安全文明施工标准化指导图册（特殊场景篇）（可编辑版）

安全文明施工标准化指导图册（特殊场景篇）第一章重大事故隐患判别标准6第二节第一批113第一节基本规定7第三节第二批124第二节 施工安全管控8第三章限额以下小型建筑工程145第三节 基坑、边坡工程12第一节基本规定146第四节 模板工程及支撑体系19第二节分级管控147第五节 脚手架工程23第三节登记备案148第六节 建筑起重机械及吊装工程39第四节安全管控150第七节 高处作业72第五节完工销号163第八节 施工临时用电88第四章既有建筑改造164第九节 有限空间作业91第一节基本规定165第十节 拆除作业98第二节安全管控175第十一节 施工临时堆载100第三节拆除作业182第十二节 冒险作业107第四节电梯加装190第二章 禁止和限制利用施工工法、装置和物料111第五节安全防护192第一节 基本规定112目录杭州市建筑工程安全文明施工标准化指导图册目录第五章特殊条件应对措施197第一节基本规定198第二节防汛防台应对措施199第三节高温天气应对措施208第四节严寒天气应对措施213第五节自然灾害应对措施215第六节岁末年初管控要求219第七节重要活动保障措施222第六章新能源机械及配套管控227第一节基本规定228第二节装置准入管控229第三节作业安全管控232第四节运维保养管控235第一章 重大事故隐患判别标准基本规定1.1.1

编制目的编制目的：为准确认定、及时消除房屋建筑和市政基础设施工程生产安全重大事故隐患，有效防范和遏制群死群伤事故发生，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管控条例》《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判别标准（2024版）》等法律、行政法规和指导文件，对重大事故隐患判别进行逐条解析，通过直观化、场景化的表达方式，将抽象、专业的隐患判别条款转化为易于理解、记忆和对照应用的知识内容，帮助工程管控人员、一线作业人员及安全监管者快速准确把握判别重点，降低学习门槛，提升施工现场隐患排查与治理的针对性和实效性。基本定义：重大事故隐患，是指在房屋市政工程施工过程中，存在的危害程度较大、可能导致群死群伤或造成重大经济损失的生产安全事故隐患。适用范围：适用于判别新建、扩建、改建、拆除房屋市政工程的生产安全重大事故隐患。第一章重大事故隐患判别标准/第一节施工安全管控1.2.1建筑施工企业未按照规定要求足额配备安全生产管控人员，或其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员未取得有效安全生产考评合格证书从事相关工作排查重点：要求提供证件，并重点核查运行类别、证书有效期（通常需要每两年复审一次）、人证合一、身体状况等。管控标准：项目部应按要求配备专职安全员、机械员，项目负责人应建立落实全员安全生产义务制，其主要负责人、项目负责人、专职安全生产管控人员应取得相应证书。各类管控人员证书第一章重大事故隐患判别标准/第二节施工安全管控1.2.2

建筑施工特种作业人员未取得有效特种作业人员运行资格证书上岗作业排查重点：要求提供证件，并重点核查运行类别、证书有效期（通常需要每两年复审一次）、人证合一、身体状况等。管控标准：项目应单独建立《特种作业人员台账》，进场特种作业人员证书应在省住建厅官网、《全国工程品质安全监管信息平台》查询核实，必须持证上岗。各类特种作业人员运行资格证书第一章重大事故隐患判别标准/第二节施工安全管控1.2.3

风险性较大的分部分项工程未编制、未审核专项施工策略，或专项施工策略存在严重缺陷的，或未按规定组织专家对“超过一定规模的风险性较大的分部分项工程范围”的专项施工策略进行论证；排查重点：要求提供图样和策略，并重点核查编制范围、核准程序（施工单位技

术负责人和总监理工程师审签）、专家论证意见、是否存在严重缺陷（对照《风险性较大的分部分项工程专项施工策略严重缺陷清单(试行)》）等。管控标准：风险性较大的分部分项工程实施前应严格标准开展策略交底及安全技术交底，交底内容应紧密结合专项施工策略内容及安全隐患防范措施。策略核准策略交底第一章重大事故隐患判别标准/第二节施工安全管控1.2.4

对于按照规定需要验收的风险性较大的分部分项工程，未教训收合格即进入下一道工序或投入利用排查重点：要求提供验收记载，并重点核查核准程序（施工单位技术负责人和总监理工程师审签）等。管控标准：1、风险性较大的分部分项工程施工过程中严格实行过程监控、分阶段验收；2、关键施工阶段项目负责人应到施工现场履行安全评估、安全验收等重要职责，并留存过程影像记载资料。超危大工程验收表过程监管分阶段验收第一章重大事故隐患判别标准/第二节基坑、边坡工程1.3.1

未对因基坑、边坡工程施工可能造成损害的毗邻建筑物、构筑物和地下管线等，采取专项防护措施排查重点：勘察设计文件中保障工程周边工况安全和工程施工安全的意见（必要时进行专项设计）；专项施工策略；周边工况核查和维护措施落实情况；监测策略及记载；应急预案。错误图例：基坑施工不当造成基坑坍塌正确图例：基坑围护第一章重大事故隐患判别标准/第三节基坑、边坡工程1.3.2

基坑、边坡土方超挖且未采取有效措施排查重点：基坑边坡工程土方开挖的顺序应与设计工况相一致，先支护后开挖，分层分块对称平衡开挖，严禁超挖，随挖随支撑。管控标准：基坑工程应严格按策略设置围护结构或放坡开挖，放坡坡度应与策略一致。错误图例：基坑未分层开挖，且未放坡开挖正确图例：基坑放坡开挖第一章重大事故隐患判别标准/第三节基坑、边坡工程1.3.3

深基坑、高边坡（一级、二级）施工未进行第三方监测排查重点：基坑和边坡规模、监测单位资质、监测策略（范围、项目、测点布置、频率、预警值等）、监测记载和成果。管控标准：应委托具有资质单位对基坑支护结构进行位移监测，预警体系应灵敏有效，当超出预警位移量时须马上采取补救措施防止基坑边坡塌方。正确图例：基坑位移监测点错误图例：深基坑未监测发生变形第一章重大事故隐患判别标准/第三节基坑、边坡工程1.3.4

