GBT 43982.1-2024 地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统 第1部分：总则标准立项发展报告

地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统第1部分：总则标准立项发展报告英文标题：StandardizationDevelopmentReport:PlasticsPipingSystemsforTrenchlessRehabilitationofUndergroundWaterSupplyNetworks—Part1:General摘要：随着我国城市化进程的持续推进，地下供水管网的老化破损问题日益突出，非开挖修复技术因其对交通影响小、施工效率高、环境扰动低等显著优势，已成为城市地下管网更新改造的核心技术路径。然而，长期以来我国在该领域缺乏统一的塑料管道系统国家标准，导致产品规格不一、设计依据缺失、施工质量参差不齐，制约了行业规范化发展。在此背景下，国家市场监督管理总局（国家标准化管理委员会）于2024年5月28日批准发布了GB/T43982.1-2024《地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统第1部分：总则》，并于2024年12月1日正式实施。本标准作为该系列标准的基础性文件，系统规定了地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统的适用范围、规范性引用文件、术语和定义、符号、材料、一般要求等技术内容，填补了国内相关领域的标准空白。本报告全面梳理了标准的编制背景、技术内容、修订单位及行业影响，旨在为标准使用者提供系统性的解读与参考。关键词：地下供水管网；非开挖修复；塑料管道系统；国家标准；GB/T43982.1-2024；标准化Keywords:undergroundwatersupplynetwork;trenchlessrehabilitation;plasticspipingsystems;nationalstandard;GB/T43982.1-2024;standardization一、引言城市地下供水管网是保障城市正常运转和居民生活用水需求的重要基础设施，被誉为城市的"生命线"。据统计，截至2023年底，我国城市供水管道总长度已超过100万公里，其中相当比例的管道已运行超过30年，进入病害高发期。管道老化引发的爆管、渗漏、水质二次污染等问题，不仅造成水资源的严重浪费，也对城市公共安全构成潜在威胁。据国家水资源管理相关数据，我国城市供水管网平均漏损率约为14%以上，部分老旧城区漏损率甚至超过20%，远高于发达国家水平。传统的开挖换管施工方式在交通繁忙城区、历史文化保护区及地下管线密集区域面临巨大的实施困难，且施工周期长、社会成本高。非开挖修复技术（TrenchlessTechnology）应运而生，凭借无需大面积开挖路面、施工周期短、对周边环境影响小、综合成本低等优势，逐步成为城市供水管网修复的主流选择。在各类非开挖修复技术中，塑料管道系统因其优异的耐腐蚀性能、良好的水力特性、灵活的施工适应性，在管道修复领域得到日益广泛的应用。二、标准编制背景与必要性分析2.1政策背景近年来，国家层面对城市地下管网改造工作高度重视。2022年，国务院办公厅印发《城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）》，明确提出要加快城市供水管道老化更新改造步伐，要求各地区结合本地实际，科学制定改造计划。2024年，国务院进一步部署推进城市更新行动，将地下管网改造列为城市更新的重要内容。住建部等部委也多次发文要求加强管网改造中的标准引领和技术支撑。与此同时，《国家标准化发展纲要》明确提出要"加强城市基础设施领域标准制定"，为城市管网领域标准化工作指明了方向。国家标准委发布的《2024年国家标准立项指南》中，将城市地下基础设施更新改造相关标准列为重点支持方向。2.2行业需求从行业实践来看，标准缺失带来的问题已十分突出。