GBT 50861-2024 城市轨道交通工程工程量计算标准标准立项发展报告

城市轨道交通工程工程量计算标准标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:UrbanRailTransitEngineeringQuantityCalculationStandard摘要关键词：城市轨道交通；工程量计算；标准规范；工程造价；项目划分；计量规则Keywords:UrbanRailTransit;QuantityCalculation;StandardSpecification;ConstructionCost;ProjectClassification;MeasurementRules一、引言1.1研究背景城市轨道交通作为现代城市公共交通体系的骨干力量，在缓解城市交通拥堵、优化城市空间布局、促进经济社会发展等方面发挥着不可替代的作用。近年来，我国城市轨道交通建设规模持续扩大，截至2024年底，全国已有50余个城市开通运营城市轨道交通线路，运营总里程已突破一万公里，在建规模亦保持在较高水平。与此同时，城市轨道交通工程具有投资规模大、建设周期长、技术复杂度高、专业系统众多等特点，对工程造价管理的科学性和精准性提出了极高要求。工程量计算是工程造价管理的基础性工作，其计算规则的统一性和规范性直接影响工程投资估算、设计概算、施工图预算、招标控制价及竣工结算的编制质量。然而，长期以来，我国城市轨道交通工程领域缺乏统一的工程量计算国家标准，各设计单位、施工企业和造价咨询机构在实际工作中往往参照不同版本的行业定额和地区性规定，导致工程量计算口径不一、项目划分各异、计量规则存在差异，不仅增加了造价编制和审核的难度，也对工程投资的有效控制造成了不利影响。1.2编制必要性在此背景下，制定统一的城市轨道交通工程工程量计算国家标准具有重要的现实意义和长远价值。第一，统一工程量计算规则是规范建筑市场秩序、促进公平竞争的基础条件。只有在全国范围内形成统一的计量口径和项目划分标准，才能确保不同市场主体在同一规则下进行公平竞争。第二，标准化是提升工程造价管理水平的必由之路。通过建立科学的工程量计算标准体系，可以有效减少计量争议，提高造价文件的编制效率和质量。第三，城市轨道交通工程涉及专业众多，包括车站工程、区间工程、轨道工程、通信信号系统、供电系统、机电设备系统等，各专业之间接口复杂，更需要通过统一的标准进行规范和协调。1.3标准基本信息GB/T50861-2024《城市轨道交通工程工程量计算标准》由中华人民共和国住房和城乡建设部提出，依据《中华人民共和国标准化法》及相关法律法规，由全国工程造价标准化技术委员会组织编制。该标准于2024年正式发布，标准状态为“未生效”，并将于2025年9月1日起正式实施。标准分类号为P65（道路工程综合），采用中国标准编写格式，以中文（简体）发布。二、标准编制背景与过程2.1国内外相关标准现状在国际层面，不同国家和地区对工程量计算规则的规范方式和标准体系存在较大差异。英国采用以RICS（皇家特许测量师学会）发布的《建筑工程工程量计算规则》（SMM）为代表的计量规则体系，在国际工程咨询领域应用广泛；美国则更多依靠AIAS（美国建筑师学会）和CSI（施工规范学会）等行业协会发布的系列标准，形成了较为完善的标准体系。但这些国外标准主要针对一般建筑工程，针对轨道交通等基础设施领域的专用工程量计算标准较为少见。2.2标准编制历程与要点GB/T50861-2024的修订工作启动于“十四五”规划期间，正值我国城市轨道交通从大规模建设期向建设与运营并重转型发展的关键阶段。随着建筑信息模型（BIM）技术、装配式建造、数字化交付等新技术在城市轨道交通领域广泛应用，绿色建造和智能运维理念不断深化，原有标准在项目设置、计量规则、技术表达等方面都亟待全面修订升级。编制组在深入调研全国主要城市轨道交通工程建设实践的基础上，系统梳理了近年来涌现的新技术、新工艺、新材料，广泛征求了建设、设计、施工、监理、造价咨询等各方意见，经过多轮专家审查和论证，最终形成了本标准。