某集团物资公司电缆框架采购创新与实践：创新采购模式抑制电缆采购内卷

2025年12月2025公共采购行业年会2025年12月创新采购模式，抑制电缆内卷—某集团物资公司电缆框架采购创新与实践分享嘉宾:张勋录录引言“内卷”对电缆行业的影响电缆行业“内卷”产生的原因及抑制“内卷”的紧迫性电缆框架采购创新与实践未来与展望引言引言“内卷”的概念和由来过程》中，将其借用到社会经济领域，描述农民在人口压力下不断增加水稻种植劳动劳动边际报酬递减的现象。上世纪80年代，中国学者黄宗智中，也运用该概念研究中国经济发展与社会变迁，指在有限土地上投入却没有实质发展的内卷化。2020年底，内卷一词在网络广泛传播并走入大众视野，意思逐渐演变“内卷”无处不在在当前产能过剩、经济下行的大环境下，人与人之间、企业与企业之间竞争加剧，内卷无处不在，表现在：在当前产能过剩、经济下行的大环境下，人与人之间、企业与企业之间竞争加剧，内卷无处不在，表现在：2加班文化下的职场竞争员工为晋升、加薪，普遍加班；不断提升工作技能、争取表现机会，甚至出现一些形式主义的“努力”。企业为降低成本、提高利润，压缩员工福利，以加班文化、末位淘汰等方式加剧竞争。缺乏创新的企业同质化竞争企业为抢占市场份额，对热门技术或产品一拥而上，进行同质化开发，缺乏对核心技术的突破创新。比如共享经济热潮时，大量共享单车企业出现，最终因过度竞争、缺乏创新而纷纷倒闭。“内卷”对电缆行业的影响02“内卷”对电缆行业的影响02“内卷”对电缆行业的影响企业运营压力增大在电缆行业内卷环境下，企业间为争夺有限的市场份额，普遍采用低价竞争策略，这使得企业利润空间被严重压缩。据相关数据显示，行业平均利润率近三年来从4.55%已降至不足2%。在利润微薄甚至亏损的压力下，企业资金紧张，难以维持正常运营，可能会减少在设备更新、技术研发、人才培养等方面的投入，进而影响企业的长期发展能力和市场竞争力，部分中小企业甚至面临生存危机。产品质量参差不齐为在低价竞争中获利，部分企业不惜偷工减料，导致电缆产品质量参差不减料、伪造认证等违法行为，存在重大安全隐患，导致122名责任人被问责。电缆企业生产的产品铜芯截面积不足、绝缘层厚度不达标，使用再生塑料等劣质材料，严重影响产品性能和安全性。这种以次充好的行为不仅损害了消费者利益，还对整个电缆行业的信誉造成负面影响，降低了市场对电缆行业的信任“内卷”对电缆行业的影响技术创新动力不足内卷导致企业将大量精力放在价格竞争上，无暇顾及技术创新，且由于利润受限，企业缺乏资金投入研发。目前，我国电缆行业在高端产品技术方面，如超高压、海底电缆等，与国际巨头相比仍有差距，国内技术分层明显。长期来看，技术创新不足将使我国电缆行业在国际市场竞争中不占优势，难以满足市场对高品质、高性能电缆产品的需求，也阻碍了行业向高端化发展的进程。产业发展受阻行业内卷造成资源配置不合理，大量资源被消耗在低水平、重复性的竞争中，无法流向更具创新性和发展潜力的企业和领域。同时，低价竞争和产品质量问题也使得行业整体形象受损，影响了行业的可持续发展。此外，内卷还会引发行业内的恶性竞争，企业间互踩互黑,破坏了行业生态，不利于产业链上下游企业间的合作与协同发展，也对供应链的韧性、安全性和稳定性造成不利影响。环境与可持续发展面临挑战企业因成本压力难以大规模投入绿色低碳技术研发。电缆行业“内卷”产生的原因及抑制“内卷”的紧迫性电缆行业“内卷”产生的原因及抑制“内卷”的紧迫性03一、“内卷”产生的原因电缆行业内卷是由市场、技术、政策等多方面因素共同作用导致的，这些因素相互交织使得行业竞争愈发激烈，陷入低水平循环。