2022 村务管理 基础术语与事项分类

犌犅／犜４１３７４—２０２２

目次

前言…………………………Ⅲ

１范围………………………１

２规范性引用文件…………………………１

３术语和定义………………１

４村务管理事项分类与代码………………２

参考文献………………………８

索引……………………………９

Ⅰ

书

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前言

本文件按照ＧＢ／Ｔ１．１—２０２０《标准化工作导则第１部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定

起草。

请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。

本文件由中国标准化研究院提出并归口。

本文件起草单位：宁海县人民政府、中国标准化研究院、中国社会科学院农村发展研究所、中国共产

党宁海县纪律检查委员会、宁海县市场监督管理局、中国人民大学、浙江省标准化研究院、宁海县乡村治

理标准化研究所、北京市密云区十里堡镇人民政府。

本文件主要起草人：胡良兵、应小杰、云振宇、王天柱、邱剑刚、杜志雄、梅群、孔祥智、马晓蕾、冯兴元、

张瑶、叶毅、应珊婷、薛波、齐超、张悦。

Ⅲ

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村务管理基础术语与事项分类

１范围

本文件界定了村务管理的基础术语和定义，规定了村务管理事项的分类。

本文件适用于村务管理过程中的有关活动。

２规范性引用文件

本文件没有规范性引用文件。

３术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

３．１

村级事务狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊

村务

行政村（社区）内，村相关组织所做或要做的事，以及村民个人所做或要做的需村相关组织和政府部

门履行职责或提供服务的事情。

注１：村相关组织包括村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村集体经济组织、群团组织、其他经济组织以及社会

组织。

注２：村级事务包括村级决策类事项、村级管理类事项和村级代办类事项。

３．２

村务管理狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋

行政村（社区）内有关人员或组织，通过计划、组织、指挥、协调、协商等手段，对村务（３．１）进行处理，

以便达成既定目标的过程。

３．３

村级决策类事项犱犲犮犻狊犻狅狀犻狋犲犿狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲

村务（３．１）中，行政村（社区）内有关人员或组织，根据现有信息、条件与村庄发展目标，通过研究、讨

论作出决定的与村内事务有关的事情。

３．４

村级管理类事项犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋犻狋犲犿狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲

村务（３．１）中，行政村（社区）内有关人员或组织，按照相关法律法规、规章制度的规定，使其有效运

行的事情。

３．５

村级代办类事项犪犵犲狀犮狔犻狋犲犿狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲

村务（３．１）中，行政村（社区）内有关人员或组织，受上级行政管理部门授权或委托，协助其代行办理

的行政审批或便民服务的事情。

３．６

村务流程化管理狆狉狅犮犲狊狊犿犪狀犪犵犲犿犲狀狋狅犳狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉狊

行政村（社区）内有关人员或组织，将村务（３．１）中包含的各类事项以流程为主线，按照确定的程序

１

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进行有效的处理，以便达成既定目标的过程。

３．７

村务事项运行流程狉狌狀狀犻狀犵狆狉狅犮犲狊狊狅犳狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉犻狋犲犿狊

