ISO45001-2026（DIS）职业健康安全管理体系要求及使用指南之1：“4.1理解组织及其环境”专业深度解读与应用（实施）指导材料（雷泽佳编制-2026A0）

ISO45001-2026(DIS）《职业健康安全管理体系——要求及使用指南》之：“4组织环境-4.1理解组织及其环境“专业深度解读与应用指导材料XXXVIISO45001-2026(DIS）《职业健康安全管理体系——要求及使用指南》之：“4组织环境-4.1理解组织及其环境”专业深度解读与应用指导材料

(雷泽佳编制-2026A0)4组织环境4.1理解组织及其环境组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的外部和内部因素。组织应确定气候变化是否为相关因素。注1：相关外部因素可包括组织运营所处的政治、社会、技术、财务、文化与自然环境；影响供应链的因素；影响工作人员可得性和劳动力流动性的因素；自然灾害以及更广泛的公共卫生因素。注2：相关内部因素可包括组织治理；组织工作人员的规模与性质；工作人员的特征(包括人口统计特征、技能与能力）；工作地点；与工作相关活动的性质；组织文化以及组织对职业健康安全管理的承诺。注3：ISO/PAS45007提供了气候变化对职业健康安全影响的指南。“4.1理解组织及其环境”条款相关核心术语与涵义解读表术语定义涵义解读组织为实现其目标，具有自身职能、职责、权限和相互关系的个人或一组人。1）“为实现其目标”：目标是指组织的宗旨（与其职业健康安全管理体系相关的使命和战略方向），组织确定内外部因素是为了确保这些目标不受不利影响；

2）“具有自身职能、职责、权限和相互关系”：组织必须有明确的治理架构和责任分配，才能系统化地识别和理解影响其职业健康安全管理体系预期结果的内外部因素；

3）在4.1特定语境中的涵义：本条款中的“组织”是确定内外部因素的主体，组织的治理结构、文化、规模、活动性质等本身就是内部因素的重要组成部分，同时组织也需基于自身职能定位去扫描外部环境中的相关因素。组织需落实安全生产与职业病防治主体责任，其治理架构需满足《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》中关于管理机构设置、专职人员配备的法定要求。宗旨条文未单独定义，结合“组织”（3.1）定义中的“目标”及标准的引言可知，宗旨是指组织存在的根本目的及其战略方向。1）“与其宗旨相关”：4.1条要求组织确定的内外部因素必须与组织的宗旨相关，即只有那些能够影响组织存在目的和战略方向实现的因素才需纳入考虑，避免无关因素的干扰；

2）在4.1特定语境中的涵义：组织的宗旨决定了哪些因素是“相关的”，即组织应基于其存在的根本目的和战略方向，筛选和确定那些真正重要、值得关注的内外部因素，而非泛泛罗列所有可能因素。在我国监管语境下，组织宗旨需契合“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，体现“人民至上、生命至上”的发展理念，不得出现以牺牲职业健康安全为代价换取经济效益的导向。职业健康安全管理体系用于实现职业健康安全方针、应对职业健康安全风险和职业健康安全机遇的管理体系或管理体系的一部分。注1：职业健康安全管理体系的预期结果是：防止工作人员受到伤害和健康损害，提供安全健康的工作场所，以及促进与工作相关的福祉。1）“用于实现职业健康安全方针、应对职业健康安全风险和职业健康安全机遇”：强调体系运行的核心目的是将职业健康安全方针转化为实际成果，主动管理风险并把握改进机遇；

2）“管理体系或管理体系的一部分”：职业健康安全管理体系可以是独立的，也可以是组织整体管理体系的一个组成部分，体现其与组织其他管理体系的融合性；

3）在4.1特定语境中的涵义：本条款是职业健康安全管理体系的基础性输入环节——组织必须首先理解其所处的环境，确定影响体系实现预期结果（防止伤害和健康损害、提供安全健康工作场所、促进福祉）能力的内外部因素，才能为后续建立、实施、保持和持续改进体系奠定基础。结果职业健康安全管理体系的结果是：防止工作人员受到伤害和健康损害，提供安全健康的工作场所，以及促进与工作相关的福祉。1）“防止工作人员受到伤害和健康损害”：这是职业健康安全管理体系最基本、最核心的结果，包括预防身体伤害、职业病以及心理健康损害；

2）“提供安全健康的工作场所”：不仅指物理场所的安全，还涵盖社会心理环境、工作条件和工作组织方式的健康性；

3）“促进与工作相关的福祉”：超越单纯的伤害预防，积极促进工作人员在身体、精神、社会与认知层面的需求满足；

4）在4.1特定语境中的涵义：“影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力”——组织确定内外部因素时，必须以这些预期结果作为判断因素是否“相关”的判据，即只有那些能够促进或阻碍上述三个预期结果实现的因素，才是本条款需要确定的对象。外部因素指组织外部的、能够对职业健康安全管理体系产生影响的状况、特性或变化的情况。“组织外部的”：指超出组织直接控制范围、存在于组织运营环境中的各类条件，可能是本地的、区域的、国家的或国际的；

2）“能够对职业健康安全管理体系产生影响的状况、特性或变化的情况”：因素是动态的，既包括当前存在的状况，也包括未来可能出现的变化；

3）在4.1特定语境中的涵义：外部因素包括但不限于注1列出的政治、社会、技术、财务、文化与自然环境，影响供应链的因素，影响工作人员可得性和劳动力流动性的因素，自然灾害以及更广泛的公共卫生因素。组织需系统扫描这些外部环境维度，识别出与自身宗旨相关且能够影响职业健康安全管理体系预期结果的关键因素：结合ISO45001:2026(DIS)附录A.4.1及国内合规要求，外部因素可进一步细化为：政治与法律环境：包括职业健康安全相关法律法规、标准规范的制修订，监管执法力度与频次，产业政策调整，地方政府的安全生产与职业病防治专项要求等；经济与市场环境：包括行业景气度、市场竞争格局、原材料价格波动对安全投入的影响，供应链金融风险对供方安全能力的传导等；社会与文化环境：包括公众对职业健康安全的关注度提升，劳动者维权意识增强，人口结构变化带来的用工特征改变，多元文化用工带来的沟通与管理差异等；技术与创新环境：包括新工艺、新技术、新设备、新材料引入带来的职业健康安全风险变化，数字化、智能化、远程办公等新型工作模式对安全管理模式的挑战与机遇，安全监测、预警、防护技术的迭代升级等；自然与气候环境：包括常规自然地理条件，自然灾害频次与强度，以及气候变化带来的长期趋势性影响（单独强制判定）；劳动力与供应链环境：包括技能型劳动力供需状况，劳动力流动率，承包方、劳务派遣人员等灵活用工群体的规模与管理特征，供应链的地理分布、韧性水平与供方安全管理能力等。内部因素条文未单独定义，但根据附录A.4.1指南，内部因素是指组织内部的、能够对职业健康安全管理体系产生影响的状况、特性或变化的情况。“组织内部的”：指存在于组织边界之内、与组织自身属性相关的条件和特征；

2）“能够对职业健康安全管理体系产生影响的状况、特性或变化的情况”：内部因素同样具有动态性，组织需持续监视其变化；

3）在4.1特定语境中的涵义：内部因素包括但不限于注2列出的组织治理、组织工作人员的规模与性质、工作人员的特征（包括人口统计特征、技能与能力）、工作地点、与工作相关活动的性质、组织文化以及组织对职业健康安全管理的承诺。组织应深入审视自身内部状况，识别出支撑或制约职业健康安全管理体系实现预期结果的内在因素；结合国内安全生产与职业病防治法规要求，内部因素可进一步细化为：治理与责任体系：包括组织治理结构，“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的落实情况，职业健康安全管理机构设置与人员配置，全员安全生产责任制的建立与执行情况等；资源与能力配置：包括安全投入保障水平，安全生产费用提取与使用规范性，职业健康安全管理人员的专业资质与能力，安全技术装备水平，信息化、数字化管理工具的应用程度等；人员与队伍特征：包括人员规模、用工结构（正式工、劳务派遣、承包方人员占比），年龄、性别、学历、技能水平分布，职业病易感人群占比，人员流动率与培训覆盖率等；工作与作业特征：包括工作场所布局与物理环境，生产工艺与设备类型，作业班次安排（常白班、倒班、夜班），高风险作业占比，远程作业、多场所作业的分布情况等；文化与意识水平：包括组织整体的安全价值观，最高管理者的安全承诺与示范作用，员工的安全意识与参与意愿，事件报告与整改的文化氛围，对差异化群体的包容与支持程度等；管理体系基础：包括现有职业健康安全管理制度的完备性与执行效果，过往事故事件与职业病发生情况，历史合规记录与行政处罚情况，其他管理体系（质量、环境等）的运行基础与整合程度等。气候变化气候状态发生的、持续较长时期（通常为数十年或更久）的变化。注1：气候变化可通过对气候属性的平均值和/或变异性变化开展统计检验等方式进行识别。注2：气候变化可能由气候系统内部的自然过程引发，也可能由外部强迫因素导致，如太阳活动周期的调节、火山爆发，以及人为造成的大气成分或土地利用的持续性改变。1）“气候状态发生的、持续较长时期的变化”：气候变化区别于日常天气波动，其时间跨度为数十年或更久，组织在考虑此因素时需关注长期趋势而非短期波动；

