ISO 238532023 起重机-吊具和信号员的培训标准立项发展报告

起重机——吊具和信号员的培训标准立项发展报告StandardizationDevelopmentReport:Cranes—Trainingofslingersandsignallers摘要随着全球工程建设与物流行业的飞速发展，起重机作为关键性起重运输设备，在各类施工、装卸及安装作业中发挥着不可替代的作用。吊具作业人员（slinger）与信号员（signaller）作为起重机作业链条中直接参与载荷捆绑、起吊指挥的关键岗位，其操作技能与安全意识直接关系到作业现场的人身安全与设备安全。国际标准化组织（ISO）于2023年8月31日正式发布ISO23853:2023《起重机——吊具和信号员的培训》，该标准为全球范围内从事起重机吊具作业和信号指挥的人员提供了统一的培训框架与能力评价依据。本报告系统梳理了该标准的编制背景、核心技术内容、培训体系架构及其对行业安全管理的深远影响，分析了标准中涉及的培训目标、培训内容模块、教员资质要求、考核评估方法及证书管理机制等关键要素，并对标准实施所依托的企事业单位和标准化技术委员会进行了介绍。报告认为，该标准的发布填补了国际层面针对吊具和信号员系统化培训标准的空白，对提升全球起重作业安全水平、促进从业人员技能互认、推动行业规范化发展具有重要的里程碑意义，并为我国相关标准的制修订及安全生产管理体系的完善提供了有价值的参考。关键词：起重机；吊具作业人员；信号员；人员培训；职业安全；国际标准；能力评价Keywords:cranes;slingers;signallers;personneltraining;occupationalsafety;internationalstandards;competenceassessment一、引言1.1研究背景起重机作为现代工业与建筑业不可或缺的物料搬运设备，广泛应用于港口物流、建筑工程、石油化工、能源电力、装备制造等众多领域。据国际劳工组织（ILO）统计，起重机作业相关的伤亡事故在全球工业事故中占有相当比例，其中因吊具捆绑不当、指挥信号失误、沟通不畅等人为因素导致的事故约占起重机作业事故总数的60%以上。在这些事故中，吊具作业人员负责载荷的捆绑、起吊与就位，信号员则通过规范信号指挥起重机操作人员实施安全吊运。二者的专业技能与规范操作是保障起重机作业安全的第一道防线。然而，长期以来，全球范围内对于吊具和信号员的培训缺乏统一的标准规范。不同国家和地区各自制定了繁简不一的要求，导致从业人员技能水平参差不齐、培训内容差异显著、资质互认困难，严重制约了行业人员的安全管理水平与国际合作效率。在此背景下，制定一项国际范围内通用的吊具和信号员培训标准成为国际标准化组织起重机技术委员会（ISO/TC96）的重点工作方向。1.2标准基本信息ISO23853:2023《起重机——吊具和信号员的培训》由国际标准化组织（ISO）下属的ISO/TC96起重机技术委员会负责制定，于2023年8月31日正式发布。该标准属于劳动资源管理分类，现行有效。标准规定了从事起重机吊具和信号指挥工作人员的最低培训要求，包括培训内容、培训时长、培训方法、考核标准及培训记录管理等核心要素，旨在通过系统化、标准化的培训体系提高从业人员的专业素质和安全操作能力。二、标准编制背景与过程2.1国际社会对起重作业安全的关注起重机械作业的安全问题历来受到国际社会的高度重视。ISO/TC96自成立以来，已制定发布了一系列涉及起重机设计、制造、使用、维护及人员管理的国际标准，构建了较为完善的起重机标准体系。然而，在该标准发布之前，ISO标准体系中针对起重机操作人员培训的规定相对有限，已有的ISO9926系列标准主要侧重于起重机操作员（craneoperator）的培训要求，而对在吊装作业中承担关键辅助角色的吊具作业人员和信号员则未形成系统性的专项培训标准。