检察院工作评价手册

检察院工作评价手册一、检察业务工作评价（一）刑事检察工作审查逮捕与起诉审查逮捕环节需严格把控证据标准，对公安机关提请逮捕的案件，从证据的合法性、关联性、客观性三方面进行全面审查。重点评价是否存在应当逮捕而未提请逮捕、不应当逮捕而提请逮捕的情况，以及逮捕必要性审查是否到位。例如，对于故意伤害案件，需考量犯罪嫌疑人的主观恶性、犯罪情节、被害人谅解情况等因素，判断是否有逮捕必要。审查起诉工作则要确保案件事实清楚，证据确实、充分，适用法律准确。评价指标包括起诉准确率、不起诉案件的合理性、追诉漏罪漏犯情况等。起诉准确率以法院判决有罪率为重要参考，不起诉案件需符合法定不起诉、酌定不起诉或证据不足不起诉的条件，且不起诉决定书说理充分。追诉漏罪漏犯工作需关注检察人员在审查案件过程中，是否通过细致审查卷宗、讯问犯罪嫌疑人、询问证人等方式，发现公安机关未移送的犯罪事实或犯罪嫌疑人。刑事诉讼监督立案监督主要针对公安机关应当立案而不立案、不应当立案而立案的情况。评价时需检查监督案件的数量、监督的准确性以及监督后的整改情况。例如，对于公安机关以经济纠纷为由不予立案的涉嫌诈骗案件，检察人员需通过调查核实，判断是否符合立案条件，若符合则应发出《要求说明不立案理由通知书》，监督公安机关立案。侦查监督涵盖对侦查活动中违法行为的监督，如刑讯逼供、非法取证、超期羁押等。评价指标包括监督线索的发现能力、监督纠正的及时性和有效性。检察人员可通过审查卷宗、听取犯罪嫌疑人及辩护人意见等方式发现侦查违法行为，一经发现需及时发出《纠正违法通知书》，并监督公安机关整改。审判监督则聚焦于法院刑事审判活动的合法性，包括判决、裁定的认定事实、适用法律是否正确，审判程序是否合法等。对于确有错误的判决、裁定，需依法提出抗诉。评价时需考量抗诉案件的数量、抗诉理由的充分性以及抗诉后的改判情况。（二）民事检察工作生效裁判、调解书监督对法院生效民事裁判、调解书的监督，重点审查是否存在认定事实主要证据不足、适用法律错误、审判程序违法等情形。评价指标包括监督案件的数量、提请抗诉或发出再审检察建议的准确率，以及法院再审改判或调解的情况。例如，对于民间借贷纠纷案件，若法院判决依据的借条存在伪造嫌疑，检察人员需通过调查取证，核实借条的真实性，若确认借条系伪造，则应依法提请抗诉。审判程序监督审判程序监督主要针对法院在民事审判过程中的违法行为，如违反回避制度、剥夺当事人辩论权利、违法送达等。评价时需关注检察人员是否及时发现审判程序中的违法情形，是否依法发出检察建议，以及法院对检察建议的回复和整改情况。例如，在某民事案件审理过程中，若审判法官应当回避而未回避，检察人员发现后应及时发出《检察建议书》，监督法院纠正该违法行为。执行活动监督民事执行活动监督旨在规范法院的执行行为，防止执行乱、执行难问题。评价指标包括执行监督案件的数量、监督的针对性和有效性。检察人员可通过受理当事人申诉、审查执行卷宗等方式，发现法院在执行过程中存在的违法情形，如超标的查封、扣押、冻结财产，违法拍卖、变卖财产等，并依法发出检察建议，督促法院纠正执行违法行为。（三）行政检察工作生效裁判、调解书监督行政生效裁判、调解书监督与民事类似，审查法院行政裁判、调解书是否合法。评价时需关注行政机关的行政行为是否合法，法院的裁判是否正确适用行政法律法规。例如，对于行政机关作出的行政处罚决定，若法院判决维持该处罚决定，但经审查发现行政机关作出处罚决定的程序违法，检察人员则应依法提请抗诉。审判程序监督行政审判程序监督主要监督法院在行政审判过程中是否存在违反法定程序的情形，如不依法受理行政案件、不依法传唤当事人、不公开审理等。