高标准农田管护制度

高标准农田管护制度第一章总则第一条目的与依据为全面加强高标准农田工程设施管护工作，巩固高标准农田建设成果，保障农田基础设施长期稳定发挥效益，提升粮食综合生产能力，筑牢国家粮食安全防线，依据《中华人民共和国农业法》《中华人民共和国土地管理法》《高标准农田建设通则》等国家法律法规及相关政策文件，结合本地实际，制定本制度。第二条适用范围本制度适用于本行政区域内所有已建成并上图入库的高标准农田，涵盖灌溉排水设施、田间道路设施、农田防护设施、农田输配电设施及其他配套附属设施（以下统称“农田设施”）的管护工作。涉及高标准农田管护的各级政府、相关部门、村集体经济组织、管护主体及受益农户，均需遵守本制度。第三条管护原则权责明晰，分级负责：明确各级管护主体责任，建立“县级统筹、乡镇主导、村社落实、农户参与”的分级管护机制，确保管护工作层层落实、责任到人；建管并重，长效运行：坚持建设与管护同步推进，将管护工作纳入高标准农田全生命周期管理，健全管护标准、规范流程，实现农田设施长效稳定运行；因地制宜，分类施策：根据不同区域农田设施类型、使用频次及自然条件，制定差异化管护措施，精准开展日常管护、定期检修和应急处置；多元参与，协同推进：充分调动政府、村集体经济组织、管护主体、受益农户及社会力量的积极性，形成多方参与、协同配合的管护工作格局。第四条管护目标通过规范管护，确保高标准农田设施完好率达到95%以上，灌溉排水畅通率、田间道路通达率均达到100%，农田防护设施功能正常，输配电设施安全稳定运行，全面提升农田抗灾减灾能力和综合生产能力，保障粮食生产稳定可持续。第二章管护主体与职责第五条管护主体划分按照“谁所有、谁负责、谁受益、谁管护”的原则，明确管护主体：县级农业农村部门为管护工作牵头主体，负责统筹协调、监督指导；乡镇人民政府为管护工作实施主体，负责具体组织推进；村集体经济组织为日常管护主体，负责农田设施的日常巡查、简易维护；专业管护队伍或专职管护员为专项管护主体，负责设施检修、应急处置等工作；受益农户需履行合理使用、主动爱护农田设施的义务。第六条各级主体职责（一）县级农业农村部门职责制定全县高标准农田管护工作计划、管理制度及考核标准，统筹推进管护工作；统筹管护资金的筹集、分配和使用管理，监督资金使用效益；组织开展管护工作培训、技术指导和监督检查，定期开展管护成效考核；协调解决管护工作中的重大问题，建立管护工作台账，完善管护档案；负责高标准农田设施资产登记、移交及权属管理工作。（二）乡镇人民政府职责落实县级管护工作部署，制定本乡镇管护实施方案，组织开展管护工作；选聘、管理专职管护员或专业管护队伍，明确管护职责和考核办法；组织开展农田设施日常巡查、定期检修和应急处置，及时上报管护工作中发现的问题；协调村集体经济组织、受益农户及相关部门，形成管护工作合力；建立本乡镇管护工作档案，定期向县级农业农村部门上报管护工作情况。（三）村集体经济组织职责配合乡镇人民政府开展管护工作，组织受益农户参与农田设施管护；开展农田设施日常巡查，及时发现并上报设施损坏、堵塞等问题，协助开展简易维护；宣传管护政策，引导受益农户合理使用农田设施，制止破坏、侵占农田设施的行为；管理本村管护资金，做好管护资金使用公示，接受群众监督。（四）管护员（队伍）职责严格按照管护标准开展日常巡查，每周巡查不少于1次，春灌前、秋收后及自然灾害后开展专项巡查，做好巡查记录；负责农田设施的简易维护，包括渠道清淤、路面修补、设施紧固等，及时处理轻微损坏问题；发现设施严重损坏、故障或安全隐患时，立即上报乡镇人民政府，并配合开展检修、应急处置工作；接受管护工作培训，提升管护技能，做好管护工作台账记录。（五）受益农户职责合理使用农田设施，不得擅自损坏、侵占、挪用农田设施及配套设备；主动参与农田设施管护，发现设施损坏、堵塞等问题及时向村集体经济组织或管护员报告；配合开展管护工作，不得阻挠管护人员开展巡查、检修等作业；按照规定承担农田设施管护相关费用（如有）。第三章管护内容与标准第七条灌溉排水设施管护（一）管护范围包括泵站、渠道（管道）、田间涵洞、水闸、渡槽、蓄水池等灌溉排水相关设施。