GBT 44060-2024 地貌类型分类与编码规则标准立项发展报告

地貌类型分类与编码规则标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:ClassificationandCodingRulesforGeomorphologicalTypes摘要地貌类型分类与编码是地理信息科学、自然资源调查、国土空间规划及生态文明建设领域的基础性技术工作。长期以来，我国地貌分类体系存在术语定义不统一、分类层级不一致、编码规则不兼容等问题，导致多部门、跨区域的地理空间数据难以实现有效融合与共享。为破解这一瓶颈，国家标准化管理委员会于2024年5月28日正式发布国家标准GB/T44060-2024《地貌类型分类与编码规则》，并于同日实施。该标准确立了面向多尺度应用场景的地貌类型划分原则，构建了涵盖基本地貌类型、成因类型和形态类型的三级分类体系，制定了科学、稳定且可扩展的编码规则，有效兼顾了自然地理学的学科严谨性与国土空间治理的应用需求。本报告系统梳理了该标准的编制背景、技术内容、核心创新及其应用前景，并重点介绍了标准主要起草单位中国科学院地理科学与资源研究所的科研实力与标准化工作基础，以期为相关领域的标准化研究与实践提供参考。关键词：地貌类型；分类体系；编码规则；地理信息标准化；国土空间规划；GB/T44060-2024AbstractTheclassificationandcodingofgeomorphologicaltypesconstituteafundamentaltechnicaltaskinthefieldsofgeographicinformationscience,naturalresourcesurveys,territorialspatialplanning,andecologicalcivilizationconstruction.Foralongtime,China'sgeomorphologicalclassificationsystemhassufferedfrominconsistentterminologydefinitions,inconsistentclassificationhierarchies,andincompatiblecodingrules,resultingindifficultiesinachievingeffectiveintegrationandsharingofmulti-departmentalandcross-regionalgeospatialdata.Toaddressthisbottleneck,theNationalStandardizationAdministrationofficiallyreleasedthenationalstandardGB/T44060-2024*ClassificationandCodingRulesforGeomorphologicalTypes*onMay28,2024,withimmediateimplementation.Thisstandardestablishesgeomorphologicalclassificationprinciplesapplicabletomulti-scaleapplicationscenarios,constructsathree-levelclassificationsystemencompassingbasicgeomorphologicaltypes,genetictypes,andmorphologicaltypes,andformulatesscientific,stable,andscalablecodingrulesthateffectivelybalancethedisciplinaryrigorofphysicalgeographywiththeapplicationrequirementsofterritorialspatialgovernance.Thisreportsystematicallyreviewsthecompilationbackground,technicalcontent,coreinnovations,andapplicationprospectsofthestandard,withemphasisontheresearchcapabilitiesandstandardizationworkfoundationoftheprimarydraftingunit—theInstituteofGeographicSciencesandNaturalResourcesResearch,ChineseAcademyofSciences—soastoprovidereferenceforstandardizationresearchandpracticeinrelatedfields.Keywords:geomorphologicaltypes;classificationsystem;codingrules;geographicinformationstandardization;territorialspatialplanning;GB/T44060-2024一、引言地貌是地球表层系统中最具直观性和基础性的自然地理要素之一，是气候、水文、土壤、植被等自然要素相互作用的空间载体，也是人类工程活动与国土开发利用的重要约束条件。准确的地貌类型划分与信息编码，不仅是地质学、地理学、测绘学等学科研究的基础前提，更是自然资源调查监测、国土空间规划、灾害风险评估、重大工程建设等国家重大战略需求的关键技术支撑。然而，长期以来，我国地貌分类与编码工作面临突出的标准化供给不足问题。一方面，不同部门和行业根据各自业务需求，先后建立了多套地貌分类方案，如水利部门侧重侵蚀地貌、农业部门侧重平原与丘陵区划、地质部门侧重构造地貌等，各方案在分类依据、粒度层级和术语命名上差异显著；另一方面，由于缺乏统一的国家标准作为基准，各地理信息系统中地貌数据的空间精度、属性结构、编码方式参差不齐，数据交换与集成分析成本高昂。据不完全统计，仅在全国国土调查、自然资源确权登记、生态保护红线划定等重大工作中，因地貌数据标准不一致导致的重复采集和数据处理工作即占总工作量的15%以上。在此背景下，制定一部适应新时代需求的地貌类型分类与编码国家标准，已成为地理信息标准化领域的迫切任务。GB/T44060-2024《地貌类型分类与编码规则》的发布实施，填补了我国在该领域的国家标准空白，为建立全国统一、科学规范的地貌数据生产与应用体系奠定了坚实基础。二、编制背景与任务来源2.1国际标准化进展在国际层面，地貌分类标准化工作起步较早。国际地理学联合会（IGU）下设的地貌调查与制图委员会自20世纪60年代起即推动全球性地貌分类方案的研制，其倡导的1:100万国际地貌图计划提出了初步的分类框架。联合国教科文组织（UNESCO）在其全球地质图计划中亦包含地貌单元的描述规范。国际标准化组织地理信息技术委员会（ISO/TC211）发布的ISO19144系列标准建立了地物分类的结构框架，但并未针对地貌类型给出具体的分类方案与编码规则，各国仍需依据本国实际制定相应的国家标准或行业标准。2.2国内标准化现状在国内，与地貌分类相关的标准化工作长期分散于多个行业领域。全国地理信息标准化技术委员会（SAC/TC230）归口管理的地理信息国家标准中，GB/T13923-2006《基础地理信息要素分类与代码》涉及部分地貌要素的编码，但其分类粒度较粗，无法满足精细化的科研和生产需求。地质矿产行业标准DZ/T0261-2014建立了区域地质调查中的地貌填图单元划分方案，但其适用范围限于地质调查领域。第二次全国土地调查和第三次全国国土调查中采用的地貌分类口径也存在一定差异。总体而言，各标准在分类维度上或以形态为主、或以成因为主，缺乏将形态与成因有机统一、同时兼顾多比例尺应用需求的顶层设计。2.3立项必要性随着我国生态文明体制改革的深入推进和数字中国战略的全面实施，自然资源统一调查监测、国土空间规划“一张图”建设、生态系统碳汇核算、地质灾害隐患识别等工作对高精度、可比较、可贯通的地貌分类数据提出了迫切需求。同时，人工智能、云计算、数字孪生等新技术的快速发展，也对地貌数据的机器可读性和语义互操作性提出了更高要求。在上述背景下，国家标准化管理委员会于2022年批准立项《地貌类型分类与编码规则》国家标准制定项目，由全国地理信息标准化技术委员会（SAC/TC230）归口，委托中国科学院地理科学与资源研究所牵头起草。