中央企业境外疫情防控分类办法

中央企业境外疫情防控分类办法一、分类依据与总体原则（一）分类依据中央企业境外疫情防控分类主要基于境外项目所在国家或地区的疫情风险等级、项目业务类型、人员规模及聚集程度、当地医疗资源水平等核心维度。其中，疫情风险等级参考世界卫生组织（WHO）、中国驻当地使领馆发布的风险评估，结合当地新增确诊病例数、感染率、病死率、防控政策严格程度等指标划分为高、中、低三个等级。业务类型则区分工程建设、资源开发、境外园区运营、商贸服务、金融服务等不同类别，因各类业务的人员流动频率、作业场景封闭性存在显著差异，防控重点也各有侧重。（二）总体原则生命至上：始终将境外员工的生命安全和身体健康放在首位，把疫情防控作为境外项目运营的首要前提，不片面追求经济效益而忽视防控要求。分类施策：针对不同风险等级地区、不同业务类型的境外项目，制定差异化防控措施，避免“一刀切”，确保防控措施精准有效。属地适配：严格遵守项目所在国家或地区的疫情防控法律法规和政策要求，同时结合中国疫情防控的经验和标准，形成兼具合规性与科学性的防控体系。动态调整：根据境外疫情形势变化、当地政策调整以及项目运营实际情况，实时评估防控措施的有效性，及时优化调整分类标准和防控策略。二、疫情风险等级划分标准（一）高风险地区疫情指标：连续7天单日新增确诊病例数每10万人超过50例，或累计确诊病例数占总人口比例超过5%；存在高传播力变异毒株广泛传播的情况；当地医疗资源接近或超过承载极限，病死率持续高于2%。防控政策：当地政府未实施严格的社交隔离、封锁等防控措施，或防控政策执行力度不足，疫情扩散趋势明显。（二）中风险地区疫情指标：连续7天单日新增确诊病例数每10万人在10-50例之间，累计确诊病例数占总人口比例在1%-5%之间；存在变异毒株传播，但未形成大规模扩散；当地医疗资源能够基本满足诊疗需求，病死率在0.5%-2%之间。防控政策：当地政府实施了一定程度的社交限制措施，如限制人员聚集规模、要求在公共场合佩戴口罩等，疫情处于可控状态。（三）低风险地区疫情指标：连续7天单日新增确诊病例数每10万人低于10例，累计确诊病例数占总人口比例低于1%；无高传播力变异毒株传播；当地医疗资源充足，病死率低于0.5%。防控政策：当地政府逐步放宽防控限制，生产生活秩序基本恢复正常。三、不同业务类型防控分类措施（一）工程建设类项目1.高风险地区人员管理：严格限制人员跨境流动，暂停新员工入境，必要的技术支持人员入境后需进行21天的集中隔离医学观察，隔离期间进行3次核酸检测。项目现场实施封闭管理，员工不得擅自离开项目营地，确需外出采购物资等特殊情况，需经项目防控领导小组审批，并全程做好个人防护，返回后立即进行核酸检测。作业防控：优化施工组织设计，减少人员聚集性作业，推行小班化作业模式，同一作业面人员数量不超过10人。作业现场设置临时隔离观察点，配备充足的防疫物资，如口罩、消毒液、防护服等。每日对作业区域进行3次全面消杀，重点对施工设备、工具、门把手等高频接触部位进行消毒。生活保障：项目营地实行分餐制，错峰就餐，避免人员聚集。宿舍区严格控制居住人数，每间宿舍不超过2人，保持通风良好。定期对宿舍、食堂、卫生间等公共区域进行消杀，垃圾实行分类处理，医疗废弃物按照当地规定进行专业处置。2.中风险地区人员管理：严格控制人员跨境流动，确需入境的人员需提供48小时内核酸检测阴性证明，入境后进行14天集中隔离医学观察，隔离期间进行2次核酸检测。项目现场实施半封闭管理，员工非必要不外出，外出需提前报备，返回后进行体温检测和健康码核验。作业防控：合理安排作业班次，减少同一时段作业人员数量，作业过程中要求员工全程佩戴口罩，保持1米以上社交距离。