2026水电站全员安全手册

第1页[XXXXX有限公司]水电站全员安全手册（运行、检修、维护及应急处置适用）文件编号HPS-SM-001版本/状态A/0受控编制部门安全生产管理部门批准人[主要负责人]发布日期2026年月日编制单位：[XXXXX有限公司]实施日期：2026年月日

文件修订记录序号版本修订日期修订内容摘要修订人批准人1A/02026年月日首次发布234

目录TOC\o"1-1"\h\u930675219编制说明 71735004632第一章水电站全员安全管理总则 81689891058一、目的 81527780231二、适用范围 82087858885三、基本原则 8761488215四、全员安全“十条底线” 91477377032五、体系文件构成 91069850210六、文件管理 991903139第二章安全生产责任体系及全员岗位职责 11575314980一、安全生产组织 111347490066二、主要负责人职责 112050481647三、运行人员职责 121774957720四、检修维护人员职责 121019059563五、水工与大坝管理人员职责 121151990516六、全体人员共同职责 131939524707第三章主要危险有害因素与基本安全要求、主要危险有害因素 1416755913二、进入生产现场基本要求、个人防护用品 151576981692四、安全标识、围栏和通行 1588126170五、作业前安全确认 151520306407第四章运行值班、交接班与设备巡视安全 161029350443一、运行值班 16164635269二、交接班 161066028747三、巡回检查 16289083908四、运行操作 171025232242五、厂用电及应急电源 171816991413六、排水、渗漏与水位监视五章电气作业安全 191162102780一、基本要求 1997653995二、停电与安全措施 19593187657三、倒闸操作 191085861825四、带电设备附近工作 20763660569五、电气试验与二次作业 201480908711六、蓄电池室、SF6设备及电缆区域 20297237047第六章水轮发电机组及机械设备检修安全 21616086007一、检修前准备 211538857462二、水轮机与发电机检修 211431803013三、旋转机械与传动设备 211758974856四、油、水、气系统检修 22830520190五、检修工器具和临时设施 222056611477第七章水工建筑物、大坝与库区安全 231719795474一、大坝安全管理基本要求 231620126545二、日常巡查与监测 231521681502三、泄洪设施与闸门启闭机 23518251991四、压力钢管、引水系统及厂房上下游 2467540505五、库区与近坝边坡 241281901919六、大坝异常和险情报告 241369605929第八章特殊作业与检维修作业安全 2589636510一、特殊作业通用要求 251134787023二、动火作业 25563226554三、高处作业 2540777102四、有限空间作业 25293469921五、起重吊装 261726508735六、临时用电与移动电气设备 26633270881七、临水与水上作业 26454742435第九章防汛、防地质灾害与水淹厂房安全 272109289019一、防汛组织与准备 27160497657二、水情雨情与水库调度 27244660567三、水淹厂房风险控制 271726449211四、地质灾害与工程边坡 281780334660五、雷电、暴雨、冰冻等恶劣天气 281194976969第十章消防、危险化学品与职业健康安全 29710851239一、消防安全 29825245612二、油品和危险化学品管理 291453608558三、气瓶安全 291025066034四、职业健康 301171017204五、环境与文明生产 301746006520第十一章承包商、外来人员与交通安全 311915029032一、承包商准入 311555523235二、承包商作业过程管理 31213092067三、访客和临时人员 311583130520四、厂内交通 31352263310五、库区道路与船舶 312024520038第十二章风险分级管控与隐患排查治理 331377375598一、风险辨识与分级 331825444573二、隐患排查层级与频次 331295557369三、隐患整改闭环 331096003850四、2026年水电站重大事故隐患重点核查 341569466631五、重大隐患治理要求 34484031116第十三章应急管理与现场处置 35442911776一、应急管理体系 35839898730二、事故与险情报告 35767943379三、触电现场处置 35447652383四、淹溺和落水现场处置 351058385640五、水淹厂房现场处置 36680403379六、机械伤害和起重事故处置 36189170578七、有限空间事故处置 361114106886八、火灾和油品泄漏处置 36884514809九、大坝险情、洪水和地质灾害处置 371158590329第十四章培训、记录档案与持续改进管理 381193432154一、安全教育培训 38516949298二、应急演练 381795499371三、记录与档案 38517720753四、变更管理 381876441674五、事件调查与持续改进 391557858723附录一全员安全生产责任清单 40810933237附录二运行交接班记录表 411423690397附录三设备巡回检查记录表 42701707505附录四电气工作票安全措施核对表 431765330858附录五电气操作票执行复核记录 44281663454附录六检维修作业安全确认表 45863713390附录七高风险特殊作业许可检查表 461588975657附录八水工建筑物与大坝日常巡查记录 471954716754附录九防汛设施及泄洪设备检查表 48719652672附录十水淹厂房风险专项检查表 49574558400附录十一消防设施检查记录表 501516551888附录十二危险化学品及油品安全检查表 51204175373附录十三安全隐患整改闭环记录表 522044109752附录十四水电站重大事故隐患排查清单 532056700805附录十五承包商入场安全告知确认表 541073647523附录十六应急物资检查清单 551636316967附录十七突发事件初报与续报记录表 56903680887附录十八应急演练记录与评估表 571160316225附录十九全员安全培训与考核记录表 58135795168附录二十相关方进入水电站安全告知书 59

编制说明为建立覆盖水电站运行、检修、维护、水工建筑物及大坝安全管理全过程的全员安全管理体系，明确各层级、各岗位安全职责，规范运行值班、设备巡视、电气作业、机械检修、特殊作业、防汛度汛、消防、危险化学品、承包商和应急处置等工作，结合水电站生产特点编制本手册。本手册适用于本单位水电站生产区域及其配套设施，包括厂房、升压站（开关站）、主变及配电装置、水轮发电机组、油水气系统、压力钢管和输水系统、水工建筑物、大坝、泄洪设施、库区近坝区域、交通道路、仓储及辅助生产区域。单位实际不涉及的设备或作业，可经风险评估后标注为“不适用”，但不得擅自降低法律法规和强制性标准规定的安全要求。本手册坚持“安全第一、预防为主、综合治理”，突出全员责任、风险分级管控、隐患排查治理、两票三制、作业许可、能量隔离、监测预警和应急响应。任何人员有权制止违章作业；发现直接危及人身、设备、大坝或厂房安全的紧急情况时，应立即采取停止作业、撤离、隔离、报告等措施。本手册编制主要参考《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国能源法》《中华人民共和国防洪法》《电力监管条例》《电力安全事故应急处置和调查处理条例》《水库大坝安全管理条例》《电力安全生产监督管理办法》《水电站大坝运行安全监督管理规定》《电力安全隐患治理监督管理规定》《水电站大坝工程隐患治理监督管理办法》《水电站大坝运行安全应急管理办法》《电力企业涉电应急预案管理办法》《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》《防止电力生产事故的二十五项重点要求（2023版）》以及GB26860—2011、GB26164.1—2010等现行有效标准。法律法规、规章和标准更新时，应及时组织评审并按现行要求修订本手册。