有下列基坑、边坡坍塌隐患预兆之一，且未及时处理排查重点：支护结构或周边建筑物变形值超过设计变形管控值。错误图例：基坑变形开裂正确图例：基坑支撑设置第一章重大事故隐患判别标准/第三节基坑、边坡工程1.3.4

有下列基坑、边坡坍塌隐患预兆之一，且未及时处理排查重点：基坑侧壁出现大量漏水、流土。错误图例：基坑侧壁漏水、流土正确图例：基坑四周设置排水沟第一章重大事故隐患判别标准/第三节基坑、边坡工程1.3.4

有下列基坑、边坡坍塌隐患预兆之一，且未及时处理排查重点：基坑底部出现管涌或突涌。错误图例：基坑底部管涌正确图例：基坑防水第一章重大事故隐患判别标准/第三节基坑、边坡工程1.3.4

有下列基坑、边坡坍塌隐患预兆之一，且未及时处理排查重点：桩间土流失孔洞深度超过桩径。错误图例：围护桩间不密实正确图例：围护桩间密实第一章重大事故隐患判别标准/第三节模板工程及支撑体系1.4.1

模板支架的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：经核准的专项施工策略、地基处理、排水、垫板（厚度不小于50mm）等。（立杆无可靠支撑面）错误图例：立杆无可靠支撑面正确图例：立杆采用底托作为下支撑第一章重大事故隐患判别标准/第四节模板工程及支撑体系1.4.2

模板支架承受的施工负荷超过设计值排查重点：是否存在大型装置、大量物料（钢筋、模板等）集中贮存（模板支撑架上超量贮存周转物料）错误图例：支模架上方集中贮存超载正确图例：支模架上方无集中堆载第一章重大事故隐患判别标准/第四节模板工程及支撑体系1.4.3

模板支架拆除及滑模、爬模爬升时，混凝土强度未达到设计或标准要求排查重点：灌注时间、气温、混凝土强度监测。混凝土拆模申请报表混凝土抗压强度监测报表错误图例第一章重大事故隐患判别标准/第四节模板工程及支撑体系1.4.4

风险性较大的混凝土模板支撑工程未按专项施工策略要求的顺序或分层厚度灌注混凝土排查重点：专项施工策略、现场巡查。正确图例：按策略要求的顺序或分层厚度灌注混凝土错误图例：未按策略要求的顺序灌注混凝土造成模板支撑体系坍塌山西临汾11.24坍塌事故江西丰城电厂11.24事故第一章重大事故隐患判别标准/第四节脚手架工程1.5.1

脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：经核准的专项施工策略、地基处理、排水、垫板（厚度不小于50mm）。（钢管立杆基础土层未压实下沉、钢管立杆地基未设置排水措施，现场积水、立杆架设在架空钢管上，支承不稳固）。错误图例：立杆基础土层未压实错误图例：运行架未落地正确图例：盘扣架按标准搭设第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.1

脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：经核准的专项施工策略、地基处理、排水、垫板（厚度不小于50mm）。（钢管立杆基础土层未压实下沉、钢管立杆地基未设置排水措施，现场积水、立杆架设在架空钢管上，支承不稳固）。错误图例：架体设置在悬挑梁上未加固正确图例：工字钢悬挑第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.1

脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：经核准的专项施工策略、地基处理、排水、垫板（厚度不小于50mm）。（钢管立杆基础土层未压实下沉、钢管立杆地基未设置排水措施，现场积水、立杆架设在架空钢管上，支承不稳固）。正确图例：架体设置在槽钢上错误图例：架体立杆独立设置第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.1

脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：经核准的专项施工策略、地基处理、排水、垫板（厚度不小于50mm）。（钢管弯曲变形严重）错误图例：钢管弯曲变形正确图例：盘扣架搭设标准第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.1

脚手架工程的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：经核准的专项施工策略、地基处理、排水、垫板（厚度不小于50mm）。（外脚手架作业层贮存过多物料）错误图例：外脚手架贮存物料正确图例：外脚手架清爽、整洁第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.2

未设置连墙件或连墙件整层缺失排查重点：专项施工策略、连墙件连结形式、间距、数量、拉结点等（连墙件缺失）。错误图例：外脚手架无连墙件正确图例：外脚手架连墙件按标准设置第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（未设置防坠装置）。错误图例：防坠器螺栓脱落正确图例：附着支座第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（防坠装置变形大、安装品质差）。错误图例：防坠器生锈报废正确图例：各装置符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（防坠摆块尺寸小）。错误图例：防坠摆块尺寸小正确图例：防坠摆块符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（防坠摆块锈蚀严重、破损。）错误图例：防坠摆块锈蚀严重正确图例：防坠摆块符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（导轨每侧只有一个导轮、导轮座变形严重）。错误图例：导轮座变形严重正确图例：导轮座符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（防倾覆装置与附着支座联结螺栓过短）。错误图例：联结螺栓过短正确图例：联结螺栓符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（导轨一侧未设置导轮座）。错误图例：未设置导轮座正确图例：导轮座设置符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（吊点桁架变形严重）。错误图例：吊点桁架变形严重正确图例：吊点桁架符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失(升降支座变形严重）。错误图例：升降支座变形严重正确图例：升降支座符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节脚手架工程1.5.3

附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失排查重点：附着式升降脚手架的防倾覆、防坠落或同步升降管控装置不符合设计要求、失效或缺失（吊钩不符合要求、吊钩防脱装置失效）。错误图例：吊钩防脱装置失效正确图例：吊钩防脱装置符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第五节1.6.1

塔式起重机、施工升降机、物料提升机等起重机械装置未教训收合格即投入利用，或未按规定办理利用登记排查重点：验收记载表、利用登记证书等。管控重点：起重机械装置应教训收合格，并办理利用登记后方可投入利用。正确图例：建筑起重机械利用登记证书错误图例：建筑起重机械未取得登记证书第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.2