从需求端来看，电缆行业的主要下游产业，如房地产、传统基建等，近年来发展速度放缓，不再像过去那样对电缆产生大规模的新增需求。而在供给侧，电缆行业进入门槛相对较低，技术要求不高，导致大量企业涌入，行业产能过剩。据不完全统计，2024年市场规模约1.4万亿元，但企业数量多达争愈发激烈，企业为了争夺有限的订单，不得不陷入价格战等恶性竞争中，从而引发内卷。电缆行业技术研发能力普遍较弱，大部分企业缺乏自主创新能力，产品同质化现象严重。在中低端电缆市场，众多企业生产的产品在性能、质量上差异不大，无法形成差异化竞争优势。消费者在选择时主要考虑价格因素，企业只能通过降低价格来吸引客户，导致整个行业价格不断走低，利润空间被严重压缩，加剧了行业内卷。一、“内卷”产生的原因在电缆采购的招投标环节，“低价中标”模式广泛存在。在这种模式下，价格成为决定中标与否的关键因素量标准等手段，导致市场上出现大量劣质电缆产品。这种不良竞争行为不仅损害了消费者的利益，也破坏了市场的正常秩序，使得优质企业难以通过合理的价格获得订单，只能被迫参与低价竞争，进一步加剧了行业内卷。电缆行业相关的政策法规不够完善，对企业的生产、经营行为监管力度不够。一些地方政府为了促进本地经济发展，对本地电缆企业存在保护主义倾向，使得一些不符合生产标准、质量不合格的企业能够继续生存。此外，对于企业的价格竞争、产品质量等方面的监管存在漏洞，缺乏有效的监督和处罚机制，导致企业违规成本较低，从而敢于进行不正当竞争，这也在一定程度上助长了行业内卷的风气。中华民族是勤劳智慧的民族，曾经为世界科技和文化发展做出过重大贡献。但我们的传统文化也有一个巨大缺点，那就是缺少包容和共享，人与人之间、企业与企业之间难以建立信任关系，难以形成有效协同；面对利益，恨不得都归自己，舍不得与他人分享，所谓“一人是龙，三人成虫”。这是形成行业内卷的深层次原因，有其历史和文化的必然性，也是最难改变的二、抑制“内卷”的紧迫性内卷已对我国社会经济发展造成不利影响，甚至由国内卷到国外，到了非治理不可的地步。2024年7月30日中共中央政治局会议首次提出防止内卷式恶性竞争，会议强调要强化行业自律，防止内卷式恶性竞争，同时强化市场优胜劣汰机制，畅通落后低效产能退出渠道。随后，2024年12月召开的中央经济工作会议强调综合整治内卷式竞争，规范地方政府和企业行为。2025年的《政府工作报告》也要求，加快建立健全基础制度规则，破除地方保护和市场分割，打通市场准入退出、要素配置等方面制约经济循环的卡点堵点，综合整治内卷式竞争。同时，不同行业、单位也从不同维度进行了一系列探索和实践。常言说，他山之石可以攻玉，某集团物资公司电缆框架采购模式创新值得借鉴。电缆框架采购创新与实践04电缆框架采购创新与实践04电缆框架采购创新与实践为提高采购效率，降低采购成本，某集团物资公司自2012年开始实施电缆框架集中采内卷，2020年开始设定每种规格型号电缆报价的上、下限标准，下限为成本价，上限为最开理性竞争。中标结果放在企业商城销售，2022年开始采用配额制，由采购用户在商城直接下单，线下结算。以2024-2025年度电缆框架采购为例。本年度电缆框架采购共6个标段，3938种规格型号，估算金额25亿。一、采购内容本年度电缆框架采购共6个标段，3938种规格型号，估算金额25亿。序号标段名称内容种类数量1标段16-35kV电力电缆2标段21-3kV电力电缆3标段3光伏专用电缆84标段4控制电缆及计算机电缆5标段5铝合金电力电缆2446标段6矿用电缆二、评审办法采用综合打分法技术、商务、价格权重分别为35%采用综合打分法技术、商务、价格权重分别为35%、5%和60%。