村务（３．１）中单一事项运转的过程节点及执行方式的有序组成。

３．８

村务事项运行流程编制犮狅犿狆犻犾犲狅犳狏犻犾犾犪犵犲犪犳犳犪犻狉犻狋犲犿狊狉狌狀狀犻狀犵狆狉狅犮犲狊狊

制定村务事项运行流程（３．７）的过程。

４村务管理事项分类与代码

４．１分类依据

依据各地在实际办理村级事务过程中，村相关组织或政府部门承担职责或职能的主要特点进行

分类。

４．２代码结构和编码方法

４．２．１代码结构

采用线分类法，将村务管理事项划分为大类、中类、小类三个层级，见图１。

××××××

小类代码

中类代码

大类代码

图１事项分类代码结构

４．２．２编码方法

采用分层编码方法，由６位阿拉伯数字代码组成。各层代码为：

第一层为大类事务，由第一层的２位代码表示；

第二层为中类事务，由第二层的２位代码表示；

第三层为小类事务，由第三层的２位代码表示。

第一层至第三层，原则上每层为０１～９９的两位顺序代码，含“其他”的事项为本层事项的收容项，用

代码“９９”表示。

当从第二层开始不再细分时，后面代码补“００”至第三层。

未纳入本文件的村务管理事项，可按照本文件规定的编码方法自行编码。

４．３村务管理事项分类代码与名称

４．３．１村级决策类事项分类代码与名称的相关信息见表１。

２

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表１村级决策类事项分类代码与名称

代码名称说明

０１００００村级决策类事项

０１０１００规划编制事项

包括：村国土空间、乡村振兴、村庄建设、村庄文化建

０１０１０１村庄规划编制设等规划编制

０１０１０２工作计划制定包括：村年度及中、长期等工作计划制定

０１０１０３工作报告制定包括：村级半年度工作报告、年度工作报告等

０１０１９９其他规划编制事项

０１０２００章程制修订事项

０１０２０１村民自治章程制修订

０１０２０２村规民约制修订

０１０２０３村经济合作组织章程制修订

０１０２０４村民议事规则制修订

０１０２０５村级重大事项处理章程制修订

０１０２９９其他章程制修订事项

０１０３００方案编制事项

０１０３０１村级财务预算编制

０１０３０２村级财务决算编制

０１０３０３村集体经济项目方案编制包括：项目立项、招标、承包等

０１０３０４村公益事业方案编制包括：公益事业的兴办、筹资、筹劳及建设承包方案等

０１０３０５村集体企业改制方案编制

０１０３０６村非生产性开支项目方案编制包括：交通差旅费、外出学习考察费、报刊费等

０１０３０７宅基地使用方案编制

０１０３０８土地承包经营方案编制

０１０３０９征地补偿费相关方案编制包括：征地补偿费的使用、分配等

０１０３９９其他方案编制事项

０１０４００集体三资事项

包括：资金的使用、出借和收益分配，较大数额集体举

０１０４０１集体资金事项债等

包括：村组集体投资兴建的房屋、建筑物、机器、设备

等固定资产，水利、交通、文化、教育等基础公益设施

０１０４０２集体资产事项以及农业资产、材料物资、债权等其他资产的变更、承

包、租赁、出借、转让、收益分配等

３

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表１村级决策类事项分类代码与名称（续）

代码名称说明

包括：村集体所拥有的土地、林地、山岭、草地、荒地、

０１０４０３集体资源事项滩涂、水面等自然资源的征收、使用、承包、租赁、出

借、转让和收益分配等

０１０４９９集体三资其他事项

０１０５００采购事项

０１０５０１工程项目采购

０１０５０２物资采购

０１０５０３服务采购

０１０５９９其他采购事项

０１０６００人事事项

０１０６０１村民兵连干部任用

０１０６０２村治调人员任用

０１０６０３村生育服务人员任用

０１０６０４村文书任（聘）用

０１０６０５村出纳（报账员）任（聘）用

０１０６０６村临时工聘用包括：安保人员、保洁人员等

０１０６０７村先进申报包括：村先进组织、先进个人等的申报

０１０６９９其他人事事项

０１０７００三务公开事项

０１０７０１党务公开

０１０７０２村务公开

０１０７０３财务公开

０１９９００其他决策类事项

４．３．２村级管理类事项分类代码与名称的相关信息见表２。

表２村级管理类事项分类代码与名称

代码名称说明

０２００００村级管理类事项

０２０１００工程管理事项

０２０１０１村工程招投标管理

０２０１０２村工程项目变更管理

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表２村级管理类事项分类代码与名称（续）