每日对作业区域进行2次消杀，重点部位增加消毒频次。定期对施工人员进行健康监测，建立健康档案，发现异常及时处置。生活保障：食堂实行分餐或错峰就餐，鼓励员工打包带回宿舍就餐。宿舍区保持通风，定期进行卫生清洁和消杀。组织开展疫情防控知识培训，提高员工自我防护意识和能力。3.低风险地区人员管理：人员跨境流动需提供72小时内核酸检测阴性证明，入境后进行7天健康监测，每日进行体温检测。项目现场实行常态化管理，员工进出需进行体温检测和健康码核验，鼓励员工减少不必要的外出，避免前往人员密集场所。作业防控：正常组织施工生产，作业过程中提醒员工保持良好的个人卫生习惯，佩戴口罩，勤洗手。每日对作业区域进行1次消杀，定期对施工设备进行清洁消毒。生活保障：食堂可恢复堂食，但需控制就餐人数，保持就餐距离。宿舍区定期进行卫生检查，保持环境整洁。持续关注员工心理健康，组织开展文体活动，缓解员工工作压力。（二）资源开发类项目1.高风险地区人员管理：暂停所有非必要人员跨境流动，仅保留核心生产运维人员。已在境外的员工实行闭环管理，工作、生活区域相对固定，避免与外部人员接触。定期对员工进行核酸检测，检测频率不低于每周1次。生产运营防控：优化生产工艺流程，尽量减少人员直接接触，推行自动化、智能化生产操作。加强矿区、油田等生产区域的封闭管理，设置多个防疫检查点，对进出人员、车辆进行严格消杀和体温检测。对生产设备、运输车辆等进行定期消杀，确保生产环境安全。物资保障：提前储备至少3个月的防疫物资和生活物资，建立物资应急储备库。物资采购优先选择当地合规供应商，确需从国内采购的物资，需做好运输过程中的防疫措施，入境后进行全面消杀。2.中风险地区人员管理：严格控制人员跨境流动，确需入境的人员需进行14天集中隔离医学观察，隔离期间进行2次核酸检测。项目员工实行分区管理，生产区和生活区相对隔离，减少不同区域人员交叉接触。每周对员工进行1次核酸检测，建立健康监测台账。生产运营防控：合理安排生产班次，避免人员过度聚集。生产过程中要求员工佩戴口罩、手套等防护用品，定期对生产区域进行消杀。加强对生产设备的维护保养，确保设备正常运行，减少因设备故障导致的人员聚集。物资保障：储备至少1个月的防疫物资和生活物资，建立物资库存预警机制。与当地供应商建立稳定的合作关系，确保物资供应渠道畅通。3.低风险地区人员管理：人员跨境流动需提供72小时内核酸检测阴性证明，入境后进行7天健康监测。项目员工实行常态化健康管理，每日进行体温检测，发现异常及时报告。鼓励员工接种新冠疫苗，提高群体免疫水平。生产运营防控：正常组织生产运营，加强生产现场的卫生管理，定期对生产区域进行消杀。关注当地疫情形势变化，制定应急预案，确保在疫情出现反弹时能够迅速响应。物资保障：保持适量的防疫物资和生活物资库存，根据生产需求及时补充物资。与当地供应商保持密切沟通，确保物资供应稳定。（三）境外园区运营类项目1.高风险地区园区封闭管理：对园区实施全面封闭管理，仅保留一个进出口通道，设置严格的防疫检查点，对进出园区的人员、车辆、物资进行全面消杀和检测。严禁无关人员进入园区，园区内企业员工实行“两点一线”管理，工作和生活均在园区内。企业防控督导：成立园区疫情防控督导组，定期对园区内企业的防控措施落实情况进行检查，督促企业制定完善的防控方案，落实员工健康监测、场所消杀等防控措施。对防控措施落实不到位的企业，责令限期整改，逾期未整改的，采取暂停运营等措施。公共区域防控：每日对园区内的办公楼、食堂、宿舍、停车场等公共区域进行3次全面消杀，重点对电梯按钮、门把手、公共卫生间等高频接触部位进行消毒。关闭园区内的人员聚集性场所，如健身房、电影院等，暂停举办各类线下活动。2.