标段一、标段二、标段三、标段五按照投标人综合得分由高到低排序，每个标段各确定5名中标人，2名备选中标人；根据入围供应商排名顺序按照1.0:0.8:0.6:0.4:0.2的金额比例进行分配。标段四按照投标人综合得分由高到低排序，确定3名中标人，1名备选中标人；根据入围供应商排名顺序按照1.0:0.67:0.33的金额比例进行分配。标段六按照投标人综合得分由高到低排序，确定2名中标人，1名备选中标人；根据入围供应商排名顺序按照1.0:0.5的金额比例进行分配。01、成本价与最高投标限价与物资云协作，本次招标设定每种规格型号电缆报价上、下限标准，完全成本为下 限标准，完全成本加合理利润为上限标准即最高投标限价，投标人每种电缆的报价单价不应高于设定的上限标准，投标人每种规格型号的报价单价也不应低于设定的下限标准，不符合此报价要求的电缆其报价单价被视为不平衡报价。其中：完全成本=材料+人工+加工费+期间费用（管理费用、销售费用、财务费用、01、成本价与最高投标限价各标段分项报价表如下,以标段一6-35kV各标段分项报价表如下,以标段一6-35kV电力电缆标段为例：序号型号电压等级规格单位数量下限标准上限标准报价（元/备注1ZC-YJV米4002ZC-YJV米4003ZC-YJV米400……各标段报价高低限额差价之平均值如下：序号标段名称内容种类数量高低限额差价之平均值1标段16-35kV电力电缆61829.28%2标段21-3kV电力电缆150633.36%3标段3光伏专用电缆827.81%4标段4控制电缆及计算机电缆32.13%5标段5铝合金电力电缆24422.09%6标段6矿用电缆28.21%02、价格评审办法价格满分100分,采用区间平均价下浮法对每种规格型号电缆报价进行评审,光伏专用电缆标段下浮比例3%,其余标段下浮比例1.5%,将每种规格型号报价得分加权后求和作为其价格得分,按照得分由高到低进行排序。具体方法如下：1.按照对每种规格型号报价进行评审的原则,将所有通过资格审查及初步评审的投标人每种规格型号投标报价从高到低去除20%(四舍五入)投标人数量,从低到高去除10%(四舍五入)投标人数量后,剩余投标人投标报价参与评标基准价计算。2.评标基准价•光伏专用电缆标段：评标基准价=每种规格型号剩余投标人投标报价(合价)平均值(计为价格A)×97%,如出现评标基准价低于区间下限情况时,则以价格A为评标基准价。•除光伏专用电缆标段外的其它标段：评标基准价=每种规格型号剩余投标人投标报价(合价)平均值(计为价格A)×98.5%,如出现评标基准价低于区间下限情况时,则以价格A为评标基准价。83%。02、价格评审办法3.所有经过资格审查及初步评审的投标人投标报价均参与价格评分，具体为：评标价等于评标基准价或低于评标基准价5%及以内的（不平衡报价除外），得满分100分；对于低于评标基准价超过5%（不含）的评标价，对超过5%的部分每低1%减0.5分，不足1%的按线性插入法计算；对于高于评标基准价的评标价，每高1%减1分，不足1%的按线性插入法计算；报价得分最低分为60分，低于60分者，计为60分；投标人某种规格型号出现不平衡报价时，则该规格型号得60分。4.对每标段所有规格型号的上述A值进行求和（计为价格C，价格C=Σi1Ai，n：相应标段所有规格型号电缆种类数量），则每,将每一投标人每种规格型号报价得分乘以对应的权重后相加，得出投标人相应标段价格总分。