预防保健师职业评价规范-编制说明

中国中医药研究促进会团体标准《标准起草小组二0二一年十二月工作简况任务来源《预防保健师职业评价规范》团体标准由北京国开园中医药技术开发服务中心、北京国开园生物医疗科技有限公司、国开园中医馆(杭州)有限公司共同提出，中国中医药研究促进会团体标准管理委员会同意，由中国中医药研究促进会批准与归口管理。本标准主要起草单位为北京国开园中医药技术开发服务中心、北京国开园生物医疗科技有限公司、国开园中医馆(杭州)有限公司、杭州国开园中医诊所有限公司、北京昌平国开园中医药技术开发服务中心中医诊所、北京国开园健康管理有限公司、北京国开园肿瘤医学研究院有限公司、北京国开园母婴护理有限公司、温州国开园健康管理有限公司。目前，该团体标准经过全面调研和认真研讨，已形成征求意见稿，现将有关编制情况说明如下。标准制定的重要意义预防保健是中医药学的重要组成部分，以“治未病”为核心理念指导下的养生理论和技术方法，成为中华民族独特的健康文化，长期以来在保障中华民族繁衍生息和人们身心健康中发挥着独特作用。特别是随着健康观念变化、医学模式转变和医学目的调整，中医“治未病”理念和预防保健实践受到前所未有的关注，显示出广阔的发展前景。

积极发展中医预防保健服务（“治未病”服务），是中医药事业又好又快发展的重要内容，有利于促进中医药全面继承与创新，进一步彰显中医药特色优势，拓展对中医药的新需求，扩大中医药服务的新领域；是促进全民健康素质提高的重要途径，有利于最大程度实现人民健康权益，保护和发展生产力，为全面建设小康社会、构建和谐社会奠定重要的生产力基础；是引领人类健康发展方向的重要举措，是弘扬中华民族健康文化的重要行动。国家中医药管理局《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》国中医药发［2009］20号文件，提到了“为贯彻落实《国务院关于扶持和促进中医药事业发展的若干意见》‘积极发展中医预防保健服务’和《医药卫生体制改革近期重点实施方案（2009—2011年）》在促进基本公共卫生服务逐步均等化中‘积极推广和应用中医药预防保健方法和技术’的要求，加快推进中医药事业全面协调发展，在维护和增进群众健康中充分发挥中医药独特作用”，强调了“发展中医预防保健服务的重要意义”。同时，也提出了要完善中医预防保健服务标准与规范，“研究中医预防保健服务专业技术人员的准入条件，参与制定中医预防保健职业技能人员的职业标准与技能鉴定规范。开展设立中医预防保健服务专业技术职务系列的研究，参与制定各级专业技术职务的评价标准”的建议。因此，制定预防保健师职业评价规范的标准，符合国家的相关文件的精神，这在规范市场非专业培训机构行为，是十分必要的。它将在预防保健师的科学评价方法上，发挥其重要作用。三、标准制定的基本思路中共中央、国务院在《“健康中国２０３０”规划纲要》中提到“健康是促进人的全面发展的必然要求，是经济社会发展的基础条件。实现国民健康长寿，是国家富强、民族振兴的重要标志，也是全国各族人民的共同愿望”。国家中医药管理局《关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》国中医药发［2009］20号文件，也提出了大力发展中医预防保健服务的实施指导意见，加强中医预防保健服务传播与推广，完善中医预防保健服务标准与规范，完善中医预防保健服务保障措施的实施目标。经过多年的调查，人们在生活水平提高的同时，往往不太注意自身的身体健康，尤其是生活的不规律，饮食结构不合理，缺乏运动，过度疲劳的体力透支，高度激烈竞争的心理失衡，环境因素等原因给人们带来了不同的亚健康身体现象。本标准在遵循《中华人民共和国中医药法》、《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》国发〔2013〕40号、《国家中医药管理局关于积极发展中医预防保健服务的实施意见》、《国家中医药管理局关于促进中医养生保健服务发展的指导意见》国中医药医政发〔2016〕1号、《中医师在养生保健机构提供保健咨询和调理等服务的暂行规定》国中医药医政发[2016]2号、《国家中医药管理局《中医养生保健服务规范(试行)（征求意见）》、《高危人群和偏颇体质人群中医预防保健服务技术指南》提出的有关法律法规的精神编制写成，并在大量调查的基础上评价，围绕科学的预防保健师的人才评价方法，提出了一套评价的规范，我们相信这套管理方法，将对我国的健康事业，发挥其重要的作用。