2026 年雨水防范积水内涝科普宣讲课

科普宣讲2026年雨水防范积水内涝科普宣讲课警醒·认知·治理·避险宣讲时间2026年8月课程导览01汛情严峻2026年最新数据，揭示内涝威胁的紧迫性02内涝溯源气候、地理、城建三维度剖析成因03治理攻坚国家政策与海绵城市治理手段解读04避险有方居民个人防涝避险实用技能传授汛情严峻每一场暴雨，都是对城市的一次大考2026年汛情打破传统格局，南北同涝、多灾并发，城市内涝威胁空前严峻012026防汛关键期已至7月18日起，全国正式进入"七下八上"防汛关键期25次编号洪水14条河流创实测记录最大洪水609条超警河流南北方均有多雨区35%较常年偏多台风个数接近常年到偏多、强度偏强今年的汛情，比往年更复杂、更严峻南北同涝打破传统格局2026年打破"南涝北旱"传统格局，南北同涝成为新常态南北多雨同步往年雨带分段推移，今年南北两条多雨带长期共存，七大流域同步涨水七大流域承压人力、物资、水库调度几乎没有缓冲空档，防汛压力空前集中旱涝快速转换汛前高温干旱，一轮强降雨后土壤迅速饱和，洪水上涨速度远高于常年多灾连锁爆发暴雨引发山洪，山洪触发滑坡、泥石流，形成完整灾害链条河流超警数据触目惊心入汛以来，全国主要江河发生25次编号洪水，609条河流超警25次编号洪水609条超警河流97条超保证水位14条实测最大洪水水利部预测主要江河洪水：海河、松辽流域多条河流将发生较大洪水，黄河中下游、淮河、珠江、太湖等将发生超警洪水次级灾害：松辽、海河、太湖、珠江等流域暴雨区还将出现中小河流洪水、山洪和城市内涝等灾害典型案例：桂平7.15特大暴雨2026年7月15日，广西桂平20年一遇极端降雨1米城区积水深度灾害定性:城市内涝商铺进水沿街商铺大面积进水，货物被淹车库被淹多个小区地下车库大面积进水车辆损失多辆私家车被淹，居民财产损失严重一夜暴雨，半城积水——这不是新闻，是正在发生的事实典型案例：厦门6.26超级暴雨6.26日期超级暴雨事件大面积积水内涝后果交通瞬间瘫痪外卖电动车淹到腰部，无法通行私家车淹到车顶，马路变河流低洼路段积水封闭，交通全面瘫痪系统不堪重负排水系统不堪重负极端雨量下排水系统崩溃交通瞬间瘫痪外卖电动车淹到腰部，私家车淹到车顶，低洼路段积水封闭暴雨来临时，城市比我们想象中脆弱得多多地洪涝灾害接连发生贵港：2026年首场超警洪水5月16日强降雨引发城区多处内涝5条河流超警戒水位，超警幅度0.13至1.82米猪儿河、大洋河出现建站以来历史最高水位水文部门连续发布洪水预警7期秀山：5.17洪涝灾害191毫米最大日降雨量19663人受灾人数762.53公顷农作物受灾面积1959万元直接经济损失提前转移183人，实现零伤亡北京怀柔8月2日三重预警2026年8月2日，北京怀柔区多部门同时发布三项预警——三重预警齐发，说明风险不是单点，而是系统性的地质灾害黄色预警滑坡、崩塌、泥石流风险较高涉及11个乡镇：怀柔镇、九渡河镇等山洪灾害黄色预警山洪灾害可能性较大远离山洪沟道积水内涝黄色预警部分道路及低洼地区积水风险30厘米水深超三重预警齐发，说明风险不是单点，而是系统性的城市内涝：并非今年的新问题城市内涝并非2026年独有的问题，而是困扰中国城市多年的顽疾2010-2016年年均超过