建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：利用说明书、地基承载力、基础尺寸、预埋螺栓、排水等（塔机混凝土基础承台悬空）。管控重点：策略设计充分考虑基础承载力和变形要求，严格按策略施工，定期对基础进行评估，及时识别并处理问题。错误图例：塔吊混凝土基础承台悬空正确图例：塔吊混凝土基础承台符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.2

建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：利用说明书、地基承载力、基础尺寸、预埋螺栓、排水等（塔机基础积水）。错误图例：塔吊基础积水正确图例：塔吊基础无积水第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.2

建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：利用说明书、地基承载力、基础尺寸、预埋螺栓、排水等（施工升降机基础积水）。错误图例：施工升降机基础积水正确图例：施工升降机基础无积水第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.2

建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：利用说明书、地基承载力、基础尺寸、预埋螺栓、排水等基础（设置在地下室顶板，安装前未按基础支撑结构承载力验算实施和验收）。错误图例：塔吊基础无支撑正确图例：塔吊基础下方设置支撑结构第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.2

建筑起重机械的基础承载力和变形不满足设计要求排查重点：利用说明书、地基承载力、基础尺寸、预埋螺栓、排水等基础（擅自把普通标准节当作预埋节用）。错误图例：普通标准节做预埋利用正确图例：预埋时采用预埋节第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.3

建筑起重机械安装、拆解、爬升（降）以及附着前未对结组件、爬升装置和附着装置以及高强度螺栓、销轴、定位板等联结件及安全装置进行评估排查重点：评估记载表。管控重点：明确起重机械评估内容、方法和周期，安装、拆解、爬升前对结组件、联结件及安全装置进行全面评估。塔式起重机安装自检表错误图例第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程塔吊各装置验收正常1.6.4

建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、损害排查重点：评估记载表。管控重点：明确起重机械评估内容、方法和周期，安装、拆解、爬升前对结组件、联结件及安全装置进行全面评估。错误图例第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.4

建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、损害排查重点：力矩限制器的维护功用被人为转换，甚至不起作用。错误图例：力矩限制器失效力矩限制器正常第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.4

建筑起重机械的安全装置不齐全、失效或者被违规拆除、损害排查重点：变幅小车行程终端缓冲器缺失。错误图例：变幅小车行程终端缓冲器失效正确图例：变幅小车行程终端缓冲器正常第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔身标准节主肢出现裂纹）。管控重点：定期评估起重机械的主要受力组件、螺栓、销轴等联结部位，识别缺陷及时修复或替换。错误图例：塔身标准节主肢裂纹正确图例：塔身标准节正常第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔身标准节主肢或腹杆断裂）。错误图例：塔身标准节主肢或腹杆断裂正确图例：塔身标准节主肢或腹杆正常第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔机利用过程中多个预埋地脚螺栓断裂或数量少于规定）。错误图例：地脚螺栓数量不足正确图例：地脚螺栓满足要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（基础节地脚螺栓联结不标准、不可靠）。错误图例：地脚螺栓联结不可靠正确图例：地脚螺栓联结可靠第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（标准节等主要受力结组件联结螺栓缺失或缺件）。错误图例：标准节联结螺栓缺失正确图例：标准节联结螺栓符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔身标准节高强度螺栓联结不标准，螺栓未高出螺母面顶的3倍螺距）。错误图例：标准节联结螺栓不满足要求正确图例：标准节联结螺栓符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（标准节等主要受力结组件联结螺栓松动）。错误图例：标准节联结螺栓松动正确图例：标准节联结螺栓符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔机回转支承联结螺栓无防松措施）。错误图例：联结螺栓无防松动措施正确图例：联结螺栓符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔身标准节联结销轴漏装锁紧销）。错误图例：联结销轴未装竖销正确图例：联结销轴标准安装第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（塔机利用过程中起重臂上弦杆联结销轴脱落）。错误图例：上弦杆联结销轴脱落正确图例：上弦杆联结销轴有防脱落开口销第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（平衡臂与回转塔身联结销轴漏装开口销，轴向固定装置缺失）。错误图例：开口销缺失正确图例：联结销轴安装开口销第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.5

建筑起重机械主要受力组件有可见裂纹、严重锈蚀、塑性变形、开焊，或其联结螺栓、销轴缺失或失效排查重点：标准节、联结螺栓、销轴等（采用螺纹钢筋代替平衡重支承销）。错误图例：螺纹钢筋代替平衡重支承销正确图例：平衡重支承销第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.6

施工升降机附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合标准要求排查重点：自由端高度超高（大于利用说明书的规定高度）。错误图例：标准节自由端高度超高正确图例：自由端高度不应大于7.5m第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.7

塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合标准要求排查重点：塔机附着后的悬臂高度超过利用说明书中规定值。错误图例：塔吊悬臂高度超高正确图例：塔吊悬臂高度符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.7

塔式起重机独立起升高度、附着间距和最高附着以上的最大悬高及垂直度不符合标准要求排查重点：塔身垂直度超差。错误图例：塔身垂直度偏差大正确图例：塔身垂直度符合标准要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.8

塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离排查重点：塔机与架空输电线之间安全距离不符合规定，无有效防护措施。错误图例：安全距离不足正确图例：安全距离充足第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.8

塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离排查重点：塔机不能360°范围内无障碍回转（起重臂与障碍物安全距离不符合要求）。错误图例：起重臂与主楼安全距离不足正确图例：起重臂与主楼保持安全距离第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.8

塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离排查重点：相邻塔机的起重臂垂直方向安全距离不足2m。错误图例：相邻塔机起重臂垂直方向安全距离不足正确图例：相邻塔机起重臂垂直方向保证安全距离第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.8

塔式起重机与周边建（构）筑物或群塔作业未保持安全距离排查重点：核心筒内爬塔机安全距离不符合要求。错误图例：相邻塔机起重臂垂直方向安全距离不足正确图例：相邻塔机起重臂垂直方向保证安全距离第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.9