检察人员需通过审查行政审判卷宗、听取当事人意见等方式，发现审判程序中的违法问题，并及时发出检察建议，监督法院整改。执行活动监督行政执行活动监督聚焦于法院对行政机关作出的行政决定的执行情况，以及行政机关自行强制执行行为的合法性。评价指标包括执行监督案件的数量、监督的效果等。例如，对于行政机关申请法院强制执行的拆除违法建筑决定，若法院在执行过程中未依法履行催告程序，检察人员发现后应发出检察建议，督促法院依法执行。（四）公益诉讼检察工作行政公益诉讼行政公益诉讼主要针对行政机关违法行使职权或不作为，致使国家利益或社会公共利益受到侵害的情况。评价指标包括案件线索的发现能力、立案的准确性、诉前程序的履行情况以及诉讼后的整改效果。例如，对于环保部门未依法履行监管职责，导致企业超标排放污染物，造成环境污染的情况，检察人员需先通过调查核实，确认国家利益或社会公共利益受到侵害，然后向行政机关发出《检察建议书》，督促其依法履行职责。若行政机关在规定期限内未整改或整改不到位，则需依法提起行政公益诉讼。民事公益诉讼民事公益诉讼针对侵害国家利益或社会公共利益的民事违法行为，如污染环境、侵害消费者权益等。评价时需关注案件的受理情况、调查取证工作的开展、诉讼请求的合理性以及诉讼结果。例如，对于多家企业共同排放污染物造成河流污染的情况，检察人员可作为公益诉讼起诉人，代表国家利益或社会公共利益提起民事公益诉讼，要求企业承担污染治理费用、赔偿损失等。二、检察队伍建设评价（一）思想政治建设政治理论学习检察人员需深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想等政治理论，以及党的路线方针政策。评价时需检查学习计划的制定、学习活动的开展情况、学习笔记的记录以及学习效果的考核。例如，检察院可定期组织政治理论学习研讨会、专题讲座等活动，检察人员需认真参与学习，并撰写学习心得。通过闭卷考试、心得体会撰写质量等方式考核学习效果，确保检察人员政治理论水平不断提升。意识形态工作意识形态工作关乎检察队伍的政治方向和价值取向。评价指标包括意识形态工作责任制的落实情况、对检察人员意识形态的引导和管理、对错误思潮的抵制能力等。检察院需建立健全意识形态工作责任制，明确各级领导干部的意识形态工作责任。通过开展意识形态教育活动、加强网络舆情监测等方式，引导检察人员树立正确的世界观、人生观、价值观，坚决抵制各种错误思潮的侵蚀。（二）业务能力建设专业知识培训检察人员需不断提升专业知识水平，以适应检察工作的发展需求。评价时需关注培训计划的制定、培训内容的针对性和实用性、培训的组织实施以及培训效果。例如，针对刑事检察人员，可开展刑法、刑事诉讼法等专业知识的培训；针对民事检察人员，可开展民法、民事诉讼法等方面的培训。培训方式可包括集中授课、案例研讨、实地观摩等，通过考试、考核等方式检验培训效果，确保检察人员专业知识得到有效提升。岗位练兵与技能竞赛岗位练兵和技能竞赛是提升检察人员业务能力的重要途径。评价指标包括岗位练兵活动的开展频率、技能竞赛的参与度和获奖情况。检察院可定期组织岗位练兵活动，如审查逮捕案件模拟演练、公诉人辩论赛等，通过实战演练提升检察人员的业务技能。同时，积极组织检察人员参加上级检察院或地方举办的技能竞赛，以赛促学，激发检察人员提升业务能力的积极性。（三）纪律作风建设廉洁自律情况廉洁自律是检察人员的基本职业操守。评价时需检查检察人员是否严格遵守廉洁自律各项规定，是否存在利用职务之便谋取私利、收受礼品礼金、接受宴请等违法违纪行为。检察院需建立健全廉洁自律监督机制，通过开展廉政教育活动、加强内部监督、受理群众举报等方式，监督检察人员的廉洁自律情况。