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文档简介

关于《全市网约车电子围栏设置管理实施细则（征求意见稿）》的起草说明为进一步规范我市网络预约出租汽车电子围栏设置和管理，提高通行效率、规范运营秩序、保障乘客安全、维护合法权益，按照有关法律法规规定，重庆市交通运输委员会研究起草了《全市网约车电子围栏设置管理实施细则（征求意见稿）》（以下简称《细则》），现就有关情况说明如下：一、起草背景和依据近年来，我市网约车行业快速发展，运营规模持续扩大，激烈的市场竞争导致网约车在机场、车站、码头等交通枢纽区域聚集候客情况严重，违规上下客、随意停车占道等问题较为突出，易引发交通拥堵，严重影响城市交通安全畅通和枢纽运行效率。为更好规范网约车行业发展，进一步细化管理措施、强化部门协同、压实平台责任、提高管理效率，有必要根据《重庆市道路运输管理条例》、《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》等法律法规要求，结合实际制定本《细则》，以规范电子围栏设置、日常管理，破解监管盲区和难点，维护健康有序的交通枢纽秩序。二、起草过程重庆市交通运输委员会牵头负责起草工作，市交通执法总队、市道路运输中心等单位参与，先后开展了以下工作：一是开展前期调研。2025年7月至8月，深入江北国际机场、重庆北站、重庆西站等重点交通枢纽开展实地调研，全面掌握电子围栏设置需求、管理现状和存在问题。二是组织座谈论证。2025年9月至10月，多次组织交通枢纽管理单位、网约车平台公司、聚合平台公司、驾驶员及乘客代表等召开座谈会，充分听取各方意见建议。三是书面征求意见。2025年11月，向市交通执法总队、市道路运输中心、市公安局交管总队，以及各区县（自治县）交通运输主管部门等单位书面征求意见。对反馈意见逐条研究论证，经多次内部讨论修改完善，形成本征求意见稿。三、主要内容《细则》共五章，按照“规范设置、协同管理、动态优化”原则，明确了电子围栏定义、职责分工、设置方式、办理流程和综合管理等方面内容。主要包括以下方面：第一章“技术定义”，明确电子围栏是指利用卫星定位等技术，在特定区域划定虚拟地理边界，对网约车派单、禁停、限行、上下客等行为进行管理的措施。第二章“职责分工”，规定市交通运输委负责统筹全市电子围栏设置管理工作，市交通执法总队负责组织评估、监管和实施，市道路运输中心、市公安局交管总队、区县（自治县）公安交通管理支（大）队以及区县（自治县）交通运输主管部门等单位参与评估和协调。第三章“设置方式”，分为常态设置和临时设置。常态设置主要在机场、车站、码头等交通枢纽用于长期规范网约车运营秩序；临时设置用于举办大型群众性活动期间的临时管控。第四章“办理流程”，规范了常态设置和临时设置的申请、综合评估、备案、公示及落实程序。第五章“综合管理”，明确在

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