利用达到报废标准的建筑起重机械，或利用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业排查重点：特种装置制造许可证、产品合格证、制造监控检校验明等；吊索具。正确图例：塔吊进场验收错误图例：塔吊进场验收第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.9

利用达到报废标准的建筑起重机械，或利用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业排查重点：钢丝绳存在断丝、断股和压扁等缺陷。错误图例：钢丝绳断丝、断股正确图例：钢丝绳验收第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.9

利用达到报废标准的建筑起重机械，或利用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业排查重点：吊钩磨损严重。错误图例：吊钩磨损严重正确图例：吊钩符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程1.6.9

利用达到报废标准的建筑起重机械，或利用达到报废标准的吊索具进行起重吊装作业排查重点：滑轮轮缘破损或绳槽磨损量超过钢丝绳直径的25%。错误图例：滑轮轮缘磨损量超直径25%正确图例：滑轮轮缘符合要求第一章重大事故隐患判别标准/第六节建筑起重机械及吊装工程高处作业1.7.1

钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力或未按设计要求设置防倾覆装置排查重点：钢结构安装用支撑结构地基基础不牢固、泡水。错误图例：安装支撑结构地基不牢固正确图例：安装支撑结构地基牢固第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.1

钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力或未按设计要求设置防倾覆装置排查重点：钢筋桁架楼承板上堆积过大的集中负荷。错误图例：钢筋桁架楼承板上堆积过大的集中负荷。正确图例：对钢筋进行清理，满足负荷要求第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.1

钢结构、网架安装用支撑结构基础承载力和变形不满足设计要求，钢结构、网架安装用支撑结构超过设计承载力或未按设计要求设置防倾覆装置排查重点：设计文件要求在施工阶段设置临时支撑时，未在混凝土灌注前设置临时支撑。错误图例：未在混凝土灌注前设置临时支撑正确图例：设置临时支撑第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.2

单榀钢桁架（屋架）等预制组件安装时未采取防失稳措施排查重点：钢柱吊装就位后未马上进行临时固定。错误图例：吊柱未马上临时固定正确图例：吊柱安装后及时固定，并采取临时加固措施第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.2

单榀钢桁架（屋架）等预制组件安装时未采取防失稳措施排查重点：单柱长时间处于悬臂状态。错误图例：单柱处于悬臂状态无防护措施正确图例：单柱作业后应整体联结第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.2

单榀钢桁架（屋架）等预制组件安装时未采取防失稳措施排查重点：单榀钢桁架安装时未采用缆绳或刚性支撑提升侧向临时约束。错误图例：单榀钢桁架安装时未采用缆绳正确图例：单榀钢桁架安装时有临时约束第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.3

悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠联结排查重点：搁置点未做可靠联结。错误图例：工字钢搁置点未做可靠联结正确图例：工字钢搁置点间距第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.3

悬挑式卸料平台的搁置点、拉结点、支撑点未设置在稳定的主体结构上，且未做可靠联结排查重点：钢丝绳拉结点固定在外架上。错误图例：钢丝绳拉结点固定在外架正确图例：钢丝绳拉结点固定在主体结构上第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.4

脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门排查重点：脚手架、电梯井。正确图例：电梯井采用定型化防护门错误图例：电梯井未设置定型化防护门第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.4

脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门排查重点：脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施。错误图例：层间隔离缺失正确图例：层间采用硬质隔离第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.4

脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门排查重点：电梯井道内贯通未采取水平防护措施。错误图例：电梯井贯通未防护正确图例：电梯井按标准设置防护措施第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.4

脚手架与结构外表面之间贯通未采取水平防护措施，或电梯井道内贯通未采取水平防护措施且电梯井口未设置防护门排查重点：电梯井口未设置防护门。错误图例：电梯井口未设置防护门正确图例：电梯井口设置标准化防护门第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.5

高处作业吊篮超载利用，或安全锁失效、安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂排查重点：将吊篮作为垂直运输装置利用。错误图例：吊篮作为垂直运输装置利用正确图例：吊篮作业不超过2人第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.5

高处作业吊篮超载利用，或安全锁失效、安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂排查重点：安全绳固定在轨道上或同一位置固定多根安全绳。错误图例：安全绳固定在同一位置正确图例：安全绳固定在牢固柱子上第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.5

高处作业吊篮超载利用，或安全锁失效、安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂排查重点：安全锁损坏失效。错误图例：安全锁损坏失效正确图例：安全锁完好无损第一章重大事故隐患判别标准/第七节高处作业1.7.5

高处作业吊篮超载利用，或安全锁失效、安全绳（用于挂设安全带）未独立悬挂排查重点：安全锁未按规定进行标定。错误图例：安全锁合格牌不标准正确图例：安全锁合格牌标定第一章重大事故隐患判别标准/第七节施工临时用电1.8.1

特殊作业工况（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业工况）照明未按规定利用安全电压排查重点：电压等级；金属结构构架场所、比较潮湿作业场所、锅炉或金属容器内、高温作业场所、人防工程等作业工况。错误图例：未利用安全电压正确图例：特殊作业工况利用安全电压第一章重大事故隐患判别标准/第八节施工临时用电1.8.1

特殊作业工况（通风不畅、高温、有导电灰尘、相对湿度长期超过75%、泥泞、存在积水或其他导电液体等不利作业工况）照明未按规定利用安全电压排查重点：人防工程、地下室未按规定利用安全电压。正确图例：地下室照明利用安全电压错误图例：地下室安全照明未采用安全电压第一章重大事故隐患判别标准/第八节施工临时用电1.8.2

在建工程及脚手架、机械装置、场内机动车道与外电架空线路之间的安全距离不符合标准要求且未采取防护措施排查重点：在建工程、脚手架与外电架空线路之间的安全距离不符合标准要求且未采取防护措施。错误图例：安全距离不足正确图例：设置隔离防护第一章重大事故隐患判别标准/第八节有限空间作业1.9.1

未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志排查重点：人工挖孔桩、人工顶管、肥槽、管井、盖挖逆做法、化粪池、水池、箱梁、冻库等。错误图例：有限空间作业无任何防护措施正确图例：有限空间作业设置告知牌第一章重大事故隐患判别标准/第九节有限空间作业1.9.1

