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文档简介
未成年人思想道德建设调查报告(3篇)第一篇本次调查以苏中南地区Y市下辖3个城乡结合部街道、12所中小学(含6所公办完小、2所民办九年一贯制学校、2所公办初中、2所外来务工人员子女学校)的2136名未成年人、1872名家长、96名德育工作者为样本,通过分层抽样问卷、半结构化深度访谈、校园及社区场景观察三类方法,历时42天完成数据采集,其中未成年人有效问卷2079份、有效率97.3%,家长有效问卷1814份、有效率96.9%,德育工作者访谈覆盖率100%,调研聚焦城乡结合部未成年人思想道德建设的供需匹配度、场景覆盖度、主体协同度等核心维度,旨在为精准推进区域未成年人思想道德建设工作提供实证依据。本次调查从认知、情感、行为三个层面对未成年人思想道德状况进行测评,认知维度涵盖爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献5个二级指标共28道题,情感维度重点测量国家认同、集体归属感、道德共情能力3个方面,行为维度则通过日常公德表现、集体参与度、志愿服务时长等可观测指标进行评估。针对德育供给侧,调查从学校、家庭、社区三大主体切入,分别设置供给内容、供给方式、供给频次、保障条件等测量维度,同时结合城乡结合部人口流动频繁、公共服务资源相对薄弱的区域特征,重点对外来务工人员子女、单亲家庭子女等重点群体进行分层分析,确保调查结果的针对性和准确性。本次调查所设计的未成年人思想道德认知问卷Cronbach’sα系数为0.87,结构效度拟合指数RMSEA为0.06,符合心理测量学标准,调查数据具有较高可靠性。从调查数据来看,城乡结合部未成年人思想道德状况整体呈现向好态势,核心价值认知达标率较高。爱国情感层面,92.7%的未成年人能准确说出我国国歌、国旗、国徽的相关常识,89.1%的受访者表示“为自己是中国人感到骄傲”,在国庆、建党节、烈士纪念日等重要节点,各学校组织的主题教育活动参与率均保持在95%以上,有72.3%的未成年人能说出至少3位英雄模范人物的事迹。集体观念层面,78.3%的未成年人表示“愿意为了班级荣誉牺牲个人休息时间”,67.2%的学生主动参与过班级或社区组织的志愿服务活动,其中包括环境整治、关爱孤寡老人、图书捐赠等类型。基本道德规范层面,94.2%的未成年人能准确回答出“不随地吐痰、不闯红灯、不说脏话”等基本公德要求,86.7%的受访者表示“在公交车上会主动给老人、孕妇让座”,基本道德行为的养成率处于较高水平。此外,随着近年来文明城市创建工作的推进,城乡结合部的公共环境、公共秩序有了明显改善,76.4%的未成年人表示“身边的大人越来越遵守公德,对自己有很大影响”,社会环境的正向引导作用逐步显现。但与城市核心区相比,城乡结合部未成年人思想道德建设仍存在诸多突出问题,供需错配、场景断层、协同缺位等矛盾较为明显。首先是价值认知的功利化倾向与身份认同的分化并存,在“你认为成才最重要的标准是什么”的问卷中,31.7%的初中生选择“学习成绩好,能考上好大学”,仅有22.4%的受访者选择“品德高尚,能为社会做贡献”,还有27.4%的小学生表示“长大了想当网红,因为赚钱多又轻松”,价值判断的功利化特征较为突出。而在外来务工人员子女群体中,身份认同的问题更为显著,68.2%的受访者表示“偶尔会觉得自己不属于这座城市”,41.3%的外来务工子女表示“不敢主动和本地户籍的同学交朋友,怕被看不起”,行为偏差率也明显更高,有12.9%的外来务工子女出现过逃学、打架、小偷小摸等行为,是本地户籍未成年人同类行为占比的3.5倍。