三、标准主要内容3.1适用范围与规范性引用文件GB/T44060-2024规定了地貌类型分类的原则、分类体系、编码规则及分类代码表，适用于地貌类型的信息采集、数据处理、数据库建设、地图编制和成果应用等工作。标准规范性引用了GB/T2260《中华人民共和国行政区划代码》、GB/T13923《基础地理信息要素分类与代码》、GB/T20258《基础地理信息要素数据字典》等现行有效国家标准，确保标准间的协调一致。3.2术语和定义标准对“地貌”“地貌类型”“地貌形态”“地貌成因”“形态计量特征”等核心术语进行了科学界定。其中，“地貌”被定义为地球表面由内动力地质作用和外动力地质作用共同塑造、具有一定形态特征和成因联系的地表形态单元的组合；“地貌类型”则是按照一定的分类准则对地貌单元进行归并和划分的结果。3.3分类原则标准确立了五项基本分类原则：（1）科学性原则。分类体系以现代地貌学理论为基础，充分反映地貌的形态特征与成因机制的内在联系，确保分类方案的科学严谨性。（2）系统性原则。分类体系采用层级结构，从宏观到微观逐级细化，各层级之间逻辑关系明确，形成完整的有机整体。（3）实用性原则。分类方案兼顾不同行业和不同比例尺的应用需求，在保证科学性的前提下尽可能简化层级、明确边界，便于实际使用。（4）开放性原则。分类体系预留扩展空间，允许各行业和地区在不破坏整体框架的前提下，根据自身需求进行细化和扩展。（5）稳定性原则。分类类型的设置充分考虑地貌类型的相对稳定性，避免频繁调整，保证分类数据在时间维度上的可比性。3.4分类体系标准构建了“基本地貌类型—成因类型—形态类型”三级分类体系。第一级为基本地貌类型，按地貌的宏观形态特征划分为平原、台地、丘陵、山地、盆地、高原等六大类，每类赋予具有国家尺度的地貌形态计量指标，如相对高差、坡度组合、起伏特征等。第二级为成因类型，在第一级分类基础上，按地貌的主导成因进一步细分，包括构造地貌、流水地貌、湖成地貌、海岸地貌、风成地貌、冰川地貌、冰缘地貌、重力地貌、岩溶地貌（喀斯特地貌）、黄土地貌、火山地貌等类型。每一成因类型下可进一步按次级成因或岩性条件划分亚类。第三级为形态类型，在成因类型基础上，按地貌单元的形态特征和形态计量指标进行细分，反映具体地貌单元的几何形态与空间组合特征。例如，流水地貌下的河谷可进一步划分为峡谷、宽谷、河漫滩、阶地等。三级分类体系共设置了基本类型6个、成因类型若干、形态类型数百个，形成了层次清晰、覆盖全面、粒度适宜的分类框架。每一分类层级均配备了详细的定义、特征描述和典型示例，便于使用者准确理解和应用。3.5编码规则标准采用层次编码法，设计了一套长度为10位的字母数字混合编码体系。编码结构由大类码、成因码、形态码、辅助码四段构成：第1—2位为大类编码，采用大写英文字母（P—平原、T—台地、Q—丘陵、M—山地、B—盆地、G—高原），每个大类赋予固定的字母标识，便于直观识别和记忆。第3—4位为成因类型编码，采用两位十进制数字（01—99），在大类范围内按照成因类型的固定排序依次编码，确保同一成因类型在不同大类中的编码保持一致性，例如流水地貌统一编号为“03”，地貌编码中凡第3—4位为“03”者均为流水地貌。第5—7位为形态类型编码，采用三位十进制数字（001—999），在每个成因类型范围内按规律编排。第8—10位为辅助编码，用于表达地貌的附加属性信息，如规模等级、物质组成、发育阶段等，使用者可根据应用需求灵活选用。辅助编码为“000”时表示未使用附加属性。该编码规则具有结构清晰、容量充足、扩展灵活、语义明确等优点，可在不改变整体框架的前提下兼容未来新增地貌类型的编码需求。3.6分类代码表标准以资料性附录形式给出了完整的分类代码表，逐条列出各级地貌类型的名称、编码、定义及对应的形态计量指标参考值。代码表覆盖了我国主要的陆地地貌类型，兼顾了特殊景观地貌和人工地貌等类型，为使用者提供了可直接查阅和引用的权威依据。四、主要参与单位介绍4.1牵头起草单位概况本标准由中国科学院地理科学与资源研究所牵头起草。该所成立于1999年，由原中国科学院地理研究所和原中国科学院自然资源综合考察委员会整合组建而成，是中国地理科学和资源科学领域规模最大、综合实力最强的国立研究机构。研究所现有中国科学院院士和中国工程院院士多名，设有资源与环境信息系统国家重点实验室、陆地表层格局与模拟院重点实验室等多个高水平科研平台。