第一章水电站全员安全管理总则一、目的建立职责清晰、风险受控、作业规范、设备可靠、应急有效的水电站全员安全管理体系，防范人身伤害、设备损坏、水淹厂房、大坝险情、火灾、触电、机械伤害、淹溺以及电力安全事故，保障人员生命安全、设备设施安全和电力生产稳定。二、适用范围本手册适用于水电站全体从业人员以及进入生产区域的承包商、临时作业人员、实习人员和访客。适用活动包括运行操作、巡检、检修、试验、维护、施工、装卸、吊装、动火、有限空间、高处作业、临时用电、库坝巡查、防汛度汛和应急处置等。三、基本原则（一）生命至上。任何生产任务不得以牺牲人员安全为代价；存在不可接受风险时必须停止作业。（二）分级负责。主要负责人承担安全生产第一责任，各级负责人落实“一岗双责”，岗位人员对本岗位安全行为和设备状态负责。（三）预防为主。通过风险辨识、设备状态监测、定期试验、巡回检查和隐患治理把事故防线前移。（四）两票三制。严格执行工作票、操作票以及交接班、巡回检查、设备定期试验轮换等基本制度。（五）能量隔离。检维修前必须识别电能、机械能、水压、气压、液压、重力势能、弹簧能、热能等危险能量并可靠隔离。（六）作业许可。高风险作业未经审批、风险分析和安全措施确认，不得开工。（七）异常即报。发现设备异常、渗漏、振动、异响、温升、保护告警、边坡变形、库坝险情、洪水预警等应立即报告并按规程处置。（八）持续改进。通过检查、事件调查、演练、技术监督和管理评审不断完善制度和措施。四、全员安全“十条底线”1.未经安全教育培训和岗位资格确认，不得独立上岗。2.未经许可不得擅自操作、停送电、解除闭锁、投退保护或改变设备运行方式。3.不办理工作票、操作票或高风险作业许可，不得以口头指令替代规定程序。4.设备检修前未停机、停电、泄压、排水、隔离和验证，不得开工。5.不得跨越遮栏、擅入带电间隔、旋转设备危险区、闸门动作区和未经确认的有限空间。6.临水、临边、高处作业未采取防坠落和防淹溺措施，不得作业。7.发现水淹厂房、大坝险情、重大设备缺陷或人员紧急危险时，不得隐瞒、迟报或冒险处置。8.动火、吊装、有限空间、临时用电等特殊作业安全条件不具备时，不得强行开工。9.严禁酒后上岗、疲劳作业、擅离值守岗位以及在生产区域从事与工作无关的危险行为。10.任何人不得指挥、强令或者默许违章冒险作业；对违章指令有权拒绝执行并立即报告。五、体系文件构成1.本手册及批准页、修订记录和实施声明。2.安全生产责任制、岗位职责和年度安全目标。3.运行规程、检修规程、设备操作规程及“两票三制”管理制度。4.风险分级管控、隐患排查治理、重大事故隐患判定与报告制度。5.特殊作业、承包商、消防、危险化学品、职业健康、防汛和大坝安全管理制度。6.综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案及应急卡。7.培训、检查、试验、检修、监测、演练、事故事件和持续改进记录。六、文件管理1.安全生产管理部门负责本手册的编号、发放、修订、受控和归档。2.手册原则上每年至少评审一次；法律法规变化、设备改造、运行方式重大变化、事故事件或重大隐患整改后应及时评审。3.现场使用的规程、图纸、定值、应急联系方式和安全标识必须保持现行有效。4.作废文件应回收或明确标识，防止误用；电子文件应进行权限控制和备份。

第二章安全生产责任体系及全员岗位职责一、安全生产组织水电站应建立由主要负责人统一领导，分管负责人具体负责，安全生产管理部门综合监督，运行、检修、水工、设备、物资、后勤等部门分工负责，全体人员共同参与的安全生产责任体系。职务/部门主要安全职责主要负责人全面负责安全生产，建立责任制和制度，保障投入，组织重大风险管控和事故应急。分管负责人组织落实分管领域安全职责，协调运行、检修、防汛和承包商等重点工作。安全生产管理部门组织风险辨识、检查治理、教育培训、作业监督、事件调查和应急管理。运行部门负责安全运行、两票三制、设备监视、巡视检查、操作与异常处置。检修维护部门负责设备检修维护、能量隔离、工器具和特殊作业安全。水工/大坝管理部门负责大坝、水工建筑物、库岸、泄洪设施监测检查和隐患治理。技术/设备管理部门负责技术监督、设备可靠性、保护定值、技术改造和重大缺陷管理。物资/仓储部门负责安全工器具、应急物资、油品、气瓶和危险化学品采购储存。全体从业人员遵章守纪，正确防护，规范操作，发现隐患立即报告并制止违章。二、主要负责人职责1.建立健全全员安全生产责任制并定期考核，保证责任落实到岗到人。2.组织制定并批准安全生产规章制度、操作规程、年度安全目标和教育培训计划。3.保证安全生产投入，用于设备治理、防汛、大坝监测、安全工器具、劳动防护和应急保障。4.定期组织研究重大风险、重大隐患、设备可靠性、大坝安全和防汛度汛工作。5.组织建立并落实风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，重大隐患实行挂牌督办。6.组织制定应急预案、开展演练；发生事故、险情或重大异常时依法组织先期处置和信息报告。三、运行人员职责1.严格执行调度命令、运行规程、操作票和工作票制度，不得擅自改变运行方式。2.按规定开展交接班、监盘、巡回检查、设备定期试验与轮换，及时记录设备参数和异常。3.操作前核对设备名称、编号、位置、状态和操作任务；操作中执行唱票复诵、监护和逐项确认。4.发现保护动作、设备异常、渗漏水、异常振动、温升、气味、声响或水位异常时及时判断、汇报和处置。5.负责工作票许可、运行隔离措施执行和检修结束后的安全措施恢复。6.熟悉厂用电、应急电源、排水系统、闸门及水淹厂房应急操作。四、检修维护人员职责1.检修前参加现场勘察和风险分析，确认停电、停机、泄压、排水、隔离、闭锁和挂牌措施。2.按工艺和质量标准检修，使用合格的工器具、起重设备和安全防护用品。3.禁止擅自扩大工作范围、改变安全措施或跨专业拆除闭锁、接地、护栏和防护装置。4.工作间断、转移、终结时清点人员、工具和零部件，防止遗留异物和误恢复。5.检修后参加试运、验收和缺陷闭环，异常情况未查明不得强行投运。五、水工与大坝管理人员职责1.按规定开展大坝、水工建筑物、边坡、库岸、泄洪建筑物和闸门启闭机巡查、监测和分析。2.关注渗流、变形、裂缝、扬压力、坝基坝肩、边坡位移、库水位和气象水情等异常变化。3.保持泄洪通道、闸门、启闭设备、备用电源、通信和照明设施完好，发现缺陷及时治理。4.汛期执行加密巡查和值守，出现险情时立即报告并按大坝应急预案组织先期处置。5.按规定做好安全注册、定期检查、工程隐患治理以及运行资料归档。六、全体人员共同职责1.主动接受安全教育培训，掌握本岗位风险、安全操作要求和应急处置方法。2.进入生产现场正确佩戴个人防护用品，遵守安全标志、隔离和通行管理。3.有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，有权对危及安全的行为进行制止。4.发现隐患、险情、设备缺陷、人员不安全行为或者环境异常，应立即报告；紧急时先采取避险措施。5.保护事故现场和证据，配合事故事件调查，不得瞒报、谎报、迟报或破坏记录。