未辨识施工现场有限空间，且未在显著位置设置警示标志排查重点：未在显著位置设置警示标志。错误图例：有限空间作业无警示标志正确图例：有限空间作业设置警示标志第一章重大事故隐患判别标准/第九节有限空间作业1.9.2

有限空间作业未履行“作业核准制度”，未对施工人员进行专项安全教育学习，未实施“先通风、再监测、后作业”原则排查重点：核准单、学习台账记载、现场巡查。正确图例：先进行有限空间作业核准、配备便携式气体监测仪、强制通风错误图例：有限空间作业无通风措施第一章重大事故隐患判别标准/第九节有限空间作业1.9.3

有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管控人员现场监控排查重点：专职安全生产管控人员、监护人员履职情况。正确图例：有限空间监护救援措施错误图例：有限空间作业无监护人员第一章重大事故隐患判别标准/第九节有限空间作业1.9.3

有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管控人员现场监控排查重点：专职安全生产管控人员、监护人员履职情况。正确图例：有限空间通风错误图例：未采取通风措施第一章重大事故隐患判别标准/第九节有限空间作业1.9.3

有限空间作业时现场无专人负责监护工作，或无专职安全生产管控人员现场监控排查重点：专职安全生产管控人员、监护人员履职情况。正确图例：专职人员进行气体监测错误图例：未及时进行气体监测第一章重大事故隐患判别标准/第九节有限空间作业1.9.4

有限空间作业现场未配备必要的气体监测、机械通风、呼吸防护及应急救援设施装置排查重点：相关设施装置。正确图例：配备气体监测仪、机械通风、呼吸防护、应急救援设施装置错误图例：未配备相关设施装置第一章重大事故隐患判别标准/第九节拆除作业1.10.1

装饰装修工程拆除承重结构未经原设计单位或具有相应资质条件的设计单位进行结构复核排查重点：装饰装修承重结构违规拆除。正确图例：结构鉴定、复核和设计错误图例：违规拆除承重结构第一章重大事故隐患判别标准/第十节拆除作业1.10.2

拆除施工作业顺序不符合标准和施工策略要求排查重点：经核准的专项施工策略、现场巡查。正确图例：按策略要求顺序拆除错误图例：违规先行拆除承重结构第一章重大事故隐患判别标准/第十节施工临时堆载1.11.1

基坑周边堆载超过设计允许值排查重点：基坑支护设计文件中关于基坑周边允许堆载限值、现场物料装置负荷、边缘距离、高度等。正确图例：基坑周边无违规堆载错误图例：基坑周边堆载超限第一章重大事故隐患判别标准/第十一节施工临时堆载1.11.1

基坑周边堆载超过设计允许值排查重点：坑边负荷超过设计允许要求。错误图例：基坑边堆载正确图例：基坑边设置防护，防止堆载第一章重大事故隐患判别标准/第十一节施工临时堆载1.11.1

基坑周边堆载超过设计允许值排查重点：施工机械在坑边作业时安全距离不足。错误图例：基坑边施工机械安全距离不足正确图例：基坑边设置隔离第一章重大事故隐患判别标准/第十一节施工临时堆载1.11.2

无支护基坑（槽）周边，在坑底边线周边与开挖深度相等范围内堆载排查重点：无支护基坑，在坑底边线周边与开挖深度相等范围内堆载。错误图例：基坑周边违规堆载正确图例：基坑边坡喷锚，坑边无堆载第一章重大事故隐患判别标准/第十一节施工临时堆载1.11.3

楼板、屋面和地下室顶板等结构组件或脚手架上堆载超过设计允许值排查重点：设计文件中关于楼板、屋面和地下室顶板等结构组件允许堆载限值、脚手架专项施工策略中施工负荷取值、现场物料装置负荷及贮存面积等。正确图例：物料标识标牌正确图例：物料分区管控错误图例：脚手架超量堆载第一章重大事故隐患判别标准/第十一节施工临时堆载1.11.3

楼板、屋面和地下室顶板等结构组件或脚手架上堆载超过设计允许值排查重点：模板支撑架上超量贮存周转物料。错误图例：支模架超载贮存物料正确图例：模板支撑无违规堆载第一章重大事故隐患判别标准/第十一节施工临时堆载1.11.3

楼板、屋面和地下室顶板等结构组件或脚手架上堆载超过设计允许值排查重点：外脚手架作业层贮存过多物料。正确图例：外脚手架体清理干净、整洁错误图例：外脚手架贮存物料第一章重大事故隐患判别标准/第十一节冒险作业1.12.1

利用混凝土泵车、打桩装置、汽车起重机、履带起重机等大型机械装置，未校核其运行路线及作业位置承载能力排查重点：基坑支护设计文件中关于基坑周边允许承载能力、现场大型机械装置边缘距离、高度等。正确图例：基坑周边无堆载错误图例：汽车吊支腿架设周坑周边第一章重大事故隐患判别标准/第十二节冒险作业1.12.1

利用混凝土泵车、打桩装置、汽车起重机、履带起重机等大型机械装置，未校核其运行路线及作业位置承载能力排查重点：施工机械在坑边作业时安全距离不足及承载力不满足要求。错误图例：吊机支腿无可靠支撑正确图例：吊机支腿支撑牢固第一章重大事故隐患判别标准/第十二节冒险作业1.12.2

在雷雨、大雪、浓雾或大风等恶劣天气条件下违规进行吊装作业、装置安装、拆解和高处作业排查重点：大风天气违规进行吊装作业。错误图例：大风等恶劣天气违规吊装正确图例：吊装作业第一章重大事故隐患判别标准/第十二节冒险作业1.12.3

施工现场利用塔式起重机、汽车起重机、履带起重机或轮胎起重机等非载人装置吊运人员排查重点：起重机吊具违规载运人员。错误图例：违规载人正确图例：施工升降机载人第一章重大事故隐患判别标准/第十二节第二章 禁止和限制利用施工工法、装置和物料2.1.1

