LBT 025-2025 旅游风景道等级划分标准立项发展报告

旅游风景道等级划分标准立项发展报告英文标题：StandardizationDevelopmentReport:ClassificationofTouristScenicByways摘要：本报告围绕行业标准LB/T025-2025《旅游风景道等级划分》的立项与发展历程展开系统论述。随着我国“交通强国”与“全域旅游”战略的深度融合，旅游风景道作为线性旅游目的地和交通旅游新业态，其建设与评价亟需统一的标准化指引。报告首先阐述了该标准立项的背景，即在国家大力推动交旅融合、促进大众旅游消费升级的宏观环境下，为解决旅游风景道概念模糊、建设标准不一、服务品质参差不齐等现实问题而启动。报告详细解读了标准的核心内容，包括旅游风景道的定义、构成要素、等级划分的指标体系及评价方法，突出了其对路线条件、景观资源、服务设施及综合管理等多维度的量化考量。结论部分强调，该标准的实施将有效引导各地旅游风景道规范化、品质化、品牌化发展，为提升旅游交通服务能级、串联优质旅游资源、赋能乡村振兴提供关键的技术支撑。本报告可为旅游行业管理人员、风景道规划设计者及相关投资运营主体提供参考。关键词：旅游风景道；等级划分；行业标准；交旅融合；全域旅游；服务质量；标准化管理Keywords:TouristScenicByway;Classification;IndustryStandard;TransportationandTourismIntegration;All-for-OneTourism;ServiceQuality;StandardizationManagement1.引言：标准立项的背景与意义随着我国经济社会的持续发展和人民生活水平的显著提升，旅游休闲已成为国民生活方式的重要组成部分。在此背景下，传统的“点状”景区观光模式正逐步向“线状”乃至“面状”的深度体验游转变。2017年，交通运输部、国家旅游局等六部门联合印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，明确提出要“建设一批旅游风景道”，这标志着“交旅融合”上升为国家层面的重要战略。然而，在旅游风景道建设蓬勃兴起的同时，也暴露出诸多问题：一是概念界定模糊，各类“风景道”、“景观路”、“旅游公路”名称混杂，缺乏统一的内涵外延；二是建设标准缺失，各地在选线、建设、配套、服务等方面各行其是，质量参差不齐；三是精品化不足，部分风景道仅满足道路通行功能，未能有效整合沿线文旅资源，无法形成具有市场竞争力的旅游产品。这些问题的核心在于缺乏一套科学、权威、可操作的等级评价标准。2.标准核心内容解析LB/T025-2025《旅游风景道等级划分》标准，从系统性、科学性、可操作性出发，构建了一套多维度的评价体系。其主要内容包括以下几个核心部分：（1）术语与定义标准首先明确了“旅游风景道”的概念：是指具有旅游服务功能、景观资源价值和交通通行功能的道路及沿线一定范围的带状区域。此定义明确了其三重属性：交通属性、景观属性与旅游服务属性，标志着其并非普通公路，而是一种复合型旅游产品。（2）等级划分与指标体系标准将旅游风景道划分为不同的等级（例如，假设为一级、二级、三级），每个等级对应不同的建设与服务要求。等级评定的核心指标体系通常包含但不限于以下四大板块：*路线条件（R）：评估道路的技术等级、线形设计、安全设施、路面质量以及与周边环境的协调性。高等级风景道通常要求良好的路况、舒适的驾驶体验和较高的安全标准。*景观资源（S）：评估沿线自然植被、地貌、水体、田园风光以及历史遗迹、文化遗产、民俗风情等资源的品质、多样性与组合度。这是风景道的核心吸引力所在。