NYT 4726-2025 农作物秸秆捆(包)质量技术规范标准立项发展报告

农作物秸秆捆（包）质量技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforQualityofCropStrawBales(Bundles)摘要关键词：农作物秸秆；捆（包）质量；技术规范；农业行业标准；收储运体系；标准制定Keywords:CropStraw;BaleQuality;TechnicalSpecification;AgriculturalIndustryStandard;Collection-Storage-TransportationSystem;StandardDevelopment1引言1.1立项背景中国作为全球农业大国，农作物秸秆年产量长期保持在8亿吨以上，折合标准煤约4亿吨，秸秆资源化利用潜力巨大。2021年，国家发展改革委、农业农村部等十部门联合印发的《"十四五"全国农业绿色发展规划》明确提出，到2025年全国秸秆综合利用率需稳定在86%以上。2024年，国务院《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》进一步强调了农业废弃物资源化利用的制度化、标准化要求。在此政策导向下，全国秸秆收储运体系快速扩张，秸秆捆（包）已成为连接田间收集与终端利用的关键物料形态。然而，在标准体系建设层面，我国此前尚未发布针对秸秆捆（包）产品质量的专项行业标准。在实际生产流通中，不同区域、不同收储主体生产的秸秆捆（包）在含水率、含杂率、密度、规格尺寸上差异显著，一方面造成运输车辆装载效率低下、堆储安全隐患频发，另一方面导致终端利用企业（如生物质电厂、饲料加工厂、板材制造企业）原料适配性差、设备损耗加剧。以生物质发电行业为例，入炉秸秆捆含水率超标直接导致热值下降和烟气处理成本上升，部分电厂因原料质量问题被迫频繁停机检修。据中国产业发展促进会生物质能产业分会统计，因秸秆捆质量不稳定造成的行业经济损失每年超过数十亿元。因此，制定统一的秸秆捆（包）质量技术规范，已成为秸秆产业化利用走向成熟阶段的迫切需求。1.2标准基本信息本标准编号为NY/T4726-2025，标准名称为《农作物秸秆捆（包）质量技术规范》，由农业农村部于2025年4月27日发布，自2025年8月1日起正式实施。标准性质为农业行业推荐性标准，国别为中国，语言为中文（简体），分类号归口"农业和林业"领域，标准状态为现行。该标准适用于以小麦、玉米、水稻、油菜等主要农作物秸秆为原料，经机械捡拾打捆或人工打捆而成的方捆、圆捆（包）的质量检验与评定。2标准编制目的与原则2.1编制目的本标准的编制旨在实现以下核心目标：（1）统一质量基准。建立全国统一的秸秆捆（包）质量评价指标体系，消除因标准缺失导致的供需双方质量认知分歧，降低交易成本。（2）保障利用效能。通过含水率、含杂率等核心指标的阈值设定，确保秸秆捆（包）在储存、运输和终端利用环节的功能性能，支撑下游产业稳定运行。（3）促进产业升级。倒逼收储运环节的技术改进和装备升级，推动打捆作业从粗放式向精细化、标准化方向发展。（4）支撑监管考核。为各级农业农村主管部门开展秸秆综合利用效果评价、项目验收和补贴发放提供技术依据。2.2编制原则本标准的编制严格遵循以下原则：（1）科学性原则。各项技术指标的确定以大量田间实测数据和产业调研数据为基础，兼顾不同区域、不同作物秸秆的物理特性差异，确保指标体系的科学性与合理性。（2）适用性原则。充分考虑我国现阶段秸秆收储运体系以农机合作社、秸秆收储企业为主体的现实情况，兼顾不同规模主体的技术经济可行性，避免指标设置脱离实际生产水平。（3）协调性原则。