其次是网络空间的道德失范行为凸显,调查显示,城乡结合部未成年人的智能手机拥有率达89.4%,其中62.1%的未成年人每天使用手机的时间超过1小时,38.7%的未成年人使用手机的主要目的是刷短视频、玩网络游戏,仅有17.2%的受访者会用手机查找学习资料。由于家长忙于工作、监管缺位,未成年人的网络行为缺乏有效引导,28.9%的初中生有过“在网上辱骂过与自己意见不同的人”的经历,19.4%的小学生表示“会跟着短视频里的人学骂人的话”,还有11.2%的初中生接触过网络色情、暴力等不良内容,网络空间已成为未成年人道德失范的高发区域。再者是德育供给的形式化与供需错配问题突出,学校层面,72.9%的德育工作者表示“学校的德育工作主要是开班会、贴标语、搞节点活动,应付检查的多,真正入脑入心的少”,67.4%的未成年人表示“德育课就是讲大道理,和我们的生活没关系,没意思”,多数学校的德育内容没有结合城乡结合部的区域特点,针对外来务工子女身份认同、青春期心理疏导等方面的专门内容几乎空白。家庭层面,42.9%的家长表示“平时忙于工作,很少和孩子聊品德相关的话题”,57.6%的家长认为“品德教育是学校的事,家长只要管好孩子的吃穿和学习就行”,在外来务工家庭中,这一比例更是高达71.3%,有68.2%的外来务工家长每天和孩子的有效交流时间不足半小时,交流内容主要集中在学习成绩上,极少涉及价值判断、道德选择等话题。社区层面,3个街道的未成年人活动阵地虽然覆盖率达100%,但83.3%的社区活动场所常年处于关闭状态,仅在重要节日开展1-2次象征性活动,社区德育工作人员均为兼职,没有专门的工作经费和系统培训,开展活动的能力严重不足。上述问题的产生,既有城乡二元结构历史惯性的深层影响,也有人口流动、技术变革带来的现实挑战,是多重因素交织作用的结果。其一,城乡资源配置的梯度差异导致德育基础薄弱,城乡结合部处于城市公共服务的末梢,教育资源、文化资源的配置均低于城市核心区,12所样本学校中,仅有4所配备了专职心理辅导教师,其余均由班主任兼任,外来务工人员子女学校的年度德育经费仅为公办学校的37%,周边的公共文化设施如书店、少年宫、科技馆等数量不足城市核心区的五分之一,未成年人的课余文化生活供给严重不足,很大程度上只能依赖手机等电子设备填补空白。其二,人口流动带来的家庭结构不稳定削弱了家庭德育功能,城乡结合部的外来务工人员占常住人口的62%,多数从业者从事制造业、服务业等劳动密集型行业,工作时间长、收入不稳定,难以兼顾孩子的教育,还有近三成家庭为单亲家庭或隔代监护家庭,隔代监护人中78.2%仅有小学及以下文化水平,不仅无法为孩子提供学习辅导,更难以开展有效的道德教育,未成年人的道德认知主要来源于网络和同伴群体,极易受到不良思潮的影响。其三,德育评价体系的单一化导致工作动力不足,当前对学校办学质量的评价仍以升学率为核心指标,对学生的评价也以学业成绩为主要依据,德育工作的成效缺乏可量化、可落地的考核标准,也没有对应的激励机制,导致学校和教师将主要精力放在教学成绩上,对德育工作的投入不足,很多活动都是为了应付上级检查,走形式、走过场的情况较为普遍。其四,网络治理的末梢失灵导致不良内容渗透,城乡结合部的网络监管力量相对薄弱,部分黑网吧、违规经营的手机店向未成年人提供上网服务,短视频、游戏平台的未成年人保护机制大多流于形式,仅需输入家长身份证号即可轻易绕过,算法推送的内容以娱乐化、功利化为主,长期接触容易扭曲未成年人的价值观念。针对城乡结合部未成年人思想道德建设的现存问题,需从资源整合、内容适配、协同机制、阵地建设等方面精准发力,构建符合区域特点的德育工作体系。一是要构建“校-家-社”协同的网格化德育工作机制,以街道为单位成立未成年人思想道德建设工作专班,统筹教育、公安、文旅、民政、共青团、妇联等各方力量,每个社区配备1名专职德育辅导员,负责对接辖区内的学校、家庭和未成年人,建立“班主任+社区辅导员+家长”的三方联动台账,每月至少开展一次联合走访,及时掌握未成年人的思想动态,针对外来务工子女、困境儿童等重点群体,建立“一人一档”的帮扶机制,配备专门的帮扶联系人,定期开展心理疏导和学业辅导。