180座

城市进水受淹或发生内涝2013年243座

城市受灾受灾人口

1.2亿，损失

3155亿元2007-2015年超过

360座

城市六分之一单次淹水超

12小时2021-2025年极端降雨年均

5.1次较此前增长近

60%年年暴雨，年年内涝——这个困局已经到了必须破解的时候内涝溯源内涝不是天灾，是城市与自然的对话失衡读懂内涝背后的气候密码、地理短板与城建欠账02气候密码：季风与极端降雨列车雨带效应冷暖空气长期对峙，形成持续多日的"列车雨带"，反复冲刷同一区域我国洪涝灾害频发，根源之一是东亚季风气候全球最强季风系统亚欧大陆与太平洋交汇处双源水汽输送东南季风、西南季风从南海、印度洋持续输送降水高度集中全年50%至80%降水集中在6至9月不是雨太多，而是雨来得太集中——这是季风气候的先天特点2026年异常气候：三重叠加2026年汛情压力显著高于常年，核心驱动是三重异常气候叠加010203三种力量同时发力，构成了多年少见的极端气候组合强厄尔尼诺打通水汽通道赤道中东太平洋海温持续高位，东南季风、西南暖湿气流、台风环流三路水汽同步输送，南北雨带长期共存副热带高压大幅北抬7月下旬至8月副高主体滞留华北、黄淮，北方由传统少涝区域转为防汛主战场台风活动偏多偏强登陆个数偏多、强度偏强，移动速度慢，残余环流深入内陆与本地锋面暴雨叠加全球变暖：每升高1℃多存7%水大气储水气温每升高1℃，储水能力+7%暴雨频次年均从3.2次增至5.1次，增幅近60%雨强峰值最大小时雨强达112毫米，远超排水承载过去"十年一遇"的暴雨，现在可能三年两遇——城市排水系统按老标准建设，面对新常态降雨量，自然不堪重负地理条件：三级阶梯与扇形水系三分之二以上全国山地丘陵占比我国特有的三级阶梯地貌和复杂水系，进一步放大致灾风险阶梯过渡带：山洪暴涨山高坡陡短时暴雨数小时内即可形成暴涨山洪第一、二级阶梯过渡带地势落差大，水流汇集迅猛第三级阶梯平原：洪水壅积地势平缓河道流速缓慢，洪水长期壅积难下泄城市坐落于此人口与经济高度聚集，受灾风险极高扇形水系与沿海：洪峰叠加海河、淮河扇形水系多条支流洪水同步汇入干流，洪峰叠加效应极强沿海河口潮水顶托汛期遇天文大潮，海水顶托堵塞排水通道黄土、喀斯特等岩体遇水快速失稳，形成暴雨—山洪—滑坡—泥石流完整灾害链城市建设：排水系统的历史欠账标准与现实差距老城区排水管网设计重现期现状1-3年vs国家标准3-5年重点区域设计重现期要求实际差距巨大vs国家标准10-20年设施与监测短板老旧管道缺陷部分仍使用混凝土管、陶土管，存在结构性缺陷管网末端标高矛盾排涝通道受阻，退水延迟超

6小时监测覆盖率低现有监测站点仅覆盖管网总长的

15%，预警主要依赖经验判断地下看不见的短板，暴雨时就会变成地面上的灾难城市硬化：雨水无处可去78%建成区硬化率自然下垫面大幅缩减35%地表径流量增幅较2000年增幅1.2%城市水面率降幅较2010年降幅，河湖调蓄空间被侵占雨水无处可去的恶性循环降雨落地快速形成地表径流短时间海量雨水全部涌入地下管网极端暴雨超出管道泵站排水极限城市像穿了一件不透气的雨衣——雨水落下来，只能往低处流，无处可去旱涝急转：今年的特殊挑战2026年汛前大范围高温干旱，汛期却暴雨集中，形成旱涝急转现象汛前干旱土体干裂、水库蓄水不足，看似"缺水"暴雨突至干裂土壤迅速饱和，地表径流陡增洪峰陡增上涨速度、峰值流量远高于正常年份，工程抢险节奏大幅压缩，应急响应时间窗口极短旱涝急转的可怕之处在于——刚才还在抗旱，转眼就要抗洪内涝成因总结：三把钥匙城市内涝不是单一原因造成的，而是三把钥匙同时转动天时季风气候全球变暖厄尔尼诺季风气候降水集中暴雨频次与强度逐年上升全球变暖加剧暴雨强度极端天气事件增多2026年厄尔尼诺叠加副高异常三重气候因素共同发力地利三级阶梯扇形水系潮水顶托三级阶梯地貌洪水快速汇集，平原地区排水不畅扇形水系洪峰叠加多条支流同步汇入干流沿海河口潮水顶托汛期海水倒灌，排水受阻人和排水滞后硬化过高预警缺失城市排水系统建设滞后管网标准偏低，历史欠账严重硬化率过高自然下渗通道被切断，调蓄空间不足监测预警体系不完善内涝预警依赖经验，站点覆盖率低天时、地利、人和——三把钥匙都在往同一个方向转：积水内涝治理攻坚从被动应对到主动防御，城市正在变得更聪明政策引领、海绵蓄水、智慧监测，三管齐下筑牢防涝屏障03国家部署：2026年排水防涝总动员2026年，住房城乡建设部召开城市排水防涝工作部署视频会议，发出总动员总结"十四五"成效部署"十五五"及2026年任务全面排查整治风险隐患强化汛中应急处置部署"十五五"及2026年任务做好排水防涝设施设备检修维护高效开展积水抽排洪涝联排联调统筹城市防洪与内涝治理北方加快补短板应对雨带北抬新形势从中央到地方，一场城市防涝的攻坚战已经打响VS十四五成效：5900个积水点已消除"十四五"时期，全国城市排水防涝体系建设取得显著成效海绵城市深入推进海绵城市建设，不断完善排水防涝工程体系协同机制健全多部门协同机制，系统提升城市排水防涝能力平稳度汛总体实现城市平稳度汛，如期完成"十四五"工作目标目标达成全国治理消除5900余个城市严重易涝积水点"十五五"时期目标：建立更加完备的城市排水防涝体系，显著增强城市基础设施韧性海绵城市：让城市会呼吸海绵城市的核心是让城市像海绵一样——下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时再释放利用吸水蓄水渗