相关文件要求根据住房和城乡建设部发布的相关目录，对禁止和限制利用施工工法、装置和物料的规定如下：1、住房和城乡建设部于2021年12月14日印发了《房屋建筑和市政基础设施工程危及生产安全施工工法、装置和物料淘汰目录(第一批)》，该目录共淘汰22项技术，其中包含9项禁止类和13项限制类。具体实施时间节点为：限制类：自2022年6月15日起，新开工项目不得在限制条件和范围内利用所列限制类技术。禁止类：自2022年9月15日起，全面关停在新开工项目中利用所列禁止类技术。2、住房和城乡建设部于2024年11月28日，发布了《房屋建筑和市政基础设施工程禁止和限制利用技术目录(第二批)》，进一步更新了禁止和限制利用的技术清单。该目录共淘汰23项技术，其中包含9项禁止类和14项限制类。实施时间节点为：自发布之日起9个月后，在房屋建筑和市政基础设施工程新开工项目中，从业单位不得利用本《目录》所列禁止类施工工法、装置和物料，不得在限制条件和范围内利用本《目录》所列限制类施工工法、装置和物料。3、可替代的施工工法、装置、物料不限于《目录》中所列名称。4、本《目录》适用于《建筑工程施工许可管控办法》规定的限额以上新建、改建、扩建房屋建筑和市政基础设施工程。5、本图册将主要强调两批次禁止和限制利用施工工法、装置和物料。第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第一节基本规定2.2.1

房屋建筑工程—禁止利用施工工法1、现场简易制作钢筋维护层垫块工法禁止内容：在施工现场采用拌制砂浆，通过裁切成型等方法制作钢筋维护层垫块。主要隐患：品质管控难，强度和精度无法保证，易导致钢筋维护层厚度不合格。禁止范围：全面禁止。可替代工法：专业化压制装置和标准模具生产垫块工法等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.1

房屋建筑工程—禁止利用施工工法2、卷扬机钢筋调直工法禁止内容：利用卷扬机拉直钢筋。主要隐患：在拉伸过程中，牵引卡扣容易松脱，存在严重安全隐患；过度拉伸会导致钢筋截面尺寸减小，作用承载力。禁止范围：全面禁止。可替代工法：普通钢筋调直机、数控钢筋调直切断机的钢筋调直工法等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.1

房屋建筑工程—禁止利用施工工法3、饰面砖水泥砂浆粘贴工法禁止内容：利用现场水泥拌砂浆粘贴外墙饰面砖。主要隐患：易导致饰面砖空鼓、脱落，威胁行人安全。尤其高层建筑外墙瓷砖脱落后果严重。禁止范围：全面禁止。可替代工法：水泥基粘接物料粘贴工法等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.1

房屋建筑工程—限制利用施工工法4、钢筋闪光对焊工法主要隐患：限制内容：人工运行闪光对焊机进行钢筋熔接。主要隐患：在非固定的施工现场，容易导致接头出现夹渣、气孔或未焊透等缺陷；对于直径≥22mm的粗钢筋，其所需的熔接能量更大，运行技术要求更高，品质更难保证。限制范围：在非固定的专业预制厂（场）或钢筋加工厂（场）内，对直径大于或等于22毫米的钢筋进行联结作业时，不得利用钢筋闪光对焊工法。可替代工法：套筒冷挤压联结、滚压直螺纹套筒联结等机械联结工法。可替代示例限制利用示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.1

房屋建筑工程—限制利用施工工法5、基桩人工挖孔工法限制内容：采用人工开挖方式，进行基桩成孔。主要隐患：存在孔壁坍塌、有毒有害气体中毒、窒息、高空坠落等事故隐患。限制范围：存在下列条件之一的区域不得利用：（1）地下水丰富、软弱土层、流沙等不良地质条件的区域；（2）孔内空气污染物超标准；（3）机械成孔装置可以到达的区域。可替代工法：冲击钻、回转钻、旋挖钻等机械成孔工法。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.1

房屋建筑工程—限制利用施工工法6、沥青类防水卷材热熔工法（明火施工）限制内容：利用明火热熔法施工的沥青类防水卷材。主要隐患：极易引燃现场或邻近的可燃物，如保温物料、施工杂物等。限制范围：不得用于地下密闭空间、通风不畅空间、易燃物料附近的防水工程。可替代工法：粘结剂施工工法（冷粘、热粘、自粘）等。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.2

房屋建筑工程—禁止利用施工装置禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批1、竹（木）脚手架禁止内容：采用竹（木）物料搭设的脚手架。主要隐患：无法满足现代建筑工程对脚手架安全性、可靠性和标准化的要求，存在极高的坍塌和伤亡事故隐患。禁止范围：全面禁止。可替代装置：可利用承插型盘扣式钢管脚手架、扣件式非悬挑钢管脚手架等。2.2.2

房屋建筑工程—限制利用施工装置限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2、门式钢管支撑架限制内容：主架呈“门”字型，主要由主框、横框、交叉斜撑、脚手板、可调底座等组成的钢管支撑架。主要隐患：门式架的整体稳定性和承载力较差，在承受混凝土灌注的动负荷和静负荷时，容易发生失稳、坍塌，造成重大伤亡。限制范围：不得用于搭设满堂承重支撑架体系。可替代装置：可利用承插型盘扣式钢管支撑架、钢管柱梁式支架、移动模架等。2.2.2

房屋建筑工程—限制利用施工装置3、白炽灯、碘钨灯、卤素灯限制内容：施工工地用于照明的白炽灯、碘钨灯、卤素灯等非节能光源。主要隐患：这类灯（尤其是碘钨灯、卤素灯）都属于热光源，极高的火灾隐患，并且效能低。限制范围：不得用于建设工地的生产、办公、生活等区域的照明。可替代装置：可利用LED灯、节能灯等。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.2.2

