2026 年山洪危险区划定与管控科普讲解

科普讲解2026年山洪危险区划定与管控科普讲解危险区划定·动态管控·智慧预警·全民防御讲解人科普讲解员讲解时间2026年8月讲解导览01危险认知山洪离我们有多远02划定解密危险区如何科学划定03管控体系防御预案与动态管理04科技赋能智慧防汛前沿技术05全民行动避险自救与群测群防CHAPTER危险认知山洪猛于虎，认知是防御的第一步从真实案例出发，认识山洪灾害的突发性与破坏力012026年山洪灾害案例警示山洪灾害在2026年依然频发，提前预警与快速转移是守护生命的关键广东阳春1058.5毫米5月19日至21日，河口镇24小时降雨量，打破省气象站历史纪录，双滘河多次漫溢上路安徽大别山区Ⅰ级红色预警5月24日，安庆、六安等地发布，覆盖全省20余个县区四川泸定零伤亡7月17日，德威镇安家湾泥石流冲毁22户房屋，因提前预警转移，实现零伤亡三起案例横跨华南、华东、西南：预警早一秒，危险少一分；转移快一步，生命多一重保障24小时降雨超千毫米梯次预警时间轴1058.5毫米24小时累计降雨131毫米1小时最大雨强2~3小时预警提前量3:35关注预警4:45警戒升级5:15危险预警转移成果150户350人双滘镇转移安置对独居老人、留守儿童"一对一"护送预警短信直达基层省厅电话叫应零伤亡人员转移成果22栋房屋冲毁零伤亡预警发布7月16日极端天气预警启动应急响应连夜通知村干部逐户敲门告知险情组织撤离群众转移至安全地带22户房屋被冲毁

财产损失严重零伤亡人员伤亡

生命全部保全在灾害面前，最宝贵的不是财产，而是每一个人的生命2026年南方汛情全貌2026年5月，南方多省遭遇持续极端强降雨，汛情较往年提前"报到"，且落区高度重叠，山洪、内涝风险叠加湖南·精准预警01靶向预警短信1111.8万人次02靶向霸屏信息87.9万人次"631"递进式预警机制湖南·转移安置01转移群众9.3万余人02出动应急力量6.2万余人次03集中安置点545个重庆·全域感知整合感知设备1.6万余个山洪危险区全域可视、适时管控江西·水库安澜10562座水库装上"智慧大脑"近两年全省水库无一垮坝汛情提前·落区重叠·风险叠加山洪灾害的三大特征认识山洪，首先要了解它的三个核心特征突发性强短历时强降雨引发局地暴雨范围仅几平方公里，大范围预报难精准捕捉一小时降雨量可达100毫米以上溪水快速暴涨成灾速度极快从降雨到成灾往往只有几十分钟破坏力大挟带泥沙石块流速快、冲击力强，可瞬间冲毁房屋、桥梁、道路沟道水位暴涨暴落洪峰流量可达平时的数十倍连锁灾害多常诱发次生灾害泥石流、滑坡等，形成灾害链极易造成群死群伤山区居民点沿沟道分布，一旦发生后果严重全国山洪灾害风险格局科学划定危险区、建立管控体系，是守护人民群众生命安全的根本保障18万+重点村500米监测间距13.7万处地面站南方重点防范区闽北闽西粤北湘西川西皖南2026年立体监测网络34颗遥感卫星4000余架无人机13.7万处地面水文监测站CHAPTER划定解密每一道红线背后，都是科学计算与实地勘测了解危险区如何划定，才能理解管控的必要性02什么是山洪灾害危险区山洪灾害危险区根据水利行业标准