2）在4.1特定语境中的涵义：4.1条款明确要求“组织应确定气候变化是否为相关因素”，即组织必须做出明确判断——气候变化是否属于与组织宗旨相关、且能够影响职业健康安全管理体系预期结果实现的外部因素。这一判断不得回避，必须基于组织自身的地理位置、行业特点、运营活动性质、供应链布局等实际情况做出明确结论；注3引用ISO/PAS45007作为判断指南。组织判定气候变化相关性时，应至少覆盖以下维度：一是地理维度，如运营场所是否处于高温、洪涝、台风、雷电等极端天气高发区域；二是作业维度，如户外作业、高空作业、露天仓储等场景占比；三是供应链维度，如关键供方是否处于气候高风险区域；四是行业维度，如建筑、运输、农业、电力等行业通常为气候相关职业健康安全高敏感行业。判定过程应形成文件化信息，作为后续危险源辨识、风险评价与应急策划的输入依据。相关因素条文未单独定义，指与组织宗旨相关、且能够影响组织实现职业健康安全管理体系预期结果能力的因素。1）“与组织宗旨相关”：因素必须与组织的存在目的、战略方向相关联，排除那些与组织无关的环境信息；

2）“能够影响组织实现职业健康安全管理体系预期结果能力”：因素必须对职业健康安全管理体系的有效性具有实际影响，可能是正向的（机遇）或负向的（风险）；

3）在4.1特定语境中的涵义：“相关因素”的判断标准是双重的——既需要与组织宗旨相关，又需要影响职业健康安全管理体系预期结果能力。组织应建立系统化的筛选机制，从众多内外部条件中识别出真正“相关”的因素，而非无差别罗列。气候变化是新增的强制性判断项。自然环境条文未单独定义，指组织运营所处的自然地理和生态条件，包括气候、地形、水文、空气质量、生态系统等。1）在4.1特定语境中的涵义：自然环境是注1列出的外部因素之一。组织运营所在地的自然环境条件（如气候带、地理特征、自然灾害频率、空气质量等）直接影响职业健康安全风险的类型和等级。气候变化作为新增的独立判断项，也属于自然环境因素范畴，但标准将其单独列出以强调其重要性。供应链条文未单独定义，指从原材料供应到最终产品交付所涉及的组织和活动的网络。1）在4.1特定语境中的涵义：供应链是注1列出的重要外部因素之一。组织需考虑供应链的稳定性、供方的职业健康安全实践水平、供应链中断对工作人员健康安全的影响等因素。供应链因素不仅影响组织的运营连续性，还通过供方的工作条件和安全实践间接影响组织自身职业健康安全管理体系的绩效。供应链的韧性与供方职业健康安全管理水平，直接影响组织自身的职业健康安全绩效，尤其在多现场、外包占比较高的场景下，应作为核心外部因素重点分析。工作人员在组织控制下从事工作或与工作相关活动的人员。注1：人员在不同安排下从事工作或与工作相关的活动，有报酬或无报酬，例如正式的或临时的、间断的或季节性的、临时性的或兼职的。注4：在组织控制下从事的工作或与工作相关的活动，可由组织的员工、外部供方的工作人员、承包方、劳务派遣人员以及其他人员执行。1）“在组织控制下从事工作或与工作相关活动的人员”：工作人员的核心特征是处于组织的控制之下，无论其雇佣关系的形式如何；

2）注1和注4体现了工作人员概念的广泛包容性，涵盖各种用工形式；

3）在4.1特定语境中的涵义：在注1和注2中，“工作人员可得性”“劳动力流动性”“工作人员的规模与性质”“工作人员的特征”等均涉及工作人员概念。组织在确定内外部因素时，需考虑所有在组织控制下工作的人员（包括承包方、劳务派遣人员等），不同类别工作人员的可获得性、流动性、特征差异都会影响职业健康安全管理体系的预期结果。依据《中华人民共和国安全生产法》，承包方、劳务派遣人员均纳入组织统一的职业健康安全管理范畴，其群体特征、流动性与安全能力水平需作为关键内部/外部因素重点考虑。工作人员可得性条文未单独定义，指组织能够获得所需工作人员的可能性和便利程度。1）在4.1特定语境中的涵义：工作人员可得性是注1列出的外部因素之一。劳动力市场的供需状况、人口结构变化、技能人才短缺、行业竞争等因素会影响组织获得足够且合格的工作人员的能力，进而影响职业健康安全管理体系的人员配置、工作安排和风险控制措施的实施效果。劳动力流动性条文未单独定义，指工作人员在不同地区、行业、组织之间流动的倾向和可能性。1）在4.1特定语境中的涵义：劳动力流动性是注1列出的外部因素之一。高流动性可能导致工作经验传承困难、培训成本增加、安全文化稳定性下降；低流动性可能带来人员老化、技能固化等问题。组织需根据所在地区和行业的劳动力流动性特点，调整职业健康安全培训、能力管理和知识传承的策略。自然灾害条文未单独定义，指由自然力量引发的、可能造成人员伤亡、财产损失或环境破坏的突发事件，如地震、洪水、飓风、龙卷风、野火、火山爆发等。1）在4.1特定语境中的涵义：自然灾害是注1列出的外部因素之一。自然灾害不仅直接威胁工作人员的生命安全和健康，还会破坏工作场所基础设施、中断供应链、影响应急响应能力。组织需评估其运营所在地的自然灾害风险水平，并将其纳入职业健康安全管理体系的应急准备和响应策划中。公共卫生因素条文未单独定义，指影响公众健康的各种条件和事件，包括传染病流行、流行病、大流行病、食品安全事件、环境污染等。1）在4.1特定语境中的涵义：公共卫生因素是注1列出的外部因素之一。广泛传播的疾病（如新冠疫情）不仅直接威胁工作人员健康，还会影响工作人员可得性、工作方式（如远程办公）、供应链稳定性和组织的运营连续性。组织需将公共卫生因素纳入内外部环境分析，评估其对职业健康安全管理体系预期结果的潜在影响。组织治理条文未单独定义，指组织的治理结构、管理方式、决策机制和职责分配体系。1）在4.1特定语境中的涵义：组织治理是注2列出的首要内部因素。组织的治理方式（包括董事会、最高管理层的结构和决策过程）直接影响职业健康安全管理体系的资源配置、职责分配和战略地位。良好的治理结构能够为职业健康安全管理提供有效的领导支持和资源保障，反之则可能成为体系有效性的制约因素。国内监管要求下，组织治理需体现“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，明确各层级、各职能的职业健康安全职责，确保责任链条无盲区。人口统计特征条文未单独定义，指工作人员在性别、年龄、种族、宗教、残障等方面的群体特征分布。1）在4.1特定语境中的涵义：人口统计特征是注2中“工作人员的特征”的重要组成部分。不同人口统计特征的工作人员可能面临不同的职业健康安全风险，具有不同的需求和脆弱性（如不同年龄段的工人对热应激的敏感性不同，女性工作人员可能有特定的健康需求）。组织在确定内部因素时，需考虑工作人员的人口统计特征如何影响职业健康安全管理体系的设计和实施效果，以及是否需要针对不同群体采取差异化的控制措施。组织应基于人口统计特征识别差异化职业健康安全需求，避免“一刀切”的管理措施导致部分群体面临更高风险，确保管理的公平性与有效性。能力应用知识和技能实现预期结果的本领。1）“应用知识和技能”：能力不仅仅是拥有知识或技能，而是能够将其有效应用于实际工作中；