第三章主要危险有害因素与基本安全要求一、主要危险有害因素危险因素典型来源可能后果电气危害高低压设备、母线、电缆、发电机、变压器、直流系统等触电、电弧灼伤、火灾、停电事故机械能水轮机、发电机、泵、风机、轴系、联轴器等旋转部位卷入、挤压、剪切、物体打击水能/压力能压力钢管、蜗壳、尾水、调速油压、压缩空气等喷射、冲击、淹溺、水淹厂房高处/坠落厂房平台、闸门、坝顶、边坡、脚手架、吊物通道高处坠落、物体打击临水作业进水口、尾水、泄洪区、库岸、船舶作业落水、淹溺、卷吸有限空间蜗壳、尾水管、压力管道、廊道、集水井、油罐等缺氧、中毒、淹没、窒息起重吊装桥机、门机、起重机、电动葫芦、吊具索具起重伤害、物体打击火灾爆炸变压器油、透平油、柴油、氢气（如有）、蓄电池、动火作业火灾、爆炸、灼伤自然灾害洪水、暴雨、雷电、地震、滑坡、泥石流、冰冻设备损坏、人员伤亡、大坝险情职业危害噪声、振动、高温低温、焊烟、化学品、照明不足职业病、急性损伤、疲劳二、进入生产现场基本要求1.进入生产区域应穿着符合要求的工作服和防滑安全鞋，根据区域要求佩戴安全帽、护目镜、耳塞等防护用品。2.禁止穿拖鞋、高跟鞋、过于宽松服装或携带可能卷入旋转设备的饰物进入生产现场。3.未经许可不得进入高压配电室、升压站、闸门机房、油库、蓄电池室、有限空间等限制区域。4.通道、楼梯、平台、栏杆、盖板和照明必须完好；发现缺失、松动、积水、积油应及时隔离和处理。5.严禁跨越运行设备、防护栏杆和安全围栏，严禁在吊物下方、闸门动作区和旋转设备附近停留。6.严禁在生产现场吸烟、追逐打闹、使用明火或进行与工作无关的危险活动。三、个人防护用品1.根据风险选择安全帽、安全带、防坠器、绝缘手套、绝缘靴、护目镜、防护面屏、防毒面具、救生衣、防割手套等。2.安全带应高挂低用，临水作业按要求穿救生衣；电气作业使用经定期试验合格的绝缘防护用品。3.防护用品使用前进行外观检查，破损、失效、超过检验期的不得使用。4.共用防护用品使用后清洁、消毒、归位；专业防护用品应由专人管理并建立检查试验记录。四、安全标识、围栏和通行1.带电、旋转、高温、高压、临边、临水、有限空间、起重和消防重点部位应设置醒目安全标识。2.检修区域应设置围栏、警戒线和工作标识，必要时安排专人监护，防止无关人员误入。3.临时拆除栏杆、盖板或安全设施必须采取等效防护，工作结束立即恢复。4.安全出口、疏散通道、防火门、消防通道和防汛抢险通道不得堵塞。五、作业前安全确认1.确认作业人员资格、身体状态和分工，明确工作负责人和监护人。2.辨识设备、环境、上下游、相邻系统和交叉作业风险，确认停运边界和隔离点。3.核对工作票、操作票、作业许可证、安全技术措施和现场措施一致。4.检查工具、量具、起重设备、安全工器具和应急器材合格可用。5.进行现场安全交底，所有人员明确危险点、控制措施、撤离路线和应急联络方式。