一方面，设计单位和施工单位在设计依据上各行其是，常引用不同国际标准或行业惯例，造成工程质量难以统一评价；另一方面，管道材料生产企业缺乏统一的产品标准约束，市场上产品规格、性能指标差异较大，为劣质产品进入市场留下了空间。此外，缺乏统一的术语定义和分类体系，也使得各方在技术交流中因概念分歧产生沟通障碍。2.3国际对标在国际层面，ISO/TC138（流体输送用塑料管材、管件和阀门技术委员会）已建立了较为完善的非开挖修复用塑料管道系统标准体系，主要包括：ISO11295系列标准（分类与总则）、ISO11296系列标准（不同修复工艺的特定要求）、ISO11297系列标准（压力管道修复用塑料管道系统）以及ISO11298系列标准（供水管网修复用塑料管道系统）。这些标准的系统性和完整性为我国标准制定提供了良好的参考依据。GB/T43982.1-2024的编制在充分考虑我国国情的基础上，积极采标ISO11295和ISO11298等国际先进标准，实现了与国际标准体系的科学对接。三、标准主要内容与技术解析3.1标准适用范围GB/T43982.1-2024规定了地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统的术语和定义、符号、缩略语、技术要求和一般要求。标准适用于采用非开挖修复技术对地下供水管网进行修复和更换时所用塑料管道系统的设计与施工指导。需要特别指出的是，本标准作为该系列标准的第1部分，在整体标准体系中承担"总则"功能，为后续各分项标准（如针对具体修复工艺的特定要求等）的制定提供统一的基础框架和技术原则。3.2关键术语定义标准系统定义了非开挖修复领域的核心术语，包括：-非开挖修复（trenchlessrehabilitation）：指在不进行大面积地面开挖的条件下，对既有管道进行结构性或非结构性修复的技术方法总称；-翻转内衬（inversionlining）：将浸渍树脂的柔性毡管通过气压或水压翻转进入原有管道内壁，经固化形成连续内衬层的修复方法；-紧凑内衬（close-fitlining）：将外径略小于原管道内径的塑料管经机械变形后拉入原管道中，依靠材料记忆效应恢复原状以实现紧密贴合的修复方法；-独立内衬（sliplining）：将外径小于原管道内径的塑料管道直接拉入或推入原管道内，形成独立承载内衬层的修复方法；-螺旋缠绕内衬（spiralwoundlining）：通过专用设备在管道内部螺旋缠绕塑料型材形成连续内衬结构的修复方法。这些术语的标准化定义，有效统一了行业内长期以来概念不一的技术语言，为工程设计、施工验收和质量评价提供了共同的技术基准。3.3标准核心技术内容标准主要包含以下核心技术内容：（1）材料要求。规定了适用于非开挖修复的塑料管道系统应满足的材料性能要求，包括聚乙烯（PE）、聚氯乙烯（PVC）、聚丙烯（PP）等主要塑料材料的物理力学性能指标、长期静液压强度、耐慢速裂纹扩展性能、耐快速裂纹扩展性能等。标准特别强调了材料在长期使用条件下的性能保持率要求，以确保修复后管道的设计使用寿命达到至少50年。（2）设计原则。明确了按照非开挖修复用塑料管道系统的设计应考虑的基本原则，包括：原有管道的结构状况评估、修复后管道承受的内压和外压荷载计算、环刚度要求、长期变形率控制等。标准要求在设计中充分考虑原管道与内衬管道之间的界面粘结、原管道缺陷对局部应力的影响等特殊因素。（3）施工一般要求。规定了非开挖修复施工应遵循的一般原则，包括：施工前对原管道的检测与评估要求、管道预处理标准、各类修复方法（翻转内衬、紧凑内衬、独立内衬、螺旋缠绕等）的基本施工条件要求、施工过程中的质量控制措施以及修复后管道的验收标准。（4）质量检验与验收。明确规定了修复工程的质量检验项目和验收标准，涵盖外观检查、尺寸偏差、密封性能试验、水压试验等方面，为工程质量评价提供了统一的技术依据。四、标准的技术特点与创新4.1系统性本标准作为系列标准的总则部分，从系统角度出发，统筹考虑材料、设计、施工、验收各环节的技术要求，建立了完整的技术框架。标准的发布，改变了过去各项技术要求分散在不同标准或技术文件中、缺乏系统整合的局面。4.2兼容性与前瞻性标准在术语定义和分类体系方面兼顾了与现有相关标准的衔接，同时为新兴修复技术的发展预留了空间。例如，标准中关于各项修复技术类型的分类框架涵盖了当前主流工艺，同时其开放性设计也为将来可能出现的新型修复技术提供了纳入口径。