这一标准空白在国际上引起了广泛关注。多个成员国在ISO/TC96会议上提出制定吊具和信号员培训标准的提案，认为这是健全起重机人员安全标准体系、全面降低起重作业事故率的关键环节。2.2标准编制历程ISO23853:2023的编制工作经历了系统的标准研制流程。ISO/TC96下属工作组在收集各成员国关于吊具和信号员培训的现行做法和法规要求的基础上，结合国际劳工组织关于职业安全与健康的相关公约和建议书，经过多轮草案讨论、征求意见、投票表决等程序，最终形成了该国际标准。标准编制过程中，来自制造业、建筑业、物流业、培训机构和标准化机构的专家积极参与，确保标准内容既具备广泛的适用性又体现行业的专业技术要求。2.3标准定位与核心目标ISO23853:2023将自身定位为一项“培训要求类”标准，其核心目标可以概括为三个方面：第一，建立国际统一的吊具和信号员培训框架，明确培训的最低要求；第二，推动以能力为导向的培训模式，强调实际操作技能与安全意识并重；第三，促进不同国家和地区之间在培训和认证领域的相互承认与对接，助力全球人力资源的合理流动与配置。三、标准主要内容分析3.1培训目标与能力要求ISO23853:2023开篇即明确了培训工作的总体目标和具体能力要求。标准要求经过系统培训的吊具作业人员和信号员应当具备以下几方面能力：能够正确选择和使用吊索具，掌握常用绳结和捆绑方法；能够根据载荷特性、重心位置和吊装环境进行合理的吊点选择和捆绑方案设计；能够理解和执行标准信号指令，正确使用手势信号、旗语信号及无线通信设备进行吊装指挥；能够识别吊装作业中的危险因素，采取有效的预防措施；能够在异常情况下做出正确判断和应急处置。这些能力要求构成了培训内容的总体框架，也为后续的考核评估提供了依据。3.2培训内容模块划分标准将培训内容划分为若干功能模块，各模块之间相互衔接、层层递进。基础模块包括相关法律法规和安全基础知识、起重机及吊索具的基本结构和工作原理、常用术语和定义等。专业模块针对吊具作业人员和信号员的不同岗位职责设置差异化内容：吊具作业人员侧重载荷特性分析、吊索具选择与检查、捆绑与解脱技术、载荷稳定控制等；信号员侧重信号系统的类型与使用、通信设备操作、作业现场观察与风险评估等。实践操作模块要求学员在实际或模拟场景中完成规定数量的技能操作训练，确保理论知识与实际操作能力的转化。此外，标准还设置应急处理模块，培养学员在突发情况下的应变能力和急救知识。3.3培训实施要求为确保培训质量，标准对培训的实施提出了明确要求。在培训机构方面，承担培训的机构应具备相应的培训资质、完善的培训管理制度、符合要求的培训场地和设备设施。在培训师资方面，教员应当具有丰富的起重作业实践经验，熟练掌握培训内容和方法，并具备相应的教学能力；标准同时鼓励聘用具有不同专业背景的教员组成教学团队，以提升培训的全面性和实践性。在培训周期方面，标准建议理论培训与实践培训相结合，总体培训时长应保证学员有充分的时间掌握所需知识和技能。3.4考核与认证ISO23853:2023规定，培训结束后应对学员进行理论知识和实际操作两个维度的考核。理论考核主要检验学员对安全知识、操作规程、标准信号等内容的掌握程度；实际操作考核则检验学员在模拟或真实工作环境中的动手能力和应变能力。两项考核均合格者方可获得相应的培训合格证书。标准同时要求培训和考核记录应妥善保存，以保证培训过程的可追溯性和考核结果的公正性。四、标准的价值与影响4.1对行业安全管理水平的提升ISO23853:2023的发布与实施为全球起重作业行业提供了系统化的培训依据，有助于从源头上提高从业人员的安全素养和操作技能，有效预防和减少因人为失误导致的起重伤害事故。通过标准的实施，企业能够建立更加规范和严格的培训制度，使安全管理从被动应对向主动防控转变。标准强调的能力导向培训模式促使培训内容更加贴近实际工作需要，培训效果能够直接转化为作业安全水平的提升。