2）“实现预期结果”：能力的最终体现是能够达成预期目标；

3）在4.1特定语境中的涵义：在注2中，“技能与能力”是工作人员特征的重要维度。工作人员的能力水平直接影响组织识别和应对职业健康安全风险的有效性，也影响职业健康安全管理体系运行的整体绩效。组织在确定内部因素时，需评估工作人员现有的能力水平与实现职业健康安全管理体系预期结果所需能力之间的差距。工作地点工作场所（3.7）：人员因工作需要而处于或前往的场所。注2：工作场所可以是远程的，例如在顾客或其他组织的场所、工作人员或其他人员的家中、交通工具、其他形式的运输工具中，或公共场所。1）“人员因工作需要而处于或前往的场所”：工作场所的概念基于人员的活动，而非固定地理位置；

2）注2体现了工作场所的多样性和灵活性，不限于传统固定办公场所；

3）在4.1特定语境中的涵义：工作地点是注2列出的重要内部因素。工作地点的地理位置（如是否位于自然灾害多发区、极端气候区域）、分散程度（如多场所运营、远程工作）、物理环境（如室内/室外、固定/流动）等都会影响职业健康安全风险和机遇的性质与程度，组织需据此调整职业健康安全管理体系的重点和资源配置。与工作相关活动的性质条文未单独定义，指组织所从事的工作活动的类型、内容、特征及其固有风险属性。1）在4.1特定语境中的涵义：这是注2中列出的内部因素之一。不同性质的工作活动（如办公室工作、生产制造、户外作业、高空作业、危险化学品处理、远程工作等）具有不同的危险源特征和风险等级，直接影响职业健康安全管理体系的设计重点和控制措施的选择。组织需基于自身工作活动的性质，评估其对职业健康安全管理体系预期结果的影响。组织文化条文未单独定义，结合《安全健康管理体系要求整合操作专业指南》3.11.1，安全文化是组织运行或管理过程形成的被人们广泛认同和共享的对安全的态度、理念、意识、行为方式，以及安全制度和安全环境的总和。1）“被人们广泛认同和共享的”：文化是组织成员共同持有的价值观和行为模式，不是个别人或个别部门的孤立现象；

2）在4.1特定语境中的涵义：组织文化是注2列出的关键内部因素之一。组织的安全文化成熟度直接影响职业健康安全管理体系的执行效果——如果组织文化中缺乏对安全的重视，即使有完善的制度和流程也难以有效落实。组织需评估自身文化对职业健康安全管理体系预期结果的支持或阻碍程度。组织对职业健康安全管理的承诺条文未单独定义，指组织在最高管理者领导下，对职业健康安全管理所体现的重视程度、资源投入意愿和持续改进决心。1）在4.1特定语境中的涵义：承诺是注2列出的关键内部因素之一，体现组织对待职业健康安全管理的根本态度。最高管理者的领导作用和承诺（见5.1）是职业健康安全管理体系成功的关键驱动因素。组织对职业健康安全管理的承诺水平直接影响方针制定、目标设定、资源配置、文化建设和全员参与等各个方面，是决定职业健康安全管理体系预期结果能否实现的核心内在因素。该承诺应符合《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》中关于生产经营单位主要负责人法定职责的要求，通过正式文件、公开声明、资源配置、履职记录等方式予以证实，不能仅停留在口头或书面表述层面。相关方可影响决策或活动、受决策或活动影响，或感觉自身受到决策或活动影响的人员或组织。1）“可影响决策或活动”：相关方具有主动影响力；

2）“受决策或活动影响”：相关方可能被动承受组织决策的后果；

3）“或感觉自身受到决策或活动影响”：即使客观上没有实际影响，只要相关方主观上认为受到影响，也应予以考虑；

4）在4.1特定语境中的涵义：4.1条与4.2条（理解相关方的需求和期望）紧密关联。在确定内外部因素时，组织需同时考虑相关方的需求如何影响组织所处的环境，以及外部因素变化如何影响相关方的期望。外部因素中的“政治、社会、文化”等维度往往通过相关方的作用传导至组织。职业健康安全风险可能导致伤害和健康损害，或对职业健康安全管理体系产生负面影响的事件、情况或状况的可能性。注1：可能性包含事物产生负面影响的发生概率和后果严重程度。1）“可能导致伤害和健康损害”：直接指向工作人员的生理、心理和认知健康的不利影响；

2）“或对职业健康安全管理体系产生负面影响”：风险不仅包括对人员的直接伤害，还包括对管理体系本身有效性的威胁；

3）在4.1特定语境中的涵义：4.1条确定的内外部因素是后续6.1.1（应对风险和机遇的措施）识别职业健康安全风险的重要输入。组织通过4.1条识别出的内外部因素（如政治不稳定、劳动力短缺、文化障碍等），可能转化为职业健康安全风险或管理体系风险，需在策划阶段予以应对。职业健康安全机遇可带来职业健康安全绩效或职业健康安全管理体系改进的一种或一组情形。1）“可带来职业健康安全绩效改进”：机遇能够直接提升防止伤害和健康损害、提供安全健康工作场所、促进福祉的效果；