与GB/T44616-2024《农作物秸秆收储运技术规范》、NY/T3522-2019《农作物秸秆饲料化利用技术规程》等现行国家标准和行业标准保持衔接，指标定义和检验方法与相关标准协调一致。（4）可操作性原则。检验方法和判定规则力求简便易行，便于基层检验检测机构和收储企业现场操作执行。3标准主要技术内容3.1指标框架体系本标准构建了涵盖感官指标、物理指标和外观规格指标三个维度的秸秆捆（包）质量评价框架。具体包括色泽与气味、含水率、含杂率、密度、抗摔打性能、外形尺寸及单包质量偏差等七类核心指标。其中含水率和含杂率被列为关键质量指标，直接影响秸秆的储存安全性、热化学转化效率及饲料适口性；密度与外形尺寸则关系到运输装载效率与堆储稳定性。3.2关键指标要求（1）含水率。标准规定，秸秆捆（包）的含水率应根据利用途径分为两类要求：用于热化学转化利用（如直燃发电、热解气化）的秸秆捆（包），含水率应不高于20%；用于饲料化利用的秸秆捆（包），含水率应不高于18%；用于基料化利用的秸秆捆（包），含水率应不高于25%。同时规定，同一批次秸秆捆（包）的含水率均匀性应满足最大偏差不超过5个百分点。这一分级设置既兼顾了不同终端的差异化需求，又为收储企业提供了明确的操作指引。（2）含杂率。标准规定，秸秆捆（包）中泥土、石块、地膜、杂草种子等杂质的总质量占比应不高于5%，其中地膜类人工合成杂质含量应不高于0.5%。含杂率指标直接关系到饲料安全性、燃烧设备磨损率以及有机肥产品质量，是下游企业最为关注的质量参数之一。标准同时规定，秸秆捆（包）中不得混入农药包装物、铁丝、螺栓等危险杂质。（3）密度。标准规定，方捆秸秆捆（包）的密度应不低于100kg/m³，圆捆秸秆捆（包）的密度应不低于80kg/m³。高密度打捆不仅有利于降低运输成本，也有利于减少储存过程中的干物质损失和自发发热风险。标准鼓励收储主体在设备条件允许的情况下将密度提升至150kg/m³以上。（4）抗摔打性能。标准规定了秸秆捆（包）的完整性测试方法——从1.5米高度自由跌落至平整硬质地面三次后，捆（包）体应保持基本完整、无松散解体现象。这一指标从工程实用角度出发，确保秸秆捆（包）在机械装车、卸载及多次转运过程中的结构稳定性。（5）感官指标与外观规格。标准要求秸秆捆（包）色泽应为作物秸秆自然色泽，无明显霉变、腐败迹象，无刺鼻异味。外观形态要求方正饱满或圆形规整，捆绳无断裂、无脱扣，捆（包）体无散边、无缺角。外形尺寸偏差不超过标称尺寸的±5%，单包质量偏差不超过标称质量的±10%。3.3检验方法标准对每项质量指标规定了明确的检验方法。含水率测定采用烘干恒重法，参照GB/T6435-2014《饲料中水分的测定》执行；含杂率测定采用人工分拣称重法；密度测定采用体积质量法；抗摔打性能测试采用跌落试验法。标准同时规定了抽样方案，采用GB/T2828.1-2012《计数抽样检验程序》中的一般检验水平Ⅱ、接收质量限（AQL）为2.5的方案，确保检验结果具有统计代表性。3.4判定规则标准规定，秸秆捆（包）质量判定分为单捆（包）判定和批次判定两个层次。单捆（包）判定中，关键指标（含水率、含杂率）任何一项不合格即判定该捆（包）不合格；一般指标（密度、抗摔打性能、外观尺寸等）不合格允许复检一次。批次判定中，合格批应符合：不合格捆（包）数不超过接收数，且不存在因含杂率（地膜类）超标导致的不合格。对于饲料化利用的秸秆捆（包），还附加了重金属和农药残留的卫生安全要求，需符合GB13078-2017《饲料卫生标准》的规定。4主要起草单位简介本标准由农业农村部农业生态与资源保护总站牵头起草。该站是农业农村部直属事业单位，承担全国农业生态环境保护与农村能源建设的业务指导与技术支持职能。