第四章运行值班、交接班与设备巡视安全一、运行值班1.运行值班实行岗位责任制，值班人员不得擅自离岗、睡岗或从事影响监盘的活动。2.监盘应关注机组负荷、电压、电流、频率、温度、振动、摆度、轴承、油水气系统、水位、闸门状态和保护告警。3.值班期间收到调度命令或上级操作指令，应复诵确认并做好记录；疑问未澄清前不得盲目执行。4.运行方式变化、保护投退、设备缺陷和检修隔离必须在值班记录和交接班中清晰交代。二、交接班1.交班前整理运行日志、缺陷、工作票、操作票、保护定值、设备状态和未完成事项。2.接班人员应提前到岗，了解系统运行方式、天气水情、库水位、设备异常、防汛值守和正在进行的工作。3.重大操作、事故处理、设备异常未稳定时原则上不进行交接班；确需交接应由负责人统一安排。4.交接双方对重要设备、钥匙、工器具、消防器材、应急物资和现场情况进行必要核对。5.交接完成后双方签字确认，对交接不清事项接班人员有权要求说明和复核。三、巡回检查1.按批准的巡检路线、周期和检查项目进行巡视，特殊天气、设备异常、检修后投运和汛期应加密巡视。2.巡视中不得擅自打开带电设备柜门、拆除防护罩、跨越围栏或触碰旋转设备。3.检查设备外观、声响、振动、温度、油位、渗漏、水压、气压、阀门位置、电气连接和消防设施等。4.进入高噪声、高温、低温、临水或雷雨区域应采取相应防护；夜间巡视应配备可靠照明和通讯。5.发现异味、冒烟、放电声、异常渗水、油水大量泄漏、边坡掉块等危险现象时先退出危险区域再报告。四、运行操作1.操作前核对操作任务、系统方式、设备名称编号、现场位置及必要的风险控制措施。2.重要操作实行监护制度，按操作票逐项执行，禁止跳项、漏项、并项操作。3.远方操作前确认现场无人作业、闸门或设备动作区无人停留；必要时通过通讯确认。4.操作中发生异常、拒动、误信号或与预期不符时立即停止操作，查明原因后再决定后续处置。5.禁止为赶进度擅自解除联锁、闭锁、保护或安全装置；确需临时退出必须履行批准和风险控制程序。五、厂用电及应急电源1.掌握厂用电系统运行方式、重要负荷和事故保安电源供电范围。2.柴油发电机、UPS、直流系统等应按规定进行试验和维护，确保事故情况下能够可靠投入。3.黑启动或全厂失电等异常情况下，优先保证控制、通信、事故照明、排水、闸门和必要的安全负荷。4.备用电源试验和切换应防止非同期并列、反送电和误停重要负荷。六、排水、渗漏与水位监视1.厂房渗漏排水、检修排水系统应保持可用，泵、阀门、电源、液位控制和报警定期试验。2.集水井水位异常上升、排水泵频繁启动、排水量突增或渗水浑浊时应立即查明来源并升级监视。3.检修排水前确认上下游隔离可靠，严防闸门、阀门误开导致大量进水。4.涉及水淹厂房风险的报警、停机和闸门控制通道不得擅自退出或长期带缺陷运行。

第五章电气作业安全一、基本要求1.电气作业人员应具备相应资格和安全技能，熟悉一次接线、设备位置、保护闭锁和现场危险点。2.在电气设备上工作应严格执行工作票、操作票、许可、监护、间断、转移和终结制度。3.检修前应识别可能来电的所有电源，包括主电源、备用电源、反送电、感应电、储能装置和二次回路。4.未经许可不得擅自解除防误闭锁、拆除接地线、开启带电间隔或改变保护和自动装置状态。二、停电与安全措施1.按工作范围将设备可靠停电，并采取防止误合闸、反送电和突然来电的措施。2.在可能送电到工作地点的各侧进行必要的验电、接地，设置遮栏和标示牌。3.验电器、绝缘杆、绝缘手套等安全工器具应与电压等级和作业环境相适应，并处于检验有效期。4.安全措施由运行人员按职责实施并由工作负责人现场核对；任何人不得擅自变更。5.工作结束撤除接地线、遮栏和标示牌前，应确认人员撤离、工具材料清点完毕且设备具备送电条件。三、倒闸操作1.倒闸操作前应进行模拟预演或逻辑核对，复杂操作应制定专项方案。2.执行操作票逐项唱票、复诵、确认，设备名称编号必须与现场一致。3.发生开关拒动、隔离开关不到位、接地刀闸异常、保护告警等情况时停止操作并汇报。4.严禁带负荷拉合隔离开关、带接地线送电、带电挂接地线等恶性误操作。四、带电设备附近工作1.应根据电压等级保持安全距离，设置可靠遮栏、警戒线和监护，防止人员、工具、吊臂和材料误入带电区域。2.使用长物件、梯子、脚手架、吊车等靠近带电设备时，应充分考虑摆动、倾倒和风力影响。3.雷雨天气不宜进行室外高压设备就地操作和不必要的巡视；确需处理时严格执行专项安全要求。五、电气试验与二次作业1.高压试验区应设围栏和警示，试验设备外壳可靠接地，试验结束后充分放电。2.继电保护和自动装置工作应防止误碰、误接线、误跳运行设备，必要时采取隔离和防误措施。3.拆接二次回路前核对图纸、端子和回路用途；工作结束恢复接线、压板和定值后必须复核。4.直流系统作业防止短路、接地和极性错误；金属工具必要时采取绝缘包覆。六、蓄电池室、SF6设备及电缆区域1.蓄电池室保持通风，避免明火和火花；接触电解液时佩戴护目镜、耐化学手套和防护服。2.SF6设备发生大量泄漏或进入相关低洼空间前应充分通风和检测，按规定佩戴防护用品。3.电缆夹层、电缆沟和电缆隧道保持防火封堵完整，严禁堆放可燃物，动火应落实专项措施。

第六章水轮发电机组及机械设备检修安全一、检修前准备1.检修负责人组织现场勘察，识别水、电、油、气、机械旋转、重力和残余压力等危险能量。2.按规定停机、停电，关闭进水和压力系统隔离装置，泄压、排水并采取防误开启措施。3.设备存在自转、反转或重物下落可能时，应采取机械锁定、制动、支撑或楔紧措施。4.检修平台、照明、通风、排水、起重条件和应急撤离通道应满足作业需要。二、水轮机与发电机检修1.进入转轮室、蜗壳、尾水管等部位前确认水源隔离、闸门锁定、排水完成，并按有限空间要求管理。2.盘车、测量摆度或转动部件前统一指挥，确认人员、工具和工装全部脱离危险区域。3.拆装转子、上机架、导轴承、推力轴承等大型部件时制定吊装方案，核实桥机能力和吊点。4.发电机内部作业防止异物遗留，工具、零件实行清点和防坠落管理。5.拆卸油压、水压或气压部件前必须确认系统完全泄压，不得带压拆卸法兰、堵头或阀件。三、旋转机械与传动设备1.泵、风机、压缩机等检修前应切断动力电源并挂牌锁定，必要时关闭相关阀门。2.联轴器、皮带、齿轮等防护罩未恢复不得试运或投入运行。3.试运前清场并确认人员撤离，设专人统一指挥；发现异常振动、摩擦、异响或温升立即停机。四、油、水、气系统检修1.油系统检修落实防火、防泄漏和防滑措施，使用接油盘、吸油材料并及时清除油污。2.高压油、压缩空气系统检修应分段隔离、缓慢泄压并确认压力表归零。3.水系统检修应防止高差倒灌、虹吸和阀门误开；拆卸低位管段前充分排水。4.氧气、乙炔等气瓶不得进入不必要的受限区域，使用后及时关闭瓶阀并移出。五、检修工器具和临时设施1.手持电动工具、绝缘工具、起重工具、吊带、钢丝绳、脚手架等应检查合格后使用。2.临时平台、盖板和脚手架应牢固可靠，有防滑和防坠措施，不得超载。3.使用砂轮、切割、打磨设备应佩戴护目镜或面屏，防护罩不得拆除。4.检修结束恢复阀门、护罩、栏杆、盖板和安全装置，完成质量验收和现场清理。