2）“或职业健康安全管理体系改进”：机遇可提升管理体系的效率、有效性和成熟度；

3）在4.1特定语境中的涵义：4.1条确定的内外部因素中，某些因素（如新技术的出现、积极的组织文化、政策支持等）可能成为职业健康安全机遇的来源。组织在扫描环境时，不应仅关注负面因素，还应主动识别那些可能带来改进的积极因素。“4.1理解组织及其环境”目的和意图说明表总体目的和意图解析维度（子条款主题事项）子条款核心目的和意图条款的本质目的与价值定位：要求组织以系统化、文件化的过程，全面识别、确定并持续监视和评价与其宗旨相关且影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的外部和内部因素，系统梳理组织所处的宏观外部环境与内部生态特征，明确考虑气候变化是否为相关因素，确保职业健康安全管理体系深深扎根于组织所处的真实环境之中，为体系范围界定、风险机遇识别、合规义务管控、目标指标制定、运行控制策划及绩效评价等全流程管理提供环境背景的战略输入，夯实体系的适宜性、相关性和有效性。1)外部因素的系统化识别与扫描打破"仅关注组织内部运行"的狭隘认知，建立覆盖宏观环境、行业环境、供应链与业务关系、劳动力市场、技术变革、自然灾害与公共卫生、环境与气候、相关方关系等多维度的外部环境扫描框架，确保组织能够系统识别政治、法律、社会、技术、经济、文化与自然环境等外部因素，避免因”只关注内部”而对外部环境变化视而不见，防止因外部因素突变（新法规出台、供应链中断、极端天气事件、公共卫生危机）导致职业健康安全管理体系失效或崩溃。2)内部因素的系统化识别与剖析引导组织从被动应付转向主动洞察，系统挖掘组织内部在治理结构、方针战略、资源能力、信息系统、工作人员特征（含人口统计特征、技能能力、语言读写水平及脆弱性差异）、工作场所与活动性质、组织文化、变更因素及现有管理体系等方面的内部生态特征，确保组织真正了解自身的治理特点、文化特质、人员构成、运行条件和资源能力，从而设计出真正适配组织自身特点的职业健康安全管理体系，避免"一个模板套用所有组织"的形式主义做法。3)因素双重属性的辩证认知建立“正面因素（机遇/优势）+负面因素（风险/劣势）”的二元认知框架，明确内部和外部因素既可能是正面的（有助于实现预期结果的条件、特性或变化情况），也可能是负面的（可能阻碍实现预期结果的条件、特性或变化情况），同时要求组织既考虑当前已存在的因素，也预判未来可能出现的因素。确保因素确定过程对应于风险管理标准（如ISO31000）所规定的组织内外部环境建立过程，将环境分析从静态描述提升为风险管理的真正基础性输入，避免环境分析与后续风险管理脱节。4)气候变化相关性的确定将气候变化从“可选的附加议题”提升为“必须严肃考虑的战略性议题”，要求组织根据自身行业性质、地理位置、运营特点及工作人员构成等具体条件，经过充分论证后判断气候变化是否为相关因素——既考虑直接途径（极端天气事件产生新危险源或加剧现有危险源，如热应激、紫外线辐射、媒介传播疾病、呼吸系统疾病加重），也考虑间接途径（组织应对气候变化的减缓/适应举措引入新工作过程、技术、材料所产生的危险源），同时确定影响组织应对气候变化相关影响能力的内部和外部因素，确保组织既不回避也不简单化处理该议题，并通过注3引用ISO/PAS45007为组织提供专业指南支持。5)因素的持续监视与动态评价破除“环境分析是一次性工作”的惯性思维，建立内外部因素的持续监视与动态更新机制，适配法律法规更新、技术迭代、劳动力流动、气候变化、社会期望演变等场景，确保内外部因素信息始终保持准确有效。同时将4.1条款的输出作为管理评审（9.3）的法定输入（“与职业健康安全管理体系相关的内外部因素的变化”），实现环境分析的制度化、常态化，避免内外部因素清单与实际情况脱节，确保环境分析不是“一次性完成、长期搁置”的静态文件，而是与战略规划、运营管理深度融合的动态过程。6)内外部因素的系统化确定与成文信息管理建立“系统化、文件化”的规范管理框架，要求组织通过文件化的过程确定内外部因素，并区分哪些因素是受组织影响的或能够影响组织的因素，同时要求组织建立、实施和保持过程以持续识别、确定、监视和评价相关因素。通过这一要求，旨在将环境分析从非正式的、零散的认知活动提升为有章可循、有据可查的规范化管理过程，确保环境分析的全面性、一致性和可追溯性，并保障在组织出现重大变更（如实施生产、工作组织、技术引入等方面的变更及采取其他措施前）时能够对环境进行重新分析。7)向体系全流程的战略输入传导确保4.1条款的输出系统性传导至职业健康安全管理体系全流程，与4.2条款相关方需求分析的输出形成互补，共同构成体系策划的两大基础输入，成为体系范围界定（4.3）、相关方需求识别（4.2）、风险机遇应对策划（6.1）、合规义务管控（6.1.3）、职业健康安全目标制定（6.2）、管理评审输入（9.3）等核心过程的重要战略依据，使内外部环境因素不是孤立的识别结果，而是贯穿体系策划、实施、检查、改进全周期的核心考虑维度，保障体系始终与组织所处的真实环境保持同步，持续具备适宜性、充分性和有效性。“4.1理解组织及其环境”与ISO45001-2026（DIS）其他条款逻辑关联关系（相互作用）分析表4.1条款主题事项关联其他条款关系类别条款关联关系和相互作用理由分析和说明确定外部因素——组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的外部因素，包括政治、社会、技术、财务、文化与自然环境，影响供应链的因素，影响工作人员可得性和劳动力流动性的因素，自然灾害以及更广泛的公共卫生因素4.2理解相关方的需求和期望输入-输出链关系（3）风险与机遇驱动关系（12）4.1确定的外部因素（如政治环境、社会文化因素、供应链因素）直接构成4.2识别相关方及其需求的重要输入——外部政治与法律环境变化催生相关方的新期望，社会文化因素塑造相关方价值观，供应链因素影响承包方、供方等特定相关方群体。4.1与4.2共同构成体系策划的两大基础输入，两者互为补充、相互支撑：4.1的外部因素通过相关方的作用传导至组织，4.2识别的相关方需求本身也是外部环境的重要组成部分。ISO45002-2023明确将4.1的分析结果作为确定相关方的依据。标准5.4条明确将“确定相关方的需求和期望”列为工作人员协商事项，4.1识别的内部人员特征直接影响相关方需求识别的全面性；同时附录A.4.2明确相关方可提出气候变化相关诉求，与4.1气候变化判定形成双向呼应。4.3确定职业健康安全管理体系的范围输入-输出链关系（3）自上而下的指导与约束关系（4）标准4.3条款正文明确规定：“在确定该范围时，组织应考虑：a)4.1提及的外部和内部因素”。4.1确定的外部因素（如组织运营所在地的法律环境、自然灾害风险、供应链地理分布）直接约束和指导体系范围的界定——外部因素决定了体系的边界在哪里、适用性如何。例如，若组织在多个国家运营，不同国家的政治法律环境差异将直接影响体系覆盖的范围和程度。附录A.4.3明确体系范围不得用于规避合规义务或误导相关方，4.1识别的外部监管要求、相关方诉求是判定范围边界合规性的核心依据。确定内部因素——组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的内部因素，包括组织治理、组织工作人员的规模与性质、工作人员的特征（包括人口统计特征、技能与能力）、工作地点、与工作相关活动的性质、组织文化以及组织对职业健康安全管理的承诺4.3确定职业健康安全管理体系的范围输入-输出链关系（3）自上而下的指导与约束关系（4）4.1确定的内部因素（如组织治理结构、工作人员的规模与性质、工作地点的分布、活动的性质）同样直接作为4.3界定体系范围和适用性的输入。内部因素决定了体系的复杂程度和详细程度——多场所、多工种的大型组织与单一场所的小型组织，其体系范围界定方式截然不同。4.1的输出是4.3的核心输入之一。工作地点分布、活动性质、用工模式等内部因素，直接决定体系覆盖的场所、过程和人员边界，确保范围界定无遗漏、不越界。确定内部因素（同上，特别是“组织治理”“组织对职业健康安全管理的承诺”）4.4职业健康安全管理体系输入-输出链关系（3）自上而下的指导与约束关系（4）4.1确定的内部因素（尤其是组织治理结构、管理承诺水平、文化特征）直接影响和塑造4.4所建立的职业健康安全管理体系的设计、详细程度、复杂程度和融合方式。组织的治理模式决定了体系在组织架构中的定位，管理承诺水平决定了体系可获得的资源和支持力度。体系必须与组织自身的内部环境特征相匹配才能有效运行。附录A.4.4指出组织可自主决定体系的详略程度与融合方式，但所有设计决策均需以4.1识别的内外部环境为约束条件，避免体系与组织实际脱节。确定内部因素（特别是“组织治理”“组织对职业健康安全管理的承诺”）5.1领导作用与承诺领导作用贯穿关系（7）自上而下的指导与约束关系（4）4.1注2将“组织对职业健康安全管理的承诺”列为核心内部因素之一，这与5.1最高管理者应证实的领导作用和承诺直接对应。最高管理者对职业健康安全管理的承诺水平（4.1内部分析的结果）既是5.1要求的内容，也是5.1得以实现的前提条件。5.1要求最高管理者对预防伤害和健康损害承担总体责任和问责，这反过来又塑造和强化了4.1中“组织对职业健康安全管理的承诺”这一内部因素。两者形成双向强化关系。标准5.1明确最高管理者对预防工作相关伤害和健康损害、提供健康安全的工作条件承担总体责任和问责，该职责的履行强度是4.1中“组织对职业健康安全管理的承诺”内部因素的核心内涵。