（二）管护标准渠道（管道）、涵洞无淤泥、无杂物堵塞，灌排畅通，无破损、渗漏现象；泵站、水闸、渡槽等设施完好，运行正常，无安全隐患，设备定期检修保养；蓄水池无破损、无渗漏，水质良好，周边无杂物堆积，防护设施完好。第八条田间道路设施管护（一）管护范围包括机耕路、生产路及路下涵洞、机耕桥等配套设施。（二）管护标准路面平整、无坑洼、无杂物，路肩完好，无垮塌、沉降现象，保障农机正常通行；机耕桥桥面完好，无破损、裂缝，护栏齐全牢固，无安全隐患；路下涵洞畅通，无堵塞、破损，排水正常。第九条农田防护设施管护（一）管护范围包括岸坡防护、坡面防护、沟道治理、农田林网等防护设施。（二）管护标准防护坡、岸坡无垮塌、滑坡，坡面无破损，防护设施功能正常；沟道畅通，无淤积、堵塞，无违规占用现象；农田林网树木长势良好，无枯死、病虫害，无乱砍滥伐现象，防护作用有效发挥。第十条农田输配电设施管护（一）管护范围包括农田输电线路、变配电装置、弱电设施等配套设备。（二）管护标准输电线路无破损、老化，无裸露现象，杆塔牢固，无倾斜、倒塌风险；变配电装置运行正常，无故障、无安全隐患，定期检修维护；弱电设施完好，信号稳定，无损坏、丢失现象。第十一条其他设施管护农田标识标牌、管护公示牌等配套设施完好，无破损、脱落、丢失，标识清晰、内容准确；农田设施周边无违规搭建、乱堆乱放等影响设施正常使用的行为。第四章管护流程与要求第十二条日常巡查管护员（队伍）按照管护标准开展日常巡查，重点检查设施完好情况、运行状态及安全隐患，做好巡查记录，详细记录巡查时间、巡查内容、发现问题及处理情况。对巡查中发现的轻微问题，及时进行简易处理；对无法当场处理的问题，立即上报乡镇人民政府。第十三条定期检修乡镇人民政府组织管护员（队伍）及专业技术人员，每季度开展1次全面检修，春灌前、秋收后开展专项检修，对农田设施进行全面排查、维护和保养，及时修复损坏设施，更换老化、破损设备，确保设施正常运行。检修工作完成后，形成检修报告，上报县级农业农村部门备案。第十四条应急处置遭遇暴雨、洪水、台风等自然灾害或突发设施故障时，管护主体需立即启动应急处置预案，组织人员开展应急抢修，优先保障灌溉排水、田间道路等关键设施正常运行。应急处置工作完成后，及时排查隐患，做好设施修复和加固工作，形成应急处置报告。第十五条设施损坏处理对因自然老化、自然灾害造成的设施损坏，由管护主体及时上报，纳入定期检修或应急处置计划，统筹开展修复工作；对因人为破坏、侵占造成的设施损坏，由乡镇人民政府责令责任人限期修复、赔偿损失，情节严重的，依法追究相关责任。第五章管护资金管理第十六条资金来源县级财政预算安排的管护补助资金，按照已建成高标准农田面积统筹安排；村集体经济组织从收益中提取的公益金；高标准农田新增耕地指标调剂收益、土地流转收益等统筹资金；社会资本投入、受益农户筹资等其他合法资金来源。第十七条资金使用范围农田设施日常维护、简易修补费用；设施定期检修、设备更换、应急抢修费用；管护员（队伍）劳务报酬、管护工作培训费用；管护档案建立、标识标牌更新等相关费用。第十八条资金管理要求管护资金实行专款专用、专项核算，严格遵守财务管理制度，不得挤占、挪用。县级农业农村部门、乡镇人民政府定期对资金使用情况进行监督检查，村集体经济组织定期公示资金使用情况，接受群众监督，确保资金使用规范、高效。第六章监督考核与责任追究第十九条监督检查县级农业农村部门定期对各乡镇管护工作开展监督检查，重点检查管护责任落实、设施完好率、资金使用、档案管理等情况，每半年开展1次全面检查，及时发现问题、督促整改。乡镇人民政府加强对管护员（队伍）及村集体经济组织管护工作的日常监督，确保管护工作落实到位。第二十条考核评价建立高标准农田管护工作考核评价机制，县级农业农村部门制定考核细则，对各乡镇管护工作进行年度考核，考核结果与管护资金分配、评优评先挂钩。考核优秀的，予以表彰奖励；考核不合格的，责令限期整改，整改不到位的，追究相关人员责任。第二十一条责任追究对管护工作落实不到位、设施损坏未及时处理、资金使用不规范的单位和个