中风险地区园区半封闭管理：园区实施半封闭管理，设置多个进出口通道，但每个通道均需设置防疫检查点，对进出人员进行体温检测和健康码核验。园区内企业员工非必要不离开园区，确需外出的需提前报备，返回后进行体温检测和健康监测。企业防控协同：组织园区内企业建立疫情防控协同机制，共享疫情信息和防控资源，共同开展疫情防控工作。定期组织企业防控负责人召开工作会议，通报疫情形势，部署防控任务。公共区域防控：每日对园区公共区域进行2次消杀，保持公共区域通风良好。食堂实行分餐或错峰就餐，避免人员聚集。鼓励企业采用线上会议、远程办公等方式开展工作，减少人员流动和聚集。3.低风险地区园区常态化管理：园区实行常态化管理，进出人员进行体温检测和健康码核验，鼓励员工佩戴口罩。定期对园区公共区域进行消杀，保持环境整洁。企业防控自主：指导园区内企业制定常态化防控方案，落实员工健康监测、场所消杀等基本防控措施。园区管理方定期对企业防控情况进行抽查，确保防控措施落实到位。公共服务恢复：逐步恢复园区内的人员聚集性场所和线下活动，但需控制人员规模，做好疫情防控预案。组织开展园区内的文体活动，营造良好的工作生活氛围。（四）商贸服务类项目1.高风险地区业务模式调整：尽量减少线下业务活动，推行线上洽谈、签约、交易等模式，降低人员接触风险。确需开展线下业务的，需提前对客户进行健康状况评估，业务洽谈在通风良好的场所进行，全程佩戴口罩，保持1.5米以上社交距离。人员管理：员工实行居家办公或弹性工作制，减少到办公场所上班的人员数量。办公场所实施封闭管理，仅保留必要的值班人员，值班人员需全程佩戴口罩，每日进行体温检测和健康监测。物流防控：加强对物流运输环节的防控，要求物流供应商严格落实车辆消杀、司机健康监测等措施。货物入境后进行全面消杀，存放一段时间后再进行分拣、配送。建立物流追溯体系，确保货物来源可查、去向可追。2.中风险地区业务模式优化：线上线下业务相结合，优先采用线上方式开展业务，线下业务活动控制人员规模，做好防护措施。办公场所实行错峰上班，减少同一时段办公人员数量。人员管理：员工进入办公场所需进行体温检测和健康码核验，全程佩戴口罩。定期对员工进行核酸检测，检测频率不低于每两周1次。组织员工开展疫情防控知识培训，提高自我防护意识。物流防控：要求物流供应商提供司机的健康证明和疫苗接种证明，对运输车辆进行定期消杀。货物交接过程中，尽量减少人员直接接触，采用无接触配送方式。3.低风险地区业务正常开展：恢复正常的线下业务活动，但需保持良好的个人卫生习惯，佩戴口罩，勤洗手。办公场所保持通风，定期进行卫生清洁和消杀。人员管理：员工实行常态化健康监测，每日进行体温检测，发现异常及时报告。鼓励员工接种新冠疫苗，提高免疫力。物流防控：对物流运输环节进行常态化防控，要求物流供应商落实基本的防控措施，确保货物运输安全。定期对物流防控情况进行检查，及时发现和解决问题。（五）金融服务类项目1.高风险地区运营模式调整：全面推行线上金融服务，鼓励客户通过手机银行、网上银行等渠道办理业务，减少线下网点的业务办理量。线下网点仅保留必要的值班人员，负责处理紧急业务和客户咨询。人员管理：员工优先采用居家办公方式，确需到岗的人员需进行严格的健康监测和防护措施。办公场所实施封闭管理，进出人员进行体温检测和健康码核验，全程佩戴口罩。客户服务防控：通过电话、短信、APP推送等方式向客户宣传线上服务渠道和疫情防控知识，引导客户减少线下出行。对确需到网点办理业务的客户，要求佩戴口罩、进行体温检测，保持1米以上社交距离，业务办理完毕后及时离开。2.中风险地区运营模式优化：线上线下服务相结合，合理安排线下网点的营业时间和人员配置，减少人员聚集。推广智能柜员机、自助服务终端等设备的使用，提高业务办理效率。