第七章水工建筑物、大坝与库区安全一、大坝安全管理基本要求1.水电站运行单位应建立大坝安全责任制，配备与实际需要相适应的专业人员和安全投入。2.按规定开展大坝安全注册、监测、日常巡查、年度详查、定期检查、特种检查和工程隐患治理。3.大坝运行资料、监测数据、设计施工资料、检查报告和缺陷治理资料应完整归档并可追溯。4.水库调度必须以确保大坝安全为前提，严禁擅自抬高汛限水位或改变批准的控制条件。二、日常巡查与监测1.巡视坝顶、坝面、坝肩、廊道、排水孔、渗流设施、泄洪建筑物、闸门、启闭机和近坝库岸。2.关注裂缝、变形、沉降、错动、渗漏、浑水、扬压力、排水量、异常声响以及边坡滑移迹象。3.监测仪器应按要求维护、校验和比测，异常数据先核实仪器状态，再结合水位、温度和历史趋势分析。4.汛期、地震后、超常洪水、库水位快速变化或发现异常时应加密巡查和监测。三、泄洪设施与闸门启闭机1.泄洪通道不得堆放、淤堵或设置影响泄洪的障碍物。2.闸门、启闭机、门槽、电源、控制、限位、制动、通信和照明按规定试验维护。3.闸门操作前确认上下游人员、船只和施工设备撤离影响区域，按调度命令执行。4.闸门异常卡阻、启闭不同步、制动失效或电源故障时不得强行操作，应启动故障处置方案。5.泄洪工作闸门应保障可靠操作电源和按要求配置的应急供电能力。四、压力钢管、引水系统及厂房上下游1.巡查压力钢管、伸缩节、支墩、镇墩、阀门、排水和边坡，发现异常振动、渗漏、位移及时报告。2.检修进入压力管道、隧洞和蜗壳前，必须可靠隔绝上游水源，防止闸门或阀门误开启。3.厂房尾水、泄洪区和进水口附近设置警戒和防护，禁止无关人员靠近高流速和卷吸区域。五、库区与近坝边坡1.关注库岸坍塌、滑坡、落石、泥石流和漂浮物对大坝、进水口和泄洪设施的影响。2.危险边坡设置警示和监测，强降雨、地震或发现裂缝、掉块后及时封锁并组织专业评估。3.库区巡查、乘船或临水作业人员穿着救生衣，严禁单人冒险靠近急流、漩涡和溢流区域。六、大坝异常和险情报告1.发现大坝结构异常、渗漏突增、坝基坝肩异常、泄洪设施失效或地质灾害迹象时立即报告。2.在专业分析和上级指挥下采取降低水位、限制运行、加密监测、现场警戒等风险控制措施。3.大坝险情应按规定及时向有关部门报告，不得瞒报、迟报或提供虚假信息。

第八章特殊作业与检维修作业安全一、特殊作业通用要求1.动火、高处、有限空间、吊装、临时用电、动土、临水等高风险作业实行许可管理。2.作业前开展风险分析，明确工作负责人、监护人、作业人员、有效期限和安全措施。3.作业现场条件、气象、设备状态或作业内容发生变化时应重新评估，必要时重新办理许可。4.多种特殊作业同时存在时分别落实相应措施，防止交叉作业风险叠加。二、动火作业1.确认动火区域火灾危险，清除或隔离可燃物，配备适用灭火器材并安排监护。2.油系统、油库、蓄电池室、电缆夹层等重点部位动火前应按要求检测、隔离和审批。3.氧气瓶与乙炔瓶等气瓶应防倾倒、防暴晒，瓶阀、减压器和软管完好，严禁油脂污染氧气系统。4.动火结束清理火种和焊渣，确认无复燃可能后方可撤离监护。三、高处作业1.作业平台、脚手架、梯具和锚点可靠，临边洞口设置防护栏杆、盖板或安全网。2.按要求使用全身式安全带、防坠器等，工具和材料采取防坠措施。3.强风、雷雨、冰雪或照明不足等不利条件下，应停止不具备安全条件的室外高处作业。4.上下传递物件使用绳索或工具袋，严禁高处抛掷。四、有限空间作业1.进入蜗壳、尾水管、压力管道、集水井、油罐、封闭廊道等前确认水、电、油、气等能量可靠隔离。2.作业前进行通风和气体检测，作业中持续或定期检测；检测不合格不得进入。3.有限空间外设置监护人，保持通讯，配备照明、救援绳、呼吸防护等必要救援器材。4.发生人员异常时严禁盲目进入施救，应先启动救援程序并落实防护。五、起重吊装1.起重设备、吊钩、钢丝绳、吊带、卸扣和专用吊具在合格状态和额定能力范围内使用。2.大型、异形或关键部件吊装制定方案，明确指挥、司机、司索和监护人员。3.起吊前试吊并检查制动、吊点、捆绑和平衡，吊物下方和回转范围内严禁站人。4.不得斜拉歪吊、超载吊装或用起重设备长时间悬吊人员和未固定重物。六、临时用电与移动电气设备1.临时用电由专业人员安装维护，配电箱、漏电保护、保护接地和电缆防护符合要求。2.潮湿、金属容器和有限空间内使用电气设备应采用与环境相适应的安全措施。3.电缆不得浸水、受挤压、被车辆碾压或直接绑在锐利金属构件上。4.临时用电结束及时拆除，不得长期以临时线路替代固定线路。七、临水与水上作业1.临水作业设置可靠栏杆、生命绳或救生设施，人员按要求穿救生衣。2.船舶作业检查船体、动力、通讯和救生设备，禁止超载和在恶劣天气下冒险航行。3.靠近进水口、泄洪口、尾水和急流区域作业必须评估水流影响并设置警戒。