四、标准制定所引用的相关标准(依据)GB/T20348中医基础理论术语GB/T29359非正规教育与培训的学习服务质量要求总则GB/T21709.1针灸技术操作规范第1部分：艾灸GB/T21709.5针灸技术操作规范第5部分：拔罐GB/T21709.7针灸技术操作规范第7部分：皮肤针GB/T21709.8针灸技术操作规范第8部分：皮内针GB/T21709.11针灸技术操作规范第11部分：电针GB/T21709.12针灸技术操作规范第12部分：火针GB/T21709.13针灸技术操作规范第13部分：芒针GB/T21709.14针灸技术操作规范第14部分：鍉针GB/T21709.15针灸技术操作规范第15部分：眼针GB/T21709.16针灸技术操作规范第16部分：腹针GB/T21709.17针灸技术操作规范第17部分：鼻针GB/T21709.18针灸技术操作规范第18部分：口唇针GB/T21709.19针灸技术操作规范第19部分：腕踝针GB/T21709.20针灸技术操作规范第20部分：毫针基本刺法GB/T21709.21针灸技术操作规范第21部分：毫针基本手法GB/T21709.9针灸技术操作规范第9部分：穴位贴敷GB/T21709.22针灸技术操作规范第22部分：刮痧GB/T39511-2020保健调理按摩技术操作规范DB41/T1782.2保健推拿操作技术规范第2部分：足部五、已开展的各项工作按照团体标准制修订要求，在北京国开园中医药技术开发服务中心的主导下、联合北京国开园生物医疗科技有限公司、国开园中医馆(杭州)有限公司、杭州国开园中医诊所有限公司、北京昌平国开园中医药技术开发服务中心中医诊所、北京国开园健康管理有限公司、北京国开园肿瘤医学研究院有限公司、北京国开园母婴护理有限公司、温州国开园健康管理有限公司等单位。开展了《预防保健师职业评价规范》团体标准的草案编制工作。目前，团体标准编制已经历以下阶段。启动阶段疫情期间，通过通讯联络的方式，召开《预防保健师职业评价规范》团体标准启动会议。会上组建了标准草案起草工作组，明确了成员分工和时间进度，正式开展标准编制工作。2、讨论稿形成阶段搜集汇总相关文件与标准资料，梳理共性和个性需求，形成团体标准编制思路、基本框架和主要内容，起草标准，讨论1稿。召开专家研讨会议，就讨论1稿听取意见和建议，确定了编制基本框架和主要内容。标准起草工作组修改完成标准，讨论2稿。六、基本结构和主要内容1.基本结构本标准的基本结构是在参考相关国家标准的基础上，结合预防保健人才科学评价的实际情况，经过标准起草工作组多次讨论形成。基本结构包括：前言、引言、范围、规范性引用文件、术语和定义、服务从业人员的职业分类和等级划分、能力、培训要求、评价原则、评价方法、附录A（规范性附录）预防保健师职业名称等级划分、附录B（资料性附录）预防保健师职业等级能力标准。2.主要内容(1)范围：本文件规定了预防保健师的术语与定义、职业分类、评价的基本要求、评价的内容和评价的方法。(2)引用标准：本文件引用了以下国家标准和一个地方标准。GB/T20348中医基础理论术语GB/T29359非正规教育与培训的学习服务质量要求总则GB/T21709.1针灸技术操作规范第1部分：艾灸GB/T21709.5针灸技术操作规范第5部分：拔罐GB/T21709.7针灸技术操作规范第7部分：皮肤针GB/T21709.8针灸技术操作规范第8部分：皮内针GB/T21709.11针灸技术操作规范第11部分：电针GB/T21709.12针灸技术操作规范第12部分：火针GB/T21709.13针灸技术操作规范第13部分：芒针GB/T21709.14针灸技术操作规范第14部分：鍉针GB/T21709.15针灸技术操作规范第15部分：眼针GB/T21709.16针灸技术操作规范第16部分：腹针GB/T21709.17针灸技术操作规范第17部分：鼻针GB/T21709.18针灸技术操作规范第18部分：口唇针GB/T21709.19针灸技术操作规范第19部分：腕踝针GB/T21709.20针灸技术操作规范第20部分：毫针基本刺法GB/T21709.21针灸技术操作规范第21部分：毫针基本手法GB/T21709.9针灸技术操作规范第9部分：穴位贴敷GB/T21709.22针灸技术操作规范第22部分：刮痧GB/T39511-2020保健调理按摩技术操作规范DB41/T1782.2保健推拿操作技术规范第2部分：足部（3）术语和定义本部分列出了标准所涉及的五条术语和定义。（4）规定了服务从业人员的职业分类和等级划分。本部分是对从业人员的职业类别和职别等级所作出的规定，是科学评价的范围。（5）能力要求本部分是对预防保健师的能力所作出的要求与规定。（6）培训要求本部分是对预防保健师的从业人员所进行培训时，对培训机构和培训教师作出的规定(应该满足的条件)所作出的规定。六、标准国内外对比情况本标准是根据中医“治未病”和我国预防保健的人才需要和发展情况编制而成。经