人员管理：员工进入办公场所需进行体温检测和健康码核验，佩戴口罩。定期对员工进行核酸检测，建立健康档案。组织员工开展应急演练，提高应对疫情突发情况的能力。客户服务防控：在网点设置一米线、等候区等设施，引导客户有序排队，保持社交距离。对网点内的自助设备、座椅、柜台等进行定期消杀，确保服务环境安全。3.低风险地区运营正常化：恢复线下网点的正常营业时间和业务办理，同时继续推广线上金融服务，为客户提供多样化的服务选择。人员管理：员工实行常态化健康管理，每日进行体温检测，发现异常及时报告。加强员工的疫情防控知识培训，提高服务过程中的防护意识。客户服务防控：保持网点内的卫生清洁和通风，定期进行消杀。在网点内设置疫情防控提示牌，提醒客户做好个人防护。关注客户的健康状况，对出现发热、咳嗽等症状的客户，及时引导到隔离区域，并联系当地医疗机构进行处置。三、境外疫情防控组织保障（一）组织体系建设中央企业应建立健全境外疫情防控组织体系，成立由企业主要负责人任组长的境外疫情防控领导小组，统一领导、统筹协调境外疫情防控工作。境外项目应成立疫情防控工作小组，具体负责项目现场的防控措施落实、员工健康监测、应急处置等工作。明确各部门、各岗位的疫情防控职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。（二）应急处置机制制定完善境外疫情防控应急预案，明确疫情发生后的报告流程、应急响应级别、处置措施等内容。定期组织开展应急演练，提高员工应对疫情突发情况的能力。与当地医疗机构、中国驻当地使领馆建立应急联动机制，确保在员工出现感染病例时能够及时获得医疗救治和外交支持。（三）物资与经费保障加大境外疫情防控物资和经费投入，确保防疫物资充足供应，包括口罩、消毒液、防护服、核酸检测试剂、体温计等。建立防疫物资采购、储备、调配机制，根据境外项目的分布和需求，合理分配物资。设立境外疫情防控专项经费，保障防控措施落实、员工医疗救治、应急处置等工作的顺利开展。（四）监督与考核建立境外疫情防控监督考核机制，定期对境外项目的防控措施落实情况进行检查、考核。对防控措施落实到位、疫情防控成效显著的项目和个人进行表彰奖励；对防控不力、导致疫情扩散的项目和个人进行严肃问责，追究相关人员的责任。（五）信息沟通与报送建立健全境外疫情信息沟通与报送机制，及时收集、汇总境外项目的疫情防控情况、员工健康状况、当地疫情形势等信息，定期向国务院国资委、中国驻当地使领馆等相关部门报送。加强与境外项目所在国家或地区的政府部门、医疗机构、行业协会等的沟通交流，及时了解当地疫情防控政策和疫情动态，为防控决策提供依据。四、境外员工权益保障（一）健康保障为境外员工提供必要的医疗保障，包括购买境外医疗保险、建立远程医疗咨询渠道等。在境外项目现场设置医务室或医疗点，配备专业的医护人员和基本的医疗设备、药品，确保员工在出现健康问题时能够及时得到救治。定期组织境外员工进行健康体检，建立健康档案，跟踪员工健康状况。（二）生活保障改善境外员工的生活条件，确保宿舍、食堂等生活设施卫生整洁、安全舒适。合理安排员工的工作和休息时间，避免过度劳累。组织开展丰富多彩的文体活动，缓解员工的思乡之情和工作压力。关注员工的饮食营养，提供多样化的餐饮选择，保障员工的营养需求。（三）薪酬福利保障落实境外员工的薪酬福利政策，确保员工的工资、奖金、补贴等按时足额发放。根据境外疫情防控的实际情况，适当提高境外员工的防疫补贴、艰苦地区补贴等，体现对境外员工的关怀。为境外员工购买商业保险，提高员工的风险保障水平。（四）心理健康保障关注境外员工的心理健康，建立心理健康咨询服务机制，为员工提供心理咨询和疏导服务。定期组织开展心理健康培训，提高员工的心理调适能力。