二是要分层分类设计适配性德育内容,针对不同群体的需求精准供给,对本地户籍未成年人,重点开展公民道德教育、乡土文化教育,培养其对家乡的认同感和责任感;对外来务工子女,重点开展身份认同教育、城市融入教育,帮助其适应城市生活、树立自信心;对小学生,重点开展行为习惯养成教育,通过游戏、实践等方式培养基本的道德规范;对初中生,重点开展价值判断教育、青春期教育,引导其树立正确的世界观、人生观、价值观。要改变传统的说教式教育,多采用案例教学、实践教学的方式,用身边的好人好事、道德模范作为教育素材,组织学生参与社区志愿服务、劳动实践等活动,让学生在实践中提升道德素养。三是要强化网络德育阵地建设与监管,学校要将网络媒介素养教育纳入必修课程,根据不同年龄段学生的特点设计教学内容,小学阶段重点培养良好的上网习惯,教学生辨别不良信息;初中阶段重点讲解网络道德规范,引导学生理性上网、文明表达;高中阶段重点开展网络法治教育,让学生了解网络行为的法律边界。社区要建立未成年人绿色上网服务点,配备专门的辅导老师,为未成年人提供安全的上网环境,同时加大对城乡结合部黑网吧、违规经营场所的整治力度,督促网络平台严格落实未成年人保护责任,优化算法推送机制,为未成年人提供更多优质正向的内容。四是要完善多元德育评价激励机制,将未成年人思想道德建设工作纳入街道、学校的绩效考核体系,提高德育工作的考核权重,建立学生综合素质评价档案,将品德表现、志愿服务、社会实践等内容纳入评价范围,作为升学、评优的重要参考依据。对在德育工作中表现突出的学校、教师、社区工作者和家长进行表彰奖励,激发各方参与德育工作的积极性,形成全社会共同关心支持未成年人思想道德建设的良好氛围。第二篇本次调查围绕新媒体环境下未成年人思想道德建设的新场景、新风险、新需求展开,覆盖全国东中西部6个省市的27所中小学、11个青少年活动中心,回收有效未成年人问卷3217份(其中小学生1426份、初中生1183份、高中生608份)、家长问卷2643份、新媒体平台从业者访谈记录47份、教育主管部门及德育工作者访谈记录62份,重点梳理短视频平台、社交平台、在线学习平台三类新媒体场景对未成年人价值观念、道德认知、行为习惯的影响机制,旨在为数字化背景下创新未成年人思想道德建设工作提供实证支撑。调查数据显示,当前我国未成年人的新媒体接触率已达97.1%,其中短视频接触率最高,为92.4%,社交平台接触率为78.4%,在线学习平台接触率为62.3%。从使用时长来看,未成年人工作日人均单日使用新媒体的时长为1.2小时,节假日可达2.7小时,有17.6%的未成年人节假日单日使用新媒体的时间超过4小时。从使用内容来看,小学生群体以观看动画、短视频、玩益智类游戏为主,初中生群体以刷短视频、社交聊天、玩网络游戏为主,高中生群体则以社交互动、获取资讯、在线学习为主。新媒体已经成为未成年人学习、娱乐、社交的重要空间,也成为思想道德建设必须占领的重要阵地,其对未成年人思想道德的影响呈现出双重性特征,既带来了新的发展机遇,也带来了诸多新的挑战。从正向影响来看,新媒体为未成年人思想道德建设拓展了新空间、提供了新载体。一方面,新媒体丰富了德育内容的传播渠道,提升了德育内容的吸引力,红色文化、传统美德等正向内容通过短视频、动漫、互动游戏等未成年人喜闻乐见的形式传播,更容易被接受和认同,调查显示,72.6%的未成年人表示“在刷短视频的时候看到过英雄烈士的故事,觉得很感动”,68.3%的未成年人通过新媒体参与过公益活动,比如捐步数、为山区孩子捐书、参与环保话题传播等,新媒体降低了未成年人参与道德实践的门槛,让公益参与变得更加便捷。