5.不平衡报价评审投标人每有一种规格型号出现不平衡报价时，高于上限的，再在以上计算价格总分基础上每出现一次扣减1分；低于下限的，在以上计算价格总分基础上每出现一次扣减0.5分。若投标人最终价格总分低于60分，则按60分计算。经评审，6个标段入围单位共24家次，其中2022、2023年度“中国线缆行业最具竞争力企业”排名百强单位20家次，占比03、调价机制 未来与展望05未来与展望05未来与展望抑制电缆行业内卷，保持产业链、供应链安全、稳定和有序健康发展，需要本行业各成员共同努力，倡议：一、转思想、改方式•一是央国企要当好链主，完善或重构采购管理体系，开展产品全生命周期管理，注重产品全生命周期成本核算，设置产品成本价和最高投标限价，实现由单纯采购向以供应链建设为导向的采购体系转变，引导供应商由单纯注重价格竞争，向更加注重产品技术、质量和服务转变。•二是与供应商的客户关系由单纯竞争向合作转变，向供应链共同价值创造转变。这种协同除了采购协同，还要更加关注管理协同，要将链主企业的管理理念、质量标准、品控措施、成本控制要求向上游传导，形成共识。•三是打造供应链协同平台。加强与供应链上下游企业对接，打造供需平衡的供应链协同平台，推动资源集聚共享。以平台为载体，准确及时传导需求信息，引导优化配署生产资源，实现采购协同、制造协同、物流协同，促进供应链整体协调发展。•优秀链主企业应具备公平、诚信、合作和创新的品质特征。要成为优秀链主企业，就要围绕这几个方面持续改善和不断提升：一是公平正义，平等对待供应链的上下游企业，而不是一味压价、挤压；二是诚信守约，打造并保持供应链良好业务生态；三是合作共赢，创造整个供应链整体价值最大化，而不仅仅是自身价值最大化；四是开拓创新，推动整个供应链转型升级、实现可持续高质量发展。一、转思想、改方式02供应侧上最为齐全的工业门类体系。过去我们靠低价格和低成本抢占市场，将国外竞争对手打跑，这是“打江山”的做法；如今，我们有了更多的话语权，应更加关注产品的品质、服务和高附加值，更加关注企业的高质量、可持续发展，我们要从规则的追随者变为规则的制定者、引领者，要重构市场体系，涵养市场生态，学会“坐江山”。二是要加强自律，理性竞争，学会合作和共享。产业链、供应链有其自身的运行规律，在整个链条上，不同环节之间既相互竞争又相互依存，都是构成链条不可或缺的组成部分。同时，这个链条又是利润链和利益分配链，处在不同环节的企业做好自己的事情，得到自己应得的利益，这个链条才能健康长久；如果我们缺少合作和共享，总想着把更多地利益搂在自己怀里，甚至把友商逼死，那距离整个链条的崩溃也就为时不远了，“皮之不存，毛将焉•三是加快全球化产能布局。为规避国内内卷，有条件的企业可考虑在东南亚、非洲等地区建设海外生产基地，利用当地低成本劳动力和资源优势，布局电缆产业；同时响应“一带一路”新能源合作需求，在沿线布局电缆产业。•四是加强横向并购与合作。头部企业通过并购中小企业整合产能，或与中小企业达成合作拉通产业链，降低综一、转思想、改方式03监管侧政府相关部门要在行政许可框架下，完善相关政策法规，加强对一方面，建立健全对于企业价格竞争、产品质量等方面的监督和处罚机制，提高企业违规成本，使其不敢、不能肆无忌惮的进行不正当竞争，抑制行业内卷。另一方面，建立产能预警机制，定期发布电缆行业产能利用率、库存水平等数据，对产能过剩地区限制新增项目审批，引导资源向技术升级、绿色制造等领域倾斜。二、发挥行业协会的服务和引领作用中国招投标协会归口管理的《发电企业电线电缆采购技术