深圳应急预案规范制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为了提高深圳市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规，结合深圳市实际情况，制定本规范制度。第二条本规范制度适用于深圳市行政区域内发生的各类突发事件，包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第三条应急预案规范制度遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）信息公开、透明公开；（五）以人为本、减少损失。第四条各级政府、各部门和单位应当建立健全应急预案体系，完善应急预案管理，加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第二章应急预案体系第五条应急预案体系包括以下内容：（一）总体应急预案：明确突发事件应对工作的总体要求、组织体系、运行机制和保障措施等。（二）专项应急预案：针对特定类型突发事件，明确应对措施和责任分工。（三）部门应急预案：各部门根据职责分工，制定本部门的应急预案。（四）单位应急预案：企事业单位根据自身实际情况，制定本单位的应急预案。（五）现场处置方案：针对特定场所或事件，制定现场处置方案。第六条各级政府、各部门和单位应当结合实际情况，制定本地区、本部门、本单位的应急预案，并报上级主管部门备案。第七条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和预警；（三）应急组织体系及职责分工；（四）应急响应程序和措施；（五）应急保障措施；（六）应急恢复与重建；（七）应急预案的培训和演练。第三章应急组织体系第八条深圳市设立市突发事件应急指挥部，负责全市突发事件应对工作的组织、协调和指挥。第九条市突发事件应急指挥部下设办公室，负责日常工作和具体事务。第十条各区、各有关部门和单位设立相应的突发事件应急指挥部，负责本地区、本部门、本单位的突发事件应对工作。第十一条应急指挥部成员单位包括：（一）市应急管理局；（二）市公安局；（三）市民政局；（四）市卫生健康委员会；（五）市住房和城乡建设局；（六）市交通运输局；（七）市消防救援局；（八）市水务局；（九）市市场监督管理局；（十）市生态环境局；（十一）市工业和信息化局；（十二）市文化和旅游局；（十三）市国资委；（十四）市规划和自然资源局；（十五）市教育局；（十六）市人力资源和社会保障局；（十七）市科学技术局；（十八）市商务局；（十九）市信访局；（二十）市税务局；（二十一）市国资委；（二十二）市国资委；（二十三）市国资委；（二十四）市国资委；（二十五）市国资委；（二十六）市国资委；（二十七）市国资委；（二十八）市国资委；（二十九）市国资委；（三十）市国资委。第十二条应急指挥部成员单位应当明确职责分工，建立健全应急工作机制，确保应急工作高效有序进行。第四章应急响应第十三条突发事件发生后，事发地政府应当立即启动应急预案，采取应急处置措施。第十四条应急指挥部根据突发事件的发展态势，及时调整应急响应级别。第十五条应急响应分为四个级别：（一）一级响应：特别重大突发事件，需要全市范围内应急资源投入。（二）二级响应：重大突发事件，需要跨区域应急资源投入。（三）三级响应：较大突发事件，需要本地区应急资源投入。（四）四级响应：一般突发事件，需要本部门、本单位应急资源投入。第十六条应急指挥部成员单位按照职责分工，迅速开展应急处置工作。第十七条应急指挥部应当及时向市政府报告突发事件应对工作情况，并向上级主管部门报告。第五章应急保障第十八条应急保障包括以下内容：（一）应急物资储备：各级政府、各部门和单位应当建立健全应急物资储备制度，确保应急物资充足。（二）应急资金保障：各级政府应当设立应急资金，用于突发事件应对工作。（三）应急通信保障：建立健全应急通信网络，确保应急信息传递畅通。（四）应急人员保障：加强应急队伍建设，提高应急人员素质。（五）应急培训保障：定期开展应急培训，提高应急人员的应急处置能力。第六章应急恢复与重建第十九条突发事件得到有效控制后，应急指挥部应当组织开展应急恢复与重建工作。第二十条应急恢复与重建工作包括以下内容：（一）灾情评估：对突发事件造成的损失进行评估。（二）重建规划：制定灾后重建规划，明确重建目标和任务。（三）重建实施：组织实施灾后重建工作。（四）重建监督：加强对重建工作的监督，确保重建工作顺利进行。第七章应急预案的培训和演练第二十一条各级政府、各部门和单位应当定期开展应急预案培训和演练。第二十二条应急预案培训内容包括：（一）应急预案编制和实施；（二）应急组织体系及职责分工；（三）应急响应程序和措施；（四）应急保障措施；（五）应急恢复与重建。第二十三条应急预案演练分为以下类型：（一）桌面演练：模拟突发事件，检验应急预案的可行性和有效性。（二）实战演练：在真实或模拟场景下，检验应急预案的实战能力。第八章附则第二十四条本规范制度自发布之日起施行。第二十五条本规范制度由深圳市应急管理局负责解释。