另一方面,新媒体突破了传统德育的时空限制,丰富了德育的形式和载体,很多学校利用新媒体开展线上主题班会、云参观红色纪念馆、道德模范线上宣讲等活动,覆盖范围更广、参与灵活度更高,83.7%的德育工作者表示“用新媒体开展德育活动,学生的参与度比传统线下活动高很多”。此外,新媒体也为未成年人的道德表达提供了新渠道,很多未成年人在社交平台上分享自己做志愿服务的经历,宣传环保理念,帮助身边有困难的人,37.2%的未成年人表示“在网上看到别人需要帮助的时候,会主动提供力所能及的帮助”,新媒体成为未成年人展示道德风貌、传递正向价值的重要平台。但与此同时,新媒体环境下未成年人思想道德建设也面临着诸多突出问题,风险隐患不容忽视。首先是算法推送导致的价值窄化与认知偏差,短视频、社交平台的算法推荐机制以用户兴趣为核心,长期推送同质化内容容易形成“信息茧房”,限制未成年人的认知视野,未成年人的认知能力尚未成熟,对信息的辨别能力较弱,很容易被单一化的内容影响,形成片面的价值判断。调查显示,41.3%的小学生表示“刷短视频的时候只看搞笑的、玩游戏的内容,其他的都不看”,32.7%的初中生表示“网上说的什么我都信,不知道哪些是真的哪些是假的”,算法推送的娱乐化、功利化内容容易让未成年人形成“享乐至上”“金钱至上”的错误观念,有29.4%的未成年人表示“长大了想当网红,因为不用干活就能赚很多钱”,远高于十年前的同类调查数据。其次是不良思潮的渗透加剧道德认知冲突,饭圈文化、拜金主义、享乐主义、极端个人主义等不良思潮在新媒体平台上传播,对未成年人的价值观念造成冲击,调查显示,28.9%的初中生有过“为了喜欢的明星花钱打榜、买周边”的经历,17.6%的高中生表示“愿意为了喜欢的明星和别人在网上吵架”,部分不良账号利用未成年人的同情心进行诈骗,或者传播色情、暴力、自残等不良内容,11.2%的未成年人表示“在网上看到过让人不舒服的暴力、色情内容”,对未成年人的心理健康和道德认知造成严重负面影响。再者是网络道德失范行为频发,由于网络空间的匿名性,很多未成年人在网上的行为缺乏现实约束,道德责任感弱化,调查显示,24.7%的未成年人有过“在网上骂过别人”的经历,18.3%的未成年人表示“曾经在网上转发过不知道真假的消息”,9.7%的未成年人有过“盗用别人的账号、或者偷看别人的聊天记录”的行为,还有一些未成年人参与网络暴力、人肉搜索,给他人造成严重伤害,很多未成年人根本不知道这些行为是不道德的,甚至是违法的,网络道德认知的缺失问题较为突出。最后是新媒体德育供给严重不足,优质内容供给方面,虽然新媒体平台上的内容总量庞大,但真正适合未成年人的、有思想道德教育意义的内容占比很低,调查显示,只有17.2%的未成年人表示“在网上经常能看到适合我们看的、有教育意义的内容”,很多德育内容都是生硬的说教,形式老旧,根本吸引不了未成年人;学校德育方面,72.6%的德育工作者表示“学校没有专门的网络媒介素养课程,都是偶尔在班会上提一下”,很多老师自己对新媒体的了解都不多,更谈不上引导学生正确使用网络;家庭监管方面,57.6%的家长表示“不知道怎么引导孩子正确使用网络,只会不让孩子玩手机”,很多家长自己都整天刷手机,根本给孩子做不了好榜样,家庭教育的引导作用难以发挥。上述问题的产生,是技术逻辑、商业逻辑、教育逻辑与治理逻辑多重交织的结果,需要从多维度分析成因。其一,新媒体平台的商业逻辑优先,社会责任缺位,很多平台为了追求流量和收益,将用户停留时间作为核心考核指标,算法推送的都是能吸引眼球的娱乐化内容,根本不考虑对未成年人的长期影响,虽然很多平台都推出了未成年人模式,但大多流于形式,很容易被破解,比如仅需输入家长身份证号就能跳过未成年人模式,或者未成年人模式里的内容数量少、质量低,孩子根本不愿意看,平台对不良内容的审核也不严,很多不良内容只要换个马甲就能通过审核,传播门槛极低。