SJT 11998-2025 电子行业温室气体排放监测技术规范标准立项发展报告

电子行业温室气体排放监测技术规范标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:TechnicalSpecificationforGreenhouseGasEmissionMonitoringintheElectronicsIndustry摘要随着全球气候变化问题日益严峻，温室气体减排已成为国际社会的共同责任。我国提出“双碳”战略目标后，各行业对温室气体排放的精准监测与管理需求日益迫切。电子行业作为国民经济战略性支柱产业，其产品种类繁多、工艺流程复杂、排放源分散，亟需统一规范的温室气体排放监测技术标准。本报告围绕行业标准SJ/T11998-2025《电子行业温室气体排放监测技术规范》的立项背景、编制过程、核心技术内容和应用前景进行系统阐述。该标准由工业和信息化部发布，于2025年5月9日公告，2025年11月1日正式实施，填补了我国电子行业温室气体排放监测领域行业标准的空白。标准规定了电子行业温室气体排放监测的通用要求、监测对象与范围、监测技术要求、数据管理与质量控制等内容，为电子行业企业开展温室气体排放监测提供统一技术依据，对支撑行业碳达峰碳中和目标实现、促进绿色低碳转型具有重要意义。关键词：电子行业；温室气体；排放监测；技术规范；行业标准；碳达峰；碳中和Keywords:ElectronicsIndustry;GreenhouseGas;EmissionMonitoring;TechnicalSpecification;IndustryStandard;CarbonPeak;CarbonNeutrality1引言1.1研究背景全球气候变化是当今人类社会面临的重大挑战之一。为应对气候变化，国际社会于2015年达成《巴黎协定》，明确了将全球平均气温较工业化前水平升高幅度控制在2℃以内、并努力限制在1.5℃以内的长期目标。我国作为负责任大国，于2020年9月明确提出“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的战略目标，并在“十四五”规划纲要中将“单位GDP能源消耗降低13.5%、单位GDP二氧化碳排放降低18%”作为约束性指标。2024年，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，明确提出“完善碳排放统计核算制度”“建立碳排放监测预警机制”等要求。2025年，生态环境部会同相关部门持续推进碳监测评估试点工作，将重点行业温室气体排放监测纳入常态化管理。在此背景下，制定分行业、可操作的温室气体排放监测技术标准，是落实国家碳达峰碳中和战略部署的基础性工作。1.2电子行业温室气体排放特点与标准需求电子行业是我国国民经济战略性支柱产业，涵盖电子元件、电子器件、电子专用材料、电子整机等众多细分领域。2024年，我国规模以上电子信息制造业实现营业收入超过16万亿元，稳居工业行业首位。然而，电子行业温室气体排放具有其特殊性：一是排放源复杂多样。电子行业生产工艺流程长，涉及晶圆制造、封装测试、印制电路板加工、整机装配等多个环节，每个环节均可能产生直接或间接的温室气体排放。二是含氟温室气体排放突出。电子行业在生产过程中大量使用全氟化碳（PFCs）、氢氟碳化物（HFCs）、六氟化硫（SF₆）等含氟温室气体，主要用作刻蚀剂、清洗剂和保护气体。这些物质全球增温潜势（GWP）极高，部分物质GWP值高达数千甚至上万，少量泄漏即可能产生显著的二氧化碳当量排放。三是间接排放占比较高。电子行业属于高能耗行业，特别是晶圆制造等工序对电力需求极大，外购电力产生的间接排放往往占据企业碳排放总量的主要部分。四是企业间差异大。大型集成电路制造企业与中小型电子元件生产企业之间，在技术水平、管理能力、资源配置等方面存在显著差异，对监测技术的要求和适用性各不相同。然而，在SJ/T11998-2025发布之前，我国尚未出台专门针对电子行业的温室气体排放监测技术标准。现行国家标准GB/T32150-2015《工业企业温室气体排放核算和报告通则》及系列行业核算标准主要侧重于排放量的核算方法，对在线监测、手工监测等具体监测技术手段的规范尚不充分。电子行业企业在开展温室气体排放监测工作时面临标准依据不足、技术路径不统一、数据质量参差不齐等突出问题。