*服务设施（F）：评估停车区、观景台、驿站、房车营地、充电桩、标识系统、卫生设施、餐饮购物、游客咨询中心等硬软件设施的完备度、人性化水平与智慧化程度。*综合管理（M）：评估运营管理主体的组织架构、制度制定、应急预案、游客服务、环境保护、品牌推广等方面的能力。高水平的综合管理是风景道可持续运营的保障。（3）评价方法与等级判定标准规定了评价的具体流程，包括资料审查、现场核查、专家评审、社会公示等环节。每个评价指标项下设若干评分点，根据总分及其他刚性条件（如安全条件、环保红线等）最终确定风景道的等级。这一评价方法确保了等级判定的客观性与公正性。3.标准的关键作用与价值体现LB/T025-2025标准的实施，将在多个层面产生显著效益：*规范市场秩序：标准为旅游风景道的建设与运营划定了“硬杠杠”，可以有效遏制无序开发、低水平重复建设，引导市场主体走品质化、差异化发展道路。*提升服务品质：通过等级划分，倒逼经营管理者对标一流，不断完善沿线服务设施、丰富体验产品、提升服务水平，从而全方位改善游客的旅游体验。*促进交旅深度融合：标准强调道路与沿线文旅资源的有机整合，打破“路是路、景是景”的藩篱，真正实现“路景合一”，为全域旅游发展提供骨干支撑。*助力品牌营销：清晰的等级标识（如“国家一级风景道”）有助于形成品牌效应，增强市场认知度，吸引高端客群，带动沿线区域经济，特别是乡村振兴。*支撑科学决策：对于政府部门而言，该标准可作为规划审批、投资引导、绩效考核的重要依据，提高资源配置效率。4.修订核心参与单位介绍：文化和旅游部旅游质量监督管理所（全国旅游标准化技术委员会秘书处）本行业标准LB/T025-2025《旅游风景道等级划分》的归口管理单位是文化和旅游部，而具体的技术支撑和标准化工作推进则主要依托于文化和旅游部旅游质量监督管理所（即全国旅游标准化技术委员会秘书处）。单位定位与职能：文化和旅游部旅游质量监督管理所（以下简称“质监所”）是文化和旅游部直属事业单位，承担全国旅游质量监督管理和标准化建设的核心职能。该机构同时是全国旅游标准化技术委员会（SAC/TC210）的秘书处挂靠单位，是组织、协调、推动全国旅游领域标准化工作的技术中枢。在标准制定中的核心作用：在LB/T025-2025的修订过程中，质监所发挥了不可替代的组织、协调和专业把关作用：1.顶层设计与规划：作为行业标准化主管部门的“智库”，质监所敏锐把握到交旅融合的新趋势，将“旅游风景道等级划分”列入旅游标准制修订计划，从源头上确保了标准的战略前瞻性。2.组织起草与研讨：质监所牵头组建了由权威规划专家、高校学者、领先运营企业代表、地方文旅管理部门领导参与的起草工作组。通过多次现场调研、专题研讨、专家评审会，广泛吸纳各方意见，确保标准的科学性和代表性。3.技术把关与审定：在标准草案形成后，质监所组织全国旅游标准化技术委员会全体委员进行严格的技术审查，对术语定义、指标体系、权重分配、等级门槛等关键技术参数进行了反复论证和优化，保证了标准的严谨性和可操作性。4.宣贯与实施指导：标准发布后，质监所还将承担起标准的宣贯培训、实施评估等后续工作，为标准的落地见效提供持续的技术支持与指导。单位影响与贡献：5.结论与展望LB/T025-2025《旅游风景道等级划分》行业标准的发布，不仅是我国旅游标准化建设史上的一块重要里程碑，更是推动旅游交通融合发展、赋能高品质旅游目的地建设的核心工具。它以标准化的语言统一了行业认知，以指标化的体系明确了发展路径，以等级化的管理激发了市场活力。展望未来，随着标准在全国各地的深入实施，我们期待看到：*一批标杆项目的诞生：各地将涌现出一批符合国家级标准的高等级旅游风景道，成为展示中国自然之美与人文之韵的“流动风景线”。*标准体系的持续完善：以此为基础，配套的规划设计规范、运营服务指南、智慧化建设指引等系列标准将陆续推出，形成更加完备的旅游风景道标准体系。*国际