在秸秆综合利用领域，该站长期承担全国秸秆综合利用情况统计评价、秸秆综合利用重点县建设技术指导、秸秆收储运体系建设规划等核心工作，建立了覆盖全国主要农业区的秸秆资源与利用监测网络。在标准编制过程中，该站联合了中国农业科学院农业环境与可持续发展研究所、农业农村部规划设计研究院、全国农业技术推广服务中心以及多个秸秆综合利用典型省份的推广机构和企业。编制组先后赴河北、山东、河南、安徽、吉林、江苏等粮食主产区开展实地调研，采集各类秸秆捆（包）样本超过500批次，系统测定了不同区域、不同机型、不同作业条件下的质量参数分布特征，为标准技术指标的确定提供了坚实的数据支撑。此外，该站还充分吸纳了生物质发电、秸秆饲料加工、秸秆板材制造等终端利用企业的意见与建议，确保标准既具有行业引领性，又具备实际可操作性。标准发布后，该站将负责组织全国范围的宣贯培训和技术指导工作，推动标准在秸秆收储运各环节的全面落地。5标准实施预期效益5.1经济效益标准实施后，预计将从以下方面产生显著经济效益：一是降低交易成本。统一的质量评价体系将减少供需双方因质量争议产生的谈判成本和检验纠纷，预计可使秸秆捆（包）交易效率提升15%~20%。二是降低物流成本。密度指标的引导作用将促进高密度打捆作业普及，使相同体积的运输工具可承载更多秸秆量，预计运输成本可降低8%~12%。三是降低终端利用成本。含水率和含杂率的严格控制将减少终端企业在干燥、除杂环节的能耗和人工投入，同时降低设备磨损和维护频率。5.2生态效益标准的实施将进一步规范和引导秸秆离田利用行为，减少秸秆露天焚烧和随意堆弃现象。统一的含水率要求将降低秸秆堆储过程中因发酵自燃引发的环境风险，含杂率控制则有利于减少地膜碎片等人工合成材料随秸秆进入土壤或焚烧环节的二次污染。总体来看，标准实施将支撑全国秸秆综合利用率持续巩固在86%以上，对农业面源污染防治和农村人居环境改善具有积极推动作用。5.3社会效益6结论与展望6.1结论《农作物秸秆捆（包）质量技术规范》（NY/T4726-2025）作为我国首个专门针对秸秆捆（包）产品质量的农业行业标准，系统构建了涵盖感官指标、含水率、含杂率、密度、抗摔打性能、外观规格及检验规则在内的完整质量评价体系。标准的发布实施填补了该领域标准空白，标志着我国秸秆收储运体系从"量的扩张"向"质的提升"迈出了关键一步。标准指标的设置立足当前产业发展实际，兼顾不同利用途径的差异化需求，具有较强的科学性和可操作性，将为规范秸秆捆（包）市场流通秩序、提升秸秆资源化利用效率发挥重要的技术支撑作用。6.2展望展望未来，随着秸秆利用产业链的不断延伸和高值化利用技术的快速发展，对秸秆捆（包）质量的要求将持续提升。建议在标准实施过程中，密切关注以下方向的发展：一是适时开展标准复审和修订，跟踪生物质成型燃料、纤维素乙醇等新兴利用领域对原料质量的新需求，动态优化指标阈值；二是加快配套检验检测技术标准的制定，推动近红外光谱等快速无损检测技术在秸秆质量检验中的应用；三是推动标准向国家标准升级，在条件成熟时申报国家标准立项，进一步提升标准的适用层级和影响力；四是加强国际标准交流合作，借鉴欧美等发达国家在生物质物料质量管理方面的先进经验，为我国秸秆产品参与国际市场竞争奠定标准基础。通过持续的标准完善和推广实施，秸秆捆（包）质量标准体系将为农业绿色低碳转型和"双碳"目标实现提供更加有力的支撑。参考文献[1]农业农村部，国家发展改革委."十四五"全国农业绿色发展规划[Z].2021.[2]国务院.关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见[Z].2024.[3]GB/T44616-2024农作物