因此，制定适合电子行业特点的温室气体排放监测技术规范，成为行业绿色低碳发展的迫切需求。2标准编制背景与任务来源2.1国内外相关标准概况在国际层面，国际标准化组织（ISO）已发布ISO14064系列标准，为组织层面温室气体排放的量化和报告提供国际通用框架。ISO14064-1规定了组织层面温室气体排放量化和报告的原则与要求，ISO14064-2针对温室气体减排项目或行动提供量化、监测和报告规范。此外，国际电工委员会（IEC）也在电子电气产品绿色评价领域开展了系列标准制定工作。世界资源研究所（WRI）与世界可持续发展工商理事会（WBCSD）联合发布的《温室气体核算体系》（GHGProtocol）为企业开展温室气体核算提供了广泛应用的技术指南。在国内层面，生态环境部陆续发布了24个行业的企业温室气体排放核算方法与报告指南，国家标准GB/T32150-2015及电力、钢铁、水泥、化工等行业核算标准为各行业企业提供了核算依据。但总体来看，上述标准和指南侧重“核算”层面，对“监测”技术（包括连续排放监测系统（CEMS）应用、手工采样监测方法、排放因子实测等）的规定相对有限。在电子行业领域，此前尚无专门的温室气体排放监测技术标准。2.2标准立项的必要性第一，落实国家碳达峰碳中和战略的需要。电子行业作为我国制造业的重要组成部分，其绿色低碳转型直接关系到国家“双碳”目标的实现。科学、准确的温室气体排放监测数据是制定减排政策、评估减排效果、开展碳交易的基础。第二，完善温室气体监测标准体系的需要。当前我国温室气体监测标准体系正处于加快建设阶段，生态环境部等部门持续推动建立“核算+监测+报告+核查”的完整制度链条。制定电子行业监测技术规范，是对现有核算标准的有力补充，有助于形成覆盖主要排放源类型的监测技术标准体系。第三，满足行业企业实际需求的需要。电子行业企业在编制年度碳排放报告、接受第三方核查、参与碳市场交易等活动中，迫切需要明确的技术标准作为监测工作依据。统一的技术规范有助于提高监测数据的可比性和公信力，降低企业合规成本。3标准主要内容3.1标准适用范围与总体框架SJ/T11998-2025《电子行业温室气体排放监测技术规范》适用于中国境内电子行业企业的温室气体排放监测工作，覆盖电子元件、电子器件、电子专用材料、电子整机等细分领域。标准涵盖了二氧化碳（CO₂）、甲烷（CH₄）、氧化亚氮（N₂O）、氢氟碳化物（HFCs）、全氟化碳（PFCs）、六氟化硫（SF₆）和三氟化氮（NF₃）等七种主要温室气体的排放监测。标准的总体框架包括：范围、规范性引用文件、术语和定义、监测原则、监测策划、监测对象与边界确定、监测技术要求、数据管理与质量控制、监测报告编制要求、附录等部分，形成了从监测方案设计到数据报告输出的全流程技术规范体系。3.2监测原则标准确立了以下基本原则：相关性原则，要求监测活动应服务于温室气体排放量化和管理决策的实际需要；完整性原则，要求监测应覆盖所有相关排放源和温室气体种类；一致性原则，要求监测方法和技术方案在不同时期保持连续一致，确保数据的可比性；准确性原则，要求尽可能降低监测误差和不确定性；透明性原则，要求监测过程和数据应可追溯、可核查。3.3监测对象与排放源分类标准将电子行业温室气体排放源划分为四大类：-固定燃烧排放源：包括锅炉、窑炉、焚烧装置等燃料燃烧设备；-工艺过程排放源：包括刻蚀、清洗、化学气相沉积（CVD）、扩散等工艺过程中使用的含氟温室气体排放，以及使用碳酸盐等原料分解产生的排放；-逸散排放源：包括制冷设备、灭火设备、电气设备中含氟气体的泄漏排放，以及废气处理系统的去除效率核算；-间接排放源：包括外购电力、热力所对应的间接温室气体排放。3.4监测技术要求监测技术的选择是标准的重点内容。标准根据排放源类型和排放量规模，规定了不同的技术路径选择原则：对于重点排放源，即单一排放源年排放量达到规定阈值（如5000吨二氧化碳当量）以上的，应优先采用连续排放监测系统（CEMS）或高频次在线监测方法。CEMS的安装、运行、维护和数据有效性判定应满足相关技术规范要求。对于一般排放源，可采用定期手工监测的方法，但应明确监测频次和采样方法。对于逸散排放源，可采用排放因子法结合设备泄漏检测与修复（LDAR）技术进行估算，但应定期开展泄漏检测。标准对监测点位设置、监测频次、监测方法选择、监测仪器性能要求、校准与维护等方面均给出具体技术要求和指导性建议。