SL/T666-2024，经现场调查或分析评价，按洪水重现期划分所确定的受威胁居民区范围。通俗而言，即一旦山洪发生，可能被淹没或冲击的居民生活区域。划定三步骤01现场调查实地勘测地形地貌、沟道特征、历史洪水痕迹02分析评价结合降雨数据、流域特征、水文模型科学计算03等级划分按洪水重现期确定风险等级，支撑分级管控危险区划定的技术标准三项标准从国家到地方层层衔接，构成完整的危险区划定技术体系山洪危险区划定依据严格的技术标准，绝非随意而为SL/T666-2024总纲标准—规定防御预案编制内容与方法，2025年3月实施，全面替代旧版SL767技术规范—规范现场调查、宅基地高程测量、控制断面确定等技术要求DB34/T5457-2026地方标准—安徽省2026年发布，为危险区管理提供更细化的技术导则气象风险区划四级等级山洪气象风险区划采用四级等级划分，指数D基于6小时暴雨强度与频率综合计算，结合承灾体数据——指数越高，山洪可能性越大、损失越严重。6小时人口GDP农作物面积等级风险程度风险区划指数（D）一级低风险D<1.20二级中风险1.20≤D<1.30三级高风险1.30≤D<1.35四级极高风险D≥1.35承灾体指标人口数量GDP农作物播种面积流域核心参数流域面积<200km²沟口高程沟床比降河网密度危险区如何实地划定一个山洪危险区的划定，需要经过严格的调查评价流程第一步：收集基础资料汇集地形图、卫星影像、历史山洪灾害记录、降雨数据、人口分布等基础信息，初步识别潜在风险区域第二步：现场勘测调查技术人员实地测量沟道断面、河床比降，调查历史洪水痕迹，记录沟口高程，评估居民点与沟道的空间关系。宅基地高程需进行补充测量，技术要求符合SL767规定第三步：模拟分析评价基于水文水力学模型，模拟不同降雨强度下的洪水演进过程，确定不同重现期的淹没范围和水深，最终划定危险区边界并确定风险等级划定完成后，结果以图件和清单形式存档，作为后续管控的基础常见山洪风险隐患类型认识这些隐患，是主动避险的第一步在危险区内部，特定地形和设施会加剧山洪风险跨沟道路或桥涵过水断面不足，洪水时易堵塞，导致上游壅水、下游冲击加剧塘堰坝暴雨中可能溃决，形成瞬时溃坝洪水，破坏力极大沟道和滩地人类活动占地挤占行洪空间，减少过流能力多支齐汇口多条支沟同时汇入，洪峰叠加，流量骤增沟道束窄或急弯水流受阻，水位迅速抬高，弯道处冲刷加剧低洼地自然汇水区域，积水速度快、排水困难CHAPTER管控体系制度是抵御灾害最坚固的堤坝从预案编制到动态清单，管控体系层层设防03山洪防御的法律法规体系山洪灾害防御形成从国家法律到地方预案的完整制度体系国家法律《防洪法》《突发事件应对法》《防汛条例》《水文条例》《水土保持法》《地质灾害防治条例》部委指导生命至上以防为主风险防控协调联动水利部2022年印发指导意见，明确四项基本原则行政首长负责制指挥机构五大工作组监测组雨情、水情实时监测与数据上报信息组预警信息接收、传递与发布转移组组织危险区群众安全转移与安置调度组应急资源调配与抢险指挥保障组安置点物资供应与医疗保障四级责任体系分级管理责任制分部门责任制技术人员责任制岗位责任制责任到人，不留盲区山洪灾害防御实行行政首长负责制，地方政府主要领导担任指挥长，统一指挥、分工协作山洪灾害防御预案解析根据

SL/T666-2024

技术导则，一份完整的山洪灾害防御预案包含

六大核心板块01总则编制目的、依据、原则、适用范围有效期

1

年，每年修订02基本情况自然地理、河流水系、气象水文、历史灾害03组织指挥体系指挥机构、工作组职责、人员分工04监测预报预警监测站点、预警指标、发布流程05转移安置转移路线、安置点、"何时转、往哪转、谁来转"06保障措施汛前检查、宣传演练、值班纪律、物资储备预案宜图表结合，宜简不宜繁，确保基层干部