第二十六条本规范制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。本规范制度的制定，旨在提高深圳市应对突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。各级政府、各部门和单位应当认真贯彻执行，确保本规范制度落到实处。第2篇第一章总则第一条为加强深圳市突发事件应对工作，提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等法律法规，结合本市实际，制定本规范制度。第二条本规范制度适用于深圳市行政区域内各类突发事件的预防和应对工作。第三条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）依靠群众、全民参与。第四条本规范制度由深圳市人民政府负责组织实施，市应急管理部门负责统筹协调和监督检查。第二章应急预案的编制第五条应急预案的编制应当遵循以下程序：（一）组织编制：市应急管理部门负责组织编制市级应急预案，区级应急预案由区应急管理部门负责组织编制，镇（街道）级应急预案由镇（街道）应急管理部门负责组织编制。（二）调查研究：编制应急预案前，应当进行充分的调查研究，了解可能发生的突发事件类型、特点、影响范围等。（三）风险评估：对可能发生的突发事件进行风险评估，确定风险等级和应对措施。（四）编制草案：根据风险评估结果，编制应急预案草案。（五）征求意见：将应急预案草案征求相关部门、单位和专家意见。（六）审核批准：应急预案草案经审核批准后，正式发布实施。第六条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据和适用范围；（二）突发事件的风险评估和预警；（三）应急组织指挥体系及职责；（四）应急响应分级和响应措施；（五）应急保障措施；（六）应急信息报告和处理；（七）应急演练和培训；（八）应急预案的修订和废止。第七条应急预案应当定期评估和修订，确保其时效性和有效性。第三章应急组织指挥体系第八条市级应急指挥部由市长担任总指挥，市应急管理部门、相关部门和单位负责人为成员。区级应急指挥部由区长担任总指挥，区应急管理部门、相关部门和单位负责人为成员。镇（街道）级应急指挥部由镇（街道）长担任总指挥，镇（街道）应急管理部门、相关部门和单位负责人为成员。第九条应急组织指挥体系实行分级响应、分级负责的原则。（一）一般突发事件，由事发地镇（街道）级应急指挥部负责应对；（二）较大突发事件，由事发地区级应急指挥部负责应对；（三）重大突发事件，由事发地市级应急指挥部负责应对；（四）特别重大突发事件，由市政府成立应急指挥部负责应对。第十条应急组织指挥体系应当建立信息报告制度，确保信息畅通。第四章应急响应第十一条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。（一）一级响应：针对特别重大突发事件，由市政府成立应急指挥部负责应对。（二）二级响应：针对重大突发事件，由事发地市级应急指挥部负责应对。（三）三级响应：针对较大突发事件，由事发地区级应急指挥部负责应对。（四）四级响应：针对一般突发事件，由事发地镇（街道）级应急指挥部负责应对。第十二条应急响应的启动条件：（一）根据风险评估结果，认为可能发生重大以上等级突发事件；（二）突发事件发生后，对人民群众生命财产安全、社会稳定造成严重影响；（三）突发事件发生后，经初步判断，可能超出事发地镇（街道）级应急指挥部应对能力。第十三条应急响应的启动程序：（一）事发地镇（街道）级应急指挥部启动四级响应；（二）事发地区级应急指挥部启动三级响应；（三）事发地市级应急指挥部启动二级响应；（四）市政府成立应急指挥部启动一级响应。第十四条应急响应措施：（一）启动应急响应后，各级应急指挥部应当立即采取以下措施：1.成立现场指挥部，负责现场应急处置工作；2.调集应急队伍和物资，投入应急处置；3.组织救援力量，开展救援工作；4.维护社会秩序，保障人民群众生命财产安全；5.加强信息发布，及时向社会公布应急处置情况。（二）根据应急处置需要，可以采取以下措施：1.限制人员流动，封锁交通；2.暂停或者关闭学校、医院、商场等公共场所；3.采取其他必要措施，保障人民群众生命财产安全。第五章应急保障第十五条应急保障包括以下几个方面：（一）应急物资保障：建立应急物资储备制度，确保应急物资的供应。（二）应急资金保障：设立应急资金，用于应急物资采购、应急处置等工作。（三）应急通信保障：确保应急通信畅通，为应急处置提供信息支持。（四）应急队伍保障：建立应急队伍，提高应急处置能力。（五）应急培训保障：定期开展应急培训，提高应急处置人员的业务素质。第六章应急信息报告和处理第十六条应急信息报告应当及时、准确、全面。（一）事发地镇（街道）级应急指挥部应当立即向区级应急指挥部报告；（二）区级应急指挥部应当立即向市级应急指挥部报告；（三）市级应急指挥部应当立即向市政府报告。第十七条应急信息处理应当遵循以下原则：（一）及时性：确保应急信息在第一时间得到处理；（二）准确性：确保应急信息真实、准确；（三）全面性：确保应急信息全面、完整。