第九章防汛、防地质灾害与水淹厂房安全一、防汛组织与准备1.汛前完善防汛组织、值班制度、预案、通信录和物资储备，明确水库调度、泄洪、抢险和人员转移职责。2.开展大坝、泄洪设施、闸门启闭机、厂房排水、备用电源、通信、道路和边坡专项检查。3.防汛物资实行定置管理，沙袋、抽水泵、照明、发电机、救生衣、绳索等保持可用。4.组织防汛演练和关键岗位实操，确保人员熟悉闸门应急操作、排水泵投入和撤离路线。二、水情雨情与水库调度1.密切关注气象、水文、上游来水、库水位、下泄流量和地质灾害预警信息。2.严格执行批准的调度规程和防洪调度指令，未经批准不得擅自改变汛限水位。3.洪水来临前根据预报和调度要求提前检查泄洪设备和备用电源，确保需要时能够及时启闭。三、水淹厂房风险控制1.主厂房低位区域应保持防水淹厂房报警系统有效，报警信号应定期试验。2.厂房渗漏排水和检修排水系统应能够正常工作，排水泵、阀门、电源和液位控制保持可靠。3.中控室应能通过可靠方式直接实施机组紧急停机、关闭事故闸门及必要的压力水道隔断措施。4.发现厂房进水、集水井水位快速上升或排水能力不足时，立即启动水淹厂房现场处置方案。5.处置时优先保证人员撤离和水源隔断，严禁人员进入可能迅速被淹没的低洼区域抢救设备。四、地质灾害与工程边坡1.对厂房边坡、坝肩、道路边坡、库岸等重点区域建立巡查和监测制度。2.强降雨后重点检查新裂缝、鼓胀、掉块、渗水浑浊、树木倾斜、挡墙变形等滑坡前兆。3.发现危险迹象立即封锁区域、停止下方作业和交通，组织专业评估并采取卸载、排水、支护等措施。五、雷电、暴雨、冰冻等恶劣天气1.雷暴期间减少室外高处、临水和高压设备附近活动，停止不具备安全条件的露天作业。2.暴雨期间加强排水沟、截水沟、边坡和道路巡查，防止积水倒灌和泥石流冲击。3.寒冷地区做好闸门、管道、道路和消防设施防冻，及时清除冰雪，防止人员滑跌。

第十章消防、危险化学品与职业健康安全一、消防安全1.主变压器、油处理室、透平油系统、电缆夹层、蓄电池室、仓库等重点防火部位实行重点管理。2.消防通道、安全出口、防火门、灭火器、消火栓、火灾报警和自动灭火设施保持完好，不得挪用。3.电缆穿墙、楼板和孔洞的防火封堵保持完整，发现破损及时恢复。4.发生电气设备火灾应先评估停电条件，选用适用灭火介质，禁止盲目用水扑救带电设备。5.变压器、油系统火灾应迅速报警、隔离火源和油源，按预案组织停机、断电和灭火。二、油品和危险化学品管理1.透平油、绝缘油、柴油、清洗剂、涂料、电解液等分类储存，建立台账和安全技术说明书。2.油桶、化学品容器保持标签清晰、密闭完好，不相容物质分开存放。3.油品装卸、转移和加注防止泄漏，配备吸油棉、围堵物和接油设施；地面油污及时清理。4.化学品配制或使用时佩戴相应手套、护目镜或面屏，保持通风并避免皮肤、眼睛接触。5.废油、废化学品及污染吸附材料按规定分类收集和处置，不得随意排入水体或雨水系统。三、气瓶安全1.气瓶来源合规、检验有效，瓶帽、防震圈、阀门和减压器完好。2.气瓶直立固定，防止倾倒、暴晒和高温，氧气瓶及附件禁止沾染油脂。3.运输气瓶使用专用小车，不得抛、滚、拖拽；使用结束关闭瓶阀并释放软管余压。四、职业健康1.对噪声、振动、高温、低温、焊接烟尘、化学品等职业危害因素开展识别、检测和控制。2.优先采用隔声、减振、通风、自动化和设备改造等工程措施，再辅以个人防护。3.按岗位风险组织职业健康培训和健康检查，依法建立职业健康监护档案。4.高噪声区域佩戴听力防护，高温环境合理安排作息和补水，焊接打磨使用适宜呼吸和眼面部防护。五、环境与文明生产1.设备周边无积油、积水和杂物，检修垃圾和包装物及时清理。2.厂房排水、含油废水和事故废水按规定收集处理，防止污染河道和库区。3.现场照明、通风、温湿度和噪声控制满足安全作业需要。

第十一章承包商、外来人员与交通安全一、承包商准入1.审查承包单位资质、人员资格、安全业绩、特种作业资格和安全管理能力。2.签订安全生产管理协议，明确双方安全责任、作业边界、协调机制和事故报告要求。3.承包商人员进入现场前接受入场安全教育、风险告知和必要的考试或实操验证。二、承包商作业过程管理1.发包部门指定现场协调人员，涉及运行设备时严格执行工作票、操作票和设备隔离程序。2.承包商不得擅自转包、扩大工作范围、更换关键人员或拆除安全设施。3.高风险作业实行双方确认和现场监督，发现严重违章立即停工整改。4.交叉作业明确主责单位和时间空间隔离措施，避免高处坠物、吊装、电气和动火相互影响。三、访客和临时人员1.访客进入生产区域前接受简要安全告知，在指定人员陪同下活动。2.未经许可不得拍摄涉密设备、触碰操作设备、跨越围栏或离开批准路线。3.参观活动避开重大操作、吊装、泄洪、事故处理和高风险检修区域。四、厂内交通1.车辆按限速、路线和停车规定行驶，禁止占用消防和防汛通道。2.驾驶人员不得酒驾、疲劳驾驶和使用手机分散注意力；倒车、狭窄道路或施工区域必要时设专人指挥。3.运输大型设备、油品、气瓶或危险化学品时采取固定、防泄漏、防碰撞和路线管控措施。五、库区道路与船舶1.边坡、临崖、临水道路设置护栏和警示，恶劣天气根据风险限制通行。2.船舶和水上交通工具按规定配备救生、通信和消防器材，严禁超载和无证操作。