确定内部因素（特别是“组织文化”）5.1领导作用与承诺领导作用贯穿关系（7）自上而下的指导与约束关系（4）4.1注2将“组织文化”列为内部因素，而5.1j)要求最高管理者“在组织内培育、领导并推行支持职业健康安全管理体系预期结果的文化”。4.1识别的现有文化状态（积极或消极）直接决定了5.1中文化培育工作的起点和方向。若4.1分析显示组织存在“重生产、轻安全”的文化倾向，则最高管理者在5.1中的文化培育承诺必须针对性加强。A.5.1指出“组织文化是个体与群体的价值观、态度、管理实践、认知、能力及活动模式的综合产物，它决定了组织职业健康安全管理体系的承诺水平、运行风格与实际效能”。《职业健康安全管理体系认证规则释义》明确，组织安全文化成熟度是评价领导作用有效性的核心观测维度，与4.1的组织文化识别结果直接对应。确定外部因素（特别是政治、法律环境）和内部因素（特别是组织治理）5.2职业健康安全方针输入-输出链关系（3）自上而下的指导与约束关系（4）4.1确定的外部法律环境因素和内部治理特征，为5.2职业健康安全方针的制定提供了环境背景和战略依据。方针必须与组织的宗旨相适应（5.2a），而组织的宗旨正是在4.1的环境分析中得以明确。4.1识别出的外部因素（如行业监管趋势、社会期望）和内部因素（如组织文化、承诺水平）共同决定了方针的定位高度和承诺深度。标准5.2要求职业健康安全方针包含消除危险源和降低职业健康安全风险、合规、促进工作人员协商参与等承诺，这些承诺的适配性均需以4.1识别的风险特征、人员结构、监管要求为基础，确保方针既符合标准要求又贴合组织实际。确定内部因素（特别是“组织治理”“工作人员的规模与性质”）5.3岗位、职责和权限领导作用贯穿关系（7）自上而下的指导与约束关系（4）4.1确定的内部因素（治理结构、工作人员的规模与性质）直接影响5.3岗位、职责和权限的设计。组织的治理模式决定了职业健康安全管理体系职责分配的基本框架，工作人员的规模与性质（如专业技术人员比例、管理层级数量）则决定了职责细化的程度和方式。4.1的环境分析为5.3的职责分配提供了组织基础。“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的职责分配原则，需结合4.1识别的业务流程、组织架构、活动性质落地，确保职业健康安全职责覆盖所有业务环节与所有层级岗位。确定外部因素（特别是影响工作人员可得性和劳动力流动性的因素）和内部因素（特别是工作人员的特征）5.4工作人员的协商和参与工作人员协商参与贯穿关系（8）输入-输出链关系（3）沟通与信息传递贯穿关系（9）4.1识别的影响工作人员可得性和劳动力流动性的外部因素，以及工作人员特征（人口统计特征、技能与能力）等内部因素，直接影响5.4协商和参与机制的设计与实施效果。劳动力流动性高的行业需要更灵活高效的协商机制，多语言、多文化背景的工作人员群体需要更包容的沟通方式。同时，4.1的环境分析过程本身应包含工作人员的协商和参与——ISO45002-2023明确指出，“关于如何让员工参与这一过程的指导，见第5章”，并举例说明工作人员应通过头脑风暴等方式参与4.1因素分析，5.4为4.1的实施提供了“如何让工作人员参与”的机制保障。此外，4.1识别的环境因素信息需通过5.4的协商参与机制向工作人员传达，使工作人员理解组织所处的环境及其对自身职业健康安全的影响。确定外部因素和内部因素（整体输出）——4.1作为体系环境分析的总输出6.1.1总则（应对风险和机遇的措施）输入-输出链关系（3）风险与机遇驱动关系（12）PDCA循环迭代关系（1）4.1确定的全部内外部因素，是6.1.1策划过程最核心的战略输入。标准6.1.1要求“组织在策划职业健康安全管理体系时，应考虑4.1所提及的内外部因素”。A.6.1.1明确说明“风险和机遇的确定需考虑（但不限于）对组织所处环境的确定结果”。4.1的输出直接驱动整个6.1策划过程——外部政治、法律、技术、经济环境因素以及内部治理、文化、资源因素，构成了风险识别和机遇把握的背景框架。没有扎实的4.1环境分析，6.1的策划将成为无源之水。标准6.1.1原文明确要求策划体系时应考虑4.1提及的因素，4.1的输出是风险与机遇识别的法定前置输入；附录A.6.1.1进一步指出内外部因素既可能带来职业健康安全风险，也可能带来改进机遇，组织需同步识别与应对，避免仅关注风险而忽视机遇。确定外部因素（特别是自然环境、气候变化、自然灾害、公共卫生因素）和内部因素（特别是工作地点、与工作相关活动的性质）6.1.2危险源辨识及职业健康安全风险和职业健康安全机遇的评价风险防控递进关系（6）输入-输出链关系（3）4.1确定的外部因素（如自然灾害风险、气候变化影响、公共卫生事件）和内部因素（如工作地点特征、作业活动性质）直接构成6.1.2危险源辨识和风险评价的输入。4.1的环境分析从宏观层面识别出可能产生危险源的条件和场景，这些宏观分析结果在6.1.2中转化和细化为具体的危险源辨识和风险评价活动。ISO45002-2023指出：“本条款所涉及的因素主要与对职业健康安全管理体系的影响有关，通常在组织的高层进行分析。具体的职业健康安全风险在运行层面上处理，在6.1.2和6.1.3中考虑。”4.1是宏观环境分析，6.1.2是微观风险评价，两者形成递进深化关系。标准6.1.2.1明确将“气候变化或预测的气候变化带来的影响”“工作场所周边造成的情形”列为危险源辨识的必要考虑项，这些内容均源自4.1对外部自然环境、周边环境的分析结果，体现了从宏观环境分析到具体危险源辨识的逐层落地逻辑。确定外部因素（特别是政治、法律环境和技术环境）6.1.3法律法规要求和其他要求的确定法律法规要求驱动关系（13）输入-输出链关系（3）4.1确定的外部因素中，“政治与法律环境”直接驱动6.1.3的合规义务识别——法律法规的制修订动态、监管执法力度的变化、行业标准的更新等外部因素，决定了6.1.3中需要识别和跟踪的法律法规范围。同时，技术环境的变化（如新标准的发布）也会催生新的“其他要求”。4.1的环境扫描为6.1.3的合规义务管理提供了前瞻性的预警和方向指引。《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国安全生产法》等国内法律法规的制修订、地方监管要求调整，是4.1政治法律环境识别的核心内容，直接决定6.1.3合规义务的国内法覆盖范围与更新频次。确定外部因素和内部因素（整体输出）、气候变化是否为相关因素的确定6.1.4措施的策划输入-输出链关系（3）风险与机遇驱动关系（12）4.1确定的全部内外部因素（包括气候变化判定结果）直接影响6.1.4中措施策划的优先级和方向。6.1.4要求组织策划应对风险和机遇的措施，而这些措施的内容、资源配置和优先顺序必须基于4.1分析所揭示的环境特征。例如，若4.1分析显示组织位于自然灾害高发区域，则6.1.4的措施策划必须将应急准备作为重点；若4.1判定气候变化为相关因素，则6.1.4需策划相应的适应和减缓措施。控制措施的层级选择、资源投入的优先级，均需结合4.1识别的技术能力、财务状况、人员素质、文化接受度等内外部因素综合判定，确保策划的措施既符合风险管控要求，又具备落地可行性。确定外部因素和内部因素（整体输出）6.2职业健康安全目标及其实现的策划输入-输出链关系（3）风险与机遇驱动关系（12）4.1确定的内外部因素为6.2职业健康安全目标的设定提供了战略背景和现实依据。目标的设定不能脱离组织所处的真实环境——外部监管压力、行业竞争态势、技术发展趋势以及内部资源能力、文化成熟度等因素，共同决定了目标的高度、时限和实现路径。4.1的环境分析确保目标不是空中楼阁，而是扎根于组织真实环境的可实现承诺。标准6.2要求职业健康安全目标需与方针保持一致、可测量、得到监视，目标的设定维度与量化值均需以4.1识别的行业基准、监管要求、组织现有绩效水平等为参照，确保目标既具有挑战性又具备可实现性。因素的持续监视与动态评价——4.1要求组织对内外部因素“进行持续的监视和评价”6.3变更的策划变更联动关系（14）输入-输出链关系（3）4.1要求组织对内外部因素进行持续监视和评价，当监视发现内外部因素发生重大变化时（如新法规出台、技术突破、组织结构调整、工作人员构成变化等），这些变化信息直接触发6.3变更的策划。6.3要求组织在变更实施前评价与变更相关的职业健康安全风险和机遇。4.1的持续监视机制是6.3变更管理的前哨和预警系统——4.1首先捕捉到环境因素的变化，然后6.3启动正式的变更策划和评价流程。标准6.3要求变更实施前评价相关的职业健康安全风险与机遇，变更需求的源头正是4.1持续监视发现的内外部因素变化；同时变更策划的范围需覆盖永久性与临时性变更，对应4.1因素变化的不同时长特征。确定内部因素（特别是资源、知识和能力方面的资质）7.1资源资源支持保障关系（11）输入-输出链关系（3）4.1确定的内部因素中，组织在资源、知识和能力方面的资质（如资金、时间、人力资源、过程、体系和技术）直接决定了7.1资源保障的基线和需求。4.1分析揭示的资源现状（资源充足程度、技术装备水平、信息化程度）是7.1资源配置策划的出发点，而4.1识别出的环境挑战（如外部监管趋严、技术迭代加速）则决定了7.1需要额外补充的资源方向。4.1回答“我们需要什么资源”，7.1回答“我们如何提供这些资源”。