"看得懂、用得上"危险区动态管理清单每个山洪灾害危险区均建立动态管理清单，由三张子清单组成入户清单表以危险区为单位、居民户为单元，包含门牌号、户主、常住人口、特殊人群（独居老人、留守儿童、残疾人等）、防御责任人、宅基地高程、转移安置点。人员信息变化时及时更新。防御对象清单表记录危险区内需重点保护的对象：学校、医院、养老院等人员密集场所，以及水库、桥梁等重要基础设施。监测预警体系清单表记录监测站点布设、预警指标阈值、信息发布渠道和责任人联络方式。清单每年夏汛前更新一次，发生山洪事件后实时更新，确保数据精准到户、动态更新监测预警三道防线第一道防线——"天基"监测气象卫星与测雨雷达实施大范围"云中雨"预报X波段相控阵雷达实现30米/1分钟超精细三维监测第二道防线——"地基"感知雨量监测站点山丘区密集布设，实时记录降雨微型监测站监测点间距500米以内，偏僻自然村增设微型站消除盲区第三道防线——"智算"推演水文站网监测监测河道水位流量，结合模型推演洪水演进预测升级从"监测已发生"升级为"预测将发生"四级预警与应急响应Ⅳ级

蓝色：可能发生山洪灾害应对行动关注天气，做好转移准备，远离山边峪口和沟道Ⅲ级

黄色：发生可能性较大应对行动加强巡查排险，危险区群众做好随时转移准备Ⅱ级

橙色：发生可能性大应对行动立即启动应急响应，组织危险区群众转移避险Ⅰ级

红色：发生可能性很大应对行动紧急转移所有群众，封锁危险区域，全力抢险救灾CHAPTER科技赋能当洪水在数字世界先行预演，生命便多了一道防线智慧防汛让预警跑在灾害前面04四预系统的核心功能预报融合气象、雨情、水文等多源数据，预判降雨趋势与洪水风险预警自动触发分级预警，较洪水上路提前2至3小时，短信直达基层、电话叫应责任人预演数字孪生三维可视化，动态模拟洪水演进路径、淹没范围与水深预案智能生成精准到户防御方案，明确转移路线与安置措施"四预"系统——预报、预警、预演、预案，是2026年山洪防御的核心科技支撑天空地水工一体化监测2026年，我国已基本形成"天空地水工"一体化监测感知体系，构筑防汛"千里眼"天大范围降水云团与地表水体宏观监测34颗遥感卫星空河道巡航，AI视觉自动识别隐患4000余架无人机识别河道淤堵、堤坝渗漏、边坡隐患地地面水文与地质位移精密监测13.7万处水文监测站北斗毫米级位移监测、微变雷达、声纹探测水水质与水下隐患实时感知无人船、仿生水情漂流球工大坝健康秒级预警5分钟一次"全身体检"边缘网关就地预处理，异常秒级上传数字孪生技术防洪应用数字孪生技术让洪水在虚拟世界先行"预演"，为科学决策提供精准支撑湖北荆州·远程精准调度84.5公里外一键操控福田寺防洪闸系统自动推演最优调度方案长湖水位成功回落至警戒线以下防汛调度从"凭经验"转向"靠数据"广东阳春·预报预警前置未来2小时降雨数据驱动动态模拟三维直观呈现洪水演进路径与风险态势智能生成精准到户的防御预案预警发出较洪水上路提前2至3小时从"凭经验"到"靠数据"，从"被动应对"到"主动预演"VSAI智慧防汛四层架构感知层风险神经末梢空天地水工边缘预处理网络层断网不断联5G+卫星秒级回传平台层双脑驱动数据中台AI双模型应用层全链条闭环5h→2min预警直达2026年智慧防汛以"感知—网络—平台—应用"四层架构为核心，形成数据采集、传输、处理、决策的完整闭环2分钟预警指令下达时间↑从传统5小时提速150