第十二章风险分级管控与隐患排查治理一、风险辨识与分级1.以设备系统、作业活动、区域环境和自然灾害为对象开展风险辨识，覆盖正常、异常、检修和应急状态。2.重点识别触电、机械伤害、淹溺、水淹厂房、大坝失事、火灾、起重、高处、有限空间和地质灾害等风险。3.根据后果严重性和发生可能性实施风险分级，重大风险明确责任领导、责任部门和管控措施。4.设备、工艺、运行方式、人员组织、外部环境发生重大变化时及时重新评估。二、隐患排查层级与频次检查类型组织人员建议频次主要内容岗位自查岗位人员每班/每日设备状态、作业条件、个人防护、异常和记录部门检查部门负责人每周两票三制、设备缺陷、现场环境、作业管理综合检查安全生产管理部门每月责任制、风险管控、隐患闭环、重点设备设施专项检查专业部门/专家按季节和风险防汛、大坝、消防、起重、电气、有限空间等重大隐患排查主要负责人组织定期及重大变化后依据现行电力重大事故隐患判定标准逐项核查三、隐患整改闭环1.一般隐患明确责任人、措施和期限，整改完成后进行复查验证。2.重大隐患应立即采取停机、停产、隔离、降低水位、限制运行或撤离等控制措施，并按规定报告。3.无法立即整改的隐患制定治理方案，明确责任、资金、措施、时限和应急预案。4.同类问题反复发生应开展根本原因分析，从制度、技术、设备和人员能力方面系统整改。四、2026年水电站重大事故隐患重点核查根据自2026年7月1日起施行的《电力重大事故隐患判定标准及治理监督管理规定》，水电站应重点核查以下情形，并结合企业实际开展全覆盖排查：1.厂房未进行防洪设计或防洪设计不满足规范要求。2.主厂房最底层廊道未设置防水淹厂房报警系统。3.中控室不能通过硬布线回路或其他可靠方式直接控制机组停机、关闭事故闸门和压力钢管主阀门。4.厂房渗漏、检修排水系统不能正常工作。5.工程边坡稳定性不满足规范规定，或输水发电建筑物、金属结构、机电设备存在严重缺陷，经评估可能导致严重后果。6.水电站大坝未按规定办理安全注册登记。7.水库未经蓄水验收即投入使用，或擅自抬高汛限水位和正常蓄水位。8.大坝存在防洪能力、整体稳定性、贯穿性裂缝、渗漏渗透稳定、泄洪消能、闸门启闭机或枢纽区地质灾害等严重问题，经分析需要尽最大可能降低水库水位。9.泄洪工作闸门操作电源不能正常工作且无可靠应急电源。五、重大隐患治理要求1.重大隐患确认后立即向主要负责人报告，划定危险区域并采取风险管控措施。2.按法规要求向有关监管部门报告并建立治理台账，不得以一般缺陷管理替代重大隐患治理。3.治理完成后组织技术验证和复查，确认风险消除后方可恢复正常运行或解除限制。4.将重大隐患教训纳入培训、反事故措施和设备改造计划。

第十三章应急管理与现场处置一、应急管理体系1.建立综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案和岗位应急卡相衔接的预案体系。2.明确应急指挥、运行处置、抢险救援、技术支持、医疗救护、物资保障和信息报告职责。3.应急预案与当地政府、防汛指挥机构、电网调度、消防救援、医疗机构和上下游有关单位保持衔接。4.定期评估应急能力，更新应急物资、通讯录、撤离路线和关键操作清单。二、事故与险情报告1.发现事故、险情或重大异常时先采取确保人身安全的紧急措施，同时立即向值长、部门负责人和主要负责人报告。2.报告内容包括时间、地点、设备、人员、现象、影响范围、已采取措施和所需支援。3.依法依规对外报告，不得瞒报、谎报、迟报、漏报；未经授权不得擅自对外发布事故信息。三、触电现场处置1.首先确保救援人员安全，迅速切断电源或采用安全方式使伤员脱离电源。2.立即呼叫120并报告，检查意识、呼吸和循环；无呼吸心跳时由受过培训人员实施心肺复苏并使用AED。3.高压触电未确认设备停电、接地前不得靠近伤员，防止跨步电压和再次触电。四、淹溺和落水现场处置1.立即抛投救生圈、救生绳等浮具并报警，优先采用岸上或船上救援，严禁无防护盲目下水。2.将伤员救上岸后检查呼吸循环，必要时实施心肺复苏并尽快送医。3.同时控制可能造成卷吸、泄洪或水流突变的设备，防止二次事故。五、水淹厂房现场处置1.发现大量进水立即报警并启动应急响应，迅速判断进水来源和扩展趋势。2.在确保人身安全和操作条件允许的前提下，紧急停机并关闭事故闸门、主阀或其他隔水设施。3.投入可用排水设备和应急电源，封堵可控进水点；排水能力不足时及时组织人员向高处和安全区域撤离。4.严禁人员进入已被淹没或可能突然进水的地下层、廊道、集水井抢救物资。六、机械伤害和起重事故处置1.立即停止设备并切断动力，未经可靠固定和泄压不得强行移动夹压部件。2.起重事故先稳定吊物和设备，划定警戒区，禁止无关人员进入。3.对出血、骨折等伤员进行基础急救并等待专业救援，避免二次搬运伤害。七、有限空间事故处置1.监护人员立即报警，严禁未佩戴适当防护装备的人员盲目进入。2.优先采用机械提升、救援绳等非进入式救援；确需进入救援时由专业人员按救援方案实施。3.救出后进行通风、急救和医疗转送，并封锁现场调查原因。八、火灾和油品泄漏处置1.立即报警，按设备性质采取停电、停机、关闭油源、隔离可燃物等措施。2.使用适宜灭火器材，油类火灾不得直接用大量水冲击扩散。3.大量油品泄漏使用围堵和吸附材料控制，防止进入排水系统和水体，并按规定处置污染物。九、大坝险情、洪水和地质灾害处置1.发现大坝异常、超标准洪水、滑坡等险情立即启动相应应急预案并加密监测。2.按统一指挥采取泄洪、降低水位、限制运行、现场警戒、道路封闭和人员转移等措施。3.与属地政府、防汛机构及上下游相关单位保持信息联动，服从统一应急指挥。