附录A.7.1明确资源涵盖人力、技术、财力、基础设施等多个维度，资源配置的缺口与优先级均需通过4.1的内外部因素分析识别，确保资源投入与体系运行需求、风险管控要求相匹配。确定内部因素（特别是工作人员的特征，包括技能与能力）7.2能力输入-输出链关系（3）资源支持保障关系（11）4.1注2将“工作人员的特征（包括人口统计特征、技能与能力）”列为关键内部因素。4.1识别出现有工作人员的能力水平与体系需求之间的差距，直接驱动7.2能力管理——确定所需能力、评估现有能力、制定能力提升措施。若4.1分析显示工作人员群体存在语言障碍、技能老化或特定专业能力不足，则7.2需针对性地开展培训、招聘或外部借力。标准7.2要求组织确保工作人员基于适当的教育、培训或经验胜任工作，能力要求的设定需以4.1识别的岗位需求、风险特征、技术水平为依据；同时免费培训、工作时间内培训的要求，也需结合4.1的用工特征、班次安排进行落地。确定内部因素（特别是组织文化）和外部因素（特别是社会文化环境）7.3意识输入-输出链关系（3）资源支持保障关系（11）4.1识别的组织文化特征（安全意识水平、事件报告文化等）和社会文化环境（公众对职业健康安全的关注度），直接影响7.3意识提升工作的内容和方式。文化成熟度低的组织需要更基础的意识培训，多元文化背景的工作人员群体需要多语言、多样化的意识传播方式。4.1的环境分析为7.3意识方案的设计提供了针对性依据。标准7.3要求工作人员知晓事件报告流程、撤离危险情形的权利、免受报复的保障机制，这些内容的传达方式与接受效果，直接受4.1中组织文化、工作人员认知水平、语言能力等因素的影响，意识提升工作需适配组织内部特征设计。确定外部因素（特别是与外部相关方的关系）和内部因素（特别是信息系统、信息流和决策过程）7.4沟通（7.4.1总则、7.4.2内部沟通、7.4.3外部沟通）沟通与信息传递贯穿关系（9）输入-输出链关系（3）4.1确定的与外部相关方的关系（A.4.1第5项外部因素）以及内部信息系统、信息流和决策过程（A.4.1第4项内部因素），直接决定7.4沟通机制的设计。外部相关方的类型、分布和沟通偏好决定了外部沟通的方式和渠道，内部信息系统的成熟度决定了内部沟通的效率。4.1环境分析中识别的内外部因素变化信息，需要通过7.4的沟通渠道在组织内部和相关方之间有效传递。标准7.4要求沟通需考虑工作人员的多样性、尊重个人健康信息的保密性，这些要求均需以4.1对工作人员特征、相关方属性的分析为基础，选择适配的沟通渠道与表达方式，确保信息传递准确、可及、合规。内外部因素的系统化确定与文件化——4.1要求组织确定内外部因素并保留相应的文件化信息7.5文件化信息（7.5.1总则、7.5.2文件化信息的创建与更新、7.5.3文件化信息的控制）文件化信息支撑贯穿关系（10）输入-输出链关系（3）4.1要求对内外部因素的分析过程和结果保留文件化信息，这些文件化信息需依赖7.5文件化信息管理体系进行创建、更新和控制。4.1产生的环境分析报告、因素清单、监视记录等文件化信息，必须符合7.5规定的文件化信息管理要求（标识、格式、评审、批准、版本控制、可获取性等）。7.5为4.1的文件化信息提供了规范化的管理框架。4.1的内外部因素识别结果、监视评价记录均需纳入文件化信息管控范围，按照7.5的要求进行标识、版本控制、存储与访问授权，确保环境分析成果可追溯、可复用、可传递，成为体系运行的持续性基础输入。确定外部因素和内部因素（整体输出）8.1.1总则（运行策划和控制）输入-输出链关系（3）PDCA循环迭代关系（1）4.1确定的内外部因素经6.1策划后，其输出进一步传递至8.1.1运行策划和控制。8.1.1要求组织策划、实施和控制满足要求所需的过程，而运行准则的建立和过程控制方式的确定，必须建立在充分理解组织环境（4.1）的基础上。4.1识别出的工作地点特征、活动性质、供应链因素等，直接影响运行控制措施的针对性和有效性。标准8.1.1要求组织建立过程准则、按准则实施过程控制，准则的设定需结合4.1识别的行业惯例、技术标准、人员能力等因素，确保运行控制要求既符合风险管控目标，又贴合组织实际运营场景。确定外部因素（特别是自然环境、气候变化）和内部因素（特别是工作地点、与工作相关活动的性质）8.1.2消除危险源和降低职业健康安全风险风险防控递进关系（6）输入-输出链关系（3）4.1识别的自然环境因素（如极端气候、地理特征）和工作活动性质（如户外作业、高空作业）直接决定8.1.2中消除危险源和降低风险措施的优先序和控制层级选择。若4.1判定气候变化为相关因素，则8.1.2必须考虑热应激、极端天气等新危险源的消除或降低措施。4.1的环境分析为8.1.2控制措施的层级选择（从消除、替代到工程控制、行政管理、个体防护）提供了全景式的风险背景。控制措施层级的应用需结合4.1识别的技术可行性、经济承受能力、人员接受度等因素综合决策；同时标准要求个体防护装备需免费提供、佩戴合身，该要求的落地需适配4.1识别的工作人员体型特征、用工模式等内部因素。确定内部因素（特别是工作人员的特征，包括人口统计特征、技能与能力）和工作相关活动的性质8.1.3职业健康输入-输出链关系（3）风险防控递进关系（6）4.1识别的工作人员人口统计特征（年龄、性别、残障等）、能力水平以及工作相关活动的性质，直接输入8.1.3职业健康管理，影响职业健康监护、健康促进、工作适配等措施的设计。不同年龄、性别、健康状况的工作人员群体面临不同的职业健康风险，4.1对这些特征的识别为8.1.3制定差异化、精准化的职业健康措施提供了依据。标准8.1.3要求职业健康管理覆盖健康损害预防、早期发现、职业健康服务提供、合理调整等环节，不同群体的健康保护重点需结合4.1识别的年龄、性别、健康状况、岗位暴露特征差异化设计，符合《中华人民共和国职业病防治法》对特殊劳动者的保护要求。确定内部因素（特别是工作人员的特征、组织文化）和与工作相关活动的性质8.1.4伤病后重返工作岗位输入-输出链关系（3）资源支持保障关系（11）4.1识别的工作人员特征（包括残障、年龄、健康状况等）和组织文化（对伤病人员的包容和支持程度），直接影响8.1.4伤病后重返工作岗位方案的设计和实施效果。4.1分析揭示的工作活动性质决定了伤病后工作适配的可能性与方式，组织文化则决定了重返工作岗位的支持氛围。伤病后重返工作岗位的适配方案、支持机制，需结合4.1识别的工作活动性质、岗位要求、组织包容度设计，确保伤病人员安全、平稳回归工作，同时降低再伤害风险。因素的持续监视与动态评价——4.1要求持续监视内外部因素的变化8.1.5变更管理变更联动关系（14）PDCA循环迭代关系（1）4.1的持续监视机制识别到的内外部因素变化（如A.4.1第10项“上述任何方面的变化”、第14项“上述任何方面的变化”），直接联动8.1.5变更管理过程。当4.1发现外部监管要求变化、技术更新、劳动力结构变化或内部组织架构调整时，这些变化信息需传递至8.1.5，触发对运行控制措施的变更管理。4.1是变更的“探测器”，8.1.5是变更的“控制器”。标准8.1.5明确变更管理覆盖新产品/新服务/新过程、工作组织、工作条件、设备、劳动力、法律法规变化等多类场景，所有变更场景的触发均对应4.1监视的内外部因素变化；通过变更管理的闭环控制，确保环境变化不会引发新的职业健康安全风险。确定外部因素（特别是影响供应链的因素）8.1.6外部提供的过程、产品和服务输入-输出链关系（3）风险防控递进关系（6）4.1注1将“影响供应链的因素”列为重要的外部因素，这些因素直接输入8.1.6对外包过程、产品和服务的控制。4.1识别出的供应链地理分布、供方安全管理能力、供应链韧性水平等因素，决定了8.1.6中对外部供方的控制程度、选择准则和评价方式。A.8.1.6指出“外部供方活动的职业健康安全准则，可包括供方的职业健康安全管理实践、事件历史、工作人员能力与培训、合规情况等”——这些准则的制定需基于4.1对供应链环境的深入分析。标准8.1.6要求组织协调采购过程识别源自外部供方的职业健康安全风险，将职业健康安全准则纳入供方选择与合同管理，这些管控要求的强度与范围，均需以4.1识别的供应链风险、供方行业特征等外部因素为依据，实现供应链风险的精准管控。确定外部因素（特别是自然灾害、公共卫生因素、气候变化）8.2应急准备和响应输入-输出链关系（3）风险防控递进关系（6）4.1注1明确将“自然灾害”和“更广泛的公共卫生因素”列为外部因素，同时要求确定气候变化是否为相关因素。这些因素直接构成8.2应急准备和响应策划的核心输入。4.1识别出的自然灾害类型与频率、公共卫生风险水平、气候变化相关极端天气事件等，决定了8.2中应急预案的覆盖范围、应急资源的配置类型和应急演练的侧重点。A.8.2指出“应急准备和响应，是指组织为预判潜在紧急情况并在其发生时有效应对所建立的各项安排”，而4.1正是识别这些“潜在紧急情况”来源的基础性输入。标准8.2要求应急响应计划考虑残疾与功能受限人员的需求，该要求的落地需以4.1识别的工作人员多样性特征为基础；同时气候变化加剧的极端天气事件，也需纳入应急场景的识别范围，与4.1的气候变化判定结果形成对应。因素的持续监视与动态评价——4.1要求持续监视内外部因素9.1.1总则（监视、测量、分析和评价）绩效评价驱动关系（15）PDCA循环迭代关系（1）4.1要求对内外部因素进行持续的监视和评价，这一要求与9.1.1的监视、测量、分析和评价过程形成衔接。4.1的监视活动侧重于环境因素本身的变化趋势，9.1.1的监视侧重于体系运行绩效和预期结果的实现程度。