3.5数据管理与质量控制标准特别强调数据质量保障，要求企业建立完善的温室气体排放监测数据管理体系，包括原始记录、电子数据存储与备份、数据审核与校核等制度。在质量控制方面，提出了监测仪器定期校准、标准物质使用、人员能力要求、比对监测等方面的具体规定。3.6监测报告编制标准规定了温室气体排放监测报告应包含的主要内容，包括企业基本信息、监测依据、排放源清单、监测方法说明、监测结果、数据质量评估、结论等，并给出了报告的推荐格式。4主要参与单位介绍SJ/T11998-2025《电子行业温室气体排放监测技术规范》由中国电子技术标准化研究院牵头，联合行业重点企业、科研院所和第三方服务机构共同起草完成。中国电子技术标准化研究院（电子标准院，CESI）创建于1963年，是工业和信息化部直属事业单位，是我国电子信息技术领域的综合性标准化权威机构，也是工业和信息化部电子工业标准化研究院。作为全国电子产品与系统标准化技术委员会等权威技术组织的秘书处单位，电子标准院长期承担电子信息技术领域的标准研究、制定、宣贯与实施评价工作。在本标准制定过程中，中国电子技术标准化研究院负责标准框架设计、核心技术内容研究和文本起草工作，组织开展了多轮行业调研、专家咨询和意见征求，并联合中国信息通信研究院、中国电子科技集团等参与单位，以及京东方、中芯国际等代表性企业针对含氟温室气体监测、间接排放监测等行业特色问题进行了专项研究与实验验证。标准于2025年5月由工业和信息化部正式发布，充分体现了电子标准院在电子行业标准化工作中的权威地位和组织协调能力。5标准实施意义与预期效果5.1对行业管理的支撑作用SJ/T11998-2025的发布实施，填补了电子行业温室气体排放监测领域行业标准的空白，为工业和信息化主管部门开展行业碳排放管理提供了技术依据。该标准与生态环境部发布的企业温室气体排放核算标准形成互补，共同构成电子行业碳排放监测核算的技术标准链条。5.2对企业减碳实践的指导价值标准的实施将帮助电子行业企业规范有序地开展温室气体排放监测工作，提高排放数据的准确性、完整性和可比性。企业可依据标准识别主要排放源和减排机会，有针对性地制定减排措施，降低碳排放强度。同时，统一的监测技术规范也有助于降低企业编制碳排放报告和应对第三方核查的合规成本。5.3对碳市场建设的支撑作用随着全国碳排放权交易市场行业覆盖范围逐步扩大，电子信息制造业等行业正在被纳入碳市场。准确可靠的排放监测数据是碳市场有效运行的基础。本标准的制定出台，为电子行业企业参与碳交易提供了监测技术层面的标准保障，有助于促进碳市场的公平性和透明度。6结论与展望SJ/T11998-2025《电子行业温室气体排放监测技术规范》是我国电子行业领域首部专门针对温室气体排放监测的行业标准，该标准的发布实施具有里程碑意义。标准立足电子行业温室气体排放的实际特点，科学规定了监测的基本原则、技术路径和管理要求，兼顾了先进性与可操作性，为电子行业企业规范开展温室气体排放监测提供了全面技术指引。展望未来，随着国家标准《企业温室气体排放监测技术规范》等上位标准的制定完善，以及连续监测技术、卫星遥感监测、大数据分析等新技术的不断成熟和应用，电子行业温室气体排放监测技术标准体系还将持续完善。建议后续重点推进以下工作：一是制定电子行业细分领域（如集成电路、新型显示、电子元件等）的温室气体排放监测技术细则，增强标准的行业针对性和可操作性；二是研究制定电子行业含氟温室气体监测专项技术标准，建立重点工艺环节的精细化监测方法体系；三是推动标准的国际交流与合作，积极参与ISO等有关温室气体监测国际标准的制定工作，提升我国在电子行业绿色低碳领域的国际影响力和话语权；四是加强标准宣贯培训与实施评估，确保标准有效落地并持续改进，及时跟踪标准实施成效，为电子行业实现碳达峰碳中和目标提供坚实的技术支撑。可以预见，随着本标准的深入实施以及配套标准的不断完善，我国电子行业温室气体排放监测的能力和水平将得到显著提升，行业绿色低碳转型的步伐也将进一步加快，为实现国家碳达峰碳中和战略目标贡献电子行业的力量。参考文献[1]国务院.2030年前碳达峰行动方案[Z].2021.[2]国务院办公厅.加快构建碳排放双控制度体系工作方案[Z].2024.[3]全国碳排放管理标准化技术委员会.GB/T32150-2015工业企业温室气体排放核算和报告通则[S].北京:中国标准出版社,2015.[4]国际标准化组织.ISO14064-1:2018