透水铺装、下沉式绿地，让雨水渗入地下滞

植草沟、生物滞留带，减缓雨水汇流速度蓄

雨水花园、调蓄池，把雨水暂时存起来净水利用净

植被过滤、土壤净化，减少雨水污染用

雨水回用，浇灌绿地、补充景观水体错峰排放排

与管网协同，错峰排放，避免集中涌入传统城市是"快排"，海绵城市是"蓄排结合"——先存后排，错峰缓释生态滞洪带：最省钱长效的防涝方案海绵城市生态滞洪带，依托城市绿地、人工湖、湿地、公园等打造天然蓄水体系自然汇水下沉式绿地地势低于路面，暴雨时雨水自然汇入零破路施工·低成本·长效生态核心调蓄人工湖、景观河道作为调蓄水体，暴雨来临自动扩容蓄水零破路施工·低成本·长效生态循环回用缓慢下渗雨势消退后，储存雨水缓慢下渗补充地下水，或有序排入管网零破路施工·低成本·长效生态真正的城市防涝不是把雨水快速排走，而是把雨水存得住、排得稳、用得好管网改造：为城市疏通地下血脉排水管网是城市的"地下血脉"，改造升级是防涝的基础工程改造规模300公里完成老城区老旧管网改造80公里其中DN800以上主干管100%历史积水点消除率目标标准升级中心城区达到5至10年一遇标准重点区域达到10至20年一遇标准新建区域严格执行不低于5年一遇标准优先改造：设计标准低于3年一遇·材质破损·存在结构性缺陷智慧监测：给城市装上防汛大脑感知全域监测分析智能研判预警精准预报处置快速响应3-5个监测密度/km²90%+预警准确率15分钟响应时间2小时退水时间物联网全域感知重点区域监测密度达

5-8个/km²AI智能研判从经验判断升级至

精准预报从"人盯死守"到"智慧预警"，科技让城市防汛有了千里眼和顺风耳应急机制：争分夺秒的生命防线构建以"1+5""321""135"三大创新机制为骨架的应急体系"1+5"指挥体系1个总指挥部+5个专项指挥部，分行业压实责任"321"预警叫应提前