三、主要技术内容分析3.1标准框架与适用范围GB/T50861-2024规定了城市轨道交通工程工程量计算的项目划分、计量单位和工程量计算规则，适用于城市轨道交通工程的新建、扩建和改建工程的工程量计算活动。标准的编制遵循了科学性、先进性、协调性和可操作性的基本原则，在框架结构上充分考虑了城市轨道交通工程的专业构成和建设特点。3.2核心计量规则GB/T50861-2024在计量规则上进行了系统性优化。除对既有项目计量规则进行精细化调整外，重点强化了对新工艺、新技术的覆盖——包括新型围护结构形式下的地下连续墙成槽计量、盾构隧道新型管片结构的分项计算、装配式车站预制构件的工厂制作与现场安装分列计量等，为技术迭代提供了计量依据。同时，结合BIM技术应用，对模型信息需求与计算口径衔接提出了明确规则，适应了行业数字化转型趋势。3.3项目划分体系在项目划分方面，该标准遵循工程构造规律和造价管理需求，建立了科学合理的分部工程、分项工程划分体系，明确了各层级项目编码和项目特征描述规则。在专业覆盖方面，标准全面涵盖城市轨道交通工程的各主要专业系统，在此基础上强化了各专业之间的接口衔接和协调一致性，避免了不同专业之间的重复计算或漏算。3.4创新亮点主要有以下几方面创新：一是首次在国家标准层面系统性地统一了城市轨道交通工程工程量计算规则体系，解决了长期以来各地计算口径差异较大的问题；二是充分吸收了BIM技术和信息化手段在工程量计算中的最新应用成果，为数字化计量奠定了基础；三是建立了与工程计价相衔接的标准化体系，将工程量计算规则与工程清单计价规范有机衔接，增强了标准的适用性和协调性；四是兼顾了不同建设管理模式的需求，适用范围涵盖设计概算、施工图预算、工程量清单、工程结算等多种造价文件的编制场景，表现出良好的灵活性和实用性。四、主编单位简介4.1主编单位概况本标准由住房和城乡建设部标准定额研究所牵头组织编制。作为住房和城乡建设部直属的标准化研究机构，该所长期承担工程建设标准的组织编制、技术审查和宣贯实施等工作，是我国工程建设标准化领域的核心技术支撑单位，在标准编制经验和技术力量方面具有突出优势。4.2组织协调与贯彻实施在标准编制过程中，住房和城乡建设部标准定额研究所充分发挥组织协调作用，联合国内主要城市轨道交通设计院、大型施工企业、造价咨询机构及高等院校等多方力量，组建了涵盖规划、设计、施工、造价、运营等各领域专家的编制团队，通过系统的调查研究、专题论证和试点验证，确保了标准的技术内容既具有前瞻性又符合工程实际。此外，该所还承担着标准的宣传培训和贯彻实施指导工作，将组织编写标准宣贯教材，开展面向全国城市轨道交通建设各参与方的专题培训，推动标准在全国范围内的落地实施。五、标准实施的意义与影响5.1经济效益GB/T50861-2024的实施将带来显著的经济效益。通过统一工程量计算规则，可以减少因计算口径不一致而导致的重复工作和计量争议，提高造价编制和审核效率，降低工程建设管理成本。标准的实施有助于增强工程量计算结果的准确性和可比性，为工程投资决策提供更加可靠的数据支撑，从而有效提升投资效益。5.2社会效益该标准的实施将进一步促进城市轨道交通建设市场的规范化发展，营造公平公正的市场竞争环境。统一的计量规则有助于减少工程计价纠纷，维护发承包双方的合法权益。此外，标准对新技术、新工艺的适应性设计，也为轨道交通领域的技术创新和产业升级提供了制度保障。5.3行业引领六、结论与展望GB/T50861-2024《城市轨道交通工程工程量计算标准》的发布，填补了城市轨道交通领域工程量计算国家标准的最新空白，是完善我国工程建设标准化体系的重要成果。该标准将于2025年9月1日正式实施，标志着我国城市轨道交通工程工程量计算工作进入标准化、规范化的新阶段。展望未来，随着城市轨道交通网络化建设的深入推进和数字化技术的快速发展，工程量计算标准化工作将面临新的机