对于违反廉洁自律规定的检察人员，需依法依规严肃处理。工作作风情况工作作风评价主要关注检察人员的工作态度、工作效率和工作责任心。评价指标包括是否存在推诿扯皮、敷衍塞责、拖延办案等情况，以及是否积极主动为群众提供法律服务。例如，对于群众前来咨询或申诉的案件，检察人员需热情接待，认真解答群众疑问，及时处理群众诉求。通过群众满意度调查、案件办理周期统计等方式，评价检察人员的工作作风。三、检察保障工作评价（一）经费保障经费预算与执行经费预算需根据检察院的工作任务和发展需求，科学合理编制。评价时需检查预算编制的准确性、完整性和合理性，以及预算执行的严肃性。例如，检察院在编制年度经费预算时，需充分考虑检察业务工作、队伍建设、信息化建设等方面的经费需求，确保预算能够满足工作开展的需要。预算执行过程中，需严格按照预算安排使用经费，杜绝超预算、无预算支出情况的发生。经费使用效益经费使用效益评价主要关注经费的使用是否达到预期目标，是否存在浪费现象。例如，对于业务装备经费的使用，需检查是否按照规定采购业务装备，装备的使用是否提高了检察工作效率；对于办公经费的使用，需检查是否存在铺张浪费、办公用品过度采购等情况。通过对经费使用情况的绩效评价，优化经费支出结构，提高经费使用效益。（二）装备保障业务装备配备业务装备配备需满足检察业务工作的实际需求，包括办公设备、侦查设备、检验鉴定设备等。评价指标包括装备的配备率、装备的性能和质量。例如，对于公诉部门，需配备足够的电脑、打印机、投影仪等办公设备，以及同步录音录像设备等侦查设备，以保障公诉工作的顺利开展。装备的性能和质量需符合相关标准，确保装备能够正常使用。装备管理与维护装备管理与维护工作直接影响装备的使用寿命和使用效率。评价时需检查装备管理制度的建立健全情况、装备的日常管理和维护情况。检察院需建立装备管理台账，对装备的采购、使用、维护、报废等情况进行详细记录。定期对装备进行维护保养，及时维修损坏的装备，确保装备始终处于良好的运行状态。（三）信息化建设信息化基础设施建设信息化基础设施建设包括网络建设、数据中心建设等。评价指标包括网络的带宽、稳定性和安全性，数据中心的存储能力和计算能力等。例如，检察院需建设高速、稳定的内部网络，确保检察业务系统的正常运行；建设数据中心，实现检察数据的集中存储和管理，为检察工作提供数据支撑。业务信息化应用业务信息化应用评价主要关注检察业务系统的使用情况和应用效果。例如，对于统一业务应用系统，需检查检察人员是否熟练使用该系统办理案件，系统的功能是否满足案件办理的需求；对于检察大数据平台，需检查是否能够通过大数据分析，为检察决策提供支持。通过推广信息化应用，提高检察工作的信息化水平和工作效率。四、检察公信力建设评价（一）司法公开案件信息公开案件信息公开需严格按照法律规定和最高人民检察院的要求，及时、准确地公开案件程序性信息、法律文书等。评价指标包括案件信息公开的数量、公开的及时性和准确性。例如，对于已办结的案件，需在规定的时间内将起诉书、判决书等法律文书通过中国裁判文书网、人民检察院案件信息公开网等平台公开，确保当事人和社会公众能够及时了解案件情况。检察工作公开检察工作公开包括检察工作部署、工作成效、队伍建设等方面的信息公开。评价时需关注公开的内容是否全面、公开的方式是否便捷。例如，检察院可通过官方网站、微信公众号、微博等平台，发布检察工作动态、典型案例、检察人员先进事迹等信息，增强社会公众对检察工作的了解和认识。（二）群众满意度群众诉求处理群众诉求处理工作需做到及时、公正、高效。评价指标包括群众诉求的受理率、办结率和群众满意度。例如，对于群众通过123