当前中国经济面临的风险与机遇(上)

当前中国经济面临的

风险与机遇

（上）

魏加宁国务院发展研究中心宏观经济部副部长

一、当前中国经济面临的主要风险1外部风险2人口老龄化风险4房地产泡沫破裂风险5产能过剩风险6地方政府债务风险

金融风险通货紧缩风险经济失速风险粮食安全风险3789

二、当前中国经济的风险评估和区分

三、当前中国经济的供给侧改革和发展机遇目录“十三五”规划预研究五年规划之前：风险评估怎样的危机有没有危机“九五”计划进行中1995年1997年亚洲金融危机宏观经济政策、财政货币政策均双紧所有政策都面临改变一、当前中国经济面临的主要风险（一）外部风险1、国际金融危机:欧债危机，即欧元区的危机走势：

希腊债务危机欧元区的体制问题解救：道德风险不解救：欧元区有可能解体德国西班牙意大利英国欧债危机的三个不稳定因素：03难民问题02英国要求退出欧盟01希腊债务危机日本主权债务风险。新兴市场的债务风险：比如巴西、俄罗斯的债务问题。全球通货紧缩的风险。超240%160%希腊政府债务占GDP比重日本政府债务占GDP比重2、中美关系美国认为的主要威胁叫板的实力叫板的意愿集中力量对付主要威胁3、一带一路01过剩的外汇储备用起来并贷出去02过剩的产能用起来，在境外培育新市场“一带一路”面临的风险：（1）作为债权人的风险：以美国为首的西方国家贷款对象：相对比较稳定的民主国家中国的“一带一路”贷款对象：不稳定、非民主化的国家“一带一路”与“不稳定之弧”。降低债权人的风险的建议：加强和发达国家的协调降低债权人风险转变思维方式（2）作为生产者的风险：国外的“马歇尔计划”，政府实际上做了好事还不吃亏。中国的“一带一路”：国有企业出去能不能挣到钱政府能不能拿到国有企业挣到的钱国企走出去存在的问题：监管不到位增加走出来的阻力解决办法:逆向思维设定规则，鼓励民间资本进入。（3）创新不足的风险：科技部只投资了30亿发改委只投资了50个亿国内对于创新的投入援助规模大创新跟不上对国外的援助和贷款增长速度不得超过国内创新的投入增长速度国内国外（4）决策失误风险：日本在中国的日元贷款项目事后评价：比如两个城市之间修了一条路：两边城市人口增加了多少？GDP增加了多少？客流增加了多少？货流增加了多少？15年前现在预测以后债务人是国有企业。主要债务人是地方政府。债务人可能变成外国政府。（二）人口老龄化风险导致日本债务庞大的错误分析：三个高估。03过高估计财政增长速度。02过高估计经济增长速度。01过高估计人口增长速度。中国的人口老龄化问题将比日本更严重的原因：日本中国没有实行计划生育，仍出现了少子化。实行严格计划生育。成为发达国家之后出现的老龄化。还没有成为发达国家便出现老龄化。未富先老老龄化带来的直接问题。1、养老金不足：马骏先生2012年提出来的养老金缺口的风险。2015年我国评估：养老金已经出现问题。2、人口红利的消失，机器换人。蔡昉先生十几年前就提出人口红利将消失的观点。现在这个问题已经成为共识。2015年企业是否有提高自动化水平的意愿（%）：企业与2014年同期相比，2015年以来在“人工成本”变化情况（%）：机器换人首位：占到了65.9%大部分企业现在都想用机器换人。（三）粮食安全风险粮食安全存在的问题：生产上的虚报机制存储中的骗补虚报机制统计上的夸大机制市场无法发挥决定