第七章应急演练和培训第十八条应急演练是提高应急处置能力的重要手段。（一）市、区、镇（街道）级应急指挥部应当定期组织应急演练；（二）相关部门和单位应当根据应急预案，组织开展应急演练。第十九条应急培训是提高应急处置人员业务素质的重要途径。（一）市、区、镇（街道）级应急管理部门应当定期组织开展应急培训；（二）相关部门和单位应当根据应急预案，组织开展应急培训。第八章法律责任第二十条违反本规范制度，有下列情形之一的，由有关部门依法予以处理：（一）未按规定编制应急预案的；（二）未按规定报告突发事件的；（三）未按规定采取应急处置措施的；（四）其他违反本规范制度的行为。第九章附则第二十一条本规范制度自发布之日起施行。第二十二条本规范制度的解释权归深圳市人民政府。第二十三条本规范制度未尽事宜，按照国家、省、市有关法律法规执行。（注：本规范制度为示例性文本，具体内容可根据实际情况进行调整。）第3篇第一章总则第一条为了加强深圳市突发事件应对工作，提高应对各类突发事件的能力，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《广东省突发事件应对条例》等法律法规，结合深圳市实际情况，制定本规范制度。第二条本规范制度适用于深圳市行政区域内各类突发事件的预防和应对工作。第三条突发事件应对工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合的原则；（二）统一领导、分级负责的原则；（三）依法处置、快速反应的原则；（四）信息公开、透明公开的原则；（五）社会动员、全民参与的原则。第四条本规范制度所称突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。第二章组织机构与职责第五条深圳市设立突发事件应急管理委员会，负责统筹协调全市突发事件应对工作。委员会由市长任主任，相关副市长任副主任，各相关部门主要负责人为成员。第六条突发事件应急管理委员会主要职责：（一）制定全市突发事件应急预案；（二）组织、指导、协调、监督全市突发事件应对工作；（三）决定全市突发事件应对工作的重大事项；（四）组织开展突发事件应对工作的培训和演练；（五）对突发事件应对工作进行考核评估。第七条市级各部门按照职责分工，负责本行业、本领域突发事件应对工作。第八条各区、街道、镇、办事处设立突发事件应急管理机构，负责本辖区突发事件应对工作。第九条各级应急管理机构主要职责：（一）贯彻执行国家和省、市突发事件应对法律法规和政策；（二）组织编制本辖区突发事件应急预案；（三）开展突发事件风险排查和隐患治理；（四）组织、协调、指导本辖区突发事件应对工作；（五）开展突发事件应对工作的培训和演练；（六）及时向上级应急管理机构报告突发事件应对工作情况。第三章应急预案第十条应急预案是应对突发事件的重要依据。全市各级应急管理机构应当根据国家和省、市有关法律法规和政策，结合实际情况，制定和完善各类突发事件应急预案。第十一条应急预案应当包括以下内容：（一）应急预案的编制依据；（二）适用范围；（三）应急组织机构及其职责；（四）应急响应分级和启动条件；（五）应急响应措施；（六）应急物资和装备保障；（七）应急演练；（八）应急信息报告；（九）应急预案的修订和实施。第十二条应急预案应当定期组织评审，根据实际情况进行修订。第四章应急响应第十三条突发事件发生后，各级应急管理机构应当立即启动应急预案，按照应急预案的要求，组织开展应急处置工作。第十四条应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十五条一级响应：特别重大、重大突发事件，由市突发事件应急管理委员会启动，组织实施应急处置。第十六条二级响应：较大突发事件，由市突发事件应急管理委员会决定启动，组织实施应急处置。第十七条三级响应：一般突发事件，由事发地政府或相关主管部门启动，组织实施应急处置。第十八条四级响应：一般突发事件，由事发地政府或相关主管部门决定启动，组织实施应急处置。第十九条应急响应措施包括：（一）组织力量开展救援；（二）实施交通管制；（三）实行信息发布；（四）开展善后处理；（五）维护社会稳定。第五章应急保障第二十条应急保障主要包括应急物资和装备保障、人力资源保障、经费保障和信息保障。第二十一条应急物资和装备保障：（一）各级应急管理机构应当建立应急物资和装备储备制度；（二）应急物资和装备的储备应当满足应急需求；（三）应急物资和装备的储备应当定期检查、更新和维护。第二十二条人力资源保障：（一）各级应急管理机构应当建立健全应急救援队伍；（二）应急救援队伍应当具备一定的专业知识和技能；（三）应急救援队伍应当定期开展培训和演练。第二十三条经费保障：（一）各级政府应当将突发事件应对工作经费纳入财政预算；（二）突发事件应对工作经费应当专款专用，确保应急工作顺利开展。第二十四条信息保障：（一）各级应急管理机构应当建立健全应急信息报告制度；（二）应急信息报告应当及时、准确、完整；（三）应急信息报告应当通过政府网站、新闻媒体等渠道及时发布。第六章应急演练第二十五条各级应急管理机