4.3国际接轨标准在技术指标和试验方法方面与ISO11295、ISO11298等国际标准保持一致，有利于促进我国非开挖修复技术和产品的国际贸易与技术交流合作。五、主要起草单位介绍GB/T43982.1-2024的制定汇集了我国非开挖修复领域最具影响力的科研院所、高等院校、骨干企业和行业学会等多方力量。主要起草单位包括全国塑料制品标准化技术委员会（SAC/TC48）、中国塑料加工工业协会、北京化工大学、中国市政工程华北设计研究总院有限公司及国内领先的管道生产企业等。这些单位从标准体系规划、基础理论研究、工程应用实践、产品技术数据等不同维度为标准编制提供了全方位的支撑，充分体现了产、学、研、用相结合的标准化工作机制优势。以中国市政工程华北设计研究总院有限公司为例，该院成立于1952年，是隶属于中国建设科技有限公司的大型综合市政设计研究单位，长期承担国家市政工程领域的重大科研课题和标准编制任务。该院在城市供水管网规划、设计、运行管理及非开挖修复技术研究方面积累了半个多世纪的丰富经验，主编或参编了数十项国家和行业标准。在此次标准编制过程中，华北院主要承担了工程应用需求分析、施工工艺技术要求和工程验收标准等核心章节的起草工作，并组织开展了多项工程案例调研和技术验证试验，为标准技术内容的科学性和可操作性提供了坚实支撑。此外，北京化工大学在塑料管道材料长期性能评价和寿命预测方面提供了关键的理论支撑和试验数据；中国塑料加工工业协会在行业调研、意见征集和标准宣贯推广方面发挥了重要的组织协调作用；多家行业龙头管道制造企业则为材料性能指标的确定提供了大量产品实测数据。各方优势互补、协同推进，确保了标准在技术先进性与行业适用性之间实现了良好平衡。六、标准实施意义与影响6.1经济效益标准的实施将显著促进非开挖修复行业的技术进步和效率提升。统一的材料和产品标准有助于规范市场竞争秩序，淘汰落后产能，促进优质产品和技术的推广应用。据估算，非开挖修复相比传统开挖施工可节约综合成本30%—50%，施工工期缩短50%以上。标准的发布实施将为这一高效修复方式的更大规模应用扫清技术障碍，对降低城市管网改造成本、节约水资源具有重要的经济价值。6.2社会效益非开挖修复技术的大规模推广，可有效减少道路开挖施工对城市交通和居民生活的干扰，降低施工噪声和扬尘污染，减少施工安全事故，改善城市人居环境。标准的实施将为上述社会效益的实现提供技术制度保障，助力城市精细化管理水平的提升。6.3环境效益通过提高管道修复质量、降低管网漏损率，标准的实施有助于减少水资源浪费和水质污染风险，促进节水型社会建设和水资源可持续利用。同时，非开挖修复技术本身相比传统开挖施工能耗更低、废弃物排放更少，具有突出的绿色环保优势。6.4对标准体系建设的贡献作为系列标准的第1部分（总则），本标准的发布为系列标准中后续各专项标准的制定确立了统一的技术框架和编写基准。随后制定的其他部分将针对不同的修复工艺类型规定更为具体的技术要求，从而构成一套覆盖材料、设计、施工、检验全链条的系统性标准体系。七、结论与展望GB/T43982.1-2024《地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统第1部分：总则》的发布实施，是我国城市地下管网更新改造标准化进程中的重要里程碑。该标准立足我国工程实践，充分吸纳国际先进经验，系统构建了地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统的技术规范框架，填补了该领域国家标准空白，为工程设计、产品制造、施工验收提供了统一的技术依据。参考文献[1]国家市场监督管理总局，国家标准化管理委员会.GB/T43982.1-2024地下供水管网非开挖修复用塑料管道系统第1部分：总则[S].北京：中国标准出版社，2024.[2]国务院办公厅.城市燃气管道等老化更新改造实施方案（2022—2025年）[Z].2022.[3]中共中央，国务院.国家标准化发展纲要[Z].2021.[4]ISO11295:2017,Plasticspipingsystemsfortherenovationandreplacementofun