两者相互补充——4.1监视环境变化以预警体系需调整的方向，9.1.1监视体系运行以验证环境分析的准确性和体系的有效性。同时，9.1.1的监视结果（如事件趋势、合规性差距）应反馈至4.1，作为环境因素更新的依据。标准9.1.1要求监视测量覆盖合规程度、目标进展、控制措施有效性等维度，监视的频次与方法需结合4.1识别的风险等级、监管要求、技术条件等因素确定；同时环境因素的变化趋势也可通过绩效评价过程进行交叉验证，提升环境分析的准确性。确定外部因素（特别是政治、法律环境）9.1.2法律法规要求和其他要求的合规性评价法律法规要求驱动关系（13）绩效评价驱动关系（15）4.1确定的外部政治与法律环境因素（如监管执法力度、法规制修订动态）直接影响9.1.2合规性评价的频次、深度和重点。若4.1分析显示监管环境趋严、法规更新频繁，则9.1.2需提高合规性评价的频次和全面性；若4.1识别出特定领域（如职业病防治、化学品管理）的监管重点，则9.1.2需针对性地加强该领域的合规性检查。合规性评价的范围与频次需适配4.1识别的法律法规更新节奏、监管执法强度等外部因素，确保合规性评价能够及时发现法规变化带来的合规差距，支撑体系的持续合规。因素的持续监视与动态评价——内外部因素的变化9.2内部审核（9.2.1总则、9.2.2内部审核方案）绩效评价驱动关系（15）自下而上的反馈与报告关系（5）4.1识别的内外部因素变化，应作为9.2内部审核方案策划时考虑的重要因素。9.2.2要求“在建立内部审核方案时，组织应考虑相关过程的重要性和以往审核的结果”，而4.1识别的环境变化（如新技术的引入、组织架构调整、外部监管要求变化）直接影响审核的优先级和审核资源的分配。同时，内部审核发现的问题（9.2的输出）应反馈至4.1，作为环境因素更新的输入。内部审核方案的策划需考虑4.1识别的高风险领域、业务变更区域、薄弱管理环节，合理分配审核资源；同时审核员的能力要求也需结合4.1识别的行业特征、技术特点进行匹配，确保审核的深度与有效性。因素的持续监视与动态评价——内外部因素的变化9.3.2管理评审输入自下而上的反馈与报告关系（5）绩效评价驱动关系（15）PDCA循环迭代关系（1）标准9.3.2管理评审输入明确要求包括“与职业健康安全管理体系相关的内外部因素的变化”。4.1对内外因素的持续监视结果，直接作为9.3管理评审的法定输入。4.1识别出的环境因素变化（如新法规出台、市场变化、劳动力结构变化、组织文化演变等）是最高管理者判断体系持续适宜性、充分性和有效性的关键依据。4.1为管理评审提供环境背景，管理评审为4.1的更新提供决策方向，形成PDCA闭环。标准9.3.2明确将“与职业健康安全管理体系相关的内外部因素的变化”列为管理评审的必备输入，4.1的持续监视结果直接为最高管理者评审体系的适宜性、充分性、有效性提供战略层面的环境依据，支撑体系调整与资源配置的科学决策。因素的持续监视与动态评价——内外部因素的变化9.3.3管理评审结果自上而下的指导与约束关系（4）改进驱动关系（16）9.3.3管理评审结果（包括关于体系变更、资源需求、改进机会等方面的决策）应反馈至4.1环境分析过程，触发4.1因素清单的更新或重新分析。若管理评审决定调整体系范围、变更组织架构或重新配置资源，这些变化将成为4.1中新的内部因素，需纳入环境分析体系。9.3的输出驱动4.1的持续更新。管理评审输出的体系调整、资源配置、改进方向等决策，需反馈至4.1环境分析过程，更新内部因素清单，形成“环境分析→体系运行→管理评审→环境更新”的闭环迭代机制。确定外部因素和内部因素（整体输出）10.1持续改进改进驱动关系（16）PDCA循环迭代关系（1）4.1识别的内外部因素为10.1持续改进提供了方向性输入和优先序依据。外部环境的变化（如技术进步、监管升级、社会期望提升）和内部因素的变化（如文化成熟度提高、能力增强、资源条件改善）驱动组织持续改进其职业健康安全管理体系。A.10.1指出“改进的性质、节奏与程度通常主要取决于组织的环境”。4.1回答“为什么改进”和“朝什么方向改进”，10.1回答“如何实施改进”。持续改进的方向与优先级需结合4.1识别的内外部环境变化动态调整，新兴技术、行业最佳实践、升级的监管要求等外部因素，以及组织能力提升、文化优化等内部因素，均为持续改进提供输入与动力，推动体系绩效螺旋上升。确定外部因素和内部因素（整体输出）10.2不合格和纠正措施改进驱动关系（16）自下而上的反馈与报告关系（5）4.1识别的内外部因素可能直接揭示不合格的根源或触发纠正措施的需求。例如，4.1分析发现的外部法律环境变化可能导致现有控制措施不再合规（触发10.2的不合格识别和纠正措施），或者4.1识别的内部文化问题（如事件报告文化薄弱）本身就是导致体系运行不合格的深层原因。同时，10.2纠正措施的实施效果和经验教训应反馈至4.1，作为环境因素更新的重要信息源。不合格原因分析需追溯至4.1识别的内外部根源因素，如治理结构缺陷、资源配置不足、供方管理薄弱、外部环境突变等；制定纠正措施时也需评估当前内外部环境的约束条件，确保纠正措施可落地、可维持，避免整改脱离实际。气候变化是否为相关因素的确定——组织应确定气候变化是否为相关因素4.2理解相关方的需求和期望输入-输出链关系（3）变更联动关系（14）4.1要求组织确定气候变化是否为相关因素，这一判定结果直接输入4.2——当判定气候变化为相关因素时，相关方（如投资者、监管机构、社区、保险公司、工作人员）可能提出与气候变化相关的特定要求和期望。标准4.2的注明确说明：“相关相关方可能提出与气候变化相关的要求。”气候变化判定结果联动4.2的相关方需求识别范围。标准4.2注明确提及相关方可提出气候变化相关要求，4.1的气候变化判定结果直接扩展了4.2相关方需求的识别边界。气候变化是否为相关因素的确定——组织应确定气候变化是否为相关因素6.1.2危险源辨识及职业健康安全风险和职业健康安全机遇的评价风险防控递进关系（6）输入-输出链关系（3）当4.1判定气候变化为相关因素时，这一判定结果直接驱动6.1.2危险源辨识过程，要求组织识别气候变化相关的具体危险源（如热应激、紫外线辐射、媒介传播疾病、极端天气事件引发的新危险源或加剧的现有危险源）。ISO/PAS45007提供了气候变化对职业健康安全影响的详细指南。4.1的气候变化判定是宏观层面的“是否相关”判断，6.1.2是微观层面的“具体有哪些危险源”的识别。标准6.1.2.1明确将气候变化影响纳入危险源辨识范围，4.1的相关性判定是启动该项辨识工作的前置触发条件。气候变化是否为相关因素的确定——组织应确定气候变化是否为相关因素6.1.3法律法规要求和其他要求的确定法律法规要求驱动关系（13）输入-输出链关系（3）当4.1判定气候变化为相关因素时，6.1.3需将气候变化相关的法律法规要求和其他要求纳入合规义务管理范围，如碳排放法规、气候变化适应法规、极端天气防护标准、热应激防护规范等。气候变化相关法律法规正日益增多，4.1的判定结果是6.1.3扩展合规义务识别范围的触发条件。国内应对气候变化的相关政策、地方高温作业规定、极端天气劳动保护规范等，均需在判定气候变化相关后纳入6.1.3的合规义务清单。气候变化是否为相关因素的确定——注3引用ISO/PAS450078.2应急准备和响应输入-输出链关系（3）风险防控递进关系（6）当4.1判定气候变化为相关因素时，8.2应急准备和响应必须针对气候变化相关的极端天气事件（如热浪、洪水、飓风、野火等）进行专项策划。ISO/PAS45007第4.1.5条专门讨论了“应急准备和响应”在气候变化背景下的要求。4.1的气候变化判定直接影响8.2中应急预案的类型、应急资源的配置和应急演练的频次。ISO/PAS45007明确要求组织针对气候变化相关的极端事件更新应急预案、完善应急资源、开展针对性演练，与8.2的应急管理要求形成完整衔接。气候变化是否为相关因素的确定——注3引用ISO/PAS450076.3变更的策划变更联动关系（14）输入-输出链关系（3）当4.1判定气候变化为相关因素时，组织为应对气候变化而采取的适应和减缓措施（如调整工作时间、迁移作业场所、引入新技术、改变工艺流程等）将构成6.3变更的策划对象。ISO/PAS45007明确指出“通过引入新的工作体系和技术来应对气候变化影响的措施，可能会产生新的职业健康安全风险和机遇”。4.1的气候变化判定将触发6.3中与气候变化应对措施相关的变更策划。气候变化应对措施如错峰作业、工艺改造、设备更新等均属于组织的重要变更，需按6.3要求实施变更前的风险评价，避免新措施引入新的职业健康安全风险“4.1理解组织及其环境”条款核心涵义解析（理解要点解读）表子条款原文子条款内容释义概述子条款核心涵义解析（理解要点详细解读）组织应确定与其宗旨相关并影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力的外部和内部因素。系统化确定影响体系预期结果的内外部因素：本项要求组织通过系统化过程，确定组织所处的环境，主动辨识并确定那些与组织自身存在目的和战略方向相关联，且能够对职业健康安全管理体系实现其预期结果（防止工作人员受到伤害和健康损害、提供安全健康的工作场所、促进与工作相关的福祉，以及提高职业健康安全绩效、满足合规义务、实现职业健康安全目标）的能力产生实际影响的外部条件和内部特征，为体系的建立、实施、保持和持续改进提供环境背景的战略输入。1）"组织应确定"：