4.2科研积累与标准化工作基础中国科学院地理科学与资源研究所长期从事地貌学基础理论研究与区域地貌综合调查工作。建所数十年来，研究所在中国地貌区划、青藏高原抬升及其环境效应、黄土地貌与水土保持、喀斯特地貌演化、海岸带地貌过程与演变、数字地形分析等研究方向上取得了一系列具有国际影响力的研究成果。研究所主导完成了多部区域性及全国性地貌图件的编制，积累了大量高精度地形数据与地貌调查资料。在标准化工作方面，研究所是全国地理信息标准化技术委员会（SAC/TC230）的副主任委员单位，多年来主持和参与制修订国家标准和行业标准30余项，涵盖地理信息分类编码、空间数据质量控制、数字高程模型生产规范等领域。研究所在地貌分类和编码研究方面已有近二十年的持续积累，先后承担了科技部科技基础性工作专项“中国1:100万数字地貌图编制”、国家自然科学基金重点项目“数字地貌制图关键技术研究”等国家级项目，提出的分类方案已在全国多项重大工程中得到应用验证。4.3标准编制过程在本标准编制过程中，研究所组建了由地貌学、地理信息科学、测绘科学与技术等多学科专家构成的标准起草组，联合自然资源部国土卫星遥感应用中心、中国地质调查局地质环境监测院、武汉大学、南京师范大学等多家优势单位协同攻关。起草组在系统梳理国内外已有分类方案的基础上，通过多轮专家咨询、实地调研和试点应用验证，历经标准立项、草案编制、征求意见、送审审查和报批发布等阶段，历时两年余完成研制任务。编制过程中，共征求了来自自然资源、测绘、水利、农业、生态环境、教育科研等系统近百家单位的反馈意见，充分吸收了各方面的合理建议，确保了标准的科学性、协调性和适用性。五、标准创新点5.1形态与成因的统一本标准突破了以往分类方案中或侧重形态描述或侧重成因分析的单维局限，通过“形态—成因—形态”交替递进的三级分类设计，实现了地貌形态特征与成因机制的系统耦合。该设计既保持了形态分类的直观性和可操作性，又充分反映了成因分类的科学内涵和解释能力，形成了兼具描述性与解释性的综合分类体系。5.2多尺度兼容性设计标准在设计之初即明确面向多尺度应用需求，通过设置不同层级的分类粒度，天然兼容了从全国概览到县域详查的多层次制图需求。在全国尺度上，可使用第一级和第二级分类进行宏观格局分析；在区域和工程尺度上，可下沉到第三级分类和辅助编码获取精细信息。这种尺度自适应特征有效避免了过去“一张分类表打天下”的局限性。5.3编码的可扩展性与语义化特征标准设计的编码体系是字母与数字的有机结合，既保持了分类代码的层次性和规律性，又赋予编码以一定的语义信息，便于记忆和判别。编码规则的容量远大于当前已用码位，为未来新类型、新属性的纳入预留了充足空间。同时，各段码位含义明确、拆分规则清晰，支持计算机系统的高效解析与数据交换。5.4兼顾学科严谨性与业务实用性标准编制过程中始终贯彻“源自科学、服务实践”的理念，在确保分类方案的地学理论依据充分、类型设置合理的前提下，充分考虑基层数据采集人员和GIS操作人员的使用便利性，避免过度细化和繁琐。经过多轮试点验证，该分类体系能够有效支撑自然资源调查、国土空间规划、生态保护修复等主要业务场景的应用需求。六、应用前景与实施建议6.1应用场景GB/T44060-2024的应用范围极为广泛。在自然资源领域，标准可用于统一全国自然资源调查监测中的地貌因子采集口径，支撑国土空间规划“双评价”（资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价）、生态保护红线划定、自然保护地整合优化等工作。在防灾减灾领域，标准可为地质灾害易发性评价、洪水淹没风险区划、海岸侵蚀防护等提供标准化的地貌基础数据。在科学研究领域，标准有助于建立可比较、可追溯的地貌空间数据库，推动数字地貌、景观演化模拟等方向的研究深化。6.2实施建议为确保标准落地见效，建议重点关注以下工作：一是加强标准宣贯培训。面向自然资源、测绘、水利、生态环境等主要应用领域的从业人员，组织开展标准解读和技术培训，推动对分类理念和编码规则的准确理解。二是推进配套工具研发。鼓励相关单位开发基于该标准的自动分类工具、编码生成与校验模块，并与主流GIS平台和数据库系统做好对接。三是建立标准实施反馈机制。依托各级标准化