倍递进式预警机制创新短信、App、广播、社交媒体等多渠道同步推送，确保不遗漏任何一户危险区群众湖南创新“631”递进式预警机制6h省级暴雨预报预留防汛部署时间3h市级精准预警明确区域与风险等级1h县级“叫应”责任人直达基层末梢1111.8万人次靶向预警短信87.9万人次靶向霸屏信息现地预警设备直达末梢构建"云端大脑+末端神经"智慧预警网络水位自动感知实时监测河道水位，数据自动上传指挥平台，全天候动态掌控水情阈值智能识别水位达准备转移线时，自动触发预警信号，告别人工盯守滞后声光即时报警语音广播自动播报避险提示，沿河群众立即向高处撤离2026.5.20双滘社区水位达准备转移线→声光报警触发→群众自觉响应避险与干部上门逐户通知形成互补，打通山洪灾害防御"最后一米"各地智慧防汛实战成效重庆江津区·城市内涝智治智能巡检与一键告警。5月23日积水隐患从发现到处置完毕，仅用时19分钟19分钟贵州高速集团·路网防汛一张网自研小程序每5分钟抓取气象数据叠加路网图层。5月19日高速积水险情从预警到清退恢复通行，全程仅20分钟20分钟江西瑞金·空地协同救援无人机实时回传被困群众位置与堤防险情，引导5艘橡皮艇快速施救，实现精准救援精准救援智慧防汛技术已在多地实战中发挥显著成效重庆江津区城市内涝智治，智能巡检与一键告警。5月23日积水隐患从发现到处置完毕，仅用时19分钟贵州高速集团路网防汛一张网，自研小程序每5分钟抓取气象数据叠加路网图层。5月19日高速积水险情从预警到清退恢复通行，仅20分钟江西瑞金空地协同救援，无人机实时回传被困群众位置与堤防险情，引导5艘橡皮艇快速施救，实现精准救援传统"人海战术"正被科技防汛体系全面升级，从被动应对转向主动掌控CHAPTER全民行动每个人都是自己生命安全的第一责任人掌握避险技能，参与群测群防，共筑安全防线05群测群防体系全解析基层地方政府是山洪灾害防御的责任主体群众是自身安全的第一责任人从被动受保护者转变为主动防御者——每个人都是自身安全的第一道防线群测群防是中国特色山洪防御体系的重要组成部分，每一位公众都可以参与其中锣长/网格长负责本网格内预警信息传递和群众转移组织村级预警员监测雨情水情，通过敲锣、广播、上门通知等方式传递信息转移责任人对重点人群实行"一对一"结对帮扶，确保不漏一人普通群众学习识别预警信号，听到预警后自觉响应、快速转移预警信号识别与应对收到预警→识别等级→采取行动蓝色预警关注准备关注天气变化远离山边峪口和沟道检查应急物资确认转移路线黄色预警随时转移停止户外活动收拾重要物品关注预警信息更新做好随时转移准备橙色预警立即转移听从村干部指挥沿预定路线向高处安置点转移不贪恋财物不擅自返回红色预警紧急避险立即向坚固高地转移来不及转移时迅速爬上屋顶、大树等高处等待救援听到预警广播或看到声光报警信号，立即行动，切勿犹豫！转移避险正确流程听到信号→安全转移→不擅自返回转移避险四步流程第一步听到信号立即行动听到预警广播、敲锣声或声光报警，立即向预定安全方向转移，不要等待观望第二步沿预定路线撤离按预案明确路线行进，不走陌生小道，不穿越淹没区，不靠近河岸陡坡第三步到达指定安置点转移至学校、村委会等标准化安置点，听从安排，登记信息，领取物资第四步不擅自返回镇村干部在关键路口设巡查值守点，拉设警戒线，实行24小时轮班值守。未收到安全返回通知前，严禁返回危险区域未收到安全返