4.2对国际标准体系的完善该标准的发布填补了ISO标准体系中关于吊具和信号员培训领域的空白，与ISO9926系列（操作员培训）、ISO12480系列（安全使用）等既有标准共同构成了覆盖起重机作业全链条人员培训的标准化体系。这标志着国际起重机标准化工作从注重设备安全转向设备安全与人员能力并重，体现了标准化理念从“物”的标准化向“人”的标准化延伸的重要趋势。4.3对国际贸易与人员流动的促进在全球经济一体化发展的背景下，工程建设领域的跨国合作日益频繁。ISO23853:2023提供了一套各方认可的统一培训与评价框架，有助于减少不同国家之间在人员资质认证方面的技术壁垒，促进具备资质的吊具和信号员在国际范围内的流动与就业，降低跨国企业在人员培训和资质管理方面的重复投入。五、主要起草单位介绍ISO23853:2023的制定工作由国际标准化组织起重机技术委员会（ISO/TC96）主导，凝聚了全球众多标准化机构、行业企业、科研院所和安全监管机构的智慧。在ISO/TC96的组织架构中，负责人员培训类标准研制的各国专家工作组发挥了核心作用。作为全球起重机制造和使用的领先国家之一，中国的相关机构积极参与了标准的制定工作。北京起重运输机械设计研究院有限公司（简称“北起院”）是该标准制定工作中具有代表性的核心技术支撑单位之一。北起院隶属中国机械工业集团有限公司，是国家起重运输机械行业综合性科研院所和全国起重机械标准化技术委员会（SAC/TC227）秘书处的挂靠单位，长期以来承担着我国起重机械领域标准化的技术归口管理工作。北起院在起重机设计理论、安全评估、检验检测和标准研制等方面拥有深厚的技术积累和丰富的研究经验。在参与ISO23853:2023的制定过程中，北起院的研究团队系统梳理了我国在吊具作业和信号指挥人员培训方面的现行做法、法规要求和实践经验，将国内成熟有效的培训理念和方法融入国际标准的讨论中，同时将国际先进的安全管理理念和培训模式引入国内，推动了国内外在该领域的经验交流与互鉴。北起院还依托全国起重机械标准化技术委员会平台，积极组织国内相关单位对国际标准草案进行研讨和意见反馈，为提升中国在起重机人员培训国际标准化领域的话语权和影响力发挥了重要作用。六、结论与展望ISO23853:2023《起重机——吊具和信号员的培训》的发布，是国际起重机械标准化领域的一项重要成果，弥补了长期以来吊具作业人员和信号员培训国际标准缺失的短板。该标准以系统化、能力导向的培训框架为核心，对培训目标、内容、实施与考核提出了全面要求，为全球范围内提升起重作业安全水平提供了科学依据和统一规范。展望未来，随着智能制造、物联网和大数据技术在起重机械领域的深入应用，吊具和信号员的作业模式与技能要求也将发生深刻变革。数字化辅助吊装系统、远程操控技术、智能吊索具等新技术的涌现将不断丰富和更新培训的内容和手段。与此同时，虚拟现实（VR）、增强现实（AR）等沉浸式培训技术的日趋成熟，也为提升培训的实效性和覆盖面开辟了新的途径。ISO23853:2023作为一项基础性和框架性标准，将根据技术发展和社会需求的变化适时进行修订和完善，持续保持其科学性和适用性。对于我国而言，应以此国际标准为契机，加快推动国内相关标准的制修订工作，促进国际标准与国内标准的有机衔接，建立健全符合中国国情和实践需要的吊具和信号员培训认证体系。同时，行业主管部门、企业和培训机构应共同努力，切实将标准要求落实到培训实践中，不断提升我国起重作业人员的安全素质和专业技能，为安全生产形势的持续好转提供坚实的人才保障。参考文献[1]ISO23853:2023,Cranes—Trainingofslingersandsignallers[S].Geneva:InternationalOrganizationforStandardization,2023.[2]ISO/TC96,Cranes—Technic