3

天传导至县区提前

2

天划定风险区提前

1

天完成转移"135"避险转移1

人不落·3

户互助·掌握

5

项转移要领314万件抢险物资储备价值

1.34亿元10610人专业抢险队伍组建

284

支65761人实战演练参演开展

2155

次银川实践：海绵城市落地生根银川市通过海绵城市建设，构建起适配现代城市发展的水生态体系工程规模覆盖8.5平方公里区域七子连湖周边排水防涝工程雨污智能分流首个雨污智能分流片区，雨水分级管理设施改造透水砖广场雨雪后水顺砖渗入地下大碱湖海绵湿地生态公园平时景观水体，降雨时调蓄凤凰街带状海绵公园调蓄与广场道路功能融合市民感受"逛公园时脚下始终干爽，再也不会有泥泞困扰"海绵城市不是概念，是老百姓实实在在能感受到的变化全民参与：防涝不是政府一家的事城市防涝体系需要政府主导、部门协同、社会参与政府规划引领标准制定工程实施应急指挥社区隐患排查预警传达转移组织邻里互助物业地下车库防汛排水设施维护应急物资储备居民学习防涝知识关注预警信息掌握避险技能参与社区演练城市防涝的最后一公里，不在管网里，而在每个人的意识里避险有方暴雨来时，知道怎么做比知道为什么更重要掌握预警识别、积水判断、紧急转移三大核心技能04预警信号：读懂天空的警报01020304看到预警，不是"差不多"，而是"该当心"——黄色以上就要行动蓝色预警12小时

降雨量将达

50毫米

以上关注天气变化，留意最新预报黄色预警6小时

降雨量将达

50毫米

以上减少外出，避开低洼区域橙色预警3小时

降雨量将达

50毫米

以上暂停户外活动，做好转移准备红色预警3小时

降雨量将达

100毫米

以上立即停止户外活动，迅速转移至安全区域积水判断：30厘米就是危险线30厘米积水深度黄色风险线行人站立不稳水流稍快即可冲倒水下杂物隐身低洼路段路面破损难辨地库桥洞涨水排水不畅，水位快速上涨视线严重受限路面判断困难二次风险致命贸然下车查看比水淹更危险30厘米——超过这个水深，不要冒险涉水雨中出行：安全第一守则暴雨来时，知道怎么做比知道为什么更重要积水陷阱避开桥洞和地下通道—积水最快，一旦被困极难脱身绕开低洼道路—积水深度难判断，看似不深可能超安全线避开井盖区域—积水导致井盖移位，形成"吃人"陷阱触电风险远离电线杆—积水可能带电，致命风险远离配电箱—漏电危险区，保持安全距离水流冲击不要涉水过街—水流速度远超判断，15厘米流水就能冲倒成年人减速慢行保持安全车距，避免急刹关注实时路况出行前查看预警信息和交通管制通告车辆涉水：熄火后的生死抉择正确做法立即解开安全带，打开车窗或天窗迅速离开车辆，向高处转移拨打救援电话，报告具体位置绝对禁止不要试图重新启动发动机发动机进水后二次启动，保险不赔不要留在车内等待水位上涨速度远超你的想象不要下车后站在车旁查看可能被后续车辆碰撞或被水流冲走不要冒险涉水通过不明深度的积水路段车可以再买，命只有一条——熄火后第一时间弃车逃生地下空间：暴雨时的禁区地下空间是暴雨中雨水倒灌的首选目标，进水速度极快，逃生通道极易被切断倒灌迅猛雨水集中汇入，水位上涨速度远超地面出口易堵一旦水位上涨，唯一出口被淹，逃生通道切断案例警示2026年桂平暴雨，多个小区地下车库大面积进水，多辆私家车被淹移车至上立即将车辆移至地面高处切勿返回不要返回地下车库取车或取物提前转移居住地下室的居民应做好转移准备暴雨来临时，地下空间就是"陷阱"——远离它，不要心存侥幸山洪避险：远离沟道是底线山洪的速度不讲道理，它只认水量和通道条件——你跑不过它山洪突发特征"秒级"突发瞬间形成洪峰落差大山区比降陡峭汇水快流域产流迅速瞬间成灾预警窗口极短避险底线行动远离沟道任何情况下不靠近山洪沟道暂停户外停止一切涉山涉水活动关注涨水密切监视山区沟道水位变化取消计划暴雨天气将"想去"换成"先不去"2026年8月2日，北京怀柔区发布山洪灾害黄色预警紧急转移：5项要领记心间5项转移要领135谁带着走明确转移负责人，听从社区统一指挥哪些跟着走提前备好应急包（证件、药品、手机、充电宝、现金、饮用水）往哪个方向走按规划路线，向高处或安置点移动走到哪里去到达指定临时安置点或避难点险情未解除前不能往回走最重要的一条，很多人因"回去看看"遇险提前熟悉本社区的转移路线和安置点，暴雨来时才能心中有数日常准备：防患于未然的清单居家应急包清单重要证件复印件身份证、户口本、保险单常用药品和急救用品手机、充电宝、手电筒及备用电池饮用水和干粮