其二,网络道德规范体系不健全,监管难度大,网络空间的道德规范还处于建设初期,很多行为的边界不清晰,比如网络暴力、人肉搜索、恶意造谣等行为,到底哪些是不道德的,哪些是违法的,没有明确的、可操作的界定标准,而且网络空间的主体分散、传播速度快、溯源难度大,传统的监管方式难以适应,尤其是针对未成年人的网络保护,很多规定都停留在纸面上,没有落到实处。其三,学校德育体系的数字化转型滞后,传统的德育模式主要是线下的、课堂式的,已经不适应新媒体时代的要求,很多学校的德育内容还是老一套,没有结合新媒体时代的特点,也没有开设专门的网络道德教育、媒介素养教育课程,德育工作者的新媒体素养也普遍不高,不会利用新媒体开展德育工作,面对学生的网络失范行为,往往只能采取简单禁止的方式,效果很差。其四,家庭的媒介素养教育能力不足,很多家长自己的媒介素养就不高,不知道怎么辨别不良信息,也不知道怎么引导孩子正确使用网络,有的家长对孩子的网络行为完全放任,有的则完全禁止,两种极端都不利于孩子的道德成长,还有很多家长忙于工作,根本没有时间关注孩子的网络行为,对孩子在网上做了什么、接触了什么内容一无所知,等到出了问题才后悔莫及。针对新媒体环境下未成年人思想道德建设的现存问题,需要构建内容供给、平台责任、学校教育、家庭引导、监管治理多方协同的工作体系,为未成年人营造风清气正的网络空间。一是要构建正向的新媒体德育内容供给体系,宣传、教育等部门要牵头整合优质德育资源,制作更多适合未成年人的优质德育内容,比如红色动漫、道德模范短视频、科普短剧、互动式德育游戏等,用未成年人喜欢的形式传播正向价值,鼓励主流媒体、自媒体创作者制作更多优质的未成年人德育内容,对优秀的创作者进行扶持和奖励,建立国家级未成年人优质内容库,在各大平台的未成年人模式里优先推送,提高正向内容的曝光率和影响力。二是要压实新媒体平台的主体责任,要求平台严格落实未成年人保护的相关法律法规,优化未成年人模式,丰富未成年人模式的内容供给,强化身份验证技术,通过人脸识别、设备绑定等方式防止未成年人绕过未成年人模式,优化针对未成年人的算法推送机制,不能以停留时间、流量为核心,而要以正向引导、健康成长为核心,多推送教育类、科普类、文化类内容。要加大对不良内容的审核力度,建立快速举报和处置机制,对传播不良内容的账号进行严厉处罚,同时加强对饭圈、拜金主义、极端个人主义等不良思潮的治理,清理恶意营销、煽动对立的账号,维护良好的网络生态。三是要完善学校的新媒体德育体系,将网络媒介素养教育、网络道德教育纳入中小学的必修课程,从小学低年级就开始设置相关内容,循序渐进,小学阶段重点培养良好的上网习惯,教孩子辨别不良信息、保护个人隐私;初中阶段重点讲解网络道德规范,引导学生理性上网、文明表达,防范网络欺凌;高中阶段重点开展网络法治教育,让学生了解网络行为的法律边界,树立正确的网络责任意识。要加强对德育工作者的新媒体素养培训,提高老师利用新媒体开展德育工作的能力,鼓励学校利用新媒体开展形式多样的德育活动,比如线上主题团日、网络志愿服务、红色故事短视频大赛等,让学生在参与中提升道德素养。四是要提升家庭的媒介素养教育能力,学校的家长学校要定期开展媒介素养培训,教家长怎么引导孩子正确使用网络,怎么和孩子一起制定合理的上网规则,怎么关注孩子的网络行为,及时发现问题并进行引导。要鼓励家长以身作则,减少自己的手机使用时间,多陪孩子参加线下活动,给孩子树立好榜样,同时建立家校联动机制,老师和家长及时沟通孩子的网络行为情况,共同做好引导工作。