第十四章培训、记录档案与持续改进管理一、安全教育培训1.新员工、转岗人员、复岗人员和承包商进入岗位前按规定接受安全教育培训。2.运行、检修、电气、起重、特种作业、防汛、大坝等关键岗位应开展针对性岗位技能和应急训练。3.法律法规变化、设备改造、发生事故事件或发现重复性违章后及时组织专项培训。4.培训应有考试、实操或现场验证，未达到要求的人员不得独立从事相应作业。二、应急演练1.根据风险组织水淹厂房、防汛、大坝险情、触电、火灾、有限空间等综合或专项演练。2.演练重点验证报警、指挥、紧急停机、闸门操作、排水、人员疏散、救援和外部联络。3.演练后开展评估，对暴露的问题明确整改责任、期限和验证方式。三、记录与档案1.运行日志、交接班、操作票、工作票、巡检、试验、检修、缺陷和保护动作记录真实完整。2.大坝监测、巡查、年度详查、定期检查、隐患治理和防汛资料按规定长期保存。3.培训、特殊作业、承包商、消防、危险化学品、事故事件和应急演练资料分类归档。4.电子记录应设置权限、备份和防篡改措施，重要纸质档案防火、防潮、防虫和防丢失。四、变更管理1.设备改造、控制逻辑修改、保护定值调整、运行方式改变、组织人员重大变化前开展安全评估。2.变更同步更新图纸、规程、操作票模板、风险清单、培训内容和应急预案。3.临时变更应明确期限和恢复条件，禁止临时措施长期化、无审批延续。五、事件调查与持续改进1.对事故、未遂事件、设备重大异常和重复性缺陷开展原因分析，既查直接原因也查管理和技术根因。2.纠正措施应具体到责任、时限、资源和验证方式，不得仅以“加强教育”替代系统整改。3.每年至少组织一次管理评审，评价安全目标、风险、隐患、设备可靠性、大坝安全、防汛、培训和应急能力。4.评审结论转化为下一年度安全工作计划、技术改造计划、培训计划和资金预算。

附录一全员安全生产责任清单岗位主要安全责任关键记录主要负责人批准制度、保障投入、组织重大风险和重大隐患治理、事故应急会议记录、批准文件、应急指令安全管理人员风险辨识、检查整改、培训、作业监督、事件调查检查表、培训记录、隐患台账值长/运行负责人运行方式、两票三制、事故处理和许可管理运行日志、操作票、工作票运行人员监盘、巡检、规范操作、异常报告交接班、巡检、操作记录检修人员能量隔离、检修质量、工器具和现场恢复检修记录、试运验收水工/大坝人员大坝监测巡查、泄洪设施、防汛和险情报告监测、巡查、防汛记录仓储/物资人员工器具、应急物资、油品化学品储存台账、检查记录承包商管理人员准入审查、协调监护、违章停工协议、教育、检查记录全体人员遵章守纪、正确防护、发现异常立即报告培训、隐患报告记录

附录二运行交接班记录表项目记录内容交接日期/班次运行方式及负荷主要设备状态设备缺陷及异常工作票/操作票状态保护及自动装置投退库水位/水情/天气防汛及大坝重点事项未完成工作工器具/钥匙/物资交班人/接班人/值长

附录三设备巡回检查记录表日期/时间区域/设备检查项目状态/参数异常描述处置及报告检查人

附录四电气工作票安全措施核对表核对项目确认内容结果确认人设备名称编号与工作票、现场设备一致停电范围所有可能来电电源已隔离防误合闸断路器/隔离开关等已采取防误措施验电在规定位置完成验电接地接地线/接地刀闸位置正确遮栏标识遮栏、标示牌设置正确相邻带电设备危险点已告知并采取隔离二次/反送电二次及其他可能反送电源已隔离现场交底工作班成员已明确措施和风险工作终结人员工具撤离，措施恢复条件具备

附录五电气操作票执行复核记录序号操作项目操作前状态执行时间操作人监护人复核结果

附录六检维修作业安全确认表确认项目确认内容确认停机/停电设备已停止运行并与动力电源可靠隔离□水源隔离进水、压力水源已可靠隔离并防误开启□泄压/排水油、水、气系统已泄压排空或排水□机械锁定转动、下落、弹簧等机械能已控制□挂牌标识隔离点已挂牌并按规定上锁□作业环境照明、通风、平台、通道满足要求□工器具工器具、起重工具、安全工器具合格□交叉作业相关方已协调，采取隔离和监护□应急措施撤离路线和应急器材明确□现场交底全体作业人员已确认风险和措施□

附录七高风险特殊作业许可检查表作业类型关键安全条件符合/不适用备注动火可燃物清除/隔离、检测、消防器材、监护□/□高处平台/脚手架、锚点、安全带、防坠物□/□有限空间隔离、通风、检测、监护、救援器材□/□吊装方案、吊具、指挥、警戒、试吊□/□临时用电配电保护、接地、漏保、电缆防护□/□临水/水上救生衣、救生设施、警戒、通讯□/□动土/开挖地下设施确认、边坡/支护、围栏□/□

附录八水工建筑物与大坝日常巡查记录日期库水位/天气巡查部位检查内容异常情况处置措施巡查人

附录九防汛设施及泄洪设备检查表检查项目主要检查内容结果问题及措施泄洪闸门门体、门槽、密封、限位、制动、启闭正常启闭机机械、电气、润滑、制动、控制正常操作电源常用电源可靠，应急电源可投入泄洪通道无淤堵、障碍物和影响泄洪设施排水系统渗漏排水、检修排水泵及阀门正常防水淹报警低位区域报警系统试验正常应急通信对讲、电话、备用通信可用防汛物资沙袋、泵、照明、救生用品齐全道路边坡抢险道路畅通，边坡无明显险情

附录十水淹厂房风险专项检查表检查项目判定要点状态整改要求厂房防洪设计防洪设计及设施满足现行规范和运行要求低位报警主厂房最底层廊道设防水淹报警并有效紧急停机控制中控室具备可靠直接停机控制事故闸门/主阀中控室具备可靠关闭事