境污染引发的舆情，其社会影响评估显示对生态环境、公众健康及政府公信力均造成较大冲击。评估结果需形成“风险评估报告”，内容包括风险等级、影响范围、潜在后果及应对建议，为后续风险防控提供科学依据。7.3舆情风险防控措施舆情风险防控应建立“三级响应机制”，即低风险事件由属地单位处理，中风险事件由相关部门联动处置，高风险事件则启动应急联动机制。根据《舆情应急管理办法》（2021），三级响应需在2小时内启动，确保风险及时控制。防控措施应包括“信息监测、舆论引导、应急处置”三方面。信息监测需通过技术手段实时追踪舆情动态，舆论引导则需通过官方渠道发布权威信息，消除谣言和误解。例如，某地在2023年食品安全事件中，通过及时发布权威通报，有效遏制了谣言扩散。防控过程中，应注重“舆情引导策略”，包括“正面引导”和“负面引导”相结合，确保信息传递的准确性与客观性。根据《舆情引导实务》（2020），正面引导应强调事实、政策和权威声音，负面引导则需避免引发二次传播。防控措施应纳入“日常管理机制”，如建立舆情预警系统、定期开展舆情演练、加强人员培训等，确保风险防控常态化。例如，某市公安局在2022年通过舆情演练，提升了应对突发事件的反应能力。防控措施需结合“舆情舆情反馈机制”，即在事件处理后，通过舆情回溯分析，总结经验教训，优化防控策略。根据《舆情管理实践》（2023），反馈机制应包括事件处理过程、公众反馈、媒体反应等多方面内容。7.4舆情风险评估报告舆情风险评估报告应包含“事件基本信息、风险等级、影响范围、处置建议”等核心内容，确保信息完整、逻辑清晰。根据《舆情评估报告规范》（2021），报告需由专业人员撰写，内容应包括数据来源、分析过程及结论建议。报告需体现“风险评估的科学性与客观性”，通过数据支撑和案例分析，确保评估结果具有说服力。例如，某次公共事件的评估报告中，通过引用社交媒体传播数据、公众情绪分析结果等，增强了报告的可信度。报告应提出“具体可行的应对措施”，包括信息发布、舆论引导、应急处置等内容，并建议后续改进方向。根据《舆情应对策略》（2022），应对措施需结合事件性质、影响范围和公众诉求，制定差异化策略。报告需形成“总结与建议”，对事件处理过程进行回顾，提出优化建议，为今后舆情管理提供参考。例如，某次事件的报告中，建议加强舆情监测技术的投入，提升预警能力。报告应便于决策者理解和应用，内容应通俗易懂，同时保留专业术语，确保信息传递的准确性和权威性。根据《舆情报告撰写指南》（2023），报告应注重逻辑性与实用性，避免过于技术化，确保可操作性。第8章舆情管理与责任落实8.1舆情管理职责划分根据《网络舆情应急响应规范》（GB/T