五是要健全网络道德规范与监管体系,制定完善的未成年人网络道德行为准则,明确未成年人在网络空间的行为边界,加大对网络违法行为的打击力度,尤其是针对未成年人的网络诈骗、网络暴力、色情传播等行为,要从重处罚,建立多部门协同的监管机制,宣传、网信、教育、公安、文旅等部门要联合起来,加强对新媒体平台的常态化监管,形成治理合力,切实保护未成年人的健康成长。第三篇本次调查以中西部12个脱贫摘帽县的36所乡镇中心小学、18所乡镇初中、72个村级教学点的1984名农村未成年人(其中留守儿童占比47.2%,困境儿童占比8.3%)、1247名监护人(其中隔代监护人占比52.7%)、89名乡村教师、36名乡镇宣传及共青团工作人员为调查对象,通过入户走访、课堂观察、问卷测评、焦点小组访谈等方式,历时两个多月完成数据采集,系统梳理乡村振兴战略推进过程中农村未成年人思想道德建设的基础条件、现实困境与发展需求,为补齐农村未成年人思想道德建设短板、助力乡村振兴提供实证依据。调查显示,随着乡村振兴战略的深入推进,农村未成年人思想道德建设的基础条件不断改善,呈现出多方面的积极变化。首先是乡村德育阵地的覆盖度不断提升,36个样本乡镇的新时代文明实践所覆盖率达100%,72个样本行政村的新时代文明实践站覆盖率达95.8%,有62.5%的乡镇建有乡村学校少年宫,87.2%的行政村建有农家书屋,73.6%的村建有儿童之家,这些阵地为开展未成年人思想道德建设提供了必要的空间支撑。其次是乡土德育资源的利用初见成效,很多地方依托本地的红色资源、农耕文化资源、乡贤文化资源开展德育活动,比如组织学生参观本地的红色纪念馆、烈士陵园,邀请老党员、老战士讲革命故事,开展农耕实践活动,让学生体验劳动的价值,邀请乡贤回村讲课,用乡贤的奋斗事迹激励学生,68.3%的农村未成年人表示“参加过学校或村里组织的红色教育活动”,57.2%的学生表示“听过村里的老党员讲革命故事”。再者是乡村振兴带来的家庭环境改善为德育提供了支撑,随着乡村产业的发展,很多外出务工的家长选择回流创业就业,近三年来,样本中的留守儿童占比下降了12.7个百分点,亲子关系得到明显改善,家庭德育的功能有所恢复,72.4%的回流家长表示“现在有时间陪孩子了,会经常和孩子聊做人的道理”。此外,乡村德育工作队伍也在不断充实,随着乡村教师支持计划的推进,越来越多的年轻教师到农村任教,还有很多大学生村官、西部计划志愿者、返乡大学生参与到乡村未成年人思想道德建设工作中,为乡村德育注入了新的活力,36个样本乡镇都配备了专门的少先队辅导员,72.2%的村有新时代文明实践志愿者负责未成年人相关工作。尽管取得了一定进展,但农村未成年人思想道德建设仍存在诸多短板,与乡村振兴的要求、与城市未成年人德育水平相比还有较大差距。首先是德育资源供需失衡,内容脱离乡村实际,硬件资源方面,虽然阵地覆盖率较高,但很多阵地的设施简陋、功能不全,比如乡村学校少年宫的器材数量少、种类单一,很多都是社会捐赠的旧物资,农家书屋里的图书以农业技术类、养生类为主,适合未成年人阅读的课外书不足20%,而且更新很慢,很多书都是十几年前的。师资方面,农村学校的德育教师大多由班主任兼任,没有接受过系统的德育工作培训,71.8%的乡村教师表示“没有接受过专门的德育工作培训,都是按教案上课,不知道怎么创新”,村级教学点大多只有1-2名教师,负责所有年级的所有课程,根本没有精力开展专门的德育活动。内容方面,62.4%的农村未成年人表示“学校的德育课都是讲书本上的大道理,和我们农村的生活没关系”,很多德育内容采用城市语境的案例,比如讲爱护公物举地铁、图书馆的例子,很多农村孩子根本没坐过地铁,也没去过城市的图书馆,很难产生共鸣,德育内容的针对性和实效性不强。