-"确定"是一个主动的、有目的的辨识与判定过程，要求组织基于系统化的方法进行因素识别，而非被动等待或随意罗列；

-组织应建立并实施系统化、文件化的过程以完成此确定活动，确保因素确定过程的全面性、一致性和可追溯性；

-组织可以使用不同的方法来确定和评价外部和内部因素，一个示例是分析优势、劣势、机遇和威胁（SWOT分析）；

-如果组织选择对其职业健康安全管理体系采取更加结构化的方法，可以选择将这些信息形成文件，但无此文件化信息不应影响该组织寻求和证实符合本文件的能力，因其可通过其他方式证实结构化的方法。

2）"与其宗旨相关"：

-"宗旨"是指组织存在的根本目的及其战略方向，包括组织的使命、愿景和核心价值观；

-因素必须与组织的宗旨存在实质性关联，只有那些能够影响组织存在目的和战略方向实现的因素才需纳入考虑，排除与组织无关的环境信息；

-在我国监管语境下，组织宗旨需契合"安全第一、预防为主、综合治理"的安全生产方针，体现"人民至上、生命至上"的发展理念，不得出现以牺牲职业健康安全为代价换取经济效益的导向。

3）"影响其实现职业健康安全管理体系预期结果能力"：

-"职业健康安全管理体系的预期结果"包括：防止工作人员受到伤害和健康损害，提供安全健康的工作场所，以及促进与工作相关的福祉。ISO45002-2023进一步指出，预期结果还包括提高职业健康安全绩效、满足合规义务以及实现职业健康安全目标，这些是最基本的、核心的结果，但组织可以设置额外的预期结果，如超越本文件的要求、鼓励供方也实施职业健康安全管理体系；

-因素必须对体系实现上述预期结果的能力具有实际影响，可能是正向的（创造机遇、增强能力）或负向的（产生风险、削弱能力）；

-组织应以这些预期结果作为判断因素是否"相关"的根本判据，即只有那些能够促进或阻碍上述预期结果实现的因素，才是本条款需要确定的对象。

4）"外部的和内部的因素"：

-"外部因素"指超出组织直接控制范围、存在于组织运营环境中的各类条件，可以是本地的、区域的、国家的或国际的；

-"内部因素"指存在于组织边界之内、与组织自身属性相关的条件和特征；

-因素既可能是正面的（有助于实现预期结果的条件、特性或变化情况，即机遇/优势），也可能是负面的（可能阻碍实现预期结果的条件、特性或变化情况，即风险/劣势）；

-因素可能表现为"状况"（当前已存在的静态条件）、"特性"（环境或组织的固有属性）或"变化的情况"（环境或组织的动态演化趋势）；

-组织既需考虑当前已存在的因素，也需预判未来可能出现的因素，体现因素的动态性特征；

-因素确定过程对应于风险管理标准（如ISO31000）所规定的组织内外部环境建立过程，将环境分析从静态描述提升为风险管理的真正基础性输入。

5）"确定组织所处的环境，用于建立、实施、保持和持续改进其职业健康安全管理体系"（附录A.4.1总体定位融入）：

-本句点明了4.1条款在整个职业健康安全管理体系中的基础性定位：环境分析是体系全生命周期（建立→实施→保持→持续改进）的战略性输入，而非一次性的独立活动；

-"确定组织所处的环境"不仅包括识别当前的环境状态，还包括预判环境的变化趋势，确保体系能够持续适应环境变化；

-当出现影响组织或职业健康安全管理体系的重大外部或内部变化时，以及在组织认为适当的情况下，应对这一环境工作进行评审。

6）"职业健康安全管理体系"：

-"用于实现职业健康安全方针、应对职业健康安全风险和职业健康安全机遇的管理体系或管理体系的一部分"；

-在4.1特定语境中，本条款是职业健康安全管理体系的基础性输入环节-组织必须首先理解其所处的环境，确定影响体系实现预期结果能力的内外部因素，才能为后续建立、实施、保持和持续改进体系奠定基础。

7）条款的宏观分析定位（ISO45002-2023融入）：

-本条款所涉及的因素主要与对职业健康安全管理体系的影响有关，通常在组织的高层进行分析；具体的职业健康安全风险在运行层面上处理，在6.1.2和6.1.3中考虑；

-4.1是宏观环境分析，6.1.2是微观风险评价，两者形成递进深化关系，体现了从宏观环境分析到具体危险源辨识的逐层落地逻辑。组织应确定气候变化是否为相关因素。强制性判定气候变化相关性：本项要求组织必须做出明确且不可回避的判断-气候变化是否属于与组织宗旨相关且能够影响职业健康安全管理体系预期结果实现的外部因素，不得以任何理由回避或默认该判定。1）"组织应确定气候变化是否为相关因素"：

-这是ISO45001-2026（DIS）新增的强制性独立判断要求，将气候变化从"可选的附加议题"提升为"必须严肃考虑的战略性议题"；

-"确定"在此处指组织必须基于自身实际情况做出明确结论，不得回避或模糊处理，既不能不加论证地直接判定为"不相关"，也不能简单化地一律判定为"相关"；

-判定过程应形成文件化信息，作为后续危险源辨识、风险评价与应急策划的输入依据；

-组织应确定影响以下两方面的内部和外部因素：组织应对气候变化所产生的职业健康安全相关影响（适用时）的能力；以及与上述影响相关的相关方（如承包方、保险公司）的需求和期望。

2）判定维度：

-地理维度：运营场所是否处于高温、洪涝、台风、雷电等极端天气高发区域；

-作业维度：户外作业、高空作业、露天仓储等场景占比；

-供应链维度：关键供方是否处于气候高风险区域；

-行业维度：建筑、运输、农业、电力等行业通常为气候相关职业健康安全高敏感行业。

3）判定途径：

-直接途径：极端天气事件产生新危险源或加剧现有危险源，如热应激、紫外线辐射、媒介传播疾病、呼