房屋建筑工程—限制利用施工装置限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批3、龙门架、井架物料提升机限制内容：安装龙门架、井架物料提升机进行物料的垂直运输。主要隐患：其固有的安全性能不足，特别是在高层建筑施工中隐患较大，同时市场上也已出现了更安全、更高效的替代装置。限制范围：不得用于25米及以上的建设工程。可替代装置：人货两用施工升降机等。2.2.3

房屋建筑工程—禁止利用工程物料1、有碱速凝剂禁止内容：氧化钠当量含量大于1.0%且小于生产厂管控值的速凝剂。主要隐患：引起混凝土的碱骨料反应，从而对混凝土结构造成严重损害。禁止范围：全面禁止。可替代物料：溶液型液体无碱速凝剂、悬浮液型液体无碱速凝剂等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第二节第一批2.3.1

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用施工工法1、钢筋“热弯”加工工法禁止内容：在钢筋加工过程中，加热钢筋，将钢筋弯曲至需要的形状。主要隐患：加热导致弯折处强度、韧性和延性显著降低，使其成为结构中的薄弱环节，并且存在火灾隐患。禁止范围：全面禁止。可替代工法：冷弯工法（一次弯折到位）。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.1

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用施工工法2、石材及瓷板落后挂接工法禁止内容：销钉联结工法、板材边部槽式联结的T型挂件及蝶型挂件联结工法、板材背部直插或斜插入槽口的挑件联结工法、胶粘接联结工法等。主要隐患：联结可靠性差、抗震性能弱、易老化、耐久性不足等问题。禁止范围：全面禁止。可替代工法：背栓挂件及组合式挂件（SE型、h型、C型等）联结工法等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.2

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用施工装置1、手动吊篮（现场组装）禁止内容：用扣件和钢管等在施工现场组装搭设，依靠人力进行升降的作业吊篮。主要隐患：结构不稳定，缺乏可靠的安全维护装置（如防坠器、安全锁）。禁止范围：全面禁止。可替代装置：电动作业吊篮等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.2

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用施工装置2、三点式安全带禁止内容：三点式腰式安全带。主要隐患：冲击力会主要集中于腰部，可能对作业人员的脊柱和内脏造成严重伤害（“腰带综合征”）。禁止范围：全面禁止。可替代装置：五点式安全带。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.3

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用工程物料1、废机油脱模剂禁止内容：在施工现场以废机油或加工过的废机油作为混凝土脱模剂。主要隐患：在混凝土表面形成油膜，严重作用了混凝土与后续抹灰、装饰层的粘结力，导致空鼓、脱落等品质缺陷。禁止范围：全面禁止。可替代物料：模板相适宜的混凝土专用脱模剂。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.3

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用工程物料2、纸胎油毡防水卷材禁止内容：以原纸作为胎体的防水卷材。主要隐患：耐久性差、可靠性低。禁止范围：全面禁止。可替代物料：防水性能好、耐久性好的防水物料。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.3

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用工程物料3、再生料聚乙烯丙纶防水卷材禁止内容:以再生聚乙烯合成高分子物料为主体原料，添加多种助剂，表面复合丙纶无纺布，经压延等工法成型的防水卷材。主要隐患:性能极不稳定，耐老化、耐穿刺性能差，且搭接区域常依赖水泥胶粘接，形成刚性粘结，在结构变形时易开裂失效。禁止范围:全面禁止。可替代物料:防水性能好、耐久性好的防水物料禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.3

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用工程物料4、非阻燃型密目式安全网禁止内容：施工现场为防止人或物件坠落而进行围护利用的普通非阻燃型密目式安全网。主要隐患：火灾安全隐患。禁止范围：全面禁止。可替代物料：不燃或难燃物料制作的阻燃型密目式安全网、镀锌钢板网、冲孔钢板网等。禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.3

房屋建筑和市政基础设施工程—禁止利用工程物料禁止利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批5、非耐碱型玻璃纤维网格布禁止内容：以玻璃纤维机织物为基材，经特殊的组织结构绞织而成的不耐碱型玻璃纤维网格布。主要隐患：水泥水化会产生强碱性工况（pH值>12），普通玻璃纤维不耐碱，在这种工况中会很快被腐蚀，强度丧失，失去增强抗裂的作用，导致外墙保温体系抹面层开裂。禁止范围：全面禁止。可替代物料：耐碱型玻璃纤维网格布。2.3.4

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工工法1、钢筋电渣压力焊联结工法限制内容：人工运行电渣压力焊机，利用电流通过液体熔渣所产生的电阻热进行熔接的一种熔焊方法。主要隐患：容易出现夹渣、气孔、偏心等缺陷，作用接头性能。限制条件和范围：不得用于熔接直径20mm及以上的钢筋，不得用于熔接直径12mm以下的钢筋。可替代工法：钢筋机械联结等工法。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.4

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工工法2、砖砌式雨水口工法限制内容：道路两侧，采用砌块现场砌筑雨水口。主要隐患：强度低、耐久性差、密封性不好。限制条件和范围：不得用于城市道路机动车道和非机动车道。可替代工法：现浇混凝土雨水口、预制成品雨水口等工法。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.4

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工工法3、干喷混凝土工法限制内容：将骨料、水泥按一定比例干拌均匀，用混凝土干喷机高速喷射到受喷面上的喷射混凝土施工方法。主要隐患：粉尘污染极大，危害工人健康；混凝土水灰比不易管控，均匀性差，强度和品质波动大。限制条件和范围：不得用于大断面隧道、大型洞室、C30及以上强度等级喷射混凝土、非富水围岩地质条件。可替代工法：湿喷混凝土工法。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.4

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工工法4、砖砌化粪池工法限制内容：采用砌块现场砌筑化粪池的施工方法。主要隐患：防渗漏性能差，易污染周边土壤和地下水源。限制条件和范围：不得用于设区的市、县（区）主城区建设工程；不得用于存在地下水源的区域。可替代工法：现浇钢筋混凝土化粪池、一体式成品化粪池等工法。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.4