其次是留守儿童的道德情感缺失问题突出,47.2%的农村未成年人是留守儿童,其中53.1%的留守儿童一年只能和父母见1-2次面,27.4%的留守儿童和父母的联系频率是每周一次以下,很多留守儿童由爷爷奶奶或者其他亲戚监护,隔代监护人大多文化水平低,重养轻教,只负责孩子的吃穿冷暖,根本不关注孩子的思想道德状况和心理状态,很多留守儿童因为缺乏亲情关爱,容易出现自卑、敏感、叛逆等心理问题,有的甚至出现行为偏差,调查显示,留守儿童中有逃学、打架、小偷小摸等行为的比例是15.6%,远高于非留守儿童的4.2%。再者是德育协同机制不畅,主体责任缺位,当前农村未成年人思想道德建设主要靠学校单打独斗,村集体和家庭的作用没有充分发挥出来,村一级的新时代文明实践站很多都是挂牌而已,没有专门的工作人员和工作经费,也很少开展针对未成年人的德育活动,87.5%的村儿童之家全年开展的未成年人活动不超过5次,基本处于闲置状态。家庭层面,很多家长认为“教育孩子是学校的事,家长只要管好他的生活就行”,尤其是外出务工的家长,68.3%的家长表示“在外打工顾不上孩子,只能靠老师多费心”,根本没有意识到自己在孩子品德教育中的主体责任。乡镇层面的宣传、共青团、妇联、民政等部门也是各干各的,缺乏统一的协调机制,工作重叠和空白并存,很多德育工作落不到实处。最后是传统乡土文化的德育价值挖掘不够,农村地区有着丰富的农耕文化、乡贤文化、家风家训、传统习俗等德育资源,但这些资源的德育价值没有被充分挖掘和利用,很多传统习俗逐渐淡化,家风家训的传承出现断层,乡贤的示范引领作用没有得到发挥,调查显示,只有23.1%的农村未成年人知道自己家的家风家训,31.7%的孩子能说出本村一位乡贤的名字,很多孩子对农村的传统习俗、农耕知识都不了解,甚至觉得“农村的东西都过时了,不如城里的好”,对家乡的认同感和归属感不强。上述问题的产生,既有历史形成的城乡差距因素,也有乡村转型过程中的现实矛盾,是经济、社会、文化等多重因素共同作用的结果。其一,城乡教育资源配置的历史差距导致农村德育基础薄弱,长期以来,教育资源、公共文化资源都向城市倾斜,农村学校的硬件设施、师资力量都远不如城市,德育资源更是短板中的短板,虽然近年来国家加大了对农村教育的投入,但历史欠账太多,短时间内很难从根本上改变,调查显示,农村学校的年度德育经费仅为城市学校的27%,专职德育教师的占比不到城市学校的三分之一。其二,农村家庭的经济压力导致德育责任转移,很多农村家庭的收入主要依靠外出务工,为了生计,父母不得不离开孩子到城里打工,把孩子留给老人照顾,根本没有时间和精力教育孩子,还有很多家长的文化水平不高,对思想道德教育的重要性认识不足,觉得“孩子只要不犯法就行,品德好不好不重要,以后能赚钱就行”,重智育轻德育的观念较为普遍。其三,德育评价体系的同质化导致乡村德育缺乏特色,当前的德育评价体系主要参照城市标准制定,评价指标多围绕城市学生的生活场景设计,比如参加少年宫活动、参观科技馆、参与城市志愿服务等,没有充分考虑农村的实际情况,农村特有的农耕实践、乡土文化传承、乡村志愿服务等内容没有纳入评价体系,导致农村学校只能照搬城市的德育模式,脱离农村实际,效果大打折扣。其四,乡村治理能力的不足导致德育协同缺位,当前乡村的公共服务能力还比较弱,很多村集体没有稳定的收入来源,根本没有经费开展未成年人活动,村干部的工作主要是应付上级的各项任务,没有精力关注未成年人思想道德建设,乡镇层面也缺乏专门的协调机制,各个部门之间各自为政,没有形成工作合力,导致很多德育工作停留在文件上,落不到实处。针对农村未成年人思想道德建设的现存问题,要结合乡村振兴的战略部署,立足农村实际,挖掘乡土资源,完善协同机制,构建具有乡土特色的农村未成年人思想道德建设体系。一是要构建具有乡土特色的德育内容体系,充分挖掘农村本土的德育资源,将农耕文化、红色文化、乡贤文化、家风家训等融入德
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