代码名称说明

０２０１０３村工程质量监督管理

０２０１０４村工程竣工验收管理

０２０１０５村工程决算管理

０２０１９９其他工程管理事项

０２０２００财务管理事项

０２０２０１村银行账户管理

０２０２０２村财务收支管理

０２０２０３村财产物资管理

０２０２０４村合同管理

０２０２０５村非生产性支出管理

０２０２０６非村干部报酬补贴发放管理

０２０２０７村误工补贴发放管理

０２０２９９其他财务管理事项

０２０３００社会治安管理事项

０２０３０１矛盾纠纷调解

０２０３０２普法宣传教育

０２０３９９其他社会治安管理事项

０２０４００征兵管理事项

０２０４０１兵员推荐

０２０５００印章管理事项

０２０５０１村党组织印章管理

０２０５０２村民委员会印章管理

０２０５０３村（股份）经济合作社印章管理

０２０５０４村务监督委员会印章管理

０２０５９９其他印章管理事项

０２９９００其他管理类事项

４．３．３村级代办类事项分类代码与名称的相关信息见表３。

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表３村级代办类事项分类代码与名称

代码名称说明

０３００００村级代办类事项

０３０１００卫生和健康事项

０３０１０１计生家庭奖励扶助户初审

０３０１０２计生家庭奖励扶助金发放

０３０１０３病残儿医学鉴定申请

０３０１０４再生育申请

０３０１０５流动人口婚育证明办理

０３０１０６再生吻合手术申请

０３０１９９其他卫生和健康事项

０３０２００社会保障事项

０３０２０１城乡居民基本医疗保险办理

０３０２０２城乡居民养老保险办理

０３０２０３被征地农民基本生活保障

０３０２９９其他社会保障事项

０３０３００民政事项

０３０３０１大病医疗救助办理

０３０３０２医疗临时救助办理

０３０３０３低保户申请

０３０３０４特困人员认定

０３０３０５城乡低收入家庭认定

０３０３０６残疾人“两项补贴”发放包括：困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴

０３０３０７自然灾害救助对象审批

０３０３０８救灾救助财物发放包括：资金和物资

０３０３０９补贴补助财物发放包括：资金和物资

０３０３１０集中式居家养老入住申请

０３０３１１慈善援助申请

０３０３１２殡葬办理

０３０３９９其他民政事项

０３０４００司法事项

０３０４０１法律援助申请

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表３村级代办类事项分类代码与名称（续）

代码名称说明

０３０４０２司法救助实现

０３０４９９其他司法事项

０３０５００退役军人事项

０３０５０１退伍军人生活补助

０３０５９９其他退伍军人事项

０３０５００公共安全事项

０３０５０１户口迁移包括：户口迁入、户口迁出、毕业生回原籍等

０３０５０２分户手续办理

０３０５０３公民死亡户口注销

０３０５０４边境管理区通行证办理

０３０５９９其他公共安全事项

０３０７００公共事业事项

０３０７０１用水开户申请

０３０７０２用电开户申请

０３０７０３用燃气开户申请

０３０７０４互联网开户申请

０３０７９９其他公共事业事项

０３０８００农林牧渔事项

０３０８０１采伐证办理包括：更名和遗失补办登记等

０３０８０２山林权证登记办理包含：更名和遗失补办登记等

０３０８０３土地经营权证登记办理包含：更名和遗失补办登记等

０３０８０４山林流转补助经费申请

０３０８０５荒地复垦补贴申请

０３０８０６耕地地力保护补贴申请

０３０８９９其他农林牧渔事项

０３９９００其他代办类事项

７

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参考文献

［１］ＧＢ／Ｔ２０００１．３—２０１５标准编写规则第３部分：分类标准

［２］中国共产党农村基层组织工作条例

［３］中国共产党农村工作条例

［４］中华人民共和国村民委员会组织法（中华人民共和国主席令第三十七号）

［５］中华人民共和国农村土地承包法（中华人民共和国主席令第七十三号）

［６］中华人民共和国土地管理法（中华人民共和国主席令第四十一号）

［７］中华人民共和国农民专业合作社法

８

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索引

汉语拼音索引

村务……………３．１

犆村务管理………３．２

村