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工工法5、灌注桩桩头“直接凿除法”工法限制内容：在未对桩头进行预先裁切处理的情况下，直接由人工采用风镐或其它器具凿除桩头混凝土。主要隐患：极易对桩身有效截面造成损害，产生裂缝或损伤钢筋，严重作用桩基承载力。限制条件和范围：不得用于地基基础设计等级乙级及以上房屋建筑工程。可替代工法：“预先裁切法+机械凿除”桩头处理、“环切法”整体桩头处理等工法。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.5

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工装置1、简易吊机限制内容：用于垂直运输施工物料或装置的鸡公吊、墙头吊等简易吊机。主要隐患：安全装置缺失或不可靠，稳定性差，极易发生倾覆、断绳等安全事故。限制条件和范围：除同时满足以下条件外不得利用：1）汽车吊、施工升降机、电动高处作业吊篮等不具备施工条件；2）有安全施工专项策略且经专家论证通过。可替代装置：汽车吊、施工升降机等。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.5

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工装置2、剪切式钢筋切断机限制内容：采用剪切原理设计的钢筋切断装置。主要隐患：切断面存在斜茬、毛刺或马蹄形，严重作用联结强度。限制条件和范围：不得用于采用机械联结工法的钢筋加工。可替代装置：数控激光裁切机、等离子裁切机等装置。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.5

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工装置3、轮扣式脚手架限制内容：利用轮扣式钢管脚手架和扣件搭设的作业脚手架、支撑架。主要隐患：节点联结可靠性相对较低。在超高、重载或风险工况下，稳定性不足，安全隐患大。限制条件和范围：不得用于风险性较大的分部分项工程的支撑脚手架；不得用于单排作业脚手架和搭设高度大于15m双排作业脚手架；不得用于搭设高度大于8m的满堂作业脚手架。可替代装置：承插型盘扣式脚手架等。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.5

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用施工装置限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批4、扣件式钢管卸料平台限制内容：用扣件式钢管脚手架搭设的卸料平台。主要隐患：卸料平台需要承受集中、动载、冲击负荷（如手推车冲击、物料倾倒），而扣件式钢管节点（扣件）的抗滑移和抗扭转能力是有限的，容易导致架体失稳、倾斜甚至垮塌。限制条件和范围：不得用于三层（或10m）及以上建筑工程施工；不得用作悬挑卸料平台。可替代装置：型钢卸料平台等。2.3.6

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用工程物料1、施工现场自拌混凝土限制内容：在施工现场混合水泥、砂、碎石等，自行拌合混凝土。主要隐患：配合比计量不准、搅拌不均匀、添加外加剂随意，导致混凝土强度离散性大，耐久性差，品质无法保证；同时扬尘、噪音、污水污染严重，文明施工水平低。限制条件和范围：不得用于结构承重部件的混凝土灌注；不得用于结构加固部位的混凝土灌注砌筑。可替代物料：预拌混凝土。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.6

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用工程物料2、普通混凝土井盖限制内容：利用钢筋、普通混凝土物料制作的混凝土井盖。主要隐患：在车辆反复碾压下易碎裂，边缘易磨损，形成“黑洞”，且无法与路面平顺结合，易引发跳车事故。限制条件和范围：不得用于城市道路机动车道。可替代物料：球墨铸铁防沉降井盖、超高性能混凝土井盖等。限制利用示例可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批2.3.6

房屋建筑和市政基础设施工程—限制利用工程物料3、砂模浇铸铸铁管和冷镀锌钢管限制内容：用于给水或排水管道的砂模浇铸铸铁管和冷镀锌钢管。主要隐患：砂模铸铁管，管壁厚薄不均，承压能力低，材质脆，易爆管；冷镀锌钢管，镀锌层薄（仅5-15μm），且为物理附着，易脱落，耐腐蚀性差，利用寿命短，管内易生锈结垢，污染水质。限制条件和范围：不得用于民用建筑工程可替代物料：给水管：薄壁不锈钢管、铜管、塑料给水管（PPR、CPVC）、金属塑料复合管等；排水管：柔性接口机制铸铁排水管、

HDPE管、UPVC管等。可替代示例第二章禁止和限制利用施工工法、装置和物料/第三节第二批第三章 限额以下小型建筑工程基本规定3.1.1

限额以下小型建筑工程基本规定1、限额以下小型建筑工程（以下简称“小型工程”），是指按规定可以不申请办理施工许可证的工程投资额在200万元以下或者建筑面积在1000平方米以下的房屋建筑及其附属设施工程、装修装饰和与其配套的线路、管道、装置安装工程，以及市政基础设施工程。具体包括：公共建筑、商铺、办公楼、厂房等各类非住宅房屋装修及改造工程；竣工验收合格后的住宅公共部位装修及改造工程；房屋建筑及其附属设施的新建、改建、扩建、修缮、加固和与其配套的线路、管道、装置的安装工程；道路、桥梁、地下通道、园林绿化等市政基础设施的新建、改建、扩建、修缮、加固及附属设施的安装工程；供水、排水、燃气、热力、电力、通信等管线及其附属设施的新建、改建、扩建、修护、更新、改造工程。相关法律法规或者国家、省住房城乡建设主管部门依法对施工许可证办理限额进行调整的，以上规定的限额以下标准相应予以调整。应急抢险、居民住宅户内装修、农民自建低层住宅及装修等建筑活动，不在以上规定范围。2、乡镇人民政府、街道办事处做好辖区内小型工程的日常监控管控工作。市、区两级建设、住保房管、城管、园林文物等部门按职责分工协作指导本部门、本行业小型工程的安全生产监管工作，为乡镇人民政府、街道办事处日常监管提供技术支持。第三章限额以下小型建筑工程/第一节分级管控3.2.1

分级判别标准1、按照隐患等级将小型工程划分为一般隐患小型工程和高隐患小型工程。存在以下情形之一的，判别为高隐患小型工程，其他为一般隐患小型工程：涉及变动建筑主体和承重结构的小型工程；涉及人员密集场所动火作业的小型工程；涉及有限空间作业的小型工程；涉及开挖深度超